三問三解轉作風 解決難題惠民生

三問三解轉作風解決難題惠民生

****市商務局

按照省、市委“三問三解”活動要求，市商務局黨委高度重視，精心組織，周密部署，機關22個處室與商務系統(tǒng)50余個服務對象、商協(xié)會、所屬企事業(yè)單位建立了聯(lián)系點，100余名機關干部與基層困難群眾進行了聯(lián)系，并相繼開展工作。全局上下迅速行動，全員參與，扎實推進，有力促進了中心工作落實。

一、領導重視，組織有力。3月8日市委動員會后，局黨委為迅速貫徹落實市委會議精神，及時成立了活動領導小組，并召開小組成員會議，結合商務工作實際，進行動員部署。3月9日局黨委召開機關副處長以上人員參加的干部大會，徹落實全市“轉作風、解難題、惠民生”主題教育實踐活動精神，對我局開展活動進行全面安排部署，對活動的總體要求、范圍、任務、方法步驟等方面進行安排部署。要求機關廣大黨員干部要牢固樹立“三問”意識，提高“三解”本領，把工作的著力點放在解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最關注的問題上，放在順民意、得民心、惠民生的實事好事上。要求各支部書記、處長作為活動開展的第一責任人，要切實加強“三解三問”工作開展的組織領導。會后，各處室、各支部分別召開會議，按上級要求確定了基層聯(lián)系點和對口幫扶困難群眾名單。

二、細化方案，狠抓落實。為切實開展好“三問三解”活動，

在落實局黨委“三問三解”活動方案的基礎上，市商務局專門成立了成立由局黨委書記、局長任組長、其他局領導為副組長的“轉作風、解難題、惠民生”活動領導小組和以局紀委書記王鷹為主任的領導小組辦公室，成員由辦公室、組織人事處、機關黨委、監(jiān)察室等處室人員組成，負責活動日常工作。機關黨委制定了《關于赴部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展調研工作的實施方案》、《關于梳理三問三解有關問題的通知》等工作措施，對工作落實進行了細化具體化，要求廣大黨員干部要大興調查研究之風，堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，增強服務意識、責任意識和創(chuàng)新意識。局機關各處室、各支部還結合“創(chuàng)先爭優(yōu)深入基層為民服務”工作要求和自身工作特點，合理安排時限，細化活動內容，制定實施細則，積極主動地深入聯(lián)系點和幫扶困難群眾之中，了解他們工作、學習、生活中存在的困難和問題，有效發(fā)揮機關職能，有針對性地解決突出問題，盡全力為群眾辦實事、辦好事。

三、撲下身子，走近群眾。為準確把脈群眾反映問題的原因，局黨委要求機關各處室的正副處長，在今年10月底之前，按照“創(chuàng)先爭優(yōu)深入基層為民服務”通知精神和基層黨組織升級晉檔工作具體要求，結合“三問三解”實施辦法，要積極主動地深入基層一線，針對企業(yè)及群眾關注的民生問題進行廣泛深入的調查研究，并形成調研報告書面材料上交局黨委，以便局黨委更好的了解企業(yè)和群眾所想、所盼、所憂，有針對性地抓好“三問三解”工作的落實。自今年“三問三解”活動開展以來，局黨委班子領導，

多次帶領相關處室負責人深入新城區(qū)、藍田、周至、高陵等縣及社區(qū)、企業(yè)，面對面、心貼心聽取群眾反應強烈的有關民生方面的意見建議，對反映強烈的突出問題進行認真調研分析，做到了幫扶解困底數(shù)清、情況明；對排查出的突出問題，進行梳理歸類和研判，重點篩選確定了一批群眾反映突出、近期能解決的問題，為下一步解決問題奠定了基礎。灞金融商務區(qū)，新入駐企業(yè)外包業(yè)務界定及項目申報存在的困難，經(jīng)過積極解困幫扶，目前該項目已上報到省商務廳；為大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動“便利消費進社區(qū)、便利服務進家庭”雙進工程，我們組織了20余家連鎖便利店企業(yè),參觀考察了****竹園村呀咪營養(yǎng)餐加工配送中心，組織快餐加工與便利店企業(yè)洽談對接,實施戰(zhàn)略合作,打造便民利民快餐配送銷售網(wǎng)絡，不僅滿足了廣大人民群眾的生活需求，也為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售提供了良好的發(fā)展商機。目前，通過全局同志們的共同努力，干部職工深入基層，已收集到民生問題20條，科學發(fā)展問題2條，下一步將上述問題分解到各有關部門進行協(xié)調解決。

