福田市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)201*年工作總結(jié)

福田市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)201*年工作總結(jié)

一、監(jiān)察工作完成情況

（一）做好日常巡查、書面審查和勞動(dòng)信訪工作

1、在書面審查方面，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，調(diào)整擴(kuò)大勞動(dòng)用工書面審查的范圍，對(duì)我市用人單位進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全年共有3989家用人單位通過(guò)書面審查。

2、在日常巡查中，以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地和餐飲娛樂(lè)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況檢查，提高我市勞動(dòng)合同簽訂率。

3、在信訪工作方面，通過(guò)創(chuàng)新勞動(dòng)保障信訪機(jī)制的多項(xiàng)措施，我們建立起咨詢、舉報(bào)投訴、監(jiān)察、仲裁一條龍的農(nóng)民工維權(quán)體系，為廣大農(nóng)民工了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)，舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為提供了暢通的渠道，加強(qiáng)了政府與群眾的聯(lián)系，化解了相當(dāng)部分勞資矛盾，及時(shí)糾正用人單位違法行為，有效地預(yù)防了勞動(dòng)糾紛和群體事件的發(fā)生。為加大信訪工作力度，我們創(chuàng)新工作機(jī)制：一是出臺(tái)即接即訪辦法。在信訪案件調(diào)處的實(shí)際工作當(dāng)中，由于涉及到群眾的切身利益，上訪群眾迫切希望能夠盡快得到處理解決。我們根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《信訪條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定了《勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件即接即處暫行辦法》。規(guī)定投訴中心信訪工作人員在接到案件后，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)糾紛事實(shí)認(rèn)定較為明確的案件，即時(shí)與有關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處工作。調(diào)解后信訪工作人員仍對(duì)案件進(jìn)行回訪，將糾紛排解落到實(shí)處。即接即訪辦法實(shí)施后，降低了勞動(dòng)者維權(quán)成本,緩和了上訪群眾的不穩(wěn)定情緒，有效地將矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，也提高了勞動(dòng)違法舉報(bào)投訴和勞動(dòng)保障糾紛案件的處理效率。二是加快信訪工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立網(wǎng)上信訪機(jī)制。我們從201*底就開始著手進(jìn)行監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。今年初市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)網(wǎng)站全面改版，突出網(wǎng)站的服務(wù)性，在顯著位置增設(shè)了網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦公、企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)等欄目。群眾足不出戶即可在網(wǎng)上完成投訴舉報(bào)。支隊(duì)在收到群眾網(wǎng)上投訴當(dāng)日及時(shí)立案，立即將案件發(fā)送到辦案人員手中進(jìn)行調(diào)查處理，事后及時(shí)聯(lián)系投訴者反饋處理進(jìn)度，做到“有投訴，有處理，有回復(fù)”。（二）認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、結(jié)合福建省三年勞動(dòng)合同工作計(jì)劃和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年工作，開展春暖行動(dòng)等提高我市勞動(dòng)合同簽訂率的專項(xiàng)執(zhí)法宣傳行動(dòng)。全年共督促用人單位補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同16萬(wàn)人次。

2、開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查。我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)先后于201*年10月至201*年2月、201*年10月至201*年1月在全市開展兩次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查。上半年，累計(jì)檢查用人單位5577戶次，涉及農(nóng)民工37.55萬(wàn)人，為9340多名農(nóng)民工追回工資1187.46萬(wàn)元。下半年，我局與建設(shè)局配合，組成8個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察工作小組，深入我市各建設(shè)單位、建筑工地開展矛盾糾紛排查和工資支付檢查工作，截止12月份共檢查用人單位2074戶次，為9130多名農(nóng)民工追回工資1157.62萬(wàn)元。

3、開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。201*年，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，多次開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查和突擊督察工作，取締非法中介，對(duì)中介過(guò)程、委托招聘的合法性進(jìn)行檢查，對(duì)提供虛假信息的行為予以查處。全年共查處取締未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人96戶次，有效地凈化了我市勞動(dòng)用工環(huán)境。

4、開展社保基金專項(xiàng)治理工作。為進(jìn)一步加大對(duì)社�；�金專項(xiàng)治理工作力度，201*年3月份，支隊(duì)聯(lián)合社保中心對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共查處6家存在違規(guī)刷卡行為的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位，罰款7.9萬(wàn)元，暫停兩家醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位資格。全年累計(jì)查處醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)35家，罰款金額16.95萬(wàn)元。此外，為加強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，支隊(duì)聯(lián)合市社保中心，向各醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位發(fā)出醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)舉報(bào)電話貼條500多份，要求各醫(yī)保定點(diǎn)單位將醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)舉報(bào)電話貼條張貼在掛號(hào)收費(fèi)處等明顯地方，未按要求張貼的，予以處理，有效地加大了醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度。支隊(duì)還根據(jù)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督醫(yī)保違規(guī)行為方面表現(xiàn)突出的工作人員和群眾予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了群眾參與社醫(yī)�；�金管理監(jiān)督工作的積極性。

