關(guān)于制定轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展惠民生舉措的通知

關(guān)于制定轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展惠民生舉措的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)：

為深入推動(dòng)作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，以堅(jiān)強(qiáng)的措施保證殘聯(lián)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)縣殘聯(lián)研究，現(xiàn)制定以下轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展惠民生舉措，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并根據(jù)自身實(shí)際，采取適當(dāng)形式公示舉措內(nèi)容和服務(wù)投訴電話、郵箱，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)受理和辦理群眾信訪投訴。

一、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)舉措

（一）三有：來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲。

（二）四個(gè)一樣：受理咨詢(xún)一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。

（三）六個(gè)絕不：絕不讓工作在自己這里延誤，絕不讓領(lǐng)導(dǎo)為自己負(fù)責(zé)的工作擔(dān)心，絕不讓文件、事項(xiàng)在自己這里積壓，絕不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，絕不讓來(lái)辦事的人在自己這里受到冷落，絕不讓殘聯(lián)的形象在自己這里受到損害。二、促發(fā)展惠民生舉措

（一）向符合條件的貧困殘疾人發(fā)放困難殘疾人專(zhuān)項(xiàng)生活補(bǔ)助金。（責(zé)任科室：教就科）

（二）資助符合條件且年滿60周歲農(nóng)村重度殘疾人購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（責(zé)任科室：教就科）（三）資助符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任科室：教就科）

（四）對(duì)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)愿望的殘疾人至少免費(fèi)進(jìn)行一次職業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任科室：教就科）

（五）向當(dāng)年錄取的大中專(zhuān)殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金。（責(zé)任科室：教就科）

（六）為符合條件的殘疾人靈活就業(yè)和個(gè)體工商人員申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。（責(zé)任科室：教就科）

（七）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)。（責(zé)任科室：康復(fù)科）

（八）為貧困殘疾人提供免費(fèi)腋拐、盲杖等輔助器具。（責(zé)任科室：康復(fù)科）

縣殘聯(lián)服務(wù)投訴電話：×××，電子郵箱：×××，地址：×××，郵編：×××

二一二年八月二十三日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于深入開(kāi)展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案

遼寧煤監(jiān)局印發(fā)關(guān)于深入開(kāi)展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、

促發(fā)展”

為民服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組、省直機(jī)關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，給合遼寧煤監(jiān)局的工作實(shí)際，機(jī)關(guān)黨委印發(fā)了“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案（安機(jī)黨發(fā)201*9號(hào)文）。

實(shí)施方案的總體要求是：堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)富庶文

明幸福新遼寧為目標(biāo)，通過(guò)深入開(kāi)展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)干部與基層的聯(lián)系，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，推動(dòng)遼寧煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

總的工作原則是：全員參與、系統(tǒng)對(duì)口、堅(jiān)持經(jīng)常、注重實(shí)效。要求局機(jī)關(guān)處室以支部為單位深入開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。辦公室、監(jiān)察一處黨支部聯(lián)系遼東分局黨總支；監(jiān)察二處、政策法規(guī)處黨支部聯(lián)系遼南分局黨總支；科技裝備處、紀(jì)檢監(jiān)察室黨支部聯(lián)系遼西分局黨總支；事故調(diào)查處、財(cái)務(wù)處黨支部聯(lián)系遼北監(jiān)察分局黨總支；人事培訓(xùn)處、機(jī)關(guān)黨委及離退休干部管理處領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到局扶貧單位阜蒙縣紫都臺(tái)鄉(xiāng)對(duì)口幫扶。

局要求各總支、支部要把“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和為基層群眾排憂解難的一個(gè)重要載體，切實(shí)擺上議事日程，精心謀劃，科學(xué)安排。還要求機(jī)關(guān)干部深入基層時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律

有關(guān)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不給基層增加負(fù)擔(dān)，要注意言行舉止，自覺(jué)維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和干部的良好形象。

省直機(jī)關(guān)工會(huì)工委關(guān)于開(kāi)展

“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、訪職工、察實(shí)情、辦實(shí)事、促和諧”活動(dòng)實(shí)施方案》精神，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)工會(huì)干部在深入基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在服務(wù)干部職工中增進(jìn)和諧，在服務(wù)大局中彰顯作用，省直機(jī)關(guān)工會(huì)工委決定在各直屬工會(huì)中開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)），結(jié)合省直機(jī)關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下。

