鹽務(wù)局匯報交流材料

鹽務(wù)局匯報交流材料

抓鹽政保障主營業(yè)務(wù)增長挖大案保持高壓監(jiān)管態(tài)勢

xx市局在省局（總公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全省鹽政工作的總體思路為指導(dǎo)，緊密圍繞省局鹽政處工作部署，始終保持市場監(jiān)管和鹽政執(zhí)法的高壓態(tài)勢，協(xié)同公安、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”成績可喜，全力以赴加強(qiáng)大要案的查處“破網(wǎng)追源”戰(zhàn)果豐碩，假冒小包裝案件主要嫌疑人被“擒拿刑拘”鎖定追責(zé)，“白+黑”“5+2”密集檢查市場占有率得以鞏固守土有責(zé)，完善監(jiān)管和績效獎懲鍛造出“高效能”鹽政鐵軍，一系列“組合拳”合圍私鹽路斷人稀，極大提高了市場管理的有效性和創(chuàng)造性，一個規(guī)范高效的鹽政管理運行機(jī)制已基本形成，食鹽市場的凈化率和安全度顯著提升，既定任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)，全市食鹽安全得到有效保障。回顧上半年的鹽政管理和集中整治工作，主要是以下幾點做法和體會。一、市場檢查頻率密集，春季集中整治成效顯著。

全市鹽政管理措施有效，監(jiān)管有力，成效明顯。從總體分析，我市鹽業(yè)市場形勢穩(wěn)定基本穩(wěn)定，這可從幾組數(shù)字來反映：從購銷數(shù)據(jù)上，全市16月份共銷售各類鹽21753噸，完成年度計劃49%。其中小包裝食鹽銷售11809噸，小包裝計劃完成率48%，食鹽銷售與前年同期相比增長2058噸。

從案件查處看，全市16月份共查獲案件307起（約占全省查獲案件的1/3），查獲各類鹽產(chǎn)品xxx噸，罰款xxxxxx元，私鹽運輸車5輛，刑拘5人，批捕2人，判刑3人（其中市直三區(qū)查獲鹽業(yè)違法案件52起，沒收非法鹽品71.005噸，罰款47040元，查獲運輸私鹽車輛4部，刑拘1人，判刑3人）。具體案件辦理質(zhì)量明顯大幅提升。二、市場監(jiān)管行動早，“兩節(jié)”期間不放松。

我市新年食鹽市場監(jiān)管工作早安排、早部署、早行動，“兩節(jié)”期間密集開展市場檢查。1月3日，xx市局經(jīng)兩天的蹲守一舉查獲正在轉(zhuǎn)運私鹽的三輪車和湖北工業(yè)鹽及江蘇印染助劑120包約6噸私鹽；

1月10日，xx市局查獲“xxxx”貨車一部和“印染助劑”的鹽產(chǎn)品19噸；

1月11日，xx縣局仔細(xì)排查在田橋鄉(xiāng)查獲一窩點，現(xiàn)場查獲假冒河南小包裝和無標(biāo)識大包散鹽計1.3噸；

1月12日，xx縣局檢查發(fā)現(xiàn)飼料袋偽裝的鹽產(chǎn)品15公斤進(jìn)而查獲大包裝精制鹽12袋0.6噸；

2月29日，xx縣局在公安部門的配合下，對xx假冒小包裝鹽線索進(jìn)一步進(jìn)行深挖，取得了階段性成果。

同時，市局及各縣（市）局在春節(jié)前后旺季針對“食品加工和小工業(yè)”用鹽戶送上“一封公開信”宣傳警示和拜年，重點開展上門回訪和專項檢查。

三、及時印發(fā)《201*年度鹽政工作要點》強(qiáng)化全年監(jiān)管，出臺《xx市鹽務(wù)局201*年度鹽政管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》鍛造高效能鹽政團(tuán)隊。

為落實xx總在201*年全省鹽業(yè)工作會議講話中關(guān)于今年鹽政工作的五大要求，全方位強(qiáng)化市場監(jiān)管，繼續(xù)弘揚“xx鹽政精神”，全面推進(jìn)xx鹽政工作再上新水平，按照xx鹽政“大鹽政、大市場、大舉措”三大長期管理目標(biāo)，繼續(xù)有針對性的解決存在的突出問題，印發(fā)了《xx市鹽務(wù)局201*年度鹽政工作要點》在：效能鹽政、能效對標(biāo)、強(qiáng)化投入、獎懲績效、創(chuàng)新模式、追源破網(wǎng)、強(qiáng)化培訓(xùn)、宣傳震懾和有效落實等八個方面對201*年全市鹽政工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。

同時出臺了《xx市鹽務(wù)局201*年度鹽政管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把小包裝食鹽、大包裝鹽、案件數(shù)、大要案辦理及碘鹽“三率”整體打包“五位一體”與全體鹽政人員績效“總掛分提”，極大地調(diào)動了全市鹽政人員的主觀能動性和積極創(chuàng)造性，從制度層面為“春季集中整治行動”提供堅強(qiáng)有力保障。