5、開展查處非法使用童工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和整治非法用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等九部門的聯(lián)合部署，聯(lián)合各相關(guān)部門，從201*年6月起，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，采取主動(dòng)檢查、受理投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，對(duì)我市轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“五小”企業(yè)和拉面館，嚴(yán)厲查處非法使用童工行為。共主動(dòng)檢查用人單位3628戶次，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人數(shù)648人，補(bǔ)發(fā)工資713人共107.05萬(wàn)元，清退童工2人。（三）做好勞動(dòng)突發(fā)事件處理工作

進(jìn)一步做好市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊急或重大案件的聯(lián)動(dòng)和上報(bào)反饋，完善110聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)制度。并將社會(huì)公開承諾的出警到場(chǎng)時(shí)間提前10分鐘，使勞動(dòng)突發(fā)事件能在最快的時(shí)間內(nèi)得到有效控制，減少不必要損失。

今年來(lái)全市共處理勞動(dòng)突發(fā)事件及集體上訪案件1659件，每起突發(fā)事件均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處理。在節(jié)假日和各項(xiàng)重大會(huì)議活動(dòng)期間，堅(jiān)持實(shí)行全員待警、雙班備勤，確保在最快時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處理勞動(dòng)突發(fā)事件，做到“聯(lián)得上、動(dòng)得快、處得好”。在今年勞動(dòng)突發(fā)案件增長(zhǎng)迅猛、集中爆發(fā)的情況下，支隊(duì)及時(shí)組織、調(diào)配全體勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，使多起惡性勞動(dòng)突發(fā)事件得到及時(shí)妥善解決，何立峰書記、劉賜貴市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，肯定勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)我市和諧穩(wěn)定做出的突出貢獻(xiàn)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)勞法律法規(guī)宣傳力度支隊(duì)繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳力度。一是兩次邀請(qǐng)我市企業(yè)代表召開勞動(dòng)合同法宣傳研討會(huì)，對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施后企業(yè)如何調(diào)整適應(yīng)等工作進(jìn)行了研討；二是在我市島內(nèi)各在建工地張貼農(nóng)民工維權(quán)告示牌。通過(guò)“溫馨提示”告知?jiǎng)趧?dòng)者，施工工人入場(chǎng)施工前應(yīng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、按月足額領(lǐng)取工資、企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者繳交社保等，并公布市勞動(dòng)保障投訴中心電話、地址，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。在張貼“溫馨提示”的同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察員還現(xiàn)場(chǎng)向施工單位負(fù)責(zé)人員和施工工人做法律法規(guī)宣傳教育工作，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律法規(guī)維權(quán)意識(shí)。三是定期編印勞動(dòng)保障監(jiān)察簡(jiǎn)訊，免費(fèi)贈(zèng)送企業(yè)，內(nèi)容包括我市勞動(dòng)保障監(jiān)察資訊、勞動(dòng)保障法律法規(guī)解讀、勞動(dòng)保障案例分析等，使企業(yè)能在第一時(shí)間了解新的勞動(dòng)保障政策法規(guī)，進(jìn)一步保障勞動(dòng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高勞動(dòng)用工管理水平。

