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全國水路運輸量專項調(diào)查工作總結報告編寫要求

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全國水路運輸量專項調(diào)查工作總結報告編寫要求

附件2:

全國水路運輸量專項調(diào)查工作總結報告編寫要求

根據(jù)全國水路運輸量專項調(diào)查工作(以下簡稱水路專項調(diào)查)要求,為全面、客觀反映有關工作開展情況,各省需要對本省水路專項調(diào)查工作的組織實施情況進行總結并編寫報告,編寫內(nèi)容應包括:

一、組織建設

組織建設主要反映省、地(市)、縣級水路專項調(diào)查機構設置、人員配備、經(jīng)費落實、培訓組織和宣傳實施情況,具體包括:

(一)機構設置:地市級、縣級水路專項調(diào)查機構的設置情況及省級專項調(diào)查領導小組和辦公室人員名單;

(二)經(jīng)費落實:省、地(市)、縣級交通部門用于水路專項調(diào)查工作的經(jīng)費及資金渠道;

(三)培訓組織:水路專項調(diào)查培訓的各級技術人員的數(shù)量,分為省級、地(市)級、縣級;

(四)宣傳實施:水路專項調(diào)查宣傳工作的部署安排、實施情況及所達到的效果。

二、水路專項調(diào)查前期基礎信息整理

(一)前期基礎信息整理中各項工作的組織實施方式和具體工作流程;(二)船舶名錄庫、海事簽證站點、簽證站點間航道里程、渡點、封閉水域等信息整理的質量控制方法和具體實施效果;

(三)上述基礎信息整理過程中采用的信息化技術。三、水路專項調(diào)查內(nèi)、外業(yè)工作開展情況(一)內(nèi)、外業(yè)工作組織實施方式,工作人員、調(diào)查設備和交通工具投入情況;

(二)預備調(diào)查的實施主體、開展模式和實施效果;

(三)正式調(diào)查的船舶、海事簽證站點、渡點以及封閉水域的數(shù)量;(四)專項調(diào)查數(shù)據(jù)質量控制體系,基礎數(shù)據(jù)復核、抽查和逐級評估制度的執(zhí)行情況。

四、水路專項調(diào)查工作問題總結和運輸量統(tǒng)計長效機制構建的建議(一)對水路專項調(diào)查工作本身存在的問題進行總結,并提出相關建議;

(二)水路專項調(diào)查在工作方式、工作效率等方面取得的經(jīng)驗和對數(shù)據(jù)深度挖掘利用的建議;

(三)關于水路運輸量統(tǒng)計長效機制構建的建議。附表一:

省級專項調(diào)查組織建設情況表

指標合計單位個個個萬元萬元萬元萬元萬元萬元萬元人人人數(shù)量機構設置地市級機構數(shù)量縣級機構數(shù)量合計小計注:地市級、縣級專項調(diào)查機構按實際設置情況填寫,領導小組和辦公室各計一個。

經(jīng)費落實省級安排經(jīng)費養(yǎng)路費運管費財政資金其他渠道地(市)、縣級投入合計培訓情況省級人員地(市)、縣級人員附表二:

省級專項調(diào)查人員、設備、車輛投入情況表

指標單位合計#外協(xié)人員合計臺式機人人臺臺臺臺臺臺臺輛輛輛數(shù)量人員投入注:外協(xié)人員指參與專項調(diào)查工作的外系統(tǒng)工作人員,包括外聘調(diào)查人員(如在校學生)和技術支持單位工作人員等。

設備投入情況筆記本打印機GPS測量設備#新購數(shù)量其他設備車輛投入情況合計汽車其他交通工具

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江西省公路水路運輸量專項調(diào)查方案第一部分專項調(diào)查組織方案

江西省公路水路運輸量專項調(diào)查辦公室

二○○八年四月

1-目錄

1調(diào)查目的......................................................1-32調(diào)查范圍......................................................1-32.1公路運輸....................................................1-32.2水路運輸....................................................1-33調(diào)查方法.....................................................1-44調(diào)查時間.....................................................1-45調(diào)查內(nèi)容.....................................................1-46組織方式.....................................................1-46.1組織機構的設置..............................................1-56.2組織機構的任務和職責.......................................1-56.3調(diào)查經(jīng)費....................................................1-87組織實施.....................................................1-88數(shù)據(jù)采集及處理..............................................1-118.1前期基礎信息采集..........................................1-118.2外業(yè)數(shù)據(jù)采集...............................................1-128.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理...............................................1-138.4數(shù)據(jù)質量控制體系..........................................1-149資料管理....................................................1-179.1資料的清點和核查..........................................1-179.2資料的裝訂.................................................1-179.3資料的交接.................................................1-189.4資料的存檔管理.............................................1-1910總結評比...................................................1-1911工作進度安排...............................................1-1911.1工作安排..................................................1-1911.2工作進度..................................................1-21