四、以省局“春季集中整治”工作部署為契機(jī)，繼續(xù)把“打四黑除四害”鹽業(yè)市場專項整治工作引向深入。

按照省局統(tǒng)一部署認(rèn)真開展“春季集中整治行動”，全市認(rèn)真準(zhǔn)備，精心部署，迅速行動，成立了以張華山局長為組長，王道亞副局長為副組長，各縣（市）負(fù)責(zé)人為成員的“鹽業(yè)市場春季集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織人員對全市食鹽市場大范圍的進(jìn)行了一次地毯式檢查，扎實有效地開展集中整治工作，基本實現(xiàn)“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的整治工作目標(biāo)。

1、結(jié)合省局統(tǒng)一部署，同時開展“打擊假冒小包裝食鹽百日會戰(zhàn)”，全市行動統(tǒng)一步驟同步推進(jìn)，再掀市場整治高潮。

根據(jù)省局統(tǒng)一部署“春季集中整治行動”要求，我局根據(jù)我市假冒“綠鹽”小包裝有所抬頭的市場實際，在全市組織了“春季集中整治行動大動員”和“打擊假冒小包裝食鹽百日會戰(zhàn)”行動，重點圍繞“打四黑除四害”專項行動，“高”密度“大”頻率“全”方位展開市場檢查，同時重點加強(qiáng)對縣（市）局的指導(dǎo)和督查，保證全市行動步調(diào)一致同步推進(jìn)，再掀市場整治新高潮。集中整治期間全市累計查處假冒綠色鹽案件27起，具體個案均按規(guī)定第一時間匯報省局、并案調(diào)查，其中4月16日夜阜南縣局查獲的尹國鋒案件的車上發(fā)現(xiàn)假冒亳州紙箱，當(dāng)事人為系列假冒食鹽案件的重點嫌疑人尹國鋒、李亞已被刑拘批捕，深挖涉案鹽品突破1500噸（該案已列為國家公安部、省公安廳掛牌督辦大案）；4月16日夜xx市局查獲20噸私鹽案件嫌疑人陳艷秋已抓捕刑拘，案件正在進(jìn)一步調(diào)查。2、領(lǐng)導(dǎo)重視，親自參與，一線工作解決具體問題。

xx市局歷來重視鹽政工作，重要案件領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥一線指揮，直接參與一線執(zhí)法。xx市局4月16日查獲20噸運輸私鹽案件阜南縣局4月16日夜前往三塔鎮(zhèn)重點蹲守，根據(jù)舉報線索及時抓獲嫌疑人，直接參與聯(lián)合公安辦案。臨泉縣局專項整治行動小組，購置3部數(shù)碼相機(jī)和3部稽查車，單位車輛一律為鹽政優(yōu)先服務(wù)。潁上縣局通過層層選拔把最優(yōu)秀人才集中到鹽政崗位，做到在一天崗，履一天職，盡一天責(zé)，出一天力，切實保障了案件有人抓，市場有人管，銷售穩(wěn)中有升。界首、太和局的車輛油料、維修保養(yǎng)、工作誤餐、出勤補(bǔ)助及日常市場檢查費用本著“實事求是、實報實銷”的原則嚴(yán)格控制，重大案件偵辦費用研究特批。全市鹽政人員不掛非鹽任務(wù)，提高崗位待遇及績效工資，一定程度上引導(dǎo)和激勵了鹽政人員愛崗敬業(yè)強(qiáng)化市場管理的工作積極性。

3、細(xì)致排查，查銷結(jié)合，不斷變化工作方法，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作。

針對私鹽販銷逐步規(guī)�；�、現(xiàn)代化、暴力化、隱蔽化，全市鹽政人員不斷創(chuàng)新管理方法，注重舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵拳出擊，以打開路。各鹽政科（稽查隊）通過客戶部反饋的市場信息情況，對私鹽重點地區(qū)集中組織人力、物力高頻率開展檢查。同時，時刻掌握節(jié)假日及用鹽季節(jié)的變化，采取市場巡查、錯時稽查及不定時的稽查力度等多種工作方式。xx市局通過提前摸排確定，放棄周末休息日，于4月22日凌晨4點對私鹽窩點進(jìn)行布控，執(zhí)法隊員忍受爬蟲的侵襲，經(jīng)過一個多小時的盯守后，將遛鄉(xiāng)販賣私鹽的違法當(dāng)事人當(dāng)場抓獲，查獲已經(jīng)分裝好的小袋鹽品、包裝袋、桿秤以及造假用的原料鹽“印染助劑”，連續(xù)作戰(zhàn)搗毀制假窩點兩處。臨泉縣局根據(jù)4月24日查獲遛鄉(xiāng)三輪車一輛和英文字母標(biāo)識的工業(yè)鹽案件線索，聯(lián)合界首市局會同磚集鎮(zhèn)派出所，成功搗毀一私鹽藏匿窩點，共計私鹽2.95噸。同時組織三個稽查隊對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展互查，打破固定思維和巡查模式，收到了一定的成效，在譚棚鎮(zhèn)的一個面葉加工廠查獲了標(biāo)識為“印染助劑”字樣的工業(yè)用鹽進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。太和縣局稽查兩個中隊按照責(zé)任分工，管理區(qū)域，全面開展食鹽市場巡查，加強(qiáng)重點區(qū)域及販銷私鹽重點人員的防控力度，加大假冒鹽小包鹽的懲治力度和舉報信息收集力度，培養(yǎng)“線人”廣設(shè)“耳目”。