四、解困幫扶，及時到位。局黨委以“三問三解”活動為載體，積極組織開展“四定三送二幫”活動，即定責任、定時限、定標準、定考核，確�；顒勇鋵嵉轿唬换顒娱_展以來，我們機關全體黨員干部通過深入基層一線，通過為服務對象送政策、送服務、送項目，了解基層企業(yè)和群眾在項目、資金等方面的難題，讓企業(yè)和群眾更好地了解到了黨和政府的惠民政策，樹立了黨和政府的良好形象。201*年以來，我局與周至縣小寨村結為幫扶對象，局黨委班子成員多次到小寨子村調研幫扶，深入村民家里噓

寒問暖，捐贈宣傳手冊、學生學習用品、辦公桌椅，向受災村民發(fā)放慰問金，為群眾辦成了最緊迫、最需要、最期盼的實事好事，讓群眾切實感受到活動帶來的新變化，以實實在在的工作成效取信予廣大人民群眾，受到人民群眾的歡迎和稱贊。

五、轉變作風，真幫實解。為貫徹落實市委十二次黨代會精神，扎實推動機關作風建設，局黨委結合“轉作風、解難題、惠民生”活動，以“創(chuàng)先爭優(yōu)干實事，提升能力促發(fā)展”為主題，在機關開展了為期一個月的作風建設學習教育活動，著力強化宗旨觀念、提高行政效率、培育實干精神、樹立良好形象；著力解決個別干部中存在的紀律松散，作風飄浮，效率低下等問題。通過學習教育活動，機關干部轉變了作風，沉下了身子。在著力解決蔬菜、放心肉進社區(qū)、推動放心早餐工程、提高“放心豆制品”的產(chǎn)品市場占有率等民生關注的問題上，工作作風更加扎實有效，精神狀態(tài)更加飽滿熱情；為解決離退休老干部政治、生活待遇等問題方面，我們積極開展送溫暖、送政策、送服務活動，走進離退休老干部家里上門服務；機關黨委還主動與因病長期在家休養(yǎng)的干部建立聯(lián)系，上門慰問，對口幫扶，為其解難。

六、營造氛圍，注重實效。“三問三解”活動開展以來，我們注重宣傳造勢，不斷營造積極向上的活動氛圍。局黨委“三問三解”兩次動員部署工作信息分別在市黨建網(wǎng)、局商務信息網(wǎng)登載。3月25日《****日報》，刊登了我局惠民肉菜進社區(qū)、商務行業(yè)一元關愛行動等做法。機關辦公區(qū)域也制作宣傳展板以圖文形式反映活動開展情況，形成了良好的活動氛圍。

機關開展“三問三解”活動，關鍵在摸實情，重點在辦實事，目的在推動經(jīng)濟社會發(fā)展。在“轉作風、解難題、惠民生”和機關作風建設學習教育活動過程中，我局全體黨員干部在局黨委班子成員的組織帶領下，工作作風得到進一步轉變，黨員干部的黨性修養(yǎng)得到進一步錘煉，服務發(fā)展、服務群眾的能力得到進一步提高，推動全市商務經(jīng)濟工作也取得明顯成效。

一是招商引資成果顯著。在第十六屆西洽會上，****取得豐碩成果。****分團以豐富的投資促進活動吸引眾多境內外客商，簽約合同項目數(shù)和投資金額再創(chuàng)歷史新高，共簽訂了377個項目，總投資額3983.15億元，較上屆增長15.5%。****已成為西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重點城市。

二是全市商務經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。一季度，全市社會消費零售總額預計實現(xiàn)529億元，增長14.5%；全市實際利用內資333億元，同比增長10%；實際利用外資預計實現(xiàn)4.6億美元，同比增長12%；實際進出口達到21.4億美元，服務外包完成1.13億美元，繼續(xù)保持大幅增長，對外經(jīng)濟合作迅猛發(fā)展。

三是推進民生工程加快。截止目前，我市共設立蔬菜進社區(qū)直銷網(wǎng)點270個，流動售菜車68輛，在147個社區(qū)建立了流動蔬菜直銷點。放心早餐工程向縱深發(fā)展，“古都華天家廚房”第一批5家門店已于2月18日正式開業(yè)。全力推進擴大放心早餐刷卡消費，目前已實現(xiàn)刷卡消費的210個早餐網(wǎng)點和5個固定門店已完成技術升級。放心豆制品工程已在全市鋪開，由政府批準扶持正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的豆制品已擺上了百姓的餐桌。家政服務工程進展順利，201*年我市共培訓家政人員3421人，其中驗收合格

2885人，均順利實現(xiàn)就業(yè)，平均工資201*元左右。今年1-4月已培訓家政員800余名，起到了調結構、擴內需、促就業(yè)、惠民生的積極作用。

