老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨上杭縣委員會(huì)老干部局：你局《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)上杭縣老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（杭委老干[201*]30號(hào)）等相關(guān)材料收悉。根據(jù)中共上杭縣委專題會(huì)議紀(jì)要[201*]64號(hào)精神，擬實(shí)施上杭縣老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目。經(jīng)研究，原則同意該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。具體事項(xiàng)批復(fù)如下：
一、項(xiàng)目名稱：上杭縣老年人活動(dòng)中心
二、建設(shè)單位：中國(guó)共產(chǎn)黨上杭縣委員會(huì)老干部局
三、項(xiàng)目建設(shè)地址：上杭縣紫金路中段（原上杭縣公安局看守所）四、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項(xiàng)目總用地面積8007平方米，主要建設(shè)內(nèi)容：①新建老年活動(dòng)中心主樓和附樓組合的兩幢現(xiàn)澆鋼筋砼結(jié)構(gòu)建筑，為十層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積201*0平方米，其中地上建筑面積17012平方米，地下室建筑面積2988平方米（含人防工程）；②室外門球場(chǎng)地；③配套建設(shè)區(qū)內(nèi)道路、綠化、給排水、電力照明、有線電視、通訊、照明等附屬設(shè)施。
五、項(xiàng)目建設(shè)期：一年（201*年10月201*年11月）。六、項(xiàng)目總投資6875萬(wàn)元，資金來(lái)源：自籌。七、原則同意該項(xiàng)目的節(jié)能措施，請(qǐng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。
八、請(qǐng)認(rèn)真做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、資金籌措、工程招標(biāo)等工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)施，發(fā)揮投資效益。
九、招標(biāo)事項(xiàng)：本批復(fù)附《招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書》一份，請(qǐng)項(xiàng)目單位據(jù)此依法開展項(xiàng)目招標(biāo)工作。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，確有特殊情況需要變更已核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本局重新核準(zhǔn)。
上杭縣發(fā)展和改革局二○一一年十月十四日
附件：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書項(xiàng)目名稱：上杭縣老年人活動(dòng)中心
項(xiàng)目單位名稱：中國(guó)共產(chǎn)黨上杭縣委員會(huì)老干部局招標(biāo)范圍招標(biāo)方式
招標(biāo)組織形式不采用招標(biāo)形式備注全部部分公開邀請(qǐng)
自行招標(biāo)委托招標(biāo)勘察核準(zhǔn)核準(zhǔn)核準(zhǔn)估算金額12萬(wàn)元設(shè)計(jì)核準(zhǔn)核準(zhǔn)核準(zhǔn)
估算金額145萬(wàn)元施工核準(zhǔn)核準(zhǔn)核準(zhǔn)
估算金額5654萬(wàn)元監(jiān)理核準(zhǔn)核準(zhǔn)核準(zhǔn)
估算金額131萬(wàn)元重要設(shè)備核準(zhǔn)核準(zhǔn)核準(zhǔn)
估算金額345萬(wàn)元主要材料其他
核準(zhǔn)決定說(shuō)明：
該項(xiàng)目總投資6875萬(wàn)元，根據(jù)《福建省招投標(biāo)條例》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法》、《上杭縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定及你局申請(qǐng)，該項(xiàng)目按上述核準(zhǔn)事項(xiàng)辦理項(xiàng)目招投標(biāo)。
二一一年十月十四日
注意事項(xiàng)：
1.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)至少在一家政府指定媒體（中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、福建日?qǐng)?bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)）上發(fā)布招標(biāo)公告。但是，在福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)以外媒體發(fā)布招標(biāo)公告的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)。
2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審公告及結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)在福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)（/)上公開。
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引言...................................-3-術(shù)語(yǔ)...................................-6-第一章項(xiàng)目總論.........................-7-第二章項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性...........-17-第三章建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件...............-32-第四章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容..............-38-第五章工程技術(shù)方案....................-42-結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱。-62-第六章公用配套設(shè)施....................-64-6.1給排水.............................-64-6.1.1給水設(shè)計(jì)..........................-64-1、設(shè)計(jì)依據(jù)............................-64-第七章環(huán)境保護(hù)........................-70-7.2設(shè)計(jì)依據(jù)...........................-70-7.4運(yùn)營(yíng)期環(huán)保措施......................-71-本項(xiàng)目無(wú)工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。....................-71-