4、擴(kuò)大鹽業(yè)法規(guī)宣傳、正確引導(dǎo)群眾消費。

加強(qiáng)鹽業(yè)法規(guī)宣傳是鹽政工作中的一項主要的內(nèi)容之一，我們將始終把宣傳工作貫穿于鹽政工作的全過程。今年重點利用“農(nóng)藥廢渣鹽”案件和阜師院學(xué)生集體“亞硝酸鹽中毒”事件影響，在市場檢查中重點宣傳食鹽安全重要性。其次是配合客戶部廣泛開展“走千村、入萬戶”活動，通過摸查鹽罐子及時了解群眾用鹽情況。對私鹽危害嚴(yán)重的村莊，我們利用展板、圖片、宣傳單等在村口、路口設(shè)立宣傳咨詢點等方式，引導(dǎo)群眾食用合格碘鹽，自覺抵制私鹽。潁上縣局重新排版印刷彩色宣傳單利用廟會集會廣泛宣傳。界首市局和臨泉縣局組織老年秧歌隊、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)等進(jìn)行了大規(guī)模宣傳演出，取得轟動效果。

5、積極與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，多渠道強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)懲非法經(jīng)營食鹽案件。

阜南縣局三塔、袁集等集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多起假冒綠色食鹽包裝案件，聯(lián)合公安部門調(diào)查5起，并案偵辦，克服困難成功批準(zhǔn)刑拘4人（已刑拘批捕2人），并正全力聯(lián)合經(jīng)偵部門調(diào)查4.16案件，力爭取得更大成績。界首市局聯(lián)合公安部門開展工作搗毀黑窩點2起。xx市局針對案件不同性質(zhì)和情況聯(lián)合公安、電視臺、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，多渠道強(qiáng)化執(zhí)法力度，并與3月18日在潁州公安局馬寨派出所和經(jīng)偵中隊的配合下查獲正在交易的私鹽車輛兩部（魯M39593、皖S91082），涉案人員六人，車上運載湖北應(yīng)城久大產(chǎn)“桂花牌”湖北精制鹽320袋計16噸，由于未及立案標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊情況，經(jīng)研究對該案嫌疑人未作處理，后與阜南縣4.16案件一并累計計算得以立案，并指派專人全程跟進(jìn)協(xié)同辦案。6、及時總結(jié)集中整治行動階段成果，全面促進(jìn)下一階段工作。

4月20日，xx市局召開全市鹽業(yè)市場春季集中整治第一階段總結(jié)促進(jìn)會，要求全市廣大鹽政人員要以省局對我市春季集中整治第一階段工作的肯定為鞭策，保持良好勢頭和勁頭，想方設(shè)法，克服困難，不惜代價，全面加強(qiáng)人力、物力、精力投入，在第二階段工作中始終按照省局各項部署展開工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全力以赴，牢牢抓住“集中整治”這一主題不放松，突出重點，全面實施鹽政創(chuàng)新新模式，繼續(xù)弘揚“xx鹽政精神”，確保今年食鹽銷售特別是小包裝鹽銷售平穩(wěn)有序。各縣（市）局負(fù)責(zé)人就春季集中整治第二階段工作進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，一致表示在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，向先進(jìn)看齊，始終繃緊當(dāng)前“高壓嚴(yán)打態(tài)勢”這根弦，加大力度，全力以赴，加大頻率，加緊工作，在春季集中整治第二階段工作中找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，找到鹽政“著力點”，找準(zhǔn)鹽政新思路，不斷創(chuàng)新鹽政和提高鹽政效能，齊心協(xié)力，確保我市食鹽安全。