一、活動(dòng)目的及要求

通過(guò)深入基層調(diào)查研究，了解掌握職工之家建設(shè)情況，著力幫助基層工會(huì)解決實(shí)際困難，推動(dòng)職工之家建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展；了解掌握干部職工，尤其是困難職工學(xué)習(xí)、工作、生活狀況，努力解決職工所盼所急問(wèn)題；通過(guò)聽(tīng)心聲，交朋友，辦實(shí)事，掌握職工隊(duì)伍狀況，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧貢獻(xiàn)力量。

二、主要任務(wù)

1、開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。摸清基層工會(huì)在履行建設(shè)、維護(hù)、教育、參與四項(xiàng)職能等方面情況，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決辦法，建立健全相應(yīng)制度措施，推動(dòng)工會(huì)工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2、解決實(shí)際困難，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)單位黨組織和行政等方面努力解決，為工會(huì)工作創(chuàng)造條件，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)有新發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。了解掌握企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮作用情況、員工在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系中存在的實(shí)際問(wèn)題，與基層企業(yè)黨政工及有關(guān)部門(mén)共商解決辦法，落實(shí)相關(guān)政策，為職工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

4、總結(jié)宣傳典型，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展�？偨Y(jié)宣傳、介紹推廣基層工會(huì)中蘊(yùn)藏的好做法好經(jīng)驗(yàn)，提升基層工會(huì)工作科學(xué)化水平；總結(jié)宣傳干部職工中典型事跡，樹(shù)立昂揚(yáng)向上正氣，引導(dǎo)干部職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、時(shí)間方法步驟

各直屬工會(huì)要結(jié)合系統(tǒng)和單位實(shí)際，因地制宜，采取靈活多樣的方式，把“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)不斷推向深入，確保取得實(shí)效。

1、“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)從4月啟動(dòng)，年底進(jìn)行年度總結(jié)。各直屬工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案和具體措施，有序推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，確�；顒�(dòng)落到實(shí)處。各直屬工會(huì)要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況。

2、深入基層走訪。要在所屬基層單位中，選擇工會(huì)工作好的和較差的典型單位，進(jìn)行深入實(shí)際調(diào)研，進(jìn)處室、入班組、到一線，采取座談?dòng)懻�、個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查、蹲點(diǎn)

等方式，廣泛傾聽(tīng)職工群眾、工會(huì)干部的心聲愿望和意見(jiàn)建議。摸清實(shí)情，掌握第一手資料，為深化活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。3、針對(duì)省直機(jī)關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際，省直工會(huì)工委將組成2個(gè)調(diào)研組，重點(diǎn)走訪事業(yè)單位、科研院校、相關(guān)企業(yè)和部分機(jī)關(guān)、金融單位，同時(shí)，選擇12個(gè)基層一線班組（臺(tái)、站）進(jìn)行走訪，力求年底前完成走訪調(diào)研任務(wù)。每組調(diào)研單位不少于10家，每人不少于20個(gè)工作日。各直屬工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展深入基層走訪調(diào)研活動(dòng)，兼職直屬工會(huì)主席全年時(shí)間不少于10個(gè)工作日；專(zhuān)職直屬工會(huì)主席不少于20個(gè)工作日；機(jī)關(guān)工會(huì)主席與干部職工談心或征求意見(jiàn)和建議不少于機(jī)關(guān)干部職工總數(shù)的20%。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各類(lèi)工會(huì)組織要高度重視“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)，將其擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，因地制宜、扎扎實(shí)實(shí)地把活動(dòng)組織好。

2、“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效抓手，是抓實(shí)工會(huì)工作的重要步驟。各直屬工會(huì)要在總結(jié)以往深入基層調(diào)研工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好活動(dòng)的實(shí)施,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同職工群眾關(guān)系，樹(shù)立工會(huì)新形象。

3、省直機(jī)關(guān)工會(huì)工委已將活動(dòng)列入年終目標(biāo)考核和建設(shè)職工之家內(nèi)容，各直屬工會(huì)要詳細(xì)記載活動(dòng)情況，注意總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡；參加活動(dòng)的工會(huì)干部要明確任務(wù)，認(rèn)真做好走訪記錄和相關(guān)資料的記載。

4、各直屬工會(huì)要正確處理好“走轉(zhuǎn)辦”活動(dòng)與行政業(yè)務(wù)工作和省直機(jī)關(guān)開(kāi)展的“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，相得益彰。

關(guān)于深入開(kāi)展大下訪活動(dòng)的工作總結(jié)

