09年抗旱工作總結(jié)

丹江口市09年抗旱工作總結(jié)

去冬至今年3月間，我市降水持續(xù)偏少，從去年9月至1月降水量只有69.1毫米，比歷史同期平均偏少72%，導(dǎo)致全市發(fā)生了比較嚴(yán)重的旱情及災(zāi)害，對易旱缺水地域的生產(chǎn)生活已產(chǎn)生一定影響。市委、市政府和上級防汛抗旱指揮部高度重視，“市兩辦”及時(shí)下發(fā)了有關(guān)做好抗旱保春播的緊急通知，要求各地、各有關(guān)部門采取積極措施，緊急動(dòng)員，全力以赴，投入保水節(jié)水、抗旱保春耕工作中去。要求各地力爭多蓄水保水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水，保障群眾生活生產(chǎn)用水需求。為抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備。

一、旱情及災(zāi)情

這次旱情基本特征：一是降雨量極其偏少。去年9月今年1月我市總降雨量僅69.1毫米，比歷史同期平均偏少72%，是有氣象資料以來的第二次最嚴(yán)重干旱形勢，僅次于1999年的特大干旱；二是持續(xù)時(shí)間長，自去年9月以來，已連續(xù)四個(gè)多月基本無明顯降水；三是干旱范圍大，據(jù)電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，這次旱情已波及全國長江以北地區(qū)數(shù)百萬平方公里的地域，其中，以中部地區(qū)河南、湖北等省市災(zāi)情最為嚴(yán)重；四是降水分布不均，我市白楊坪、官山、大溝基本持平，庫區(qū)和江北鄉(xiāng)鎮(zhèn)比歷年平均偏少70%-80%，與全省其它地區(qū)比較，我市這次干旱時(shí)期降雨量也是最少的。

目前蓄水情況：截止2月10日，全市塘庫堰有效蓄水2460萬立方米，其中，兩座中型水庫由于整險(xiǎn)加固已經(jīng)基本放干蓄水，現(xiàn)僅剩庫底少量蓄水994萬立方米，91座小一、小二型水庫，干涸的有16

座，全市水庫水位60%的已經(jīng)在死水位以下，其中，小一型有效蓄水956萬立方米，小二型510萬立方米，均比歷史同期平均少7080%。

農(nóng)作物受災(zāi)情況：據(jù)災(zāi)情摸底調(diào)查，截止2月初，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部受到了干旱影響，持續(xù)干旱造成2萬人、2.17萬頭牲畜發(fā)生飲水困難。小麥18萬畝普遍受旱，其中旱地小麥?zhǔn)芎祰?yán)重，受災(zāi)面積達(dá)11.793萬畝，占總面積的65.5%，成災(zāi)面積6.493萬畝，占總面積的36%。其主要表現(xiàn)為生長勢差，瘦弱苗比重大，群體小，分蘗少或獨(dú)苗，葉片枯黃、皺縮、卷曲。油菜6萬畝，受災(zāi)面積3.853萬畝，占總面積的64.2%，成災(zāi)面積3.32萬畝，占總面積的55%。其主要表現(xiàn)為生長受抑制，大部分主莖葉片干枯，田間出現(xiàn)“一片白”現(xiàn)象，受旱田塊提前抽薹，且主莖細(xì)長，葉片小而少，形成了典型的“油菜一柱香(桿細(xì)、小)，小麥一桿槍(獨(dú)苗無分蘗)”現(xiàn)象。全市30萬畝柑桔都不同程度受到了干旱影響，其中二級干旱（嚴(yán)重干旱）面積5.48萬畝，占柑橘總面積的18.3%，主要表現(xiàn)為未成熟新梢和弱枝部分枯死，葉片卷曲、落葉；三四級干旱（輕中度干旱）面積16.98萬畝，占柑橘總面積的56.6%，主要表現(xiàn)為柑橘未成熟新梢明顯萎蔫，成熟葉片中度卷曲；這將對今年的柑橘產(chǎn)量造成了一定影響。茶園受災(zāi)0.612萬畝，成災(zāi)0.35萬畝，造成葉片萎縮，落葉，發(fā)芽推遲，質(zhì)量下降，產(chǎn)量嚴(yán)重減產(chǎn)。蔬菜在園面積2萬畝，受災(zāi)1.3萬畝，其中成災(zāi)面積0.3萬畝，損失約產(chǎn)量240萬公斤。主要表現(xiàn)為生長緩慢，發(fā)育不良，莖葉瘦小，葉片卷曲無光澤。持續(xù)干旱不僅對夏糧夏油生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，而且對春夏播生產(chǎn)形成嚴(yán)重壓力。

受災(zāi)比較嚴(yán)重的主要有江北習(xí)家店鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、涼水河