五、協(xié)同公安、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、新聞媒體聯(lián)合作戰(zhàn)，借力造勢促進(jìn)市場有效管理。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，保障食鹽安全，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力，建立健全我市鹽業(yè)市場長效聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，xx市局今年3月份與市工商局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場管理的通知》，聯(lián)合加大鹽業(yè)市場稽查和打擊力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和注冊登記的前置審批，提前防范市場違規(guī)行為。xx市局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以明傳電報和文件形式要求9個縣（市）區(qū)局立即組織執(zhí)法人員聯(lián)合當(dāng)?shù)佧}務(wù)部門對本轄區(qū)以食用鹽為原料的食品企業(yè)進(jìn)行集中排查，并主動上門為質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員提供“食用鹽與工業(yè)鹽辯別方法與注意事項”和圖片對比資料及各縣（市）鹽務(wù)局通訊聯(lián)系方式、碘鹽試劑等，全力配合質(zhì)監(jiān)部門此次清查“原料鹽”行動，聯(lián)合處理違規(guī)用鹽企業(yè)2家。xx市局聯(lián)合食安委和藥監(jiān)部門對鹵制熟食加工聚集區(qū)開展聯(lián)合檢查，共同維護(hù)食品安全。同時配合新聞媒體先后通過電視臺、報社、網(wǎng)站公開曝光一批典型案例和重大案件，食鹽安全得到普遍重視，鹽政管理執(zhí)法為民的形象得以進(jìn)一步提升。

六、以“農(nóng)藥廢渣鹽”特大案件為契機(jī)，結(jié)合全市鹽務(wù)系統(tǒng)“3.15”宣傳活動、“5.15防治碘缺乏病日”、“食品安全周”、“江淮普法行”廣場法律咨詢服務(wù)活動等宣傳活動豐富多彩，多形式、多角度深度宣傳食鹽專營和鹽政管理的重要性，整體活動“全市同步、城鄉(xiāng)一體”，確�！半娨曈杏�、廣播有聲、報刊有文、網(wǎng)絡(luò)有專欄、戶外有宣傳”效果立體豐富。

按照省局要求，以“農(nóng)藥廢渣鹽”特大案件為契機(jī)，充分利用電視、電臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳私鹽的危害性和鹽政監(jiān)管工作的實際成效，積極配合公安部門對專項整治行動和大要案查處情況進(jìn)行公開曝光，相繼報道了《工業(yè)鹽腌制食用菇無心還是昧心》、《鹽語心聲》、《江蘇鎮(zhèn)江“農(nóng)藥毒鹽”流入12省》、《非法販賣私鹽法院開庭審理》、《順藤摸瓜，查找私鹽來源》、《私鹽的前身，竟為工業(yè)鹽廢渣》、《“農(nóng)藥廢渣鹽”是如何流向餐桌的？》、《萬噸“農(nóng)藥廢渣鹽”案追蹤》、《讓假冒小包裝食鹽無處藏身》、《端掉制假鹽黑窩點》、《杜絕工業(yè)鹽打響食鹽保衛(wèi)戰(zhàn)》《如何分別真假鹽，包裝上有訣竅》、《轎車改裝運私鹽》、《販賣私鹽，嫌犯落網(wǎng)必將嚴(yán)懲》《這樣的鹵菜，你敢吃嗎？》、《天網(wǎng)恢恢疏而不漏，販賣私鹽嫌疑人終落法網(wǎng)》、《科學(xué)補(bǔ)碘，健康吃鹽》、《工業(yè)鹽腌黃瓜，您敢吃嗎？》、《“鹽”管嚴(yán)懲，讓問題鹽不再流向餐桌》、《格拉條用鹽合格率97%》等一大批備受關(guān)注的稿件和視頻，特別是省局鹽政處直接指導(dǎo)，全面配合新華社“新華調(diào)查”、安徽電視臺“第一時間”、南方周末、安徽商報等主力媒體系統(tǒng)報道“農(nóng)藥廢渣鹽”案件更是引發(fā)社會和行業(yè)普遍關(guān)注，正面地宣傳報道整治活動，警示社會展示成效，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識“食鹽安全”，避免引起恐慌和負(fù)面炒作，從而達(dá)到震懾違法者和警示社會的效果，營造了有利于鹽業(yè)市場監(jiān)管的良好氛圍。七、鞏固舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，誠信兌現(xiàn)重獎承諾，有效促進(jìn)大要案件辦理。