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7.4.1生活污水排放......................-71-7.4.3垃圾處理.........................-71-第八章消防安全、勞動(dòng)保護(hù)及安全衛(wèi)生....-73-8.1消防...............................-73-8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù).........................-73-8.2勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生.................-8.2.2勞動(dòng)安全和衛(wèi)生防護(hù)措施...........-第九章勞動(dòng)組織與人員組成..............-第十章投資估算與資金籌措..............-10.2投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定..........-10.2.2相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額）........-10.4建設(shè)資金籌措......................-項(xiàng)目投資估算表（10.2-1）.............-第十一章工程招標(biāo)與施工方案............-11.1.1招標(biāo)范圍及組織形式..............-11.1.3投標(biāo)............................-2）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。.........-11.1.5招標(biāo)監(jiān)督........................-第十二章經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)............-12.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述......................-12.5經(jīng)濟(jì)效益分析......................-12.6社會(huì)效益分析.......................-
-2-
74-74-76-80-80-81-83-84-91-91-91-92-92-94-94-97XXX縣老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
引言
“最美不過(guò)夕陽(yáng)紅，溫馨又從容。夕陽(yáng)是晚開的花，夕陽(yáng)是陳年的酒，夕陽(yáng)是遲到的愛(ài)，夕陽(yáng)是未了的情，多少情愛(ài)，化作一片夕陽(yáng)紅”！當(dāng)這動(dòng)聽的歌聲在耳畔響起，我們就會(huì)想起年邁的父母。父輩養(yǎng)育了我們，創(chuàng)造了財(cái)富，操勞了一生，如今他們步入了老年，既需要生活的照料，更需要身心的康寧。作為晚輩，我們用什么方式來(lái)贍養(yǎng)老人，讓他們安享天倫之樂(lè)，感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和人間的親情？這是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該重視的問(wèn)題。
人生最需要關(guān)愛(ài)的時(shí)期是兩頭：一是小時(shí)候，二是到老年。我國(guó)目前是世界上老齡化程度最快的國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國(guó)50多年便進(jìn)入了。這源于改革開放以來(lái)人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健康條件的改善等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，
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近60年來(lái)，我國(guó)平均壽命比建國(guó)前增長(zhǎng)了近30歲。而目前家庭撫養(yǎng)晚輩與贍養(yǎng)老人的狀況，卻存在著極大的反差：6個(gè)大人圍著一個(gè)小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老人卻力不從心。這在很大程度上不是因?yàn)樾⑿幕蚪?jīng)濟(jì)原因，而是因?yàn)槔夏耆擞卸喾矫娴男枰樯鐣?huì)服務(wù)幾十年，到老年被社會(huì)邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老后生活無(wú)樂(lè)，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1000萬(wàn)70歲以上高齡老人需要照顧。人口學(xué)家分析，我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種1：2：4的倒金字塔式，即兩個(gè)中年人負(fù)擔(dān)4個(gè)老人和1個(gè)小孩，這不僅在經(jīng)濟(jì)上、尤其是在精力上都會(huì)力不從心。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們的普遍歡迎。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，思想觀念的更新，心靈慰藉的渴望以及對(duì)生活質(zhì)量的更高追求，也將使越來(lái)越多的老年人愿意入住老年公寓。養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來(lái)。
目前，為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)已逐步發(fā)展，在發(fā)達(dá)城市，有老年公寓、老年住宅，護(hù)理院、老年病醫(yī)院
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等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多為一般條件的敬老院、養(yǎng)老院，而在中小城鎮(zhèn)，不同檔次的老年公寓，越來(lái)越受到廣大老年朋友的青睞，其市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。老年公寓，是既能體現(xiàn)老年人居住養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)化服務(wù)的新型老年住宅，是由政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量按照市場(chǎng)原則舉辦和管理，面向有一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的普通老人提供居住服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快老年公寓建設(shè)的意義已遠(yuǎn)不只是滿足老年人的生活需求，更重要的是對(duì)于減輕年青一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極的作用；對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
葉縣XXX苑老年公寓就是一家社會(huì)力量創(chuàng)辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。創(chuàng)辦以來(lái)，發(fā)展迅速，深受歡迎。為加快葉縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，該機(jī)構(gòu)擬建老年公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。
本報(bào)告就該項(xiàng)目建設(shè)的可行性作深入研究。
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術(shù)語(yǔ)
1、老年公寓ApartmentfortheAged專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。
2、老齡階段TheAgedPhase60周歲及以上人口年齡段。
3、自理老人Self-helpingAgedPeople生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。
4、介助老人Device-helpingAgedPeople生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。
5、介護(hù)老人UnderNursingAgedPeople生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。
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第一章項(xiàng)目總論