縣政府辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷把“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)推向深入，根據(jù)縣政府辦《印發(fā)關(guān)于在全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)深入開(kāi)展大下訪活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，縣供銷(xiāo)聯(lián)社從4月至10月在全系統(tǒng)開(kāi)展了大下訪活動(dòng)�，F(xiàn)將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大下訪活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系職工，傾聽(tīng)職工呼聲，解決職工訴求的有效途徑�？h上文件下發(fā)之后，我社迅速動(dòng)作，先后召開(kāi)機(jī)關(guān)會(huì)議和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，研究部署大下訪工作，把大下訪工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)大下訪活動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)大下訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書(shū)記、理事會(huì)主任胡占淮任組長(zhǎng)，副主任李杰春、趙立玉，紀(jì)委書(shū)記吳掌存任副組長(zhǎng)，各股室和企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的供銷(xiāo)系統(tǒng)大下訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大下訪活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。根據(jù)《通知》要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于在供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展大下訪活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，明確了工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作原則、方法步驟和工作要求等方面的內(nèi)容。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與的信訪、接訪、下訪活動(dòng)。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《信訪條例》和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣信訪工作的意見(jiàn)》，結(jié)合縣上開(kāi)展的“和諧岐山建設(shè)提升年”與開(kāi)展堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)與群眾立場(chǎng)主題教育活動(dòng)同步進(jìn)行。牢記為民服務(wù)宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。在活動(dòng)開(kāi)展中，我們堅(jiān)持了依法按政策辦事，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，直接面對(duì)職工，親自接待來(lái)訪，把承包經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)老醫(yī)保社會(huì)保障，資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，涉法涉訴等涉及職工切身利益的信訪突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，明確工作思路，規(guī)范工作程序，使大下訪活動(dòng)目標(biāo)明確、操作有序、深入開(kāi)展。

三、精心組織，狠抓落實(shí)

按照活動(dòng)方案，縣社領(lǐng)導(dǎo)在接待來(lái)訪職工上，采取定期接待和預(yù)約接待相結(jié)合的方式。每周星期五為主要領(lǐng)導(dǎo)定期接待日。每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)和股室干部負(fù)責(zé)接待來(lái)訪職工。凡是重大信訪事項(xiàng)，預(yù)約主要領(lǐng)導(dǎo)接待。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)來(lái)訪職工提出的合理訴求，能當(dāng)面予以答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，提出解決方案與時(shí)限，承諾解決。對(duì)無(wú)理

過(guò)高的要求，耐心做好信訪人員的思想疏導(dǎo)工作。由于我們狠抓落實(shí)，各單位積極配合，及時(shí)有效的化解排查，在全系統(tǒng)形成了和諧穩(wěn)定的局面。四、突出重點(diǎn)，集中下訪

按照“三問(wèn)”于民的要求，對(duì)其中突出的個(gè)別信訪問(wèn)題，縣社召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包企業(yè)制度，確定責(zé)任人，限期解決；對(duì)上級(jí)交辦或批轉(zhuǎn)的信件，認(rèn)真妥善予以處理，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。結(jié)合“和諧岐山建設(shè)提升年”主題教育活動(dòng)，深入22個(gè)基層單位，發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置了一批有可能影響和諧穩(wěn)定的隱患。自開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，聯(lián)社機(jī)關(guān)下訪26人次，接待職工、群眾46人次，對(duì)他們反映的合理化建議，全部答復(fù)解決；接到來(lái)訪信件3起，其中信訪局批轉(zhuǎn)2件，包括：祝家莊供銷(xiāo)社職工李小龍等5人反映該社低保金發(fā)放及本人補(bǔ)繳養(yǎng)老金問(wèn)題；縣生產(chǎn)資料公司職工張軍志反映調(diào)馬江農(nóng)場(chǎng)期間工資差旅費(fèi)、養(yǎng)老金及入股資金兌現(xiàn)問(wèn)題；大營(yíng)供銷(xiāo)社李甲善反映退養(yǎng)期間工資未發(fā)放問(wèn)題，除縣生產(chǎn)資料公司張軍志反映問(wèn)題有遺留外，其余2件已及時(shí)得到妥善解決。五、加強(qiáng)預(yù)防，化解矛盾