鎮(zhèn)，江南的土關(guān)埡鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)，庫區(qū)周遍的均縣鎮(zhèn),土臺鄉(xiāng)、牛河林區(qū)等。例如，土關(guān)埡鎮(zhèn)11個(gè)村，48個(gè)村民小組，3536戶，12875人，耕地9552畝，其中，水田7193畝，旱地2469畝，有效灌溉面積6814畝，旱澇保收面積5090畝，機(jī)電排灌328畝，全鎮(zhèn)有各類蓄水工程443處，其中，小二型以上水庫3座，萬方塘堰46座，小塘堰394口，5公里以上河流3條，干渠106條，吃水困難戶77戶。在這次嚴(yán)重干旱過程中，小二型水庫現(xiàn)有水位均在死水位以下，440口塘堰中干涸的有289口，占65%，3條河流斷流，600戶3000人因旱缺水，不得不到1公里之外挑水飲用，全鎮(zhèn)共有2068頭大牲畜，其中，因旱缺水100余頭，全鎮(zhèn)人畜飲水一度十分困難。全鎮(zhèn)7200畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中，小麥?zhǔn)転?zāi)3000畝，占播種面積5963畝的50.3%，油菜受災(zāi)1200畝，占播種面積1884畝的63.7%，蔬菜受災(zāi)500畝，占播種面積869畝的57.5%，茶葉受災(zāi)2500畝，占播種面積3384畝的73.9%。

由于干旱持續(xù)發(fā)展，目前，習(xí)家店鎮(zhèn)旱地小麥已有30%發(fā)生枯死，旱地油菜40%已經(jīng)枯死，給該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極為嚴(yán)重的災(zāi)害損失。

二、抗旱救災(zāi)措施

旱情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，密切關(guān)注旱情，迅速啟動(dòng)預(yù)警。市委辦、市政府辦春節(jié)前及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好抗旱保春耕的緊急通知。2月6日，市委、市政府又召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題會議，貫徹落實(shí)中央、省抗旱會議精神，研究分析旱情，安排部署我市抗旱工作。要求全市上下要齊心協(xié)力，打贏這場抗旱硬仗，確保當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和夏糧豐收。各地各部門也迅速行動(dòng)，研

究抗旱防災(zāi)對策，積極采取措施，緊急行動(dòng)起來，全力以赴，投入到抗旱救災(zāi)保春耕春播工作中來，為奪取全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。

一是高度重視，緊急動(dòng)員，全力以赴，積極抗旱救災(zāi)保春播。面對嚴(yán)重旱情和災(zāi)情，我市門發(fā)布有關(guān)做好蓄水抗旱備春的文件，安排了積極抗旱抗災(zāi)保春播的工作部署，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專門在“市兩會”期間，安排專門研究部署抗旱救災(zāi)工作，要求各地不等不靠，緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，全力以赴，投入抗旱救災(zāi)工作中去。市委書記郭新明、市長崔永輝多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，深入抗旱田間地頭，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員為農(nóng)民抗旱救災(zāi)出主意，想辦法，支高招、支實(shí)招，要求“積極抗旱、科學(xué)抗旱、有效抗旱”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極響應(yīng)，采取有力措施，迅速行動(dòng)起來，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市有關(guān)部門積極配合，全力支持，服務(wù)抗旱救災(zāi)。市農(nóng)辦及時(shí)組織有關(guān)局辦，綜合分析研究災(zāi)情和抗旱救苗保苗的措施，緊急編寫抗旱保苗、田間管理，科學(xué)抗旱的農(nóng)技資料，派出專家工作組，深入農(nóng)村第一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。

土關(guān)埡鎮(zhèn)迅速成立了鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，分赴11個(gè)村調(diào)查旱情，積極開展生產(chǎn)自救，該鎮(zhèn)龍河村千方百計(jì)，調(diào)用抗旱機(jī)械和電力，抗旱保苗300余畝。

二是綜合發(fā)揮缺水區(qū)域內(nèi)飲水安全工程的作用，在優(yōu)先確保人畜生活飲水的同時(shí)，做好蓄水保春播的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，全市可用水資源僅剩201*多萬方，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，春播之前蓄水量很難滿足需要，因此，春耕春播將面臨更加嚴(yán)峻的干旱形勢，市防汛辦以201*年1號文件，迅速貫徹落實(shí)上級和市委市政府的抗旱救災(zāi)措施，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)小

型水利工程蓄水保水，落實(shí)水庫防汛責(zé)任人監(jiān)管水庫調(diào)水管理制度，要求各級防汛抗旱責(zé)任人充分履行依法管水，科學(xué)調(diào)水的職責(zé)，實(shí)行“管水一支筆”制度，要求盡量通過循環(huán)調(diào)水、節(jié)約用水、多蓄少用、為開春抗旱作好準(zhǔn)備，充分發(fā)揮水資源利用效益。對各地已建成的飲水安全工程，要求優(yōu)先滿足生活用水安全和潔凈，注意節(jié)約調(diào)控水源水量，要有計(jì)劃的保障春播生產(chǎn)抗旱用水。對目前能通過澆水抗旱保苗的作物，要?jiǎng)訂T干部群眾積極主動(dòng)抗旱，能抗則抗，能救則救，最大限度地減少災(zāi)害損失。