1-1調(diào)查目的

公路水路交通行業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分。公路水路運輸量是表征交通運輸生產(chǎn)成果最主要的量化指標,也是交通運輸服務水平的集中體現(xiàn)。為適應公路水路運輸市場特點,解決交通統(tǒng)計中存在的總量數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計口徑不全、結構性和區(qū)域性運輸量數(shù)據(jù)缺失等問題,交通部決定在國家統(tǒng)計局的支持下開展全國公路水路運輸量專項調(diào)查(以下簡稱為:專項調(diào)查),摸清全口徑公路水路運輸量基數(shù)、準確掌握結構性和區(qū)域性運輸量數(shù)據(jù)和規(guī)范統(tǒng)計范圍口徑。并借此機會研究建立新型公路水路運輸量統(tǒng)計調(diào)查工作模式和調(diào)查方法,健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量保障和結果評估體系,形成公路水路運輸量統(tǒng)計的長效運行機制。

2調(diào)查范圍

2.1公路運輸

公路旅客運輸量調(diào)查的范圍原則上為所有在公路上產(chǎn)生旅客運輸量的民用載客汽車,包括營業(yè)性載客汽車和非營業(yè)性載客汽車。

公路貨物運輸量調(diào)查的范圍原則上為所有在公路上產(chǎn)生貨物運輸量的民用載貨汽車、農(nóng)用運輸車及運輸拖拉機,包括營業(yè)性貨運車輛和非營業(yè)性貨運車輛。

具體要求見《公路運輸量專項調(diào)查技術方案》。

2.2水路運輸

水路旅客運輸量調(diào)查的范圍原則上為在交通運輸主管部門審批、備案,從事營業(yè)性旅客運輸?shù)乃写啊T诮?jīng)縣級及以上政府相關管理部門批準設立的渡口從事渡運的非營業(yè)性渡船亦納入調(diào)查范圍。

水路貨物運輸量調(diào)查的范圍原則上為在交通運輸主管部門審批、備案,從

1-事營業(yè)性貨物運輸?shù)乃写啊?/p>

具體要求見《水路運輸量專項調(diào)查技術方案》。

3調(diào)查方法

公路水路運輸量專項調(diào)查采用抽樣調(diào)查與全面調(diào)查相結合的方法。具體調(diào)查方法見《公路運輸量專項調(diào)查技術方案》、《水路運輸量專項調(diào)查技術方案》。

4調(diào)查時間

公路運輸量專項調(diào)查時間為201*年7月1日至31日;水路運輸量專項調(diào)查時間為201*年6月1日至30日。

5調(diào)查內(nèi)容

本次專項調(diào)查的主要內(nèi)容為公路水路客(貨)運量、旅客(貨物)周轉量、燃油消耗和運輸結構。運輸結構指標主要包括分營業(yè)性質運輸量、分車輛(船舶)類型運輸量、分區(qū)域運輸量及分貨類運輸量。

6組織方式

本次專項調(diào)查涉及面廣、工作量大,為確保專項調(diào)查工作順利開展,省交通廳和省統(tǒng)計局聯(lián)合成立“全省公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組”,領導小組下設專項調(diào)查辦公室,以交通廳為主負責專項調(diào)查組織實施和日常技術性文件辦理等工作。省道路運輸管理局、省航運管理局、省航務管理局及各設區(qū)市交通局均需建立相應的專項調(diào)查領導、實施機構。

1-6.1組織機構的設置

6.1.1部級專項調(diào)查組織機構

交通部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合成立全國公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組。由交通部、國家統(tǒng)計局領導及交通部綜合規(guī)劃司、公路司、水運司、海事局、科學研究院有關領導同志組成。領導小組下設專項調(diào)查辦公室。辦公室設在交通部綜合規(guī)劃司,具體承擔全國專項調(diào)查的組織實施工作。

6.1.2省級專項調(diào)查組織機構

我省成立省級專項調(diào)查組織機構。由省交通廳副廳長胡琳、省統(tǒng)計局副局長孫菊生擔任組長,成員由省交通廳、省統(tǒng)計局、省道路運輸管理局、省航運管理局、省航務管理局等相關單位的領導組成。

省級專項調(diào)查領導小組下設專項調(diào)查辦公室,具體承擔本省專項調(diào)查的組織實施工作。

省道路運輸管理局、省航運管理局、省航務管理局相應成立專業(yè)調(diào)查組織機構,負責承擔全省全行業(yè)專項調(diào)查的領導和實施工作,并給予業(yè)務指導和技術把關。

6.1.3地市級、縣級專項調(diào)查組織機構

各設區(qū)市參照省級組織機構成立地市級專項調(diào)查組織機構?h市級專項調(diào)查組織機構由各設區(qū)市根據(jù)實際需要設置。

6.2組織機構的任務和職責

6.2.1省級領導小組及辦公室

省級專項調(diào)查領導小組主要負責協(xié)調(diào)解決本省范圍內(nèi)與本次專項調(diào)查工

1-作有關的機構、人員和經(jīng)費等重大問題,并督促檢查本省專項調(diào)查工作的實施。

省級專項調(diào)查辦公室在本省專項調(diào)查領導小組的領導及部專項調(diào)查辦公室的指導下進行工作,具體任務和職責是:

(1)根據(jù)全國公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組和專項調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結合本省的實際情況,制定省級公路水路運輸量專項調(diào)查方案及有關實施細則,組織實施本省的公路水路運輸量專項調(diào)查工作,建立全省專項調(diào)查辦公室聯(lián)系制度,定期發(fā)布《公路水路運輸量專項調(diào)查工作動態(tài)》,并上報全國專項調(diào)查辦公室。