在大下訪活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持提前介入，加強(qiáng)源頭預(yù)防。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解作為工作的重中之重，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)。建立走訪工作制度，深入一線走訪調(diào)查，增強(qiáng)與職工的感情。針對(duì)企業(yè)在承包、資產(chǎn)租賃、項(xiàng)目建設(shè)等可能發(fā)生非正常上訪和引發(fā)群體性事件的苗頭、隱患進(jìn)行全面排查梳理，主動(dòng)研究解決，爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在大下訪活動(dòng)中，我們雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但供銷(xiāo)系統(tǒng)屬于老企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題較多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，一些新的問(wèn)題還將陸續(xù)出現(xiàn)。我們將以大下訪活動(dòng)為契機(jī)，完善各項(xiàng)工作制度，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，妥善解決好出現(xiàn)的問(wèn)題，為企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展清障護(hù)航。

關(guān)于深入開(kāi)展大下訪活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各村委會(huì)，駐地各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)把“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民、滿意司法”主題教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入，密切干群關(guān)系，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)深入開(kāi)張大下訪活動(dòng)的安排意見(jiàn)〉的通知》（高司法〔201*〕26號(hào)）文的精神，結(jié)合我管委會(huì)實(shí)際，特對(duì)我管委會(huì)的大下訪活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想

以中央、省、市、縣政法綜治工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)作風(fēng)、正確把握司法行政工作同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，深入基層，深入群眾，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，大力開(kāi)展法制宣傳教育，全面排查化解矛盾糾紛，努力改善管委會(huì)干部隊(duì)伍形象，切實(shí)提升人民群眾的安全感和滿意度。二、目標(biāo)任務(wù)(一)總體目標(biāo)

通過(guò)“大下訪”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)；深入排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；引導(dǎo)群眾依法反映訴求；大力開(kāi)展法律援助，努力解決困難群眾“打官司”難的問(wèn)題；推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。(二)主要任務(wù)

一是堅(jiān)持“大下訪”與矛盾糾紛排查相結(jié)合，進(jìn)村入戶摸民情。要深入基層、貼近群眾，及時(shí)排查和化解矛盾糾紛。

1、按照“真正走進(jìn)群眾中去，真心傾聽(tīng)群眾呼聲，真誠(chéng)解決群眾困難”的要求，組織管委會(huì)干部村入戶，與人民群眾當(dāng)面進(jìn)行溝通交流，廣泛征求人民群眾對(duì)干部工作的意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”。

2、進(jìn)一步延伸“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)域，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)“流動(dòng)調(diào)解庭”工作機(jī)制，強(qiáng)化其反應(yīng)迅捷、調(diào)解聯(lián)動(dòng)、化解有效的功效，全面提升基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解各類(lèi)矛盾糾紛的能力，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

二是堅(jiān)持“大下訪”與法制宣傳相結(jié)合，加強(qiáng)教育正民風(fēng)。緊緊圍繞轄區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)環(huán)境、化解非正常上訪及涉法上訪、社會(huì)治安整頓大力開(kāi)展法制宣傳教育，努力形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)風(fēng)尚。

1、緊緊圍繞轄區(qū)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的工作格局開(kāi)展法制宣傳教育，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，圍繞加強(qiáng)改善民生、保障公民權(quán)利，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”和“六五普法”活動(dòng)，把法制宣傳落實(shí)到基層，把法律送到群眾手中。

2、突出抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、非正常上訪和涉法涉訴上訪法制宣傳教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、土地征用、房屋拆遷等法制宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的法制意識(shí)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、創(chuàng)新宣傳形式，大力推行寓法于事、寓法于樂(lè)、授法于民、送法入戶、現(xiàn)身說(shuō)法、以案講法等普法模式，增強(qiáng)滲透力，提高時(shí)效性。

三是堅(jiān)持“大下訪”與專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)活動(dòng)相結(jié)合，化解糾紛順民意。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)和政策引導(dǎo)等措施，加大重點(diǎn)治理力度，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有效化解”：有效化解群體性鬧事、有效化解非正常上訪、有效化解“民轉(zhuǎn)刑”特別是重大惡性案件、有效化解“三跨”矛盾糾紛。

1、抓好重點(diǎn)糾紛的治理。針對(duì)因土地征用、房屋拆遷、家庭糾紛等重點(diǎn)糾紛，積極運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“早、快、導(dǎo)、穩(wěn)”，即對(duì)群體性鬧事事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早引導(dǎo)、早疏通；對(duì)突發(fā)性的可能會(huì)激化成群體性事件的糾紛，迅速果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)于已發(fā)生的矛盾糾紛，要對(duì)癥下藥，采取恰當(dāng)、穩(wěn)妥的辦法，將法、理、情融入調(diào)解工作，有效進(jìn)行勸導(dǎo)、引導(dǎo)。