1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱
葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目承辦單位及法人代表項(xiàng)目承辦單位：葉縣XXX苑老年公寓。項(xiàng)目法人代表：許小兵。1.1.3項(xiàng)目擬建地點(diǎn)
葉縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西、縣高。
1.1.4承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制單位（1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司
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（2）資質(zhì)證書號(hào)：豫工資丙120201*0037（3）法人代表：趙西亞1.1.5研究工作依據(jù)1、有關(guān)政策文件
（1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》；（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔201*〕19號(hào))；
（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔201*〕6號(hào))；
（4）財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔201*〕97號(hào))；
（5）《XXX省老年人保護(hù)條例》；
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（6）《XXX省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（7）XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦〔201*〕105號(hào)）；
（8）XXX省省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的通知》(豫民�！�1998〕19號(hào))
（9）平頂山市人民政府批轉(zhuǎn)平頂山市民政局等13個(gè)局委《關(guān)于對(duì)社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》；
（10）《葉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”綱要》；2、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；（13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》；
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(14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；
（15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（16）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；
（17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；（18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》；（19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；（20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（21）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》；3、其它有關(guān)依據(jù)
（22）承辦單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的《委托書》；
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（23）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；
（24）葉縣國(guó)土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；
（25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》；
（26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》；（27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》；（28）葉縣XXX苑《老年公寓和老年活動(dòng)中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。
1.1.6研究工作范圍
根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要
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性、可行性、建設(shè)場(chǎng)地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究工程技術(shù)方案與投資估算等，為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評(píng)價(jià)依據(jù)。
1.2可行性研究結(jié)論1.2.1項(xiàng)目單位承辦條件
葉縣XXX苑老年公寓位于葉縣城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西，占地面積130畝，建筑面積4000，資產(chǎn)價(jià)值1750萬(wàn)元�，F(xiàn)有職工59人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占70%以上。目前已入住老年人30余人。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力，具備承
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擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的要求和基本條件。
1.2.2項(xiàng)目規(guī)模
新建老年公寓樓13208，老年活動(dòng)中心大樓7980；配建餐廳、浴室、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等附屬設(shè)施24812；完善一期已建項(xiàng)目4000；配套老年公寓及老年活動(dòng)中心各種專用設(shè)備�？偨ㄔO(shè)面積50000，其中主體建筑工程21188。
1.2.3項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
本項(xiàng)目建設(shè)工期3年（201*年201*年）。一期建設(shè)將于201*年年底完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工交付使用；擬建項(xiàng)目計(jì)劃工期2年，201*年1月開工，至201*年12月底竣工。
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1.2.4項(xiàng)目招投標(biāo)方案
為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。
1.2.4環(huán)境保護(hù)
項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。
1.2.5投資估算與資金籌措投資估算：項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元。
一期建設(shè)已投入資金1750萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間的老年公寓樓、餐廳、水電設(shè)施、場(chǎng)地
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建設(shè)、道路硬化等。