下一步局黨委積極發(fā)揮商務職能，解決好民生問題。及時組織干部深入企業(yè)、群眾之中進行走訪調研，切實發(fā)揮好商務工作的職能，重點幫助群眾解決農(nóng)村賣菜難和市民買菜難問題，加大市場供應量，最大限度滿足市民需求。把專題教育活動與解決當前社會重點、難點、熱點問題相結合，與推動當前商務各項工作相結合，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

擴展閱讀：三問三解惠民生實施方案

漢辦字（201*）11號

中共安康市漢濱區(qū)委辦公室

印發(fā)《關于開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”

活動的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)辦黨委，區(qū)委各部門，區(qū)級國家機關各部門黨組織，各人民團體黨組織：

現(xiàn)將《關于開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共安康市漢濱區(qū)委辦公室201*年3月2日

抄報：市委辦、市委組織部。

抄送：區(qū)委各常委、區(qū)政府黨組各成員。檔（二）

中共安康市漢濱區(qū)委辦公室201*年3月2日印發(fā)

共印320份

關于開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見

為認真貫徹市委《關于開展“萬名干部下基層、三問三解惠民生”活動的實施意見》（安辦發(fā)[201*]4號），全面落實區(qū)第十四次黨代會精神，區(qū)委決定組織全區(qū)各級機關干部深入基層一線，開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”（以下簡稱“三問三解”）活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮和諧宜居新漢濱目標，緊扣轉型跨越、富民強區(qū)主題，結合開展基層組織建設年和“三聯(lián)共建”活動，突出直接、廣泛、密切聯(lián)系群眾，促進干部思想上牢記群眾、工作上深入群眾、作風上親近群眾，進一步大興工作落實之風，大辦利民惠民實事，以實際行動推進發(fā)展、改善民生、促進和諧，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力。

二、基本方式

“三問三解”活動參與人員為全區(qū)各級機關領導班子成員和全體干部。聯(lián)系對象為全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)療衛(wèi)生及“兩新”組織等基層單位群眾，重點是發(fā)展困難多、群眾意見大、矛盾問題突出的群體。區(qū)級領導、區(qū)直部門聯(lián)系對象原則上以區(qū)委確定的黨建聯(lián)系點和包聯(lián)村為準（名單附后）。

各級機關干部開展“三問三解”活動，要主動上群眾門、住農(nóng)家屋、干農(nóng)事活，與群眾面對面交流，融入基層工作和群眾生活；要敞開心扉了解群眾生活、掌握群眾意愿、汲取群眾智慧，實打實和群眾說心里話；要放下架子走進基層一線，撲下身子參與具體工作，以實際行動落實惠民政策、興辦利民實事，幫助基層破解難題、推動工作；幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、建設家園。要積極傳播文明新風，大力倡導時代精神，在建設繁榮和諧宜居新漢濱的基層實踐中有所作為。具體方法：

1、領導干部帶頭示范。全區(qū)科級以上領導班子成員按照工作分工，結合黨建聯(lián)系點、新農(nóng)村建設、特困村幫扶等總體安排，以所分管的基層單位和所聯(lián)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）為重點，著力調研解決發(fā)展中的突出問題，結對幫扶困難群眾不少于2戶�？萍壱陨项I導干部全年深入基層不得少于90天。

2、機關單位重點幫扶。區(qū)直機關以落實“三聯(lián)共建”村的幫扶任務為重點，部門班子成員定期到村指導，責任干部長期聯(lián)系協(xié)調，選派干部輪換駐村幫扶，機關一般干部結對幫扶困難群眾不少于1戶。同時結合部門職能特點，至少聯(lián)系幫扶1個基層對口單位或重點建設項目。機關一般干部全年深入基層一線不得少于120天。

3、上下聯(lián)動全面推進。區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦要把開展“三問三解”活動與“三聯(lián)共建”工作有機結合起來，進一步細化干部包村聯(lián)戶、服務群眾的具體措施，夯實農(nóng)村基層黨組

織“升級晉檔”的工作責任。區(qū)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等單位，要大力開展農(nóng)技下鄉(xiāng)、支醫(yī)、支教等服務活動。

三、主要任務

開展“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動，旨在推動工作落實，重在轉變干部作風，貴在取得發(fā)展實效。主要任務：

1、找準一條發(fā)展路子。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，深入調查研究，發(fā)揮各自優(yōu)勢，指導所聯(lián)單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標，明確具體措施，促進各項事業(yè)發(fā)展。聯(lián)系對象在農(nóng)村的，要重點做好以下幾個方面：一是進村入戶搞好調研，全面熟悉和掌握基層的自然條件、社會現(xiàn)狀、經(jīng)濟基礎、黨員干部實際和群眾的愿望心聲，做到情況清、底子明。二是深入宣講傳達十七大以來黨的重要會議和區(qū)十四次黨代會精神，組織學習中央一號文件，講解市場經(jīng)濟知識，并在深入討論的基礎上研究提出基層發(fā)展和干部幫扶的思路。三是采取咨詢專家意見、動員群眾出計獻策、按照“四議兩公開”方法民主決策等辦法，修編完善“升級晉檔、科學發(fā)展”規(guī)劃和農(nóng)戶增收計劃。