2、抓好重點(diǎn)地區(qū)的治理。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓好駐地企業(yè)周邊環(huán)境整治和矛盾糾紛頻發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

3、抓好重點(diǎn)人群的治理。引導(dǎo)群眾理性、依法、依程序反映訴求，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。對(duì)需要提供代理服務(wù)的，要及時(shí)提供有效的法律服務(wù)；對(duì)確因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的，要及時(shí)提供法律援助；對(duì)需要部門(mén)配合的，要及時(shí)啟動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；對(duì)有可能發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)施預(yù)防教育、情緒疏導(dǎo)、防范穩(wěn)控等措施，有效防止因司法行政部門(mén)調(diào)處不力或工作責(zé)任不到位而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，避免糾紛激化，防范重大惡性案件發(fā)生。

四是堅(jiān)持“大下訪”與安置幫教相結(jié)合，穩(wěn)控亂源促新生。通過(guò)走訪，及時(shí)掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)，做好穩(wěn)控工作，控制社會(huì)亂源，并建立和完善刑釋解教人員信息庫(kù)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

1、在走訪中要做到“三個(gè)結(jié)合”。即把走訪與宣傳法律政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把走訪與幫助刑釋解教人員解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把走訪與強(qiáng)化刑釋解教人員管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2、按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，重點(diǎn)抓好刑釋解教人員的銜接、排查、管理和過(guò)渡性安置基地的創(chuàng)辦工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確�！�，即認(rèn)真做好刑釋解教人員銜接工作，確保刑釋解教人員不失控、不脫管，認(rèn)真做好刑釋解教人員排查和信息化管理工作，確保刑釋解教人員的底數(shù)清楚；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)刑釋解教人員的管理和責(zé)任幫教制度，確保刑釋解教人員的管控和幫教工作到位；加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，確�！叭裏o(wú)”人員和有重新犯罪傾向的刑釋解教人員得到過(guò)渡性安置。

3、大力開(kāi)展刑釋解教人員“奔新生、奔幸福、促和諧”主題幫教活動(dòng)，指導(dǎo)全鄉(xiāng)基層黨員、干部與刑釋解教人員結(jié)成“奔新生、奔幸福、促和諧”的對(duì)子，切實(shí)鼓勵(lì)和幫助貧困刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)致富、落實(shí)低保待遇、落實(shí)戶籍、田土等，讓他們充分感受到政府的關(guān)心和溫暖，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三、活動(dòng)步驟

(一)動(dòng)員部署階段(6月1日-6月10日)。根據(jù)本實(shí)施方案要求和工作實(shí)際，周密安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

(二)集中下訪階段(6月25日至9月30日)。集中時(shí)間和力量，認(rèn)真組織開(kāi)展走訪活動(dòng)，廣泛征求人民群眾意見(jiàn)和建議，大力開(kāi)展法制宣傳教育、刑釋解教人員安置幫教、法律服務(wù)和法律援助，全面排查各類(lèi)矛盾糾紛。

(三)檢查總結(jié)階段(10月1日至11月1日)。對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行化解；對(duì)未履行的調(diào)解協(xié)議積極督促落實(shí)；對(duì)群眾仍不滿意的問(wèn)題，要再次明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員；對(duì)這次“大下訪”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我管委會(huì)成立了由黨委書(shū)記韋紅任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)楊琦任副組長(zhǎng)，司法所、綜治辦、信訪辦等相關(guān)人員為成員的司法行政系統(tǒng)“大下訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治辦主任李通任辦公室主任。二是建立工作臺(tái)帳。各村組根據(jù)大下訪活動(dòng)的內(nèi)容和各自的工作實(shí)際，建立工作臺(tái)帳。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)，督促落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、督促開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，經(jīng)常深入所聯(lián)系的村調(diào)查研究，重點(diǎn)開(kāi)展指導(dǎo)督查活動(dòng)，督促落實(shí)到位。(三)講究方法，注重實(shí)效。走訪之前要認(rèn)真研究走訪對(duì)象的特點(diǎn)和可能存在的問(wèn)題，對(duì)不同

的走訪對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)淖咴L方式，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著任務(wù)、帶著普法資料、帶著走訪聯(lián)系卡下基層，真心向群眾請(qǐng)教，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力拉近與人民群眾的感情距離。要注重實(shí)效，通過(guò)走訪聽(tīng)到群眾最想講的心里話，了解到群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)解決，能夠當(dāng)即調(diào)處的糾紛要當(dāng)即調(diào)處，能夠當(dāng)面解答的事項(xiàng)要當(dāng)面解答。