二期建設(shè)投資規(guī)模3250萬(wàn)元。資金籌措：銀行貸款201*萬(wàn)元；申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助1250萬(wàn)元。
1.2.6項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)與建議
葉縣XXX老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目建成后，使公寓面積進(jìn)一步擴(kuò)大，功能設(shè)施更加齊全，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸，能夠有效滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需求，使入住的老年人能夠享受到食宿、護(hù)理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。同時(shí)，該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，符合經(jīng)濟(jì)社
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會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極的作用；對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
該項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的，建議同意立項(xiàng)。同時(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)尚有1250萬(wàn)元的資金缺口，建議上級(jí)給予投資補(bǔ)助。
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第二章項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性
2.1縣情概況
中國(guó)巖鹽之都葉縣，位于XXX省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄5個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，580個(gè)行政村，總面積1387平方公里，總?cè)丝?6.8萬(wàn)人。
1）歷史沿革
葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應(yīng)侯國(guó)。春秋初，楚滅應(yīng)置葉邑。春秋晚期為許國(guó)國(guó)都。戰(zhàn)國(guó)中期為魏所據(jù)，于葉邑北置昆陽(yáng)，秦置昆陽(yáng)、葉陽(yáng)二縣。漢改為葉縣、昆陽(yáng)。晉至唐，二縣時(shí)分時(shí)合。至唐廢二縣設(shè)立葉縣。元、明、清屬南陽(yáng)府，1933年屬南陽(yáng)專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)，1983年9月劃歸平頂山市。
2）文明古跡
葉縣古稱昆陽(yáng)，她的文明史可上溯到新石器時(shí)代。至今已有三千年的歷史。這里是葉姓始祖沈諸
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梁的封地，海內(nèi)外2300萬(wàn)葉氏后裔的祖地，歷史上著名的以少勝多戰(zhàn)役“昆陽(yáng)之戰(zhàn)”就發(fā)生于此。孔子、黃庭堅(jiān)、李白等諸多歷史文化名人，或?yàn)楣儆诖耍蛴螝v于此，留下了廣為傳頌的不朽佳話和歷久彌香的精美詩(shī)篇。葉縣縣城是“XXX十大古城”之一。境內(nèi)有仰韶文化遺址、秦漢古城遺址、昆陽(yáng)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等歷史遺跡30多處，有明代縣衙、葉邑古城2處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，4處省級(jí)文物保護(hù)單位，50多處市、縣文物保護(hù)單位和2100件彌足珍貴的館藏文物。
3）礦產(chǎn)資源
葉縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是平頂山市區(qū)的南大門，可直接接受平頂山的輻射作用，便于經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、信息交流。礦產(chǎn)資源豐富，主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等23種，尤其是巖鹽分布面積400平方公里，總儲(chǔ)量2300億噸，是全國(guó)第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量90％以上，品位居全國(guó)井礦鹽之首。
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4）交通條件
葉縣自古以來(lái)就是南通云貴、北達(dá)幽燕的交通要道。如今境內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，東銜京深鐵路，西接焦枝鐵路，北通漯寶鐵路，許（昌）平（頂山）南（陽(yáng)）、南（京）洛（陽(yáng)）兩條高速公路在境內(nèi)交匯，311國(guó)道、豫01線、漯（河）葉（縣）路、平（頂山）駐（馬店）路、平（頂山）桐（柏）路交匯全境，緊鄰鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)三大民航機(jī)場(chǎng)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。
5）文化教育
葉縣教育事業(yè)幾年來(lái)發(fā)展迅速，民辦教育蓬勃發(fā)展，素質(zhì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高�，F(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校384所。其中，高中4所（含民辦1所）、職業(yè)學(xué)校5所（含民辦3所）、初中39所（含民辦8所）、小學(xué)335所（含民辦8所）、聾啞學(xué)校1所、幼兒園41所（含民辦31所）。共有在校學(xué)生近150000人，在園幼兒7000余人。
6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展
葉縣被譽(yù)為“中州明珠”。201*年、201*年連續(xù)
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兩次被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的十個(gè)縣（市）之一，享受擴(kuò)權(quán)縣待遇。葉縣還是國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、XXX省十大古城、XXX省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競(jìng)賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進(jìn)縣、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。
綜上所述，葉縣歷史文明悠久，礦產(chǎn)資源豐富，交通條件便利，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為葉縣XXX苑老年公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場(chǎng)前景。
2.2葉縣XXX苑老年公寓概況
葉縣XXX苑老年公寓位于葉縣城郊灰河北岸、昆水路以北、縣高中以東、魚種場(chǎng)以西，占地面積130畝。201*年12月經(jīng)平頂山市民政局批準(zhǔn)正式成立，是依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第251號(hào))登記管理的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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現(xiàn)有職工59人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占70%以上。該老年公寓地理位置適中，交通便利，項(xiàng)目區(qū)周邊綠樹成蔭、碧水長(zhǎng)流、環(huán)境幽雅，極適宜老年人居住。