xx市鹽務(wù)局通過積極完善信息舉報網(wǎng)絡(luò)，對私鹽販銷實施有效查處，做到信息靈、情報實、查處準(zhǔn)。市局設(shè)立了24小時涉鹽案件舉報電話2220515，全面搜集案源，緊追深挖大要案線索，積極摸索案件“經(jīng)營”方法，直接辦理大要案件和假冒小包裝案件。全體鹽政稽查人員手機(jī)與電話保持24小時暢通，全天候接報機(jī)制，隨時集結(jié)迅速應(yīng)對，有效開展對舉報線索的處理。針對長途運輸私鹽車輛線索市縣聯(lián)動，車輛可能途經(jīng)路口重點蹲守，一查到底查必有果。在市場檢查、宣傳咨詢、訪銷配送中廣泛散發(fā)舉報卡片及宣傳資料，在城鄉(xiāng)食鹽經(jīng)營場所廣泛張貼舉報宣傳單和宣傳畫，公布舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，通過電視、報紙等媒體進(jìn)行案件報道時廣泛公布宣傳舉報聯(lián)系方式。注重對特定人員如：受過處理的案件相對人、搬運工、三輪車夫、農(nóng)村無業(yè)人員、食品加工廠門衛(wèi)、打工人員、長途運輸司機(jī)等的轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)，擴(kuò)大信息來源。加強(qiáng)與質(zhì)檢、藥監(jiān)、工商、公安部門的有效協(xié)作，移送線索聯(lián)合查辦，增強(qiáng)辦案效果。具體案件的受理、轉(zhuǎn)辦、查處、獎勵兌現(xiàn)實行“誰受理、誰負(fù)責(zé)”和“一對一保密”原則，誠信兌現(xiàn)重獎承諾，個案直接受理人另行表彰獎勵，一系列的舉措有效促進(jìn)了大要案件的信息來源和辦理，今年的1月3日周學(xué)儉5.7噸私鹽案件，1月10日“蘇CR1617”19噸“印染助劑”案件、3月18日尹國鋒16噸私鹽案件、4月16日尹國鋒19噸私鹽案件、4月16日陳艷秋20噸私鹽案件都是來源準(zhǔn)確舉報線索，通過及時查處突破，先后刑事追責(zé)。

“農(nóng)藥廢渣鹽”特大私鹽案件和全市上半年一系列大要案件的成功查辦及持續(xù)高壓監(jiān)管，xx及周邊市場明顯好轉(zhuǎn)，大批量販運私鹽車輛有所減少，但受高額價差利潤和隱性市場需求，全市鹽業(yè)市場目前仍處于案件次頻發(fā)期，下半年鹽政管理工作面臨的形勢和任務(wù)依然十分艱巨和嚴(yán)峻，因此我們將繼續(xù)弘揚“xx鹽政精神”，“宣傳、監(jiān)管、打擊”三個指頭一起用力，全力斬斷私鹽蔓延、滲透的鏈條，持續(xù)深入展開“追源頭、端窩點、打網(wǎng)絡(luò)”為主線的鹽政執(zhí)法活動，擴(kuò)大食鹽安全監(jiān)督抽查、市場巡查、交叉檢查、上級督查的頻次、范圍，加大案件的深挖和處罰力度，從源頭上打掉私鹽犯罪囂張氣焰，以隱蔽處端掉私鹽犯罪窩點老巢，產(chǎn)供銷各途經(jīng)切斷私鹽犯罪網(wǎng)絡(luò)路徑。密切同公安、工商、質(zhì)檢、食藥、新聞等部門的聯(lián)合執(zhí)法，鐵拳出擊，以打開道，追源斷路，斬草除根，確保高壓嚴(yán)打聲勢的形成，全力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅決鏟除私鹽犯罪存在的土壤和溫床，保障xx鹽業(yè)市場的持久穩(wěn)固�！皠δ懬傩膿�(dān)道義，稽私擒販顯神威”，面對私鹽的販銷活動，我們繼續(xù)勇往直前，重劍懲處；面對群眾期盼目光，我們依然風(fēng)雨無阻，踏歌前行；面對黨和政府的囑托，我們更加責(zé)無旁貸，義無反顧。效能鹽政創(chuàng)新鹽政換來市場穩(wěn)定，辛勤付出心血付出迎來食鹽安全。因此，我們將緊扣重罰重判這一主線，鎖定任務(wù)目標(biāo)不放松，為全面完成省局（總公司）交給的各項任務(wù)而努力奮斗。文章

來源蓮山課深圳物流公司深圳貨運公司

擴(kuò)展閱讀：經(jīng)驗交流匯報材料

夯實基礎(chǔ)注重規(guī)范創(chuàng)新管理科學(xué)發(fā)展

城區(qū)局專賣部門上半年工作經(jīng)驗交流

201*年上半年，按照省、市局提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作要求，城區(qū)局專賣部門緊密圍繞市局中心工作，積極部署專賣基礎(chǔ)工作年活動，現(xiàn)將近半年來的工作情況小結(jié)如下：

一、基層隊所建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打

1、完善信息，筑牢市場根基。首先健全經(jīng)營戶基本信息資料，結(jié)合09年的換證工作，對轄區(qū)內(nèi)所有卷煙零售戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查。通過換證，徹底消滅空白村，摸清轄區(qū)零售戶情況，進(jìn)一步鞏固市場管理完善經(jīng)營戶基礎(chǔ)信息。其次是建立健全違法涉煙人員信息檔案，各隊、所根據(jù)掌握的實際情況，建立、健全轄區(qū)內(nèi)違法涉煙人員信息檔案，包括姓名、照片、家庭住址、違法經(jīng)營記錄等，時刻關(guān)注違法涉煙人員的活動和專賣市場一些新的動向，為打擊違法涉煙犯罪，提供信息保障。