(2)負責組織本省范圍內(nèi)的技術培訓和技術支持工作。

(3)負責組織實施本省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作,包括建立全省車輛(船舶)數(shù)據(jù)庫、抽取樣本、組織開展樣本調(diào)查。

(4)負責組織本省地方海事部門進行依托進出港船舶簽證站點的內(nèi)河貨運船舶調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核和處理工作,以及本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有海事機構(包括直屬海事和地方海事)簽證站點之間航道里程數(shù)據(jù)的采集、審核和處理工作。

(5)負責組織本省治超檢測站的采集、審核和處理工作。

(6)負責采集、審核本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有計重收費站的數(shù)據(jù)。(7)負責接收、審核本省范圍內(nèi)的專項調(diào)查數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)質量驗收,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管專項調(diào)查資料。

(8)負責編寫本省公路水路運輸量專項調(diào)查工作總結報告,組織完成本省公路水路運輸量專項調(diào)查總結評比工作。

1-具體分工見附表

職責單位具體工作任務(1)根據(jù)全國公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組和專項調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結合本省的實際情況,制定省級公路運輸量專項調(diào)查方案及有關實施細則,組織實施本省的公路運輸量專項調(diào)查工作。(2)負責組織本省范圍內(nèi)的公路運輸技術培訓和技術支持工作。一、公路運輸量專(3)負責組織實施本省范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作,包括建立全省車輛項調(diào)查工作小組數(shù)據(jù)庫、抽取樣本、組織開展樣本調(diào)查。(4)負責接收、審核本省范圍內(nèi)的公路運輸量專項調(diào)查數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)質量驗收,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報并保管專項調(diào)查資料。(5)負責編寫本省公路運輸量專項調(diào)查工作總結報告,組織完成本省公路運輸量專項調(diào)查總結評比工作。(1)根據(jù)全國公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組和專項調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結合本省的實際情況,制定省級水路運輸量專項調(diào)查方案及有關實施細則,組織實施本省的水路運輸量專項調(diào)查工作。(2)負責全省海運、客運運輸量調(diào)查的技術培訓、技術支持工作,二、水路運輸量專及調(diào)查員的培訓工作。(3)負責全省渡口運輸量調(diào)查的技術培訓、技術支持工作,及調(diào)項調(diào)查工作小組查員的培訓工作。(一)省航運局(4)負責對各設區(qū)市港航管理處建立海運船舶和客運船舶的信息庫進行審核匯總并上報省廳專項調(diào)查辦公室,并對采集匯總的數(shù)據(jù)進行審核、匯總全省的調(diào)查資料并上報省級專項調(diào)查辦公室。(5)負責對各設區(qū)市交通局建立的渡口信息庫和采集數(shù)據(jù)匯總庫進行審核并進行全省匯總上報省級專項調(diào)查辦公室。根據(jù)全國公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組和專項調(diào)查辦公室的工作部署和要求,結合本省的實際情況,制定省級水路運輸量專項調(diào)查(二)省地方海事局方案及有關實施細則,負責組織本省地方海事部門進行依托進出港船舶簽證站點的內(nèi)河貨運船舶調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核和處理工作,以及本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有海事機構(包括直屬海事和地方海事)簽證站點之間航道里程數(shù)據(jù)的采集、審核和處理工作。負責組織本省治超檢測站的數(shù)據(jù)采集、審核和處理工作。并進行數(shù)廳治超辦據(jù)質量驗收,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報專項調(diào)查資料并上報省級專項調(diào)查辦公室。負責組織本省高速公路計重收費站的數(shù)據(jù)采集、審核和處理工作,廳聯(lián)網(wǎng)中心按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報專項調(diào)查資料并上報省級專項調(diào)查辦公室。負責組織本省一般公路計重收費站的數(shù)據(jù)采集、審核和處理工作,廳計重辦按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報專項調(diào)查資料并上報省級專項調(diào)查辦公室。1-

6.2.2地市、縣級專項調(diào)查組織機構

地市或縣級專項調(diào)查組織機構承擔如下任務:

(1)根據(jù)全省公路水路運輸量專項調(diào)查領導小組和專項調(diào)查辦公室的工作安排和要求,結合本地實際情況,組織實施本設區(qū)市范圍內(nèi)的專項調(diào)查工作,定期上報公路水路運輸量專項調(diào)查工作動態(tài)。

(2)負責組織本設區(qū)市范圍內(nèi)的調(diào)查員培訓工作。

(3)負責組織本設區(qū)市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作,包括建立全市車輛(船舶)數(shù)據(jù)庫、抽取樣本、組織開展樣本調(diào)查。

(4)負責組織本設區(qū)市客運站、渡口以及建制村的收集錄入、審核和上報。

(5)負責接收、審核本設區(qū)市范圍內(nèi)的專項調(diào)查數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)質量驗收,按規(guī)定的內(nèi)容、時間、方式上報專項調(diào)查資料。