其法人代表許小兵，XXX省葉縣人，大學(xué)文化，現(xiàn)年38歲，轉(zhuǎn)業(yè)軍人，中共黨員。他對(duì)社會(huì)富有愛(ài)心，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對(duì)辦好葉縣XXX苑老年公寓、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負(fù)債經(jīng)營(yíng)，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來(lái)，葉縣XXX苑老年公寓已建成四層老年公寓樓1座、兩層配套服務(wù)樓和餐廳各1座、平房30多間，建筑面積4000，資產(chǎn)價(jià)值1750萬(wàn)元。目前已入住老年人30
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余人。XXX苑老年公寓以葉縣第二人民醫(yī)院為醫(yī)療依托，建立了良好的協(xié)作關(guān)系，他們以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為方針，堅(jiān)持“以老年公寓養(yǎng)老年公寓”為宗旨，一切為了老人，為了老人的一切，信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)，使入住老人如沐春風(fēng)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
為加快葉縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)，葉縣XXX苑老年公寓計(jì)劃再投資3250萬(wàn)元，新建老年公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，不僅增加了入住規(guī)模，而且將新增康復(fù)醫(yī)療中心、圖書室及學(xué)習(xí)中心、文化娛樂(lè)中心、體育健身中心、辦公服務(wù)中心等，并將開辦老年大學(xué)、老年藝術(shù)團(tuán)等，還要?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)老服
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務(wù)從業(yè)培訓(xùn)中心，使葉縣XXX苑老年公寓成為全縣免費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。
葉縣XXX苑老年公寓的經(jīng)濟(jì)能力和管理能力，具備了承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的要求和基本條件。
2.3項(xiàng)目提出的背景
XXX是全國(guó)人口第一大省，也是老年人口大省，自1998年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。全省老齡階段人口已達(dá)1122萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.96%，并將以每年3%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)《XXX省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測(cè)，“十一五”期間，XXX老齡階段人口預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)36萬(wàn)多人。到2030年，XXX將迎來(lái)人口老齡化的高峰期，全省60歲以上老年人口將達(dá)2490
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萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?4.03%。。葉縣總?cè)丝?6.8萬(wàn)人，老齡階段人口已將近11萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.67%，僅城區(qū)內(nèi)的老年人就有2.4萬(wàn)人。一方面是人口老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻，另一方面是全省各地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平整體不高，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求，亟待完善提高。
隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，老齡人口問(wèn)題即老年人的需求問(wèn)題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題日益突出，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。人到老年，常有恐老、怕病、
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懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢(shì)必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問(wèn)題。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問(wèn)題，部分老年人因離退體的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感，與子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對(duì)后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。
目前老年人最需要解決的問(wèn)題是：經(jīng)常有人交流、
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看病就醫(yī)方便、生活有人照料。而子女已到中年，上有老下有小，隨著工作節(jié)奏的加快，所受壓力不斷加大，在贍養(yǎng)老人方面常常力不從心。老年人渴望擁有一個(gè)舒適、寧?kù)o、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓恰好能滿足廣大老年人的這一愿望。
面對(duì)老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和老年人口的增多，政府和全社會(huì)必須未雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，真正使他們實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。因此，國(guó)家要求各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實(shí)有效措施,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快
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速、健康發(fā)展。
為了加快XXX養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省政府相繼出臺(tái)了大量政策措施。XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦〔201*〕105號(hào)）明確指出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以“公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦,都同等享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
目前，葉縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，還沒(méi)有一個(gè)能夠?yàn)槔先颂峁┤娣⻊?wù)的令老年人滿意的