市水務(wù)局專門組織4個(gè)抗旱救災(zāi)工作小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由市防汛辦、安全飲水辦、市抗旱服務(wù)隊(duì)和各水利服務(wù)中心等技術(shù)人員組成工作專班，深入田間地頭指導(dǎo)服務(wù)抗旱，加大庫堰、溝渠及水管的維修及巡查力度，深入基層調(diào)查了解水情，指導(dǎo)科學(xué)用水、調(diào)水和管渠的維修，確保水源及水利設(shè)施正常使用。核實(shí)災(zāi)情，鋪設(shè)臨時(shí)供水管道，為抗旱救災(zāi)盡職盡責(zé)。農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦迅速成立6個(gè)抗旱工作組深入基層調(diào)查摸清旱災(zāi)情況，并針對不同程度災(zāi)情采取相應(yīng)措施，科學(xué)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。

三是積極實(shí)施人工增雨作業(yè)。氣象部門搶抓時(shí)機(jī)，及時(shí)開展氣象預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，千方百計(jì)減輕旱情，今年以來，共在全市4個(gè)作業(yè)點(diǎn)發(fā)射火箭彈11枚進(jìn)行人工降雨。一定程度上緩解了旱情。

四是部門配合，全力支持，形成合力抗旱救災(zāi)。根據(jù)嚴(yán)重旱情形勢，市水務(wù)局積極向上級最大限度地爭取抗旱救災(zāi)資金，爭取到第一批國家抗旱救災(zāi)專項(xiàng)資金40萬元，有利地支持了全市抗旱的緊急

需求。市財(cái)政局、民政局、供電局等部門，傾部門之力，在財(cái)力，物力方面，積極支援抗旱救災(zāi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市投入抗旱資金85萬元，調(diào)度抗旱專用電力2萬度，柴油5噸，水務(wù)部門臨時(shí)架設(shè)抗旱管道20公里。部門配合，全力支持抗旱，為全市抗旱救災(zāi)做貢獻(xiàn)。

丹江口市防汛抗旱指揮部辦公室

二九年十月十二日

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安徽省201*年防汛抗旱工作總結(jié)

201*年，我省先后發(fā)生了嚴(yán)重春旱和第8號臺風(fēng)暴雨等三次洪澇災(zāi)害。在國家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，省防指堅(jiān)持以人為本、以防為主、以急為先，通過科學(xué)調(diào)度、有效防控、全力抗災(zāi)，取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大勝利，最大限度地減輕了干旱及洪澇災(zāi)害損失，防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)86億元。

一、旱情、汛情及災(zāi)情

（一）旱情及旱災(zāi)。201*年10月下旬至201*年2月上旬，我省合肥以北降雨持續(xù)偏少，淮北地區(qū)平均降雨19毫米，比常年同期偏少8成，淮北西北部偏少達(dá)8～9成，降水量之少約為50年一遇。我省淮北地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，局部特大干旱；合肥以北江淮丘陵區(qū)發(fā)生中度干旱，局部嚴(yán)重干旱。

一是降雨異常偏少，無有效降雨天數(shù)多。去年10月下旬至今年2月8日的110多天內(nèi)，淮北地區(qū)平均降雨26毫米，比常年同期偏少7成，其中淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽部分縣區(qū)最長連續(xù)無雨日達(dá)100～112天，為歷史所罕見。加之入冬以后，我省先后遭受3次強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫達(dá)零下12～13度，寒潮天氣給小麥帶來不同程度的凍害，對受旱的小麥危害加重。

二是土壤失墑嚴(yán)重，難以滿足作物生長。受持續(xù)少雨影響，從201*年11月開始，淮北地區(qū)農(nóng)田土壤逐步失墑，旱情日益加重。201*年1月6日，淮北地區(qū)雖普遍降小雨，但沒有改變?nèi)眽劶觿≮厔荨?月6日，10～20厘米深土壤平均含水率達(dá)到階段性低點(diǎn)16.8%，土壤墑情不能滿足農(nóng)作物正常生長需要。

三是秋冬春連旱，受旱范圍廣。201*年12月上旬，阜陽、亳州等地開始出現(xiàn)旱情，12月下旬發(fā)展到整個(gè)淮北地區(qū)，今年1月中旬又?jǐn)U大到合肥以北地區(qū)，形成秋冬春連旱。全省共有9個(gè)市、55個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生不同程度旱情，最大受旱面積達(dá)2905.5萬畝，占小麥播種面積的82%，其中嚴(yán)重干旱1229萬畝。