(6)負責編寫本設區(qū)市公路水路運輸量專項調(diào)查工作報告及總結評比工作。

6.3調(diào)查經(jīng)費

本次專項調(diào)查所需經(jīng)費原則上分級負擔,省專項調(diào)查辦公室所需經(jīng)費由交通廳安排,各地專項調(diào)查的外業(yè)經(jīng)費由交通廳給予補助,補助經(jīng)費分別由省道路運輸管理局、省航運管理局、省航務管理局設立專戶,根據(jù)各地所承擔的工作量及工作進度,分期下?lián)芩鑼m椪{(diào)查經(jīng)費。

7組織實施

(1)本次專項調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實施,即省專項調(diào)查領導小組和辦公室負責組織開展本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)專項調(diào)查的各項具體工作。

1-(2)本次專項調(diào)查的培訓工作采取統(tǒng)一組織、分級培訓的辦法進行。全國專項調(diào)查辦公室負責對省級、地市級專項調(diào)查辦公室骨干人員的培訓。省級公路運輸專項調(diào)查辦公室負責對設區(qū)市、縣級專項調(diào)查技術骨干的培訓。省級公路水路運輸量專項調(diào)查根據(jù)調(diào)查任務的工作量大小予以制定培訓人數(shù),并對地市選派出來調(diào)查員進行培訓,公路培訓預計召開二期培訓班,分別就全省公路運輸量專項調(diào)查的組織方案、公路技術方案、軟件操作、數(shù)據(jù)采集及方法、數(shù)據(jù)處理等進行集中分批培訓。水路培訓預計召開三期培訓班,分別就全省水路運輸量專項調(diào)查的組織方案、水路技術方案、軟件操作、數(shù)據(jù)采集及方法、數(shù)據(jù)處理等進行集中分批培訓。各設區(qū)市、縣(區(qū))專項調(diào)查辦公室負責對本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查員的培訓,培訓結束統(tǒng)一進行考試,考試合格,并頒發(fā)調(diào)查員證。

(3)全國專項調(diào)查辦公室負責統(tǒng)一編制、下發(fā)與本方案相配套的專項調(diào)查數(shù)據(jù)采集等軟件,以滿足調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、審核和報送要求。

(4)由于本次專項調(diào)查要求在一個月內(nèi)集中完成樣本車輛(船舶)的調(diào)查,時間緊、工作量大,我省載客汽車主要依靠基層運政機構業(yè)務人員和運輸企業(yè)統(tǒng)計員及業(yè)務員來完成具體的樣本調(diào)查工作;載貨汽車在依靠基層運政機構業(yè)務人員和運輸企業(yè)統(tǒng)計員及業(yè)務員同時,還將聘請部分財經(jīng)類高等院校大學生承擔具體的樣本調(diào)查工作,包括樣本聯(lián)系、記錄表發(fā)放、記錄表回收、樣本訪問、調(diào)查表填寫、調(diào)查表錄入等。我省水路客船、沿海、遠洋船舶、營業(yè)性渡船大部分都設立公司,主要依據(jù)船舶所在經(jīng)營公司進行開展調(diào)查,個體船舶則依靠當?shù)馗酆秸荆ㄋ┱{(diào)查人員進行開展調(diào)查。非營業(yè)性渡船則依據(jù)各地交通局渡口管理所的調(diào)查人員進行開展調(diào)查工作。

(5)在數(shù)據(jù)采集方面,有條件的地方應積極采用GPS技術手段,如實掌握營業(yè)性貨運樣本車輛的行車軌跡、運輸里程等信息。

(6)由于本次專項調(diào)查涉及全社會公路水路運輸業(yè)戶及車輛(船舶)擁有者的運輸信息和經(jīng)營信息,各級專項調(diào)查機構必須做好資料保密工作,按有關檔案管理規(guī)定保存所有調(diào)查表及相關資料,防止發(fā)生泄密事件。

(7)由于本次專項調(diào)查面向全社會公路水路運輸業(yè)戶及車輛(船舶)擁有者,各級專項調(diào)查組織機構要充分重視宣傳工作。根據(jù)全國專項調(diào)查辦公室《關

1-于印發(fā)全國公路水路運輸量專項調(diào)查和第三次全國港口普查宣傳策劃方案的通知》(廳規(guī)劃字201*24號),全國專項調(diào)查辦公室將統(tǒng)一印發(fā)宣傳海報(兩張一套)、“致社會各界朋友的一封信”和“致被調(diào)查對象的一封信”,省專項調(diào)查辦公室將根據(jù)宣傳資料下發(fā)的數(shù)量組織張貼或派發(fā)。我省已制定省級宣傳方案指導各地專項調(diào)查組織機構的宣傳工作,各地應根據(jù)省級專項調(diào)查辦公室的統(tǒng)一要求指派專人開展宣傳工作。各級專項調(diào)查組織機構要充分采用網(wǎng)絡、電視、報紙、標牌等手段,積極利用各種公益廣告加強宣傳,爭取被調(diào)查者的理解和配合。