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規(guī)范場(chǎng)所，極大地影響了葉縣的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。葉縣XXX苑老年公寓今年初投入運(yùn)營(yíng)后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，取得了良好的社會(huì)效益和廣泛的社會(huì)效應(yīng)，廣大老年人紛紛要求入住葉縣XXX苑老年公寓。但是，由于目前建筑面積小、公寓房間少、附屬設(shè)施不健全、服務(wù)設(shè)備配置不到位，不能滿足社會(huì)的需要，亟待新建公寓樓和老年活動(dòng)中心。
社會(huì)的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼。葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目正是在這樣的背景下提出的。
2.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性
隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，葉縣全縣人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。根據(jù)《葉縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)葉縣“十一五”期間
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老齡人口年均增長(zhǎng)1萬(wàn)人左右，將達(dá)到15萬(wàn)人，城區(qū)老年人將達(dá)到3萬(wàn)人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無(wú)論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需要。人口老化已逐漸受到全縣社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。
老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們?cè)?jīng)為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出過(guò)貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對(duì)促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有
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顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
因此，葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目是非常必要的。
2.5項(xiàng)目建設(shè)的可行性
2.5.1老齡人口
葉縣地處于XXX省中部偏西南，距平頂山市區(qū)20公里，總?cè)丝?6.8萬(wàn)人，目前全縣60歲以上的老人已將近11萬(wàn)人，其中僅城區(qū)內(nèi)的老年人口就有2.4萬(wàn)人，并呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。老年人口的增多，經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營(yíng)。
2.5.2優(yōu)越的地理環(huán)境
項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)離喧鬧嘈雜的主城區(qū)，又在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。前有小河、后有林木，院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，
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是老人居住、活動(dòng)的理想場(chǎng)所。
2.5.3現(xiàn)有設(shè)施
項(xiàng)目區(qū)已建成面積4000，并有游泳池、釣魚場(chǎng)，場(chǎng)區(qū)路面已硬化、綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。因此，本項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，可減少重復(fù)性建設(shè)，節(jié)約資源、加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)資金。
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第三章建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件
葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，位于葉縣XXX苑老年公寓院內(nèi)，具有必備的地理位置優(yōu)勢(shì)和建設(shè)條件。
3.1建設(shè)場(chǎng)地
葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，位于葉縣城郊灰河北岸、昆水路以北、花木園以南、魚種場(chǎng)以西、葉縣XXX苑老年公寓院內(nèi)，建設(shè)場(chǎng)址交通方便，地勢(shì)平坦，地理位置優(yōu)越。
3.2建設(shè)條件3.2.1地質(zhì)條件1）場(chǎng)地地形地貌
葉縣地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，大地構(gòu)造位置處于華北地臺(tái)南緣，華熊臺(tái)緣拗陷澠池確山陷褶斷束的中東部，屬?zèng)_積平原區(qū)。擬建項(xiàng)目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無(wú)
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不良地質(zhì)現(xiàn)象。地基承載力均在1201*0kpa。均可作為一般建筑物的持力層。
2）項(xiàng)目區(qū)地下水水質(zhì)較好，對(duì)各種砼均無(wú)侵蝕性。3.2.2氣象條件
根據(jù)《XXX省自然綜合區(qū)劃》資料，擬建項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆跍責(zé)釒Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。日照充足，四季分明，雨量充沛。一年四季皆有利于工程施工。項(xiàng)目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。
1）氣溫
區(qū)域內(nèi)極端最高氣溫43.3℃，最低氣溫-18℃，年平均氣溫14.8℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。
7月份最高，月平均氣溫26.4℃1月份最低，月平均氣溫0.7℃年溫差25.7℃2）降水量
年降水量644-950mm之間，年平均降雨量800mm，主要集中在每年的7-9月份，降雨量占全年的53-64%。
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3）濕度
年平均相對(duì)濕度70%。4）風(fēng)速
主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，最大風(fēng)速24m/s。。5）氣壓
1991201*年間平均氣壓100.05千帕。6）光照
全年平均日照時(shí)數(shù)2236.6小時(shí)，年每平方厘米太陽(yáng)幅射積熱量113.77千卡。
7）無(wú)霜期
年平均無(wú)霜期217天，最長(zhǎng)年份達(dá)250天。3.2.3地震
根據(jù)“XXX省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域地震烈度為6度設(shè)防區(qū)。
3.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件1）給排水