二、監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步完善和發(fā)展

201*年，支隊(duì)根據(jù)我市構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的整體布局，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。每周四下午利用一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行法律法規(guī)的集體探討學(xué)習(xí)或邀請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)能力鑒定等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行授課，提高對(duì)法律法規(guī)的理解和適用的準(zhǔn)確性；繼續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)其他勞動(dòng)監(jiān)察工作先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，與來(lái)訪的珠海、無(wú)錫等地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門交流學(xué)習(xí)工資支付保證金、勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度、勞動(dòng)保障基準(zhǔn)認(rèn)證、網(wǎng)格化等長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行情況。下半年，第十三屆華東地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)議在我市召開，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、上海、江蘇、南京、浙江、杭州、寧波、蘇州、安徽、合肥、江西、南昌、山東、濟(jì)南、黑龍江、福建、福州、廈門等省、市勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)參加，圍繞當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行了探討；在勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制上，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)站改版，在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上新增網(wǎng)上投訴舉報(bào)、勞動(dòng)監(jiān)察情況通報(bào)、電子辦公等功能。在日常監(jiān)察工作中，實(shí)現(xiàn)調(diào)查筆錄電子化，提高了辦案效率。制定勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化的工作方案，并在思明區(qū)開始試點(diǎn)工作；認(rèn)真開展黨政廉政建設(shè)工作，積極發(fā)展支隊(duì)團(tuán)支部成員向黨組織靠攏，支隊(duì)洪一鴻同志成為支隊(duì)黨支部的主要發(fā)展對(duì)象；積極組織各類公益活動(dòng)，支隊(duì)全體干部職工積極參與賑災(zāi)捐款等活動(dòng)，共捐款捐物11630元。三、創(chuàng)建勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度。為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資及群體上訪的若干意見(jiàn)》，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)突發(fā)事件的發(fā)生，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，我市于今年1月份正式出臺(tái)《廈福田市企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法》。市勞動(dòng)保障部門向存在拖欠工資問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出繳納工資保證金的通知，并向市建設(shè)與管理局提交有關(guān)建筑企業(yè)的誠(chéng)信記錄，由建設(shè)局完成建筑企業(yè)工資保證金系數(shù)的審核和征繳工作。全市共征繳企業(yè)工資保證金201*多萬(wàn)元。

2、為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，支隊(duì)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的統(tǒng)一部署下,開展以下幾項(xiàng)工作：一是和建設(shè)局等部門配合，成立實(shí)施《廈福田市企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法》工作小組，規(guī)范我市企業(yè)工資支付、維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，從根本上改變建筑企業(yè)存在的因?qū)訉臃职�、管理混亂導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資的不良狀態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)用工信用制度的發(fā)展完善。二是聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)建筑工地勞動(dòng)用工的引導(dǎo)和管理。三是加強(qiáng)我市企業(yè)工資信用制度建設(shè)。對(duì)多次或嚴(yán)重違反企業(yè)工資支付法律法規(guī)的企業(yè)依法在市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布，并根據(jù)《辦法》等相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)遵紀(jì)守法的誠(chéng)信用工企業(yè)在市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)上進(jìn)行嘉獎(jiǎng)公示，提高企業(yè)用工誠(chéng)信等級(jí)。3、推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳的部署，我市于201*年啟動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，并率先于思明區(qū)試行。經(jīng)過(guò)一年的精心組織，思明區(qū)認(rèn)真開展網(wǎng)格化管理工作，初步形成了7個(gè)片區(qū)、10個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、95個(gè)社區(qū)工作站的監(jiān)察網(wǎng)格化工作模式。至201*年底，思明區(qū)以社保登記為基礎(chǔ)，共掌握轄區(qū)內(nèi)地稅社保登記的單位4萬(wàn)多家、無(wú)社保登記的單位（包含外地駐廈）3000多家用人單位的勞動(dòng)用工信息。思明區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)察在各項(xiàng)工作檢查、矛盾糾紛排查工作中發(fā)揮積極作用，先后排查用人單位4.3萬(wàn)多戶次，通過(guò)基層站點(diǎn)排查預(yù)警機(jī)制發(fā)出預(yù)警涉及用人單位113戶，其中重大預(yù)警66戶，及時(shí)將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、設(shè)立農(nóng)民工維穩(wěn)基金。201*年因金融危機(jī)給我市中小企業(yè)造成一定的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞動(dòng)突發(fā)事件不斷發(fā)生。為妥善解決因法律程序過(guò)長(zhǎng)激發(fā)農(nóng)民工的不穩(wěn)定情緒，加大案件處理難度的問(wèn)題，切實(shí)保障困難職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)保障局的支持下，我們?cè)O(shè)立“農(nóng)民工維穩(wěn)應(yīng)急資金”，對(duì)確因生活困難無(wú)法解決吃住行等基本問(wèn)題的農(nóng)民工給予適當(dāng)援助，安撫他們的情緒，防止事態(tài)惡化，使案件最終能順利解決，把矛盾化解在基層。四、存在問(wèn)題及明年工作思路和計(jì)劃

（一）存在的問(wèn)題

1、建筑工地包工頭組織農(nóng)民工以過(guò)激行為解決工程款（工資）糾紛成為慣性，形成小事小鬧，大事大鬧的趨勢(shì)。屬于個(gè)別施工班組發(fā)生拖欠工程款（工資）問(wèn)題的，多以圍堵項(xiàng)目部，阻撓工地施工，或是上演爬塔吊、跳樓脅迫建筑公司和政府部門解決糾紛；屬于開發(fā)商與建筑承包商之間規(guī)模較大的工程款結(jié)算糾紛的，則往往是上百名工人圍堵馬路、圍堵市政府信訪局。特別是后者，如江西昌廈建筑公司新景地項(xiàng)目、古龍房地產(chǎn)開發(fā)公司古龍明珠和古龍居住公園項(xiàng)目、海滄未來(lái)海岸項(xiàng)目等，往往涉及金額巨大，動(dòng)輒是千萬(wàn)元以上的工程款糾紛，波及人數(shù)眾多，整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工班組均卷入其中，情況十分復(fù)雜，處理難度大，耗時(shí)日久，極大消耗了政府各部門的精力和行政資源。越近年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，上述趨勢(shì)愈加明顯。