（二）汛情及洪澇災(zāi)害。201*年汛期（5～9月），全省平均降雨量743毫米，與常年同期持平，但時(shí)空分布不均，北少南多。主要有7次明顯降雨過程，多為短歷時(shí)強(qiáng)降雨，受其影響，長江部分支流發(fā)生超警戒或保證水位洪水。6月28～30日，大別山區(qū)、江淮之間暴雨，造成六安、安慶、巢湖等市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害；7月9～14日，淮北北部、沿淮東部局部大雨到暴雨，造成滁州、蚌埠市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害；8月上旬受8號臺風(fēng)“莫拉克”影響，江南中東部地區(qū)降暴雨到大暴雨，造成宣城、池州市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害。主要有以下特點(diǎn)：

一是梅雨期偏短，梅雨量少。6月28日我省進(jìn)入梅雨期，比正常年份偏晚12天；7月16日出梅，比常年偏晚6天；梅雨期19天，比常年少6天。梅雨期間降雨分布不均勻，雨量偏少,淮北126毫米、江淮之間186毫米、江南162毫米，分別比常年少4成、3成、5成。

二是降雨量時(shí)空分布不均，局部強(qiáng)度大。汛期降雨時(shí)空分布極不均勻，淮北北部、江淮之間大部降雨量450～600毫米，沿淮、沿江江南東部和西部降雨量600～800毫米，大別山區(qū)、沿江江南中部和皖南山區(qū)降雨量800～1200毫米。局部降雨強(qiáng)度大，其中舒城縣曉天站、蘆鎮(zhèn)關(guān)站、龍河口站最大1小時(shí)降雨分別達(dá)102毫米、88毫米和80毫米，均為本站有資料記載第一位，重現(xiàn)期約為50年一遇。

三是部分支流洪水大，局部地區(qū)洪澇嚴(yán)重�；春印㈤L江干流水勢平穩(wěn)，未出現(xiàn)超警戒水位洪水。長江支流水陽江、西河等8條河流發(fā)生了超警戒洪水，其中巢湖流域的西河、永安河，水陽江流域的中東津河、水陽江中上游發(fā)生了超保證洪水。6月30日22時(shí)，西河缺口站洪峰水位11.90米，超保證水位0.17米；8月11日5時(shí)，中東津河河瀝溪站洪峰水位53.36米，超保證水位0.83米．其中東津河上游忠溪斷面接近１９９６年歷史最大洪水，重現(xiàn)期超過２０年一遇；8月11日14時(shí)，水陽江宣城站洪峰水位17.00米，超保證水位0.50米；8月11日14時(shí)，水陽江新河莊站洪峰水位12.96米，超保證水位0.46米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有70個(gè)縣（市、區(qū)）566個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)746.8萬人受災(zāi)，因強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、倒房等次生災(zāi)害死亡4人，落水等死亡4人；農(nóng)作物受災(zāi)面積784.2萬畝，其中成災(zāi)494.1萬畝、絕收71.4萬畝；倒塌房屋8022間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失42.1億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失5.8億元。

二、防汛抗旱主要做法

（一）堅(jiān)持以防為主，防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作扎實(shí)到位

牢固樹立防大汛、抗大旱思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以防為主，立足于早，立足于細(xì)，立足于實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

1、精心組織部署。省政府4月10日召開了全省防汛抗旱工作會議，貫徹落實(shí)國家防總?cè)�體會議和全國防汛抗旱工作會議精神，部署安排全省防汛抗旱工作。省水利廳召開了17個(gè)市及30多個(gè)重點(diǎn)防汛縣加強(qiáng)汛前準(zhǔn)備工作會議，對加快開口工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及汛前準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)進(jìn)行再督促、再布置、再落實(shí)。省防指各成員單位按照職責(zé)，積極落實(shí)防汛抗災(zāi)措施。各市縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，全面抓好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備。

2、層層落實(shí)責(zé)任。經(jīng)省政府同意，重新調(diào)整了省防指組成人員，明確了省領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工，省政府各位負(fù)責(zé)同志除對長江、淮河干流分段負(fù)責(zé)外，還分工負(fù)責(zé)相關(guān)市的防汛抗旱工作。長江、淮河等重要堤段和重點(diǎn)防洪城市、水庫、行蓄洪區(qū)行政首長防汛責(zé)任人名單在媒體上公布。全省各類水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人名單均報(bào)省防指備案、備查。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制。省防指對70多名市、縣新上任指揮長進(jìn)行指揮調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省水利廳對市、縣水利局長進(jìn)行防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省水利廳成立防汛抗旱綜合辦公室，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域、分堤段責(zé)任制。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)督查。省委書記王金山結(jié)合有關(guān)調(diào)研，親自到重點(diǎn)區(qū)域指導(dǎo)防汛抗旱工作。5月中旬，省委副書記、省長王三運(yùn)，省委常委、副省長趙樹叢專程赴長江、淮河流域檢查指導(dǎo)防汛工作。汛期，先后有14位省領(lǐng)導(dǎo)深入責(zé)任段、責(zé)任區(qū)和有關(guān)地區(qū)檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。省防指先后就防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防洪排澇工程檢查、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練、防汛物資儲備和行洪河道清障等發(fā)出通知，提出具體要求。按照“縣級排查、市級抽查、省級督查”的原則，各市于4月上旬完成了自查工作，并按要求在轄區(qū)內(nèi)開展了抽查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個(gè)檢查組赴各地對新建、改建和新加固的工程和水庫汛前準(zhǔn)備工作等進(jìn)行抽查、督查。