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項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)有自備深井一眼，配備無(wú)塔供水增壓器形成自來(lái)水管網(wǎng)供水。生活污水可排入城區(qū)污水管網(wǎng)，雨水排入雨水管網(wǎng)。
2）供電
由葉縣城市電網(wǎng)供電，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要。
3）交通
葉縣與平頂山市區(qū)接壤，縣城距市區(qū)20公里，是平頂山市各縣城距市區(qū)最近的縣。經(jīng)過(guò)葉縣縣城的有平頂山至舞鋼市的單軌鐵路，許平南高速，寧洛高速，311國(guó)道，還有省道穿境而過(guò)。交通四通八達(dá)。該項(xiàng)目緊鄰葉縣縣城主干道昆水路，交通十分便利。
3.2.5建筑材料及運(yùn)輸條件
項(xiàng)目建設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購(gòu)買。木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)充足供應(yīng)，可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。
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建材運(yùn)輸可通過(guò)城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項(xiàng)目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機(jī)械直接運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.2.6用地條件
XXX省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦[201*]105號(hào)）要求：“在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中,各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求,將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場(chǎng)所。鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。葉縣XXX苑老年公寓正是按照這一精神，租賃了葉縣原種場(chǎng)的土地，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，項(xiàng)目區(qū)占地130畝、86670，《土地租賃合同》已簽訂，租期30年，并規(guī)定到期可優(yōu)惠續(xù)約。葉縣縣委、縣政府對(duì)于葉縣XXX苑老年公寓的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支
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持，計(jì)劃按政策規(guī)定采取劃撥或補(bǔ)貼等適當(dāng)形式，解決該老年公寓的永久用地問(wèn)題，目前正在辦理。
該項(xiàng)目建設(shè)不涉及土地征用補(bǔ)償和居民拆遷安置工作。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。
項(xiàng)目建設(shè)符合葉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。
3.2.7建筑施工條件
該項(xiàng)目建設(shè)，將通過(guò)面向社會(huì)公開招標(biāo)的途徑，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。
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第四章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容
4.1建設(shè)規(guī)模
該建設(shè)項(xiàng)目為葉縣XXX苑老年公寓和老年活動(dòng)中心。項(xiàng)目區(qū)總面積86670，總建設(shè)面積約50000，總投資5000萬(wàn)元。
項(xiàng)目完成后，新建老年公寓樓，可增加老年人居住房間300間（套），增設(shè)固定床位500700張，可解決500700位老年人的住宿問(wèn)題。
老年活動(dòng)中心大樓，將新增康復(fù)醫(yī)療中心、圖書室及學(xué)習(xí)中心、文化娛樂(lè)中心、老年健身中心、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)培訓(xùn)中心、辦公服務(wù)中心等，并將創(chuàng)辦老年大學(xué)、老年藝術(shù)團(tuán)等。
其他服務(wù)設(shè)施，可提供滿足入住老年人需要的餐
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廳、煎藥房，可供500位老年人室外活動(dòng)的廣場(chǎng)、綠地、廊亭、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等。
4.2建設(shè)內(nèi)容
1.老年公寓和活動(dòng)中心建設(shè)，總建筑面積21188。其中：
（1）老年公寓樓：13208。①多層磚混結(jié)構(gòu)雙面樓2棟，分別長(zhǎng)79m、寬19m，共4層，占地面積3002，建筑面積1201*，（每層48間、共384間）；②低層別墅式老年公寓6座（戶），2.5層，每座長(zhǎng)10m、寬8m，占地面積80，建筑面積200，總占地面積480；總建筑面積1200。
（2）老年活動(dòng)中心大樓，長(zhǎng)70m、寬19m、占地面積1330，共6層，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，建筑面積7980；
2.室外配套建設(shè)：24812，主要含餐廳、煎藥室、洗浴中心、廣場(chǎng)、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)等。
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3.設(shè)施配套：滿足500-700人的老年人專用起居、廚衛(wèi)設(shè)備、輪椅、擔(dān)架、健身器材、理療設(shè)備、急救護(hù)理設(shè)備、呼叫系統(tǒng)設(shè)備、電視與網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等（含一期項(xiàng)目配套）。
其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、電梯安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。
葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見《綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表》表4.2-1。
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綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（表4.2-1）序項(xiàng)目號(hào)12345積678910總綠化用地面積建筑容積率建筑覆蓋率建筑綠化率停車位5201*m0.5924.45%60%50輛2指標(biāo)備注86670m25132m250000m22總用地面積建筑占地面積總建設(shè)面積其中：計(jì)容積率面積21188m不計(jì)容積率面28812m2XXX縣老年人活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
第五章工程技術(shù)方案
5.1項(xiàng)目組成
葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，主要由老年公寓樓、老年活動(dòng)中心大樓和廣場(chǎng)、門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務(wù)用房、保障系統(tǒng)組成。該項(xiàng)目建筑，主要有多層框架結(jié)構(gòu)、多層磚混結(jié)構(gòu)和低層磚混結(jié)構(gòu)三類建筑。具體平面布置詳見附圖《規(guī)劃平面圖》。