2、中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉或老板逃匿后，職工申請(qǐng)仲裁及請(qǐng)求法院進(jìn)行訴前保全均需要一定的法律程序，而農(nóng)民工在短期內(nèi)的衣、食、住等問(wèn)題則得不到妥善處理。農(nóng)民工因此可能采取圍堵馬路、圍堵市政府等過(guò)激的行為進(jìn)行上訪，使相關(guān)案件的處理難度進(jìn)一步加大。如10月份接連發(fā)生的伊加依工貿(mào)有限公司、福來(lái)得餐廳職工圍堵SM廣場(chǎng)、嘉禾路等案件，均屬于案件進(jìn)入法律程序后，職工無(wú)法等待漫長(zhǎng)的法律程序而采取過(guò)激行為討薪的案例。由于金融危機(jī)的影響不是短期的，未來(lái)可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛將呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是如果出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)裁員和勞資摩擦，而不能及時(shí)有效化解糾紛，勞動(dòng)糾紛數(shù)量將會(huì)有較大增長(zhǎng)，明年將可能成為繼今年《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，勞動(dòng)糾紛又一次迅猛增長(zhǎng)的一年。勞動(dòng)密集型企業(yè)、對(duì)外依存度高的企業(yè)，以及金融企業(yè)，可能會(huì)因財(cái)政狀況受到較大影響，引發(fā)更多的勞資糾紛。二是用人單位主動(dòng)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，或停發(fā)、減發(fā)工資報(bào)酬，將可能成為引發(fā)勞動(dòng)糾紛最主要的事實(shí)原因。而勞動(dòng)者討要解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、要求確認(rèn)或恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、追討工資報(bào)酬的糾紛，將會(huì)成為勞動(dòng)糾紛的主要類型，同時(shí)一些勞動(dòng)者要求福利待遇的案件也可能增多。三是由于可能涉及用人單位的大規(guī)模裁員，如果處理不當(dāng)，易引發(fā)群體性糾紛。因企業(yè)面臨更大的生存壓力，勞動(dòng)者面臨更嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，雙方對(duì)糾紛處理結(jié)果的承受能力降低，因而糾紛調(diào)解難度在一定程度上會(huì)加大。

3、缺乏完善的維穩(wěn)應(yīng)急金制度，加大了政府部門的負(fù)擔(dān)。我局在對(duì)企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛排查時(shí)即陷入兩難境地，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)主誤認(rèn)為政府部門將為企業(yè)買單，解決資金問(wèn)題，從而將包袱拋給政府，甚至煽動(dòng)、組織職工過(guò)激上訪。如不進(jìn)行排查，將難以應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)事件。在處理諸如金同成實(shí)業(yè)公司拖欠工資等涉及人數(shù)較多、拖欠金額較大的案件時(shí)，沒(méi)有完善的應(yīng)急制度，加大了各部門的處置難度，事態(tài)難以及時(shí)平息。（二）下年度工作思路和計(jì)劃在接下來(lái)的一年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)影響，支隊(duì)將繼續(xù)以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為己任，切實(shí)做好以下工作：

1、全力做好勞動(dòng)保障監(jiān)察的各項(xiàng)工作，緊抓信訪，加大宣傳，落實(shí)好案件的處理和反饋工作，進(jìn)一步加大日常檢查的廣度和深度，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、根據(jù)實(shí)際組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)整治行動(dòng)。在第一季度重點(diǎn)整治職業(yè)中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)和用工單位的招工行為；第二季度對(duì)“五小”企業(yè)展開檢查；第三季度將聯(lián)合多部門展開整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；第四季度重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)民工工資支付情況。

3、健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各區(qū)勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，共同加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域工人工資發(fā)放的監(jiān)管，減少突發(fā)事件發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，組織監(jiān)察員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力�？偨Y(jié)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作中產(chǎn)生的成效與問(wèn)題，繼續(xù)研究完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作。

擴(kuò)展閱讀：賈爾市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)201*年工作總結(jié)

賈爾市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)201*年工作總結(jié)