2、專賣網(wǎng)建，突出“三化”。

一是注重網(wǎng)建工作的痕跡化，各項工作有計劃、有記錄，市場檢查在工作日志中反映，市場巡查在巡查表中反映，對于市場中出現(xiàn)非法三煙、無證經(jīng)營、價格不到位的情況如實記載，并采取相應(yīng)的工作措施。二是突出網(wǎng)建工作規(guī)范化，市場檢查流程、市場巡查流程、教育轉(zhuǎn)化流程，網(wǎng)建記錄規(guī)范填寫，杜絕不認(rèn)真和敷衍了事填寫，網(wǎng)建檔案整齊劃一，一線一檔，數(shù)出一門。三是教育轉(zhuǎn)化工作人性化，針對不同類型的個性特點，分析違法動因，找準(zhǔn)切入點，實現(xiàn)一把鑰匙開一把鎖，靈活運用“法律宣傳、勸說疏導(dǎo)、指導(dǎo)經(jīng)營、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、協(xié)助轉(zhuǎn)化”五種方式開展教育轉(zhuǎn)化工作。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

采取多種渠道加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)專賣人員統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，努力實現(xiàn)隊伍轉(zhuǎn)型。

一是專題培訓(xùn)。聯(lián)合公安部門對專賣人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的講授涉煙案件的經(jīng)營與偵辦、案源信息收集、調(diào)查取證等方面的專業(yè)知識，進(jìn)一步夯實行政執(zhí)法的專業(yè)理論知識，提高了專業(yè)技能水平。

二是以會代訓(xùn)。管理所每周召開工作例會，由專管員把實際問題帶到會上，互相學(xué)習(xí)交流，既要總結(jié)成績，發(fā)掘亮點，也要查找不足，提出改進(jìn)措施。一些管理所還采取模擬演練、一問一答等方式，強(qiáng)化訓(xùn)練專管員對常用法律法規(guī)、真假卷煙鑒別的實際運用能力。

三是經(jīng)驗交流。各隊、所內(nèi)部開展培訓(xùn)，實行“每周一題”的學(xué)習(xí)辦法，以管理所為單位，在每周例會中，拿出一定時間，研究一個問題，認(rèn)準(zhǔn)一包煙，互教互學(xué)，使專賣隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。二、三個抵制，構(gòu)建卷煙零售市場誠信經(jīng)營體系一是建立“三個抵制”誠信經(jīng)營視覺識別系統(tǒng)，通過向經(jīng)營戶發(fā)放《致卷煙零售戶的一封信》、簽訂《三個抵制規(guī)范經(jīng)營承諾書》、張貼心服務(wù)彩帶等VA標(biāo)識，在外包裝上，有效區(qū)分無證戶和有證戶，提高煙草專賣法定經(jīng)營戶在消費者心目中的認(rèn)知度，引導(dǎo)客戶選擇有證戶進(jìn)行消費。

二是建立誠信等級管理系統(tǒng)，重塑客戶誠信價值，以客戶守法經(jīng)營情況為依據(jù)，細(xì)分客戶誠信等級，建立貨源分配升降檔機(jī)制，按經(jīng)營戶誠信等級進(jìn)行貨源分配，同時積極向消費者宣傳，引導(dǎo)選擇性消費誠信等級高的經(jīng)營戶，提高經(jīng)營戶盈利能力，發(fā)揮專賣的誠信管理價值。

三是廣泛開展規(guī)范經(jīng)營示范線評比活動，深入推進(jìn)“三個抵制”，通過制定考評標(biāo)準(zhǔn)，將“三個抵制”納入規(guī)范經(jīng)營示范線創(chuàng)建活動，由評比活動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開展檢查考核，同時定期、不定期的對規(guī)范經(jīng)營示范線進(jìn)行督察、檢查，保持規(guī)范經(jīng)營狀態(tài)的連續(xù)性，確保市場管理的質(zhì)量不反彈、不降低，充分發(fā)揮使示范線在打擊非法三煙、維護(hù)良好市場秩序、為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的示范引導(dǎo)作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，提高市場掌控能力

1、專項行動，緊扣市場動態(tài)，每月確定工作重點，以專項行動為切入點，加強(qiáng)市場監(jiān)管，4月份，針對城區(qū)卷煙貨源供應(yīng)緊張，部分品牌與周邊地區(qū)價格倒掛的市場情況，開展了對黃鶴樓、中華系列等高檔品牌假冒卷煙和紅河、嬌子等品牌的非渠道卷煙專項整治行動，5月份以打擊非法收購全包虹之彩紅金龍和利用托運部、郵政快遞販銷非法卷煙為重點，6月份以監(jiān)控黑名單中涉煙人員為重點，嚴(yán)厲打擊不法煙販。通過開展上述行動，取得了良好的效果，有力的凈化了卷煙市場。