2、落實一批民生項目。了解和掌握普惠性政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵農(nóng)村建設以及保障群眾基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、減免教育費用等政策措施的落實情況。高度重視針對特定條件、特定人群安排的避災扶貧搬遷、保障房建設、計生對象獎補、救濟救災補助等項目的實施情況，指導基層組織核準受益對象，嚴格項目管理，公開兌現(xiàn)政策，杜絕弄

虛作假和虛報冒領。按照“基層群眾所盼、自身力所能及”原則，圍繞改善基礎條件、增加群眾收入、發(fā)展社會事業(yè)辦一批好事實事；對殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾，實行“一對一”結對幫扶。

3、化解一批社會矛盾。對基層干部做好開展群眾工作專題教育，指導基層定期分析突出矛盾，摸排重點信訪案件和各種苗頭性問題，動員群團組織發(fā)揮作用。對基層群眾進行形勢政策、社會主義核心價值體系和法制教育，倡導大局意識、責任意識、規(guī)則意識，樹立維護和諧穩(wěn)定人人有責的觀念。對群眾反映強烈的基層干部作風問題、違法違紀線索，及時協(xié)調有關部門進行調查處理。積極參與矛盾化解和糾紛調解，主動協(xié)調各種利益關系，積極理順群眾情緒，促進問題就地解決。

4、形成一套下基層抓落實的長效機制。各單位黨組織要在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，從本單位干部隊伍實際和工作需要出發(fā)，積極總結積累經(jīng)驗，吸收借鑒他人做法，制定有關組織領導、人員安排、正常輪換、任務設定、目標管理、總結交流、責任考核、紀律監(jiān)督等長效機制和管理辦法，保證“三問三解”活動深入持久開展，收到實際效果。

四、組織領導

1、落實領導責任。全區(qū)“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委組織部負責組織實施，區(qū)紀委負責督促檢查，區(qū)委宣傳部負責輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門黨組織要成立相應機構，明確責任領導和

具體責任人，結合實際精心制定實施方案，及時反饋進展情況。各級領導班子成員特別是“一把手”要切實履行組織領導責任，充分發(fā)揮示范帶頭作用，確保任務落到實處、活動取得實效。

2、完善管理措施。對“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動實行項目化管理，區(qū)直部門由機關黨組織負責，鎮(zhèn)辦由本級黨委負責，明確下基層人員名單，確定具體聯(lián)系對象，排出到基層工作時間表，明確“三問三解”的具體任務，建立管理臺賬，制定管理措施，健全檢查考評辦法，制發(fā)民情日記手冊。各部門、各鎮(zhèn)辦的安排方案、干部名單、制度措施等，請于3月15日前報區(qū)委組織部。恒口示范區(qū)的“三問三解”活動由示范區(qū)黨工委具體安排。

3、嚴明工作紀律。各級干部下基層要帶著深厚感情，帶著政治責任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，不做表面文章，不增加基層負擔。要嚴格遵守各項紀律規(guī)定，樹立自身良好形象，嚴格做到“六個不”：不干擾群眾的正常生產(chǎn)和生活，不接受層層陪同和特殊接待，不在基層單位報銷任何費用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項活動。

4、注重考核評議。以機關干部參與活動的態(tài)度、作風和成效為重點，采取日常隨機抽查，聯(lián)系對象評議等方式進行督促檢查和考核評價。檢查情況每季度通報一次，考評結果年度全區(qū)通報，并作為干部選任、評優(yōu)樹模、年度考核的

重要依據(jù)。今年“七一”前夕，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動評先評優(yōu)，表彰一批“千名干部下基層、三問三解惠民生”先進典型。

5、營造良好氛圍。由區(qū)委宣傳部牽頭負責，漢濱時報、漢濱新聞、漢濱黨建網(wǎng)開辦專欄，廣泛宣傳“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動的重大意義和目標要求，及時總結推廣新鮮經(jīng)驗和典型事跡，宣傳推出一批有推廣價值的工作制度和管理辦法。由鎮(zhèn)辦黨委、區(qū)直各部門黨組織負責，定期收集機關干部開展“三問三解”活動的民情日記和調研報告，擇優(yōu)在漢濱時報、創(chuàng)先爭優(yōu)簡報、漢濱黨建網(wǎng)站等載體公開發(fā)表，為活動深入開展營造良好輿論氛圍。

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