全省調(diào)宣傳資料分配單位全省南昌市景德鎮(zhèn)市萍鄉(xiāng)市九江市新余市鷹潭市贛州市吉安市宜春市撫州市上饒市

(8)各級專項調(diào)查組織機構要設置專用電話,接受公眾的咨詢與監(jiān)督。

海報致社會各界信致業(yè)主信1-8數(shù)據(jù)采集及處理

8.1前期基礎信息采集

8.1.1工作原則

本次專項調(diào)查的前期基礎信息采集工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、盡早安排”的原則進行。

8.1.2工作內(nèi)容

本次專項調(diào)查的前期基礎信息采集工作的具體內(nèi)容為:(1)客(貨)車輛數(shù)據(jù)庫整理;

(2)開通或途經(jīng)跨省班線客運站的信息整理;(3)確定為調(diào)查對象的建制村信息整理;(4)治超檢測站信息整理;(5)計重收費站信息整理;

(6)全社會載客(貨)汽車分類匯總數(shù)據(jù)整理;(7)船舶名錄庫信息整理;(8)海事簽證站點信息整理;

(9)海事簽證站點間航道里程信息整理;(10)渡點信息整理;

(11)封閉水域信息整理。全國專項調(diào)查辦公室負責全社會載客(貨)汽車分類匯總數(shù)據(jù)整理工作,省級專項調(diào)查辦公室負責其他各項工作。

1-8.2外業(yè)數(shù)據(jù)采集

8.2.1工作原則

本次專項調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作按照“統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一填表規(guī)范”的原則進行。

各級專項調(diào)查辦公室必須嚴格按全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時間安排各項外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作,嚴格按統(tǒng)一的操作流程實施各項調(diào)查,嚴格按統(tǒng)一的填表規(guī)范填寫各調(diào)查表。

8.2.2工作內(nèi)容

外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作主要分為預備調(diào)查和正式調(diào)查兩個步驟,既嚴格遵循抽樣調(diào)查基本原則,又盡可能增強調(diào)查的可操作性。具體步驟分別為:

(1)預備調(diào)查。預備調(diào)查主要包括聯(lián)系被調(diào)查對象,詢問其是否愿意接受調(diào)查并對愿意接受調(diào)查的發(fā)放記錄表。對不同的被調(diào)查對象,預備調(diào)查將分別采用電話聯(lián)系或走訪等方式開展。

(2)正式調(diào)查。正式調(diào)查主要包括收集被調(diào)查對象的運輸情況,并由調(diào)查員負責填寫正式調(diào)查表。對被調(diào)查對象運輸情況的調(diào)查優(yōu)先選擇自行記錄方式,對于具備自行記錄能力的被調(diào)查對象,要求被調(diào)查對象使用自行記錄表對調(diào)查期內(nèi)的運輸情況進行實錄。對于不具備自行記錄能力的被調(diào)查對象,也可以采用電話跟蹤的調(diào)查方式,要求調(diào)查員每天對其進行電話跟蹤和詢問。

另外,外業(yè)數(shù)據(jù)采集還包括基于客運站、治超檢測站、計重收費站、海事簽證站點的調(diào)查數(shù)據(jù)收集工作。

1-8.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

8.3.1工作原則

本次專項調(diào)查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、統(tǒng)一制發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件、統(tǒng)一傳遞上報調(diào)查數(shù)據(jù)”的原則,分級審核、逐級上報的工作方式進行。

各級專項調(diào)查辦公室必須嚴格執(zhí)行全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理標準,嚴格按操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件,嚴格按規(guī)定的時間和要求上報專項調(diào)查資料。

8.3.2工作內(nèi)容

本次專項調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作主要是對已經(jīng)調(diào)查到的數(shù)據(jù)進行錄入、審核和推算。各級專項調(diào)查辦公室數(shù)據(jù)處理工作的具體內(nèi)容為:

(1)基層專項調(diào)查組織機構負責協(xié)助調(diào)查員的調(diào)查工作,收集、錄入和審核調(diào)查員填報的調(diào)查資料,并按要求上報省級專項調(diào)查辦公室。

(2)省級專項調(diào)查辦公室負責接收、審核基層專項調(diào)查組織機構上報的專項調(diào)查資料,推算地市級(除總量外)調(diào)查結果,并按規(guī)定的時間將專項調(diào)查資料上報全國專項調(diào)查辦公室。

(3)全國專項調(diào)查辦公室負責接收、審核各省級專項調(diào)查辦公室上報的資料,推算本方案“調(diào)查內(nèi)容”中所規(guī)定的全國和省級各主要指標,以及地市級客(貨)運量、旅客(貨物)周轉量和燃油消耗。

本次專項調(diào)查部分采用了抽樣調(diào)查技術,需要設計專門的統(tǒng)計學模型和數(shù)學公式進行主要指標及其精度的推算。因此,指標推算模型構建和調(diào)查數(shù)據(jù)的深層次研究利用是內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的重要工作內(nèi)容之一。全國專項調(diào)查辦公室要負責研究構建全國和省級各主要指標,以及地市級客(貨)運量、旅客(貨物)周轉量和燃油消耗的推算模型和計算公式,并系統(tǒng)整理全國基礎調(diào)查數(shù)據(jù),結

1-合部相關需求開展綜合分析挖掘的研究。各省專項調(diào)查辦公室負責根據(jù)實際需求進行本省調(diào)查數(shù)據(jù)的整理匯總和分析挖掘。