(四)建立機(jī)制，注重長(zhǎng)效。在“大下訪”活動(dòng)中和活動(dòng)結(jié)束后，要建立回訪、反饋制度，對(duì)群眾反映出來(lái)的、在活動(dòng)期間解決了的問(wèn)題，要及時(shí)向群眾反饋；對(duì)一時(shí)未能解決的問(wèn)題，要在活動(dòng)結(jié)束前向群眾回復(fù)。

榕江縣司法局“干部下基層、幫群眾、促發(fā)

展、保穩(wěn)定”工作總結(jié)

按照《中共榕江縣委辦公室關(guān)于印發(fā)（榕黨辦發(fā)201*40號(hào)）文件要求，我局以“關(guān)注基層，惠及民生”為主題，樹(shù)立“真誠(chéng)服務(wù)人民，真心幫助群眾”的理念，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，全員行動(dòng)，左右互動(dòng)，上下齊動(dòng)”的工作原則，精心安排，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)初見(jiàn)成效。主要成績(jī)和做法：

一、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)

（一）召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)。7月10日，局黨組組織召開(kāi)了司法系統(tǒng)全體黨員干部職工參加的百日攻堅(jiān)行動(dòng)及萬(wàn)名干部下基層動(dòng)員大會(huì)。局長(zhǎng)涂瑤作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了周密部署，分管領(lǐng)導(dǎo)分別就自己分管的工作講了具體實(shí)施意見(jiàn)。統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，為推動(dòng)該項(xiàng)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）編制工作方案。思路清晰，方法對(duì)路，工作才會(huì)少走彎路，避免走錯(cuò)路。局黨組要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機(jī)關(guān)各股室處所對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提前思考，擬定好工作方案。為了推動(dòng)萬(wàn)名干部下基層等各方面工作，我局制定各類(lèi)工作方案8個(gè)。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機(jī)關(guān)各股室處所都在顯眼的位懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)，辦了宣傳櫥窗（墻報(bào)），同時(shí)還在利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大了宣傳力度。局機(jī)關(guān)還在我縣文物館前增掛了標(biāo)語(yǔ)3副，日前正在擬籌辦萬(wàn)名干部下基層活動(dòng)成果圖片展和一臺(tái)文藝宣傳節(jié)目，在適時(shí)適地進(jìn)行展演。

二、任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任

（一）排好隊(duì)。我局將萬(wàn)名干部下基層的工作任務(wù)和司法行政工作年度考核目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌兼顧，按照“輕、重、緩、急”的原則進(jìn)行逐一排隊(duì)，并張榜公布，設(shè)定“紅、黃、綠“警示標(biāo)志，隨時(shí)提醒工作人員自覺(jué)完成任務(wù)。（二）站好位。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)和一般干部職工，還是股室處所，均按照工作內(nèi)容和要求落實(shí)到人。并明確目標(biāo)，限時(shí)完成。實(shí)行了“局領(lǐng)導(dǎo)包片，小組隊(duì)員包戶”的齊抓共管責(zé)

任機(jī)制。

（三）定好調(diào)。按照縣委萬(wàn)名干部下基層的要求，對(duì)開(kāi)展全員大調(diào)研、一線大破難都定好了具體目標(biāo)要求，工作措施，并把解決民生工程和幫扶工作量化到人到戶，建好了臺(tái)帳，實(shí)行銷(xiāo)帳收兵制。三、深入基層，務(wù)求實(shí)效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，全員行動(dòng)。7月10日，“干部下基層”動(dòng)員大會(huì)后，局長(zhǎng)涂瑤就帶領(lǐng)工作小組的相關(guān)人員深入聯(lián)系的寨蒿鎮(zhèn)扒王村和平堡村進(jìn)行為期2天的調(diào)研，形成初步相應(yīng)的工作意見(jiàn)，7月20日提交到了局辦公會(huì)研究。與此同時(shí)其他的領(lǐng)導(dǎo)也帶著相關(guān)股室和人員深入學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一月來(lái)累計(jì)深入基層達(dá)102人次，出動(dòng)車(chē)輛20余臺(tái)次。特別是對(duì)基層司法所建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況，有了更深層次的了解和掌握，也帶回來(lái)了不少在機(jī)關(guān)學(xué)不到的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）解決急需，初見(jiàn)成效。一是各類(lèi)投入共計(jì)6萬(wàn)余元。其中，給寨蒿鎮(zhèn)扒王村、平堡村資助抗旱飲水等經(jīng)費(fèi)肆仟元，水泥十噸，大米200公斤；幫助古州鎮(zhèn)司法所解決電腦2臺(tái)、辦公桌凳2套、防盜窗（門(mén)）、會(huì)議桌凳、水電和上墻材料等貳萬(wàn)伍仟余元；平陽(yáng)司法所防盜窗、門(mén)、鎖以及地面硬化、水電等貳萬(wàn)余元；兩汪鄉(xiāng)司法所的水電、防盜窗門(mén)等壹萬(wàn)伍仟余元；解決栽麻、忠誠(chéng)、寨蒿、水尾、興華、定威、八開(kāi)、平江、平永等司法所維修等經(jīng)費(fèi)叁萬(wàn)余元。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，成績(jī)顯著。由縣委政法委牽頭、我局起草相關(guān)實(shí)施辦法和意見(jiàn)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委（綜治辦）、司法所合署辦公”事宜，自實(shí)施以來(lái)取得了巨大成效，不僅