4、制訂完善預(yù)案。審查了全省大型和重點(diǎn)中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，審批了白蓮崖水庫等工程的防汛預(yù)案，印發(fā)了《安徽省實(shí)施〈國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定〉細(xì)則》（試行）、《安徽省防洪排澇工程防汛檢查規(guī)定》等制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化，督促各地修訂完善了有關(guān)工程調(diào)度運(yùn)用辦法、行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案、防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害預(yù)案、圩堤防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。主汛期前，省防指辦共修訂完善了15項(xiàng)調(diào)度方案和相關(guān)制度。

5、處理險(xiǎn)工隱患。對長江干流及主要支流破堤開口的39處工程實(shí)行嚴(yán)格的督查督辦制度，主汛期前全部完成復(fù)堤任務(wù)，具備擋水和運(yùn)行條件。初步完成了540座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。督促沿江各市把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實(shí)防汛責(zé)任，開展群眾安全撤離演練。加大河道除障清障力度，嚴(yán)打非法采砂活動(dòng)，保障堤防安全。督促山丘區(qū)落實(shí)山洪災(zāi)害防治責(zé)任人及山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測、人員轉(zhuǎn)移等一系列安全防范措施，修訂完善預(yù)案，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。通過各項(xiàng)措施的實(shí)施，把隱患消除在洪水到來前，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

6、提升保障力量。主汛期前，省防指組織直屬機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)開展了防汛實(shí)戰(zhàn)演練，并與省預(yù)備役師在安慶舉辦了聯(lián)合搶險(xiǎn)演練。全省17個(gè)市相繼開展了堤壩、涵閘險(xiǎn)情除險(xiǎn)、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等防汛演練219場次，參加演習(xí)人員達(dá)2萬多人。督促市、縣開展防汛物資社會號料工作，落實(shí)砂石料料源點(diǎn)480個(gè)、120萬噸，“三袋”（編織袋、草袋、麻袋）料源點(diǎn)1120個(gè)、1800萬條，木材料源點(diǎn)261個(gè)、2萬多立方米，提升了抗洪搶險(xiǎn)物資保障能力。

（二）保障澆灌用水，抗旱保苗為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)

面對年初特大春旱，按照黨中央、國務(wù)院及國家防總的統(tǒng)一部署和要求，我省受旱地區(qū)全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，全力開展抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，突擊澆灌受旱農(nóng)田2900多萬畝，如期實(shí)現(xiàn)了省政府“澆一遍水、施十斤肥”的目標(biāo)，為夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。今年秋種期間，我省大部分地區(qū)沒有明顯降雨，氣溫偏高，淮北地區(qū)一度發(fā)生秋旱，影響秋種和出苗，省防指合理控制水庫、湖泊、河道水位，科學(xué)調(diào)度水源，保障了秋種用水需求。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)力推動(dòng)。旱情發(fā)生后，省委、省政府要求各級把抗旱保苗作為農(nóng)村中心任務(wù)來抓，力爭農(nóng)業(yè)受災(zāi)不減產(chǎn)，努力完成夏糧增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)。省委常委會專門研究抗旱保苗工作，省政府先后召開5次抗旱保苗工作專題會議，建立了抗旱保苗聯(lián)席會議制度和日報(bào)制度。省委書記王金山、省長王三運(yùn)、省委常委、副省長趙樹叢深入一線檢查指導(dǎo)，省級先后三次派出12個(gè)工作組深入重災(zāi)區(qū)督促指導(dǎo)。各級防辦和有關(guān)部門春節(jié)假期堅(jiān)持抗旱值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地依法實(shí)行抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，黨政負(fù)責(zé)同志分片包干，駐點(diǎn)指揮，有關(guān)部門抽調(diào)科技人員深入到村、組、田間地頭幫助群眾抗旱澆灌，確保了抗旱保苗工作的順利推進(jìn)。

2、精心組織，有序應(yīng)對。201*年12月下旬，省政府辦公廳就下發(fā)做好抗旱防凍田管工作的緊急通知。省防指今年1月20日啟動(dòng)《安徽省抗旱預(yù)案》II級響應(yīng)，2月5日又將響應(yīng)級別提高到I級。省防指辦每天組織會商，分析墑情、旱情，研究抗旱澆灌措施，在媒體上發(fā)布《旱情通報(bào)》，在安徽水利信息網(wǎng)上開辟“打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題欄目。省農(nóng)委啟動(dòng)農(nóng)業(yè)抗旱保苗I級響應(yīng)，省氣象局發(fā)出紅色預(yù)警，淮北、亳州、阜陽等7個(gè)市啟動(dòng)了抗旱預(yù)案I級響應(yīng)。