8.4數(shù)據(jù)質量控制體系

由于本次專項調(diào)查涉及面廣、調(diào)查對象復雜、調(diào)查方法多樣,數(shù)據(jù)質量控制任務艱巨。因此,各級專項調(diào)查機構及工作人員,要按照有關要求,分級負責,層層把關,確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性、真實性。

為加強數(shù)據(jù)質量控制,確保數(shù)據(jù)質量,本次專項調(diào)查實行數(shù)據(jù)質量的全過程控制,要求各級專項調(diào)查機構嚴格按照統(tǒng)一的技術規(guī)定對本級采集和處理的數(shù)據(jù)進行復核、抽查和評估。實施逐級數(shù)據(jù)審核和評估的制度,所有最終成果須經(jīng)本級專項調(diào)查辦公室審核批準后,才能上報。任何地區(qū)和單位不得擅自改變?nèi)珖鴮m椪{(diào)查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定,但可以根據(jù)本地區(qū)和單位的具體情況進一步細化有關規(guī)定。

8.4.1數(shù)據(jù)的復核驗證

(1)人工復核

本次專項調(diào)查要求基層專項調(diào)查機構須組織有經(jīng)驗的人員對已完成的調(diào)查表和記錄表進行人工復核,檢驗和評估數(shù)據(jù)合理性,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(2)輔助檢驗

數(shù)據(jù)處理過程應充分利用信息技術手段對調(diào)查數(shù)據(jù)進行輔助檢驗,具體包括:調(diào)查數(shù)據(jù)采集軟件應根據(jù)行業(yè)標準和技術規(guī)范,盡可能實現(xiàn)錄入過程的自動檢驗功能;安裝GPS設備的樣本車輛,應利用采集的運輸路徑、運輸里程等信息,對調(diào)查表中調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行審核。

1-(3)第三方數(shù)據(jù)驗證

由于本次專項調(diào)查規(guī)定省級專項調(diào)查辦公室負責統(tǒng)一收集本省公路計重收費站點和治超檢測站點的相關信息,省級專項調(diào)查辦公室將利用這些信息對本次調(diào)查表的數(shù)據(jù)進行驗證,發(fā)現(xiàn)問題須及時研究解決。

針對跨省班線客車站外上車和內(nèi)河貨船存在超載等問題,方案在采集客運站和海事簽證數(shù)據(jù)的同時,還一并采集部分車輛和船舶的運輸信息,各級專項調(diào)查機構須利用這些信息進行數(shù)據(jù)校驗,若發(fā)現(xiàn)問題須及時研究解決。

各級專項調(diào)查機構還可以利用本地其他有效和可靠的第三方數(shù)據(jù),對調(diào)查表數(shù)據(jù)進行驗證。

8.4.2數(shù)據(jù)質量的抽查驗收

(1)數(shù)據(jù)質量抽查辦法

為加強對本次專項調(diào)查的過程監(jiān)管,全國專項調(diào)查辦公室將在調(diào)查期內(nèi)對各省已經(jīng)完成調(diào)查的樣本車輛(船舶)以5%的比例進行隨機抽取,聯(lián)系被調(diào)查人進行電話回訪,了解調(diào)查實施過程、檢查數(shù)據(jù)填寫的真實性。

省級專項調(diào)查辦公室要在調(diào)查期內(nèi)對本省已經(jīng)完成調(diào)查的樣本車輛(船舶)以10%的比例進行隨機抽取,聯(lián)系被調(diào)查人進行電話回訪,了解調(diào)查實施過程、檢查數(shù)據(jù)填寫的真實性。

設區(qū)市級專項調(diào)查辦公室要在調(diào)查期內(nèi)對本地已經(jīng)完成調(diào)查的樣本車輛(船舶)以15%的比例進行隨機抽取,聯(lián)系被調(diào)查人進行電話回訪,了解調(diào)查實施過程、檢查數(shù)據(jù)填寫的真實性。

各級專項調(diào)查辦公室要結合當?shù)貙嶋H情況,抽取2%-3%已經(jīng)過人工審核的調(diào)查表進行回訪及數(shù)據(jù)驗證,檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。抽樣范圍應涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報的所有調(diào)查表;

各級專項調(diào)查辦公室要隨機選取5%的調(diào)查表進行計算機復錄審核。抽

1-樣范圍應涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報的所有調(diào)查表。

(2)數(shù)據(jù)質量驗收標準

專項調(diào)查數(shù)據(jù)質量驗收合格的標準為:

各級專項調(diào)查辦公室調(diào)查的樣本量要滿足技術方案中的最低樣本量要求;

技術方案中所確定的數(shù)據(jù)指標項除有特殊要求的之外,均按要求進行調(diào)查和填報,不得遺漏;

各級專項調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查表填報的差錯率要低于2%;各級專項調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查數(shù)據(jù)錄入的差錯率要低于1%。各級專項調(diào)查辦公室要按照以上的數(shù)據(jù)質量抽查辦法和驗收標準嚴格、認真地進行數(shù)據(jù)質量抽查驗收。數(shù)據(jù)質量抽查符合標準的,予以驗收;不符合標準的,要責成有關人員對數(shù)據(jù)進行全面復核,并依照標準進行第二次抽查,直至達到規(guī)定的標準為止,以確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信。