2、整頓無證經(jīng)營，規(guī)范市場秩序

無證經(jīng)營是當(dāng)前卷煙市場的一個頑疾，今年我局將治理無證經(jīng)營作為專賣管理一個重要創(chuàng)新課題，局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，多次與工商、公安等協(xié)作部門進(jìn)行溝通，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合下發(fā)了整治方案，采取“調(diào)研、打擊、堵截、疏通”等一系列措施，確保整治工作取得實效。一是充分調(diào)研，首先對轄區(qū)內(nèi)無證戶的分布狀況、從業(yè)人員、形成原因、貨源來源、銷售對象、倉庫地址、經(jīng)營時間、是否有抗法傾向等基本情況進(jìn)行充分調(diào)查，并進(jìn)行分析、研究，并建立了無證戶管理檔案。二是嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)與工商、公安部門的聯(lián)系，借助外力開展聯(lián)合整治。對典型案例，在當(dāng)?shù)孛襟w及時曝光，以對無證戶起到震懾和教育作用，注重復(fù)查檢查，多殺幾個“回馬槍”，對已被取締的無證戶進(jìn)行回查，以避免死灰復(fù)燃。三是堵截源頭，強(qiáng)化監(jiān)控卷煙經(jīng)營大戶的力度，切斷無證戶的進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)對有證戶的宣傳教育，防止“以有供無”現(xiàn)象發(fā)生，同時注意收集線索，大力打擊地下販假、售假行為，進(jìn)一步凈化卷煙市場。四是疏通疏導(dǎo)，做好普法宣傳工作，教育符合條件的經(jīng)營戶及時依法申辦許可證。通過宣傳、教育，勸退不符合辦證條件的無證戶，促使其從事其他行業(yè)或自行歇業(yè)。

3、牢固樹立經(jīng)營意識，提高打假破網(wǎng)能力。

城區(qū)局始終堅持把經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件放在突出重要位置，不斷總結(jié)探索經(jīng)營案件的方法和經(jīng)驗，提高打假工作水平。一是強(qiáng)化責(zé)任，切實提高案件經(jīng)營意識。在案件處理過程中，城區(qū)局“一把手”高度重視，親自帶頭督戰(zhàn)，“向我看齊”，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于較真，每位專賣員工都站在政治意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識的高度上，認(rèn)真投入，積極參與，形成齊抓共管的工作局面。二是重視證據(jù)，不斷拓寬案件經(jīng)營思路，把調(diào)查取證工作的預(yù)案設(shè)計當(dāng)成拓寬案件經(jīng)營思路、提高案件經(jīng)營能力的突破口，在案件的調(diào)查取證中尋找案件經(jīng)營能力的有力支持證據(jù)。充分利用相關(guān)證據(jù)，通過認(rèn)真甄別，主動判斷，挖出“案中案”，找出“諜中諜”。三是重心前移，積極探索提高案件經(jīng)營能力，專賣管理工作始終站在市場的前沿，認(rèn)真采集、梳理、分析轄區(qū)內(nèi)每個客戶的經(jīng)營信息，積極觀察、追蹤、判斷轄區(qū)內(nèi)每個客戶的經(jīng)營動態(tài)，按照“五不放過”（不弄清涉案物品的來源、渠道、銷路、輻射面和不接受處罰）的原則，強(qiáng)化對案中案的研究，查找問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗，從而有效激活案件經(jīng)營能力。09年上半年成功的經(jīng)營并向公安部門移交了3起網(wǎng)絡(luò)案件，“1.12”宋文梅案、“1.14”鄭化功案、“2.17”孔德明案共查獲非法卷煙19.2萬支（件），案值32.61萬元，批捕涉嫌犯罪人5人，刑事拘留4人，取保候?qū)?人。其中“2.17”孔德明案，已被列為省局督辦案件，通過前期在黃岡、宜昌、孝感、常德等地調(diào)查取證，已鎖定違法金額100余萬元,目前正在加緊深挖細(xì)查,力爭經(jīng)營成國標(biāo)案件.