3、多措并舉，保障用水。自201*年汛末，省防指便加強(qiáng)蓄水保水和抗旱水源調(diào)度，千方百計(jì)滿足用水需求。旱情發(fā)生后，調(diào)度河灌區(qū)節(jié)制閘開閘引水、骨干泵站開機(jī)提水；開動(dòng)所有抗旱泵站、利用現(xiàn)有機(jī)電井、小口井抽水澆灌；發(fā)動(dòng)群眾因地制宜打機(jī)井、小口井，清淤、開挖溝渠，淘洗淤井，開辟水源。省防指辦及時(shí)調(diào)撥689臺套機(jī)泵支持有關(guān)縣、區(qū)抗旱。從1月中旬起，茨淮新河上橋抽水站開機(jī)提水1.1億立方米，懷洪新河何巷閘開閘引水3000多萬立方米。全省各類水利工程累計(jì)引水、提水12.27億立方米，有效保障了抗旱保苗用水水源。

另外，今年秋旱發(fā)生后，省政府高度重視，及時(shí)召開全省抗旱播種保全苗工作電視電話會議，省政府辦公廳下發(fā)了抗旱秋種工作緊急通知，部署抗旱保苗工作。省委常委、副省長趙樹叢深入旱區(qū)檢查指導(dǎo)工作。省防指會同省經(jīng)委、省電力公司下達(dá)5100萬千瓦時(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)支持各地抗旱澆灌。受旱地區(qū)各級政府迅速動(dòng)員干部群眾開展抗旱造墑和保苗工作。各級水利部門動(dòng)用9萬眼機(jī)電井，開啟318處泵站和30萬臺套機(jī)動(dòng)設(shè)備提水澆灌，造墑、澆灌1000萬畝。

4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。省政府出臺了一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，各地也創(chuàng)新機(jī)制，加大抗旱保苗投入。省直有關(guān)部門從農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中集中安排資金支持各地購買抗旱機(jī)具，預(yù)撥3億元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼支持農(nóng)民購買化肥等物資。省防指會同省經(jīng)委、電力公司三次下達(dá)1.28億千瓦時(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。利辛縣對購買抗旱機(jī)械的農(nóng)戶，每臺套補(bǔ)貼1000元，對澆灌小麥的農(nóng)戶每畝補(bǔ)助2元，對開機(jī)提水的泵站和連片灌溉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)貼。各地也結(jié)合實(shí)際出臺激勵(lì)政策，增加市、縣財(cái)政投入，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民抗旱保苗的積極性。

5、合力抗旱，成效顯著。各有關(guān)部門全力服務(wù)抗旱保苗工作，省財(cái)政廳積極籌措抗旱保苗資金，省水利廳組織專家分類提出抗旱澆灌應(yīng)對措施，省農(nóng)委加強(qiáng)苗情監(jiān)測和田間技術(shù)管理，省氣象局加強(qiáng)旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)并適時(shí)實(shí)施人工增雨；省水文局加強(qiáng)土壤墑情、水源監(jiān)測頻次和旱情綜合分析，省金融部門開通農(nóng)民購買種子、化肥等貸款“綠色通道”，省經(jīng)委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應(yīng)，其他有關(guān)部門也各司其職做好抗旱服務(wù)工作。各級抗旱服務(wù)隊(duì)活躍在田間地頭，開展維修設(shè)備、打井、洗井、灌溉等抗旱應(yīng)急服務(wù)。

全省先后有382.9萬人投入抗旱保苗，動(dòng)用14.8萬眼機(jī)電井，開啟1926處固定泵站、69.3萬臺套流動(dòng)抗旱設(shè)施提水澆灌，動(dòng)用機(jī)動(dòng)運(yùn)水車5000多輛，新打小口井3.1萬眼、機(jī)電井3408眼、淘洗井1.24萬眼、維修固定泵站577座、機(jī)電井泵站4171座，新挖溝渠40公里，清淤溝渠228公里。投入抗旱用電1.25億千瓦時(shí)、抗旱用油4.82萬噸、抗旱資金8.5億元。通過抗旱澆灌，挽回小麥產(chǎn)量471萬噸，產(chǎn)值81.9億元，抗旱凈效益53億元。