8.4.3數(shù)據(jù)的逐級審核評估

各級專項調(diào)查辦公室要下設數(shù)據(jù)審核評估小組,具體負責對本級調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估工作。該小組應由專項調(diào)查辦公室主任兼任組長,成員應包括本辦公室工作人員、熟悉本地區(qū)運輸情況的管理人員和相關專家。

數(shù)據(jù)的審核評估是一項貫穿調(diào)查全過程的工作,除利用第8.3.1節(jié)和第8.3.2節(jié)的方法之外,各級專項調(diào)查機構可結合本地實際情況采用其他切實有效的方法,嚴格做到本級發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題由本級負責就地解決。

數(shù)據(jù)審核評估工作的核心是檢驗調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實地反映了本地實際運輸情況,特別是采用抽樣調(diào)查的部分,樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性是審核評估的重點。各級專項調(diào)查辦公室要負責數(shù)據(jù)審核評估報告,并作為正式調(diào)查資料的一部分上報。省級調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估報告編寫要求由全國專項調(diào)查辦公室負責制

1-發(fā),設區(qū)市及以下各級調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估報告的編寫要求由省級專項調(diào)查辦公室負責制發(fā)。

各級專項調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估小組須堅持“獨立評估、逐級負責”的基本原則,采用實地調(diào)研、典型調(diào)查和專家咨詢會等多種形式開展工作。上一級專項調(diào)查機構的工作人員可以專家身份參與下一級調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估,但不能以上級單位的名義主導審核評估工作。

9資料管理

9.1資料的清點和核查

本次專項調(diào)查過程中,各級專項調(diào)查機構的調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員均應愛護和妥善保管調(diào)查表、記錄表。在填寫、錄入、修改和報送過程中,要嚴格防止調(diào)查表的散失、破損、污損和折皺。

各級專項調(diào)查機構有關人員調(diào)查表、記錄表裝訂前,必須進行認真清點檢查,如遇有漏報或遺失的調(diào)查表、記錄表須采取措施及時補充。若有破損、折皺而難以使用的調(diào)查表、記錄表,應及時更換,重新填報。在確認所有表格齊備、填報清楚無誤后,方可裝訂。

9.2資料的裝訂

專項調(diào)查資料的裝訂要求遵循如下原則:

(1)專項調(diào)查資料一律按照檔案管理的要求裝訂。封皮采用耐磨軟包裝牛皮紙等材料,以確保專項調(diào)查資料在交接、使用和保管過程中不破損。

(2)為方便管理和查閱,被調(diào)查人自行填寫的記錄表與調(diào)查員填寫的調(diào)查表要分別裝訂,裝訂過程中按照公路水路分開、客貨分開裝訂的原則,在封面注明所裝訂的類別(公路客運、公路貨運、水路運輸)、審核人簽名、計算機錄入和審核人簽名并加蓋基層專項調(diào)查組織機構公章。每一冊又根據(jù)調(diào)查對象、調(diào)查方法的不同劃分為若干分冊(比如公路客運可分為跨省班線分冊、班

1-線客車分冊、其它營業(yè)性客車分冊、公交汽車分冊、出租客車分冊、營業(yè)性載客汽車經(jīng)營情況分冊、其它非營業(yè)性客車分冊;公路貨運可分為營業(yè)性貨運車輛分冊、營業(yè)性貨運車輛經(jīng)營情況分冊、非營業(yè)性貨運車輛分冊、治超檢測站分冊;水路運輸可分為客船分冊、貨船分冊、內(nèi)河貨船能耗分冊、地市封閉水域分冊、營業(yè)性渡船分冊、非營業(yè)性渡船渡口分冊、水路運輸企業(yè)分冊),各分冊須有標志明顯的內(nèi)封面頁。為便于計算機錄入,各分冊在裝訂過程中均按有關編號(如樣本編碼、客運站編碼、治超檢測站編碼等)從小到大的順序依次排列,調(diào)查表的相關附表(如跨省班線客車能耗調(diào)查表、班線客車跟車記錄表、公交客車跟車記錄表)直接附在對應調(diào)查表之后。

(3)對于依托海事部門進出港簽證的調(diào)查資料,每一個簽證處所有的調(diào)查表裝訂成一冊,并加蓋統(tǒng)一的封面。每一冊又可根據(jù)簽證站點的不同分為若干分冊,各分冊須有標志明顯的內(nèi)封面頁。為了查閱方便,各分冊按照站點編號從小到大依次排列,所有同一個簽證站點的調(diào)查表裝訂在同一分冊。

(4)若調(diào)查表或記錄表數(shù)量較多,可以裝訂成多冊,并在封面注明,且注意將相關連續(xù)的調(diào)查表(如屬于同一輛車的跟車調(diào)查表等)裝訂在同一冊。