一、監(jiān)察工作完成情況

（一）做好日常巡查、書面審查和勞動(dòng)信訪工作

1、在書面審查方面，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，調(diào)整擴(kuò)大勞動(dòng)用工書面審查的范圍，對(duì)我市用人單位進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全年共有3989家用人單位通過(guò)書面審查。

2、在日常巡查中，以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地和餐飲娛樂(lè)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況檢查，提高我市勞動(dòng)合同簽訂率。

3、在信訪工作方面，通過(guò)創(chuàng)新勞動(dòng)保障信訪機(jī)制的多項(xiàng)措施，我們建立起咨詢、舉報(bào)投訴、監(jiān)察、仲裁一條龍的農(nóng)民工維權(quán)體系，為廣大農(nóng)民工了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)，舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為提供了暢通的渠道，加強(qiáng)了政府與群眾的聯(lián)系，化解了相當(dāng)部分勞資矛盾，及時(shí)糾正用人單位違法行為，有效地預(yù)防了勞動(dòng)糾紛和群體事件的發(fā)生。為加大信訪工作力度，我們創(chuàng)新工作機(jī)制：一是出臺(tái)即接即訪辦法。在信訪案件調(diào)處的實(shí)際工作當(dāng)中，由于涉及到群眾的切身利益，上訪群眾迫切希望能夠盡快得到處理解決。我們根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《信訪條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定了《勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件即接即處暫行辦法》。規(guī)定投訴中心信訪工作人員在接到案件后，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)糾紛事實(shí)認(rèn)定較為明確的案件，即時(shí)與有關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處工作。調(diào)解后信訪工作人員仍對(duì)案件進(jìn)行回訪，將糾紛排解落到實(shí)處。即接即訪辦法實(shí)施后，降低了勞動(dòng)者維權(quán)成本,緩和了上訪群眾的不穩(wěn)定情緒，有效地將矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，也提高了勞動(dòng)違法舉報(bào)投訴和勞動(dòng)保障糾紛案件的處理效率。二是加快信訪工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立網(wǎng)上信訪機(jī)制。我們從201*底就開始著手進(jìn)行監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。今年初市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)網(wǎng)站全面改版，突出網(wǎng)站的服務(wù)性，在顯著位置增設(shè)了網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦公、企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)等欄目。群眾足不出戶即可在網(wǎng)上完成投訴舉報(bào)。支隊(duì)在收到群眾網(wǎng)上投訴當(dāng)日及時(shí)立案，立即將案件發(fā)送到辦案人員手中進(jìn)行調(diào)查處理，事后及時(shí)聯(lián)系投訴者反饋處理進(jìn)度，做到“有投訴，有處理，有回復(fù)”。（二）認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1、結(jié)合福建省三年勞動(dòng)合同工作計(jì)劃和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年工作，開展春暖行動(dòng)等提高我市勞動(dòng)合同簽訂率的專項(xiàng)執(zhí)法宣傳行動(dòng)。全年共督促用人單位補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同16萬(wàn)人次。

2、開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查。我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)先后于201*年10月至201*年2月、201*年10月至201*年1月在全市開展兩次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查。上半年，累計(jì)檢查用人單位5577戶次，涉及農(nóng)民工37.55萬(wàn)人，為9340多名農(nóng)民工追回工資1187.46萬(wàn)元。下半年，我局與建設(shè)局配合，組成8個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察工作小組，深入我市各建設(shè)單位、建筑工地開展矛盾糾紛排查和工資支付檢查工作，截止12月份共檢查用人單位2074戶次，為9130多名農(nóng)民工追回工資1157.62萬(wàn)元。

3、開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。201*年，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，多次開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查和突擊督察工作，取締非法中介，對(duì)中介過(guò)程、委托招聘的合法性進(jìn)行檢查，對(duì)提供虛假信息的行為予以查處。全年共查處取締未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人96戶次，有效地凈化了我市勞動(dòng)用工環(huán)境。

4、開展社�；�金專項(xiàng)治理工作。為進(jìn)一步加大對(duì)社�；�金專項(xiàng)治理工作力度，201*年3月份，支隊(duì)聯(lián)合社保中心對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共查處6家存在違規(guī)刷卡行為的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位，罰款7.9萬(wàn)元，暫停兩家醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位資格。全年累計(jì)查處醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)35家，罰款金額16.95萬(wàn)元。此外，為加強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，支隊(duì)聯(lián)合市社保中心，向各醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位發(fā)出醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)舉報(bào)電話貼條500多份，要求各醫(yī)保定點(diǎn)單位將醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)舉報(bào)電話貼條張貼在掛號(hào)收費(fèi)處等明顯地方，未按要求張貼的，予以處理，有效地加大了醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度。支隊(duì)還根據(jù)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督醫(yī)保違規(guī)行為方面表現(xiàn)突出的工作人員和群眾予以表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了群眾參與社醫(yī)�；�金管理監(jiān)督工作的積極性。