（三）保障防洪安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐

國家防總高度重視防汛防臺風(fēng)工作，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷親自參加防臺風(fēng)視頻會議并提出明確要求；國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧多次了解、指導(dǎo)我省防抗臺風(fēng)工作情況。國家防辦、長江防辦先后派出三個(gè)工作組來我省檢查指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作。省委、省政府汛期將防汛抗洪作為中心工作之一，省委書記王金山作出批示，要求抓好防汛工作，確保群眾生命安全。省長王三運(yùn)親自參加省政府防汛專題會議，對防汛防臺風(fēng)提出明確具體的要求。省委常委、副省長趙樹叢六次主持會商會，安排部署防汛工作。按照國家防總的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，省防指把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，科學(xué)調(diào)度，有效防控，確保防洪安全和群眾生命安全，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1、強(qiáng)化會商，主動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警。根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》，水利、氣象、國土、民政、交通、水文等部門建立聯(lián)合常態(tài)防汛會商制度，完善天氣、雨情、汛情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)測的科學(xué)性、預(yù)報(bào)的時(shí)效性和預(yù)警的有效性。在防抗強(qiáng)降雨和第8號臺風(fēng)工作中，省防辦會同氣象、國土、民政、農(nóng)業(yè)、水文部門對重要天氣和雨水情實(shí)行每日會商制度，綜合研判雨情、汛情、災(zāi)情等相關(guān)信息，分析防汛形勢，提出應(yīng)對措施，形成會商報(bào)告，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；在安徽日報(bào)、安徽電視臺、安徽廣播電臺等各類媒體動(dòng)態(tài)發(fā)布防臺風(fēng)防汛預(yù)警25次、汛情通告8期，并在電視臺播放防臺風(fēng)“十二招”口訣，加強(qiáng)防臺風(fēng)信息和防御知識宣傳力度。省氣象局通過短信平臺向各級防汛責(zé)任人和公共用戶發(fā)送預(yù)警信息和提示信息200多萬人次，省交通廳通過手機(jī)向各級海事部門相關(guān)人員和鄉(xiāng)管員發(fā)送臺風(fēng)信息201*余條，省國土廳適時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

2、啟動(dòng)預(yù)案，有序應(yīng)對洪澇災(zāi)害。為防范第8號臺風(fēng)，省防指適時(shí)啟動(dòng)防臺風(fēng)防汛預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)時(shí)間達(dá)233小時(shí)。省軍區(qū)啟動(dòng)防抗臺風(fēng)II級響應(yīng)。省國土、氣象、水文等部門分別啟動(dòng)了部門防御災(zāi)害預(yù)案III級響應(yīng)，省民政廳啟動(dòng)《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)。省防指督促臺風(fēng)影響區(qū)域啟動(dòng)鄉(xiāng)、村級防臺風(fēng)和防御山洪泥石流預(yù)案，啟動(dòng)大中小型水庫防洪預(yù)案。在今年的防汛防臺風(fēng)工作中，市、縣防指及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)71次，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)。

3、以人為本，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。省防指始終把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，積極主動(dòng)避險(xiǎn)，在強(qiáng)降雨來臨前或臺風(fēng)來襲前，督促各地排查隱患、提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。特別是在防御第8號臺風(fēng)工作中，各地對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、切坡建房、病險(xiǎn)工程、低洼地、施工工地等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)行排查，提前轉(zhuǎn)移安置人員達(dá)9.66萬人。督促淮河以南地區(qū)30982艘漁船歸港避風(fēng)，5萬多人上岸避險(xiǎn)；全省停運(yùn)運(yùn)輸船舶3966艘、停擺渡船1840艘、停航旅游船舶323艘。

4、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程防洪作用。在防御第8號臺風(fēng)工作中，省防指、省水利廳超前調(diào)度水利工程，騰出庫容，增強(qiáng)水庫、湖泊攔蓄洪水的能力。水陽江流域發(fā)生降水后，為有效降低水陽江水位，保障堤防安全，省防指督促宣城市防指利用港口灣水庫攔洪錯(cuò)峰，并一度關(guān)閉發(fā)電孔，降低水陽江宣城站水位約0.4米；及時(shí)開啟南漪湖雙橋閘和馬山埠閘向南漪湖分洪，最大分洪流量達(dá)1295立方米每秒，有效降低了宣城及新河莊站的水位。6月下旬和7月上旬，大別山區(qū)、江淮之間南部和沿淮淮北地區(qū)先后降大到暴雨，為確保防洪安全，及時(shí)調(diào)度巢湖西河流域各閘和沿江湖泊泄洪，降低河道、湖泊水位；調(diào)度大別山區(qū)水庫提前預(yù)泄，騰出庫容；調(diào)度淮干蚌埠閘提前泄水，預(yù)降河道水位；督促受澇的地區(qū)開啟泵站排水，力減澇災(zāi)損失。

5、眾志成城，全力防御洪澇災(zāi)害。省政府、省防指先后派出20個(gè)工作組赴各地檢查指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作，水利、國土、農(nóng)業(yè)、民政、交通等省防指成員單位加強(qiáng)行業(yè)防汛防臺風(fēng)指導(dǎo)。省防辦緊急調(diào)撥防汛物資支持受災(zāi)地區(qū)防汛排澇。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)出動(dòng)官兵和民兵預(yù)備役人員4500多人，投入車輛100多臺次，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移群眾、搶運(yùn)物資和抗洪搶險(xiǎn)。受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府全面落實(shí)防汛責(zé)任制，緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防控，累計(jì)下?lián)芊姥促Y金9100多萬元和價(jià)值2800多萬元的防汛物資投入防汛抗洪搶險(xiǎn)。