有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量不足、經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題，更是為廣大群眾帶去了切實(shí)利益。“合署辦公”以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共調(diào)解糾紛178起，成功178起，調(diào)解率達(dá)100%。其中，公民與公民之間糾紛31件，公民與法人及社會(huì)組織之間糾紛2件；婚姻家庭糾紛調(diào)解24件，鄰里糾紛調(diào)解51件，合同糾紛調(diào)解1件，賠償糾紛調(diào)解1件，勞動(dòng)糾紛調(diào)解3件，山林水土礦權(quán)屬糾紛調(diào)解48件，房屋宅基地糾紛調(diào)解2件，其他糾紛調(diào)解3件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件13人，防止糾紛激化18件，防止群體性上訪1件24人。有力地促進(jìn)了基層政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，充分發(fā)揮了我局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，作為活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的一項(xiàng)創(chuàng)新性事務(wù)，取得如此顯著的效果，極大了鼓舞了全體政法干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。四、完善制度，強(qiáng)化督查

（一）健全完善制度。我局針對(duì)這次工作要求，制定了專(zhuān)項(xiàng)工作制度2項(xiàng)，修訂老制度7條，確保萬(wàn)名干部下基層工作的有序推進(jìn)。

（二）加大督查力度。我局成立萬(wàn)名干部下基層專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，由“干部下基層”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，負(fù)責(zé)日常的工作的檢查和指導(dǎo)工作。目前，我局督查5次，發(fā)現(xiàn)了2個(gè)方面問(wèn)題，現(xiàn)已報(bào)告縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，正在逐個(gè)落實(shí)。存在不足和問(wèn)題

一、個(gè)別單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)不到位，工作不到位，思想麻木不仁，政治敏銳性差。

二、法律援助工作還需進(jìn)一步宣傳到位，部分群眾還不清楚法律援助概念。

三、個(gè)別干部深入基層不實(shí)，敷衍塞責(zé)，作風(fēng)漂浮。下步工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)督促納入規(guī)劃有辦公大樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與司法局“合署辦公”的事宜。

（二）積極開(kāi)展司法行政辦公大樓申報(bào)工作，按要求，完成六五普法、基層司法所建設(shè)、社區(qū)矯正試點(diǎn)等工作。（三）創(chuàng)造性地抓好基層一線破難工作。幫助破解或配合基層破解1至3個(gè)難題。

（四）積極完成好縣委、政府交辦的其他事務(wù)。

關(guān)于開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐

活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和省市黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于建立健全深入基層群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見(jiàn)》（湘

發(fā)[201*]13號(hào)）及市委辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知（益辦[201*]75號(hào)），市國(guó)資委黨委決定從今年12月份開(kāi)始到明年黨的十八大召開(kāi)前，在全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)與組織形式

開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的主要目的是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高各級(jí)黨組織各級(jí)基層干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)和能力�；顒�(dòng)采取“系統(tǒng)干部入一線，訪貧問(wèn)苦大走訪”等方式，組織各級(jí)干部深入企業(yè)生產(chǎn)一線、深入職工居住一線，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究、結(jié)對(duì)幫扶、化解矛盾等為民服務(wù)工作，有效解決基層企業(yè)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進(jìn)和諧的能力。工作中要堅(jiān)持把開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)與深化“凝聚力工程”相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議相結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與“兩新”組織黨組織集中組建相結(jié)合，與春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)相結(jié)合，具體任務(wù)有以下六項(xiàng)：