5、開展查處非法使用童工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和整治非法用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等九部門的聯(lián)合部署，聯(lián)合各相關(guān)部門，從201*年6月起，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，采取主動(dòng)檢查、受理投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合的方式，對(duì)我市轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“五小”企業(yè)和拉面館，嚴(yán)厲查處非法使用童工行為。共主動(dòng)檢查用人單位3628戶次，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人數(shù)648人，補(bǔ)發(fā)工資713人共107.05萬(wàn)元，清退童工2人。（三）做好勞動(dòng)突發(fā)事件處理工作

進(jìn)一步做好市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊急或重大案件的聯(lián)動(dòng)和上報(bào)反饋，完善110聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)制度。并將社會(huì)公開承諾的出警到場(chǎng)時(shí)間提前10分鐘，使勞動(dòng)突發(fā)事件能在最快的時(shí)間內(nèi)得到有效控制，減少不必要損失。

今年來(lái)全市共處理勞動(dòng)突發(fā)事件及集體上訪案件1659件，每起突發(fā)事件均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處理。在節(jié)假日和各項(xiàng)重大會(huì)議活動(dòng)期間，堅(jiān)持實(shí)行全員待警、雙班備勤，確保在最快時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處理勞動(dòng)突發(fā)事件，做到“聯(lián)得上、動(dòng)得快、處得好”。在今年勞動(dòng)突發(fā)案件增長(zhǎng)迅猛、集中爆發(fā)的情況下，支隊(duì)及時(shí)組織、調(diào)配全體勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，使多起惡性勞動(dòng)突發(fā)事件得到及時(shí)妥善解決，何立峰書記、劉賜貴市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，肯定勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)我市和諧穩(wěn)定做出的突出貢獻(xiàn)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)勞法律法規(guī)宣傳力度支隊(duì)繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律的宣傳力度。一是兩次邀請(qǐng)我市企業(yè)代表召開勞動(dòng)合同法宣傳研討會(huì)，對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施后企業(yè)如何調(diào)整適應(yīng)等工作進(jìn)行了研討；二是在我市島內(nèi)各在建工地張貼農(nóng)民工維權(quán)告示牌。通過(guò)“溫馨提示”告知?jiǎng)趧?dòng)者，施工工人入場(chǎng)施工前應(yīng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、按月足額領(lǐng)取工資、企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者繳交社保等，并公布市勞動(dòng)保障投訴中心電話、地址，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。在張貼“溫馨提示”的同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察員還現(xiàn)場(chǎng)向施工單位負(fù)責(zé)人員和施工工人做法律法規(guī)宣傳教育工作，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律法規(guī)維權(quán)意識(shí)。三是定期編印勞動(dòng)保障監(jiān)察簡(jiǎn)訊，免費(fèi)贈(zèng)送企業(yè)，內(nèi)容包括我市勞動(dòng)保障監(jiān)察資訊、勞動(dòng)保障法律法規(guī)解讀、勞動(dòng)保障案例分析等，使企業(yè)能在第一時(shí)間了解新的勞動(dòng)保障政策法規(guī)，進(jìn)一步保障勞動(dòng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高勞動(dòng)用工管理水平。