通過全省上下的共同努力，防汛防臺風(fēng)工作成效顯著，確保了水庫大壩、河道堤防安全，確保了重要城鎮(zhèn)、交通干線安全，確保了人民群眾生命安全。水利工程減淹耕地77千公頃，防洪減災(zāi)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)33億元。

三、201*年防汛抗旱工作啟示

今年抗春旱和防汛工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和群眾生命安全，但同時(shí)也檢驗(yàn)出我省面上防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)仍不高，抗旱調(diào)蓄灌溉能力仍不強(qiáng)，防汛抗旱保障還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步提高水利工程的防洪和供水能力，提高防汛抗旱工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障水平。

一是要加快中小河流治理步伐。我省中小河流大多數(shù)未經(jīng)治理，存在堤防質(zhì)量差、防洪標(biāo)準(zhǔn)低、易潰易破等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我省洪澇災(zāi)害損失主要是中小河流洪水所致。要在抓好長江、淮河干流治理及重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快中小河流治理步伐，逐步解決面上防洪與排澇問題，減輕洪澇災(zāi)害損失。

二是要全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。目前，我省仍有四分之一的小型病險(xiǎn)水庫未列入除險(xiǎn)加固計(jì)劃，一批病險(xiǎn)水庫正在實(shí)施除險(xiǎn)加固，水庫安全度汛問題仍然十分突出。今年第8號臺風(fēng)暴雨對水庫特別是未除險(xiǎn)加固的小水庫造成很大威脅，共有35座小型水庫發(fā)生各類險(xiǎn)情。由于及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，沒發(fā)生人員傷亡事故。病險(xiǎn)水庫仍是我省最大的防洪隱患，一旦垮壩失事，將造成不可挽回的損失。要在加快列入計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的進(jìn)度的同時(shí)，對未列入計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫作出安排，并強(qiáng)化水庫防洪非工程措施，確保水庫度汛安全。

三是要切實(shí)提高預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平。隨著極端性天氣氣候的增多，預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作難度進(jìn)一步增加。特別是小流域、短歷時(shí)、高強(qiáng)度山區(qū)暴雨洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)難度更大，山區(qū)雨量監(jiān)測點(diǎn)布置偏少,受山洪災(zāi)害威脅的邊遠(yuǎn)山村，通信預(yù)警手段落后，個(gè)別地方甚至沒有通訊設(shè)施，難以做到及時(shí)預(yù)警。當(dāng)前，要緊緊抓住國家山洪災(zāi)害預(yù)警試點(diǎn)機(jī)遇，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步展開，包括適度增加山區(qū)雨量站點(diǎn),努力解決基層預(yù)測預(yù)警難的問題。

四是要進(jìn)一步完善抗旱工程體系。由于投入不足，我省現(xiàn)有抗旱工程體系和非工程體系還不完善。部分地區(qū)骨干水源工程少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不同程度地存在提水泵站損壞、設(shè)備不配套、機(jī)井、小口井淤塞、配套不完善、輸水溝渠淤塞等問題，一些縣還存在水利死角和灌溉盲區(qū)。要大力興建和配套骨干水源工程，沿江沿淮沿巢增建骨干灌溉泵站，抓好淮北片機(jī)電井建設(shè)和江淮、沿淮片灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)步伐，做到澇時(shí)能排、旱時(shí)能灌。

四、201*年工作總體安排

201*年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大內(nèi)需成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好201*年防汛抗旱減災(zāi)工作，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，具有十分重要的意義。

（一）全面做好防大汛、抗大旱準(zhǔn)備。深入推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。加強(qiáng)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各類責(zé)任制落實(shí)，完善、修訂各類防汛抗旱預(yù)案、方案，全面落實(shí)大江大河堤防、各類水庫、重要城市等重點(diǎn)防洪工程安全度汛措施，抓好中小河流防汛以及山洪泥石流、臺風(fēng)防御工作。

（二）努力保障各類用水需求。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動(dòng)性，完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化供水方案。加強(qiáng)旱情監(jiān)測，做好今冬明春蓄水保水工作。堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)化水源配置，合理安排用水順序，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

（三）提高水旱災(zāi)害應(yīng)急管理能力。完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加快省、市、縣防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，組建鄉(xiāng)、村防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。完善防汛抗旱物資儲備、補(bǔ)充制度，保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)需要。

（四）加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。促進(jìn)市、縣防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之與承擔(dān)的行政職能相適應(yīng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè)工作調(diào)研，研究符合基層特點(diǎn)和工作實(shí)際的機(jī)構(gòu)模式。加強(qiáng)各級防辦工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高防汛抗旱業(yè)務(wù)能力、工作能力。

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