四、專銷結(jié)合，創(chuàng)新管理

一是信息共享，資源整合。借助10000號專銷信息平臺，客戶經(jīng)理每周將營銷政策、貨源投放以及在日常工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營等情況，制成文字材料，張貼于共享平臺，專管員將線路內(nèi)最新的經(jīng)營戶名單、停歇業(yè)名單、銷售異動戶、教育轉(zhuǎn)化戶等名單及時傳遞給客戶經(jīng)理，實現(xiàn)專銷信息的無縫對接。二是專銷協(xié)同，齊抓共管，以信息共享為基礎(chǔ)，建立專銷共同參與的動態(tài)市場分析機(jī)制，強(qiáng)化市場信息反饋，要求專賣人員與客戶經(jīng)理及時向上級部門匯報發(fā)現(xiàn)的問題，并在規(guī)定時間內(nèi)予以處理反饋。同時，在日常工作中，專管員與客戶經(jīng)理聯(lián)合走訪，聯(lián)合檢查，針對不同的經(jīng)營戶開展個性化服務(wù)，逐步形成專銷部門相互配合、相互協(xié)作、相互監(jiān)督的良好局面。三是加強(qiáng)溝通，提高效率，以專銷例會為橋梁、紐帶，客戶經(jīng)理與專管員加強(qiáng)交流和溝通，互通零售戶卷煙銷量、守法情況、市場情況等，定期對轄區(qū)市場專賣監(jiān)管情況和卷煙銷售情況進(jìn)行動態(tài)分析，找準(zhǔn)專銷結(jié)合點，有效跟蹤市場動態(tài)，指導(dǎo)市場管理，提高工作效能。

五、內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范

按照省市局統(tǒng)一模式、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化監(jiān)管模式，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管工作，一是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管流程，專職內(nèi)管員嚴(yán)格按照網(wǎng)上監(jiān)管流程對內(nèi)管信息進(jìn)行處理，采用網(wǎng)上看、電話查、實地走訪等多種方式對網(wǎng)上預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查，有效杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。元至8月份共處理專賣預(yù)警信息2800余條，經(jīng)過調(diào)查核實，均屬于正常預(yù)警范圍。二是建立專賣內(nèi)管預(yù)警信息預(yù)防機(jī)制，網(wǎng)上監(jiān)管由被動預(yù)警變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，通過對經(jīng)營戶積極宣傳，訪銷電話不得隨意更改，提醒客戶訪銷時間，做好訂單預(yù)測，滿足供貨需求，有效防止因改變訪銷電話、電話漏定、銷量好多次訂貨的產(chǎn)生的預(yù)警信息。三是加強(qiáng)市場巡查，監(jiān)控卷煙流向，市管員通過市場巡查，抽查送貨環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)控卷煙流向，確保卷煙１００％入網(wǎng)銷售、100%落地銷售、100%落戶銷售。四是加強(qiáng)痕跡化管理，規(guī)范工作記錄，專職內(nèi)管員根據(jù)預(yù)警信息處理的文字資料，按要求裝訂成冊，歸檔備查，專管員巡查工作記錄，據(jù)實記載非法三煙、送貨小票簽字、低價傾銷等情況，使巡、檢查工作，不走過場，切實發(fā)揮專賣內(nèi)部監(jiān)管職能，確保市場規(guī)范經(jīng)營。六、督察考評機(jī)制，日臻完善

按照《城區(qū)局“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作實施方案》的相關(guān)要求，以加強(qiáng)基層督察考評為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)專賣部門基層隊所建設(shè)，不斷夯實專賣人員基礎(chǔ)管理工作。一是加強(qiáng)基層專賣人員的考核，在市局三級督察考評的基礎(chǔ)上，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，同時將工作業(yè)績與基礎(chǔ)工作質(zhì)量薪酬考核比例由以前4：1.調(diào)整為3：2，加大了專賣人員基礎(chǔ)工作考核力度，按照專賣管理員、專賣稽查員、專賣內(nèi)勤分崗位制定考評細(xì)則進(jìn)行考核�？己隧椖糠止ぷ鳂I(yè)績、工作質(zhì)量、綜合加分項三個大項，并結(jié)合專賣部門各崗位實際工作細(xì)分了網(wǎng)建工作、安全管理、三個抵制、內(nèi)部監(jiān)管、行政執(zhí)法等10多個小項，進(jìn)行考核。在考評中引入激勵機(jī)制，設(shè)置了綜合加分項，對辦案能力強(qiáng)、基礎(chǔ)工作質(zhì)量好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的適時予以加分，充分調(diào)動專賣人員的工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保障各項工作任務(wù)的高效完成。二是加強(qiáng)基層隊、所長的考核，制定基層隊、所長考評辦法，重點突出對各基層隊、所長綜合管理能力的考核，把基層隊、所長從日�，嵥榈墓ぷ髦薪夥懦鰜�，專注于基層隊、所建設(shè)，我們結(jié)合省、市局優(yōu)秀專賣管理所達(dá)標(biāo)工作要求，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對照整體達(dá)標(biāo)要求明確考核目標(biāo)，落實責(zé)任追究制，提高整體隊、所的工作質(zhì)量和管理水平，為打造一流的基層隊、所和專賣市場的堅固堡壘，提供有力的制度保障。誠然，城區(qū)局在專賣管理工作方面取得了一定的成果，但是與一些先進(jìn)單位相比還有一定差距。下階段，我們將按照省、市局統(tǒng)一部署，全力以赴抓好先進(jìn)縣級局創(chuàng)建工作，把“落實、增效、創(chuàng)新、規(guī)范”的要求貫穿工作全過程，努力提高專賣管理水平，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草作出新貢獻(xiàn)。

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