二、監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步完善和發(fā)展

201*年，支隊(duì)根據(jù)我市構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧勞動(dòng)關(guān)系的整體布局，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。每周四下午利用一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間進(jìn)行法律法規(guī)的集體探討學(xué)習(xí)或邀請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)能力鑒定等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行授課，提高對(duì)法律法規(guī)的理解和適用的準(zhǔn)確性；繼續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)其他勞動(dòng)監(jiān)察工作先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，與來(lái)訪的珠海、無(wú)錫等地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門交流學(xué)習(xí)工資支付保證金、勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度、勞動(dòng)保障基準(zhǔn)認(rèn)證、網(wǎng)格化等長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行情況。下半年，第十三屆華東地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)議在我市召開，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、上海、江蘇、南京、浙江、杭州、寧波、蘇州、安徽、合肥、江西、南昌、山東、濟(jì)南、黑龍江、福建、福州、廈門等省、市勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)參加，圍繞當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行了探討；在勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制上，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)站改版，在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上新增網(wǎng)上投訴舉報(bào)、勞動(dòng)監(jiān)察情況通報(bào)、電子辦公等功能。在日常監(jiān)察工作中，實(shí)現(xiàn)調(diào)查筆錄電子化，提高了辦案效率。制定勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化的工作方案，并在思明區(qū)開始試點(diǎn)工作；認(rèn)真開展黨政廉政建設(shè)工作，積極發(fā)展支隊(duì)團(tuán)支部成員向黨組織靠攏，支隊(duì)洪一鴻同志成為支隊(duì)黨支部的主要發(fā)展對(duì)象；積極組織各類公益活動(dòng)，支隊(duì)全體干部職工積極參與賑災(zāi)捐款等活動(dòng)，共捐款捐物11630元。三、創(chuàng)建勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立農(nóng)民工工資保證金制度。為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資及群體上訪的若干意見(jiàn)》，從源頭上預(yù)防勞動(dòng)突發(fā)事件的發(fā)生，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，我市于今年1月份正式出臺(tái)《廈賈爾市企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法》。市勞動(dòng)保障部門向存在拖欠工資問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出繳納工資保證金的通知，并向市建設(shè)與管理局提交有關(guān)建筑企業(yè)的誠(chéng)信記錄，由建設(shè)局完成建筑企業(yè)工資保證金系數(shù)的審核和征繳工作。全市共征繳企業(yè)工資保證金201*多萬(wàn)元。

2、為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，支隊(duì)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的統(tǒng)一部署下,開展以下幾項(xiàng)工作：一是和建設(shè)局等部門配合，成立實(shí)施《廈賈爾市企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法》工作小組，規(guī)范我市企業(yè)工資支付、維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，從根本上改變建筑企業(yè)存在的因?qū)訉臃职�、管理混亂導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資的不良狀態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)用工信用制度的發(fā)展完善。二是聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)建筑工地勞動(dòng)用工的引導(dǎo)和管理。三是加強(qiáng)我市企業(yè)工資信用制度建設(shè)。對(duì)多次或嚴(yán)重違反企業(yè)工資支付法律法規(guī)的企業(yè)依法在市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布，并根據(jù)《辦法》等相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)遵紀(jì)守法的誠(chéng)信用工企業(yè)在市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)上進(jìn)行嘉獎(jiǎng)公示，提高企業(yè)用工誠(chéng)信等級(jí)。3、推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳的部署，我市于201*年啟動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，并率先于思明區(qū)試行。經(jīng)過(guò)一年的精心組織，思明區(qū)認(rèn)真開展網(wǎng)格化管理工作，初步形成了7個(gè)片區(qū)、10個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、95個(gè)社區(qū)工作站的監(jiān)察網(wǎng)格化工作模式。至201*年底，思明區(qū)以社保登記為基礎(chǔ)，共掌握轄區(qū)內(nèi)地稅社保登記的單位4萬(wàn)多家、無(wú)社保登記的單位（包含外地駐廈）3000多家用人單位的勞動(dòng)用工信息。思明區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)察在各項(xiàng)工作檢查、矛盾糾紛排查工作中發(fā)揮積極作用，先后排查用人單位4.3萬(wàn)多戶次，通過(guò)基層站點(diǎn)排查預(yù)警機(jī)制發(fā)出預(yù)警涉及用人單位113戶，其中重大預(yù)警66戶，及時(shí)將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、設(shè)立農(nóng)民工維穩(wěn)基金。201*年因金融危機(jī)給我市中小企業(yè)造成一定的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的勞動(dòng)突發(fā)事件不斷發(fā)生。為妥善解決因法律程序過(guò)長(zhǎng)激發(fā)農(nóng)民工的不穩(wěn)定情緒，加大案件處理難度的問(wèn)題，切實(shí)保障困難職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)保障局的支持下，我們?cè)O(shè)立“農(nóng)民工維穩(wěn)應(yīng)急資金”，對(duì)確因生活困難無(wú)法解決吃住行等基本問(wèn)題的農(nóng)民工給予適當(dāng)援助，安撫他們的情緒，防止事態(tài)惡化，使案件最終能順利解決，把矛盾化解在基層。四、存在問(wèn)題及明年工作思路和計(jì)劃