（一）了解民情。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。深入走訪職工群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真記好“民情日記”、發(fā)放“職工聯(lián)系卡”、建好“民情檔案”，對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方法。

（二）宣講政策。認(rèn)真宣講省市黨代會(huì)精神、“十二五”規(guī)劃等重要方針政策。深入基層一線、深入矛盾突出一線、深入貧困群眾一線，宣講黨的

方針政策，使上級(jí)精神和要求家喻戶曉，進(jìn)一步振奮職工群眾精神，激發(fā)職工群眾熱情，堅(jiān)定加快益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。

（三）興辦實(shí)事。認(rèn)真抓好中央和省、市各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持盡力而為的原則，真心實(shí)意地幫助解決基層一線存在的困難和問(wèn)題。特別是要幫助困難職工群眾和特殊人群解決實(shí)際困難，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，大力招商引資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極引進(jìn)扶持龍頭和重點(diǎn)企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法穩(wěn)定和增加系統(tǒng)下崗職工的就業(yè)，不斷增加職工收入。

（五）創(chuàng)新管理。認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入矛盾突出的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)排查、重點(diǎn)防范、重點(diǎn)化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)職工群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（六）加強(qiáng)黨建。把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為這次活動(dòng)的重要任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議工作，督促落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等制度，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二、工作措施

（一）開(kāi)展“系統(tǒng)干部入一線，訪貧問(wèn)苦大走訪”活動(dòng)。組織黨員干部進(jìn)企入戶，調(diào)研走訪，切實(shí)解決基層一線和職工群眾生產(chǎn)生活困難。委副處

級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入企業(yè)調(diào)研時(shí)間不少于70天；科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每年深入企業(yè)調(diào)研時(shí)間不少于90天；各企業(yè)黨組織結(jié)合本單位實(shí)際，搞好走訪調(diào)研。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要撰寫(xiě)12篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告，并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好接訪工作，同時(shí)，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開(kāi)展下訪。

（二）開(kāi)展“雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)。借助春節(jié)期間的各項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)，深入開(kāi)展“雙聯(lián)”幫扶、建設(shè)扶貧、干部結(jié)對(duì)幫扶工作，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固桃江縣高橋鄉(xiāng)松柏村建設(shè)扶貧成果。委機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系一個(gè)企業(yè)基層黨組織。黨員干部的幫扶對(duì)象，原則上從所在單位結(jié)對(duì)幫扶的基層單位中選擇確定；也可在其工作和生活居住區(qū)域內(nèi)、出生或成長(zhǎng)地，與困難群眾建立幫扶關(guān)系。

（三）開(kāi)展“基層勞動(dòng)日”活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)每年安排一定時(shí)間，分批次組織干部到企業(yè)一線參加生產(chǎn)勞動(dòng)或社會(huì)公益勞動(dòng)。委副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年下企業(yè)勞動(dòng)不少于8天，其他干部下企業(yè)勞動(dòng)不少于10天。

三、活動(dòng)步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年12月30日前）。統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹市委開(kāi)展“下基層、惠民生”動(dòng)員大會(huì)精神，全面動(dòng)員和部署。按照市委統(tǒng)一要求，制定具體的實(shí)施方案。

（二）集中開(kāi)展階段（201*年1月至黨的十八大召開(kāi)前）。按實(shí)施方案要求，有序推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（黨的十八大召開(kāi)前）總結(jié)評(píng)議考核表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)益辦[201*]75號(hào)通知精神，成立市國(guó)資委“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：胡光華；副組長(zhǎng)：徐海華；成員：肖芝云、吳光榮、盛小平、冷序平。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，晏國(guó)軍兼任辦公室主任。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)是全委深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“凝聚力工程”，改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。各級(jí)各單位要把這項(xiàng)活動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，抓緊抓好。

（二）黨委（黨組、總支、支部）書(shū)記要親自掛帥，明確相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)日常工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶關(guān)，辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

（三）典型引導(dǎo)。要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在活動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)活動(dòng)健康發(fā)展，及時(shí)報(bào)送開(kāi)展活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)。委黨委將通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式對(duì)本系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，研究解決問(wèn)題，及時(shí)督促整改，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（五）紀(jì)律要求。干部下企業(yè)一線，要自覺(jué)遵守相關(guān)紀(jì)律，不搞形式主義，不做表面文章，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正為企業(yè)困難群體解決實(shí)際問(wèn)題。

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