(5)每一冊調(diào)查表在人工審核無誤后,要由審核人員在封面上注明審核完成時間和簽名,并加蓋本級專項調(diào)查辦公室的公章。

(6)在計算機錄入完成,并經(jīng)審核無誤后,要由錄入人員和錄入審核人員在封面上簽名。

9.3資料的交接

各級專項調(diào)查機構在專項調(diào)查資料裝訂后均要進行登記,交接過程中均要辦理資料交接手續(xù),由交接雙方負責人和經(jīng)手人分別簽字,并登記日期,以明確責任。

資料接收人如發(fā)現(xiàn)專項調(diào)查資料有遺失、污(破)損、裝訂不合格等問題,有權責成移交人進行認真的審查和返工,待問題解決后方可辦理交接手續(xù)。

1-9.4資料的存檔管理

專項調(diào)查資料的存檔管理要求遵循如下三條規(guī)定:

(1)基層專項調(diào)查組織機構應保存全部調(diào)查表資料、記錄表資料。省級專項調(diào)查辦公室須將全省專項調(diào)查數(shù)據(jù)資料打印裝訂后,留存一份,上報一份。

(2)全國專項調(diào)查辦公室應保存各省級專項調(diào)查辦公室報送的資料,全部調(diào)查數(shù)據(jù)推算完成后,形成的各種分析表經(jīng)裝訂后,留存一份,報送全國專項調(diào)查領導小組一份。

(3)專項調(diào)查工作結束后,各級專項調(diào)查辦公室要將所存資料按正規(guī)檔案交接手續(xù),交由各級交通主管部門管理。

10總結評比

本次專項調(diào)查工作完成后,將對參加專項調(diào)查工作的各級專項調(diào)查機構和工作人員進行評比表彰。

評比表彰工作采取分級負責的方式進行組織。部級評比表彰工作由全國專項調(diào)查辦公室負責統(tǒng)一組織實施,省級評比表彰工作由省級專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織實施,省級以下的評比表彰工作由各設區(qū)市級專項調(diào)查領導小組和辦公室研究決定。

省級評比表彰辦法將另行制訂下發(fā)。

11工作進度安排

11.1工作安排

本次專項調(diào)查劃分為五個階段:

(1)前期準備階段。成立專項調(diào)查前期準備工作小組,落實專項調(diào)查工作經(jīng)費;研究編制省級專項調(diào)查方案,并對專項調(diào)查方案進行廣泛研討;整理專

1-項調(diào)查總體車輛(船舶)數(shù)據(jù)庫和抽樣、推算所需各類技術參數(shù)。

(2)調(diào)查啟動階段。召開專項調(diào)查啟動布置會,正式成立各級專項調(diào)查領導和實施機構;開發(fā)數(shù)據(jù)填報軟件,準備外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理所需的軟硬件設備;分級進行人員培訓,廣泛開展專項調(diào)查的宣傳工作。

(3)數(shù)據(jù)采集階段。集中開展外業(yè)數(shù)據(jù)采集,并對調(diào)查表進行審核;整理、錄入和逐級審核上報調(diào)查資料。

(4)結果分析階段。按照下核一級原則,自上向下逐級推算調(diào)查結果并發(fā)布調(diào)查初步結果;各級專項調(diào)查辦公室分析研究調(diào)查數(shù)據(jù),核實調(diào)查結果并形成數(shù)據(jù)分析報告。

(5)總結完善階段。召開專項調(diào)查總結表彰會;公布經(jīng)處理后的調(diào)查基礎數(shù)據(jù),引導社會力量對調(diào)查資料的深度分析挖掘;研究建立新型公路水路運輸量統(tǒng)計工作模式和調(diào)查方法,健全質量保障和結果評估體系,形成公路水路運輸量統(tǒng)計的長效運行機制。

1-11.2工作進度

階段起止時間工作內(nèi)容1、成立專項調(diào)查前期準備工作小組,落實專項調(diào)查工作經(jīng)費;前期準備201*年9月11月201*年4月2、研究編制省級專項調(diào)查方案,并對專項調(diào)查方案進行廣泛研討;3、整理專項調(diào)查總體車輛(船舶)數(shù)據(jù)庫和抽樣、推算所需各類技術參數(shù)。召開專項調(diào)查啟動布置會,正式成立各級專項調(diào)查201*年4月底領導和實施機構。1、準備外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理所需的軟硬調(diào)查啟動201*年4月5月件設備;2、分級進行人員培訓;3、廣泛開展專項調(diào)查的宣傳工作;4、水路運輸預備調(diào)查。1、水路運輸外業(yè)數(shù)據(jù)采集;201*年6月2、公路運輸預備調(diào)查。1、整理、錄入和逐級上報水路運輸調(diào)查資料;數(shù)據(jù)采集201*年7月2、公路運輸外業(yè)數(shù)據(jù)采集。1、整理、錄入和逐級上報公路運輸調(diào)查資料;201*年8月9月2、基礎數(shù)據(jù)審核及評估。自上而下逐級推算數(shù)據(jù)。201*年10月結果分析201*年11月12月核實調(diào)查結果并形成數(shù)據(jù)分析報告。1、召開專項調(diào)查總結表彰會;總結完善201*年1月6月2、公布經(jīng)處理后的調(diào)查基礎數(shù)據(jù),引導社會力量對調(diào)查資料的深度分析挖掘;1-

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