（一）存在的問(wèn)題

1、建筑工地包工頭組織農(nóng)民工以過(guò)激行為解決工程款（工資）糾紛成為慣性，形成小事小鬧，大事大鬧的趨勢(shì)。屬于個(gè)別施工班組發(fā)生拖欠工程款（工資）問(wèn)題的，多以圍堵項(xiàng)目部，阻撓工地施工，或是上演爬塔吊、跳樓脅迫建筑公司和政府部門解決糾紛；屬于開發(fā)商與建筑承包商之間規(guī)模較大的工程款結(jié)算糾紛的，則往往是上百名工人圍堵馬路、圍堵市政府信訪局。特別是后者，如江西昌廈建筑公司新景地項(xiàng)目、古龍房地產(chǎn)開發(fā)公司古龍明珠和古龍居住公園項(xiàng)目、海滄未來(lái)海岸項(xiàng)目等，往往涉及金額巨大，動(dòng)輒是千萬(wàn)元以上的工程款糾紛，波及人數(shù)眾多，整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工班組均卷入其中，情況十分復(fù)雜，處理難度大，耗時(shí)日久，極大消耗了政府各部門的精力和行政資源。越近年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，上述趨勢(shì)愈加明顯。

2、中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉或老板逃匿后，職工申請(qǐng)仲裁及請(qǐng)求法院進(jìn)行訴前保全均需要一定的法律程序，而農(nóng)民工在短期內(nèi)的衣、食、住等問(wèn)題則得不到妥善處理。農(nóng)民工因此可能采取圍堵馬路、圍堵市政府等過(guò)激的行為進(jìn)行上訪，使相關(guān)案件的處理難度進(jìn)一步加大。如10月份接連發(fā)生的伊加依工貿(mào)有限公司、福來(lái)得餐廳職工圍堵SM廣場(chǎng)、嘉禾路等案件，均屬于案件進(jìn)入法律程序后，職工無(wú)法等待漫長(zhǎng)的法律程序而采取過(guò)激行為討薪的案例。由于金融危機(jī)的影響不是短期的，未來(lái)可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛將呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是如果出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)裁員和勞資摩擦，而不能及時(shí)有效化解糾紛，勞動(dòng)糾紛數(shù)量將會(huì)有較大增長(zhǎng)，明年將可能成為繼今年《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，勞動(dòng)糾紛又一次迅猛增長(zhǎng)的一年。勞動(dòng)密集型企業(yè)、對(duì)外依存度高的企業(yè)，以及金融企業(yè)，可能會(huì)因財(cái)政狀況受到較大影響，引發(fā)更多的勞資糾紛。二是用人單位主動(dòng)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，或停發(fā)、減發(fā)工資報(bào)酬，將可能成為引發(fā)勞動(dòng)糾紛最主要的事實(shí)原因。而勞動(dòng)者討要解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、要求確認(rèn)或恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系、追討工資報(bào)酬的糾紛，將會(huì)成為勞動(dòng)糾紛的主要類型，同時(shí)一些勞動(dòng)者要求福利待遇的案件也可能增多。三是由于可能涉及用人單位的大規(guī)模裁員，如果處理不當(dāng)，易引發(fā)群體性糾紛。因企業(yè)面臨更大的生存壓力，勞動(dòng)者面臨更嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，雙方對(duì)糾紛處理結(jié)果的承受能力降低，因而糾紛調(diào)解難度在一定程度上會(huì)加大。

3、缺乏完善的維穩(wěn)應(yīng)急金制度，加大了政府部門的負(fù)擔(dān)。我局在對(duì)企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛排查時(shí)即陷入兩難境地，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)主誤認(rèn)為政府部門將為企業(yè)買單，解決資金問(wèn)題，從而將包袱拋給政府，甚至煽動(dòng)、組織職工過(guò)激上訪。如不進(jìn)行排查，將難以應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)事件。在處理諸如金同成實(shí)業(yè)公司拖欠工資等涉及人數(shù)較多、拖欠金額較大的案件時(shí)，沒(méi)有完善的應(yīng)急制度，加大了各部門的處置難度，事態(tài)難以及時(shí)平息。（二）下年度工作思路和計(jì)劃在接下來(lái)的一年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)影響，支隊(duì)將繼續(xù)以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為己任，切實(shí)做好以下工作：

1、全力做好勞動(dòng)保障監(jiān)察的各項(xiàng)工作，緊抓信訪，加大宣傳，落實(shí)好案件的處理和反饋工作，進(jìn)一步加大日常檢查的廣度和深度，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、根據(jù)實(shí)際組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)整治行動(dòng)。在第一季度重點(diǎn)整治職業(yè)中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)和用工單位的招工行為；第二季度對(duì)“五小”企業(yè)展開檢查；第三季度將聯(lián)合多部門展開整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；第四季度重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)民工工資支付情況。

3、健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各區(qū)勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，共同加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域工人工資發(fā)放的監(jiān)管，減少突發(fā)事件發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，組織監(jiān)察員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。總結(jié)網(wǎng)格化試點(diǎn)工作中產(chǎn)生的成效與問(wèn)題，繼續(xù)研究完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作。

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