5.2建設(shè)模式與設(shè)計(jì)理念5.2.1建設(shè)模式
葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目將由建筑專業(yè)設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑用地合理，區(qū)域規(guī)劃精良，景觀豐富多彩，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。
5.2.2設(shè)計(jì)理念
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（1）可持續(xù)發(fā)展理念：其主導(dǎo)思想就是建筑本身對(duì)自然環(huán)境的影響做到最小，對(duì)資源的利用做到合理規(guī)劃，達(dá)到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。（2）以人為本理念：一切設(shè)計(jì)在符合《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的前提下，盡可能在質(zhì)量、戶型、綠化、環(huán)境、配套設(shè)施、居住氛圍等方面增加新的理念，使老年人生活環(huán)境更加優(yōu)美舒適。
（2）服務(wù)定位：本項(xiàng)目以工薪階層為主，以滿足中低收入家庭需求為目的，使廣大工薪階層家庭都能夠有能力入住。
5.3總平面規(guī)劃原則
該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本原則，是在滿足國(guó)家的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的前提下，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)的合理性。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數(shù)與密度等因素，以適應(yīng)于老年人的活動(dòng)規(guī)律。力求平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達(dá)到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，以滿足社會(huì)各階層對(duì)老
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年公寓的不同需求。
1、根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點(diǎn)與老年人的需求，在規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)中予以充分照顧利用。
2、根據(jù)不同性質(zhì)的使用空間、空間的尺度和位置，創(chuàng)造適合不同空間的室外環(huán)境。
3、室外空間主要布置門球場(chǎng)、釣魚場(chǎng)、種植場(chǎng)、綠地、花壇、池沼、停車位、公共活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)及道路等。
4、區(qū)內(nèi)規(guī)劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)形排污管網(wǎng)，每座建筑物間設(shè)有排污井口，在項(xiàng)目區(qū)主入口處并入市政排污主管網(wǎng)內(nèi)。
5、對(duì)廢棄物的處理，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法令、法規(guī)的規(guī)定作出妥善安排和布局，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有專職衛(wèi)生人員經(jīng)常打掃和清理。
項(xiàng)目區(qū)全部建設(shè)完成后要達(dá)到：建筑物錯(cuò)落有致，公寓樓設(shè)施完備，釣魚場(chǎng)亭臺(tái)廊榭，項(xiàng)目區(qū)鮮花簇?fù)�、綠樹成蔭。力爭(zhēng)辦成XXX省最大、功能最完備的老
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年公寓。
5.4建筑設(shè)計(jì)規(guī)范5.4.1設(shè)計(jì)原則
葉縣XXX苑老年公寓新建公寓樓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)滿足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生、適度超前的要求。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要量力而行，合理確定建設(shè)水平。不能一次到位的，應(yīng)留有改、擴(kuò)建和發(fā)展的余地。
建筑設(shè)計(jì)規(guī)范必須符合《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。由于年齡的變化，步入老年后人們的體能心態(tài)都會(huì)逐漸改變，形成老年特征。這種特征要求建筑設(shè)計(jì)必須突出強(qiáng)調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高老年的生活質(zhì)量。
人們隨著年齡的增長(zhǎng)，視力會(huì)衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動(dòng)作遲緩、準(zhǔn)確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨(dú)感，更需關(guān)懷相互交往，提供參與社會(huì)的平等機(jī)會(huì)則十分必要。
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這些特征是該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的前提。
5.4.2設(shè)計(jì)依據(jù)
1)《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122-99）；2)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(JGJ37)；3)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50176)；4)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ26)；5)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16)；6)《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ96)；7）其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。5.4.3設(shè)計(jì)規(guī)范1、功能設(shè)計(jì)
1）老年公寓樓：戶型、居室以滿足中等中收入家庭需求為主體，少量兼顧高端用戶。居室模式除別墅外，主要包括：一室一廳一廚一衛(wèi)、一室一廳一衛(wèi)、一室一衛(wèi)和兩室一廳一廚一衛(wèi)，戶型面積在25-60。
2）老年活動(dòng)中心，其中設(shè)健身理療中心、康復(fù)治療中心、圖書室及學(xué)習(xí)中心、從業(yè)培訓(xùn)中心、文化娛樂(lè)中心、服務(wù)管理中心等。設(shè)有不同規(guī)模、不同內(nèi)容
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的活動(dòng)廳室，如游藝廳、健身廳、舞廳；音樂(lè)欣賞、戲曲欣賞、書畫欣賞廳；休息廳、茶室、小賣部；與之相配合的還有衣帽間、衛(wèi)生間、接待、管理辦公室等輔助設(shè)施。
3）老年大學(xué)，是專門為老年人提供的陶冶心境、交流逸趣的學(xué)習(xí)園地，是一種特殊類型的學(xué)校建筑。根據(jù)學(xué)員的愛(ài)好常設(shè)有文學(xué)、歷史、書法、繪畫、雕塑、園藝、戲曲、音樂(lè)、舞蹈、體育保健、烹飪、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、現(xiàn)代科技等專題講座，相應(yīng)設(shè)不同規(guī)模的多功能教室，還設(shè)有圖書資料閱覽室、學(xué)員作品陳列觀摩室、健身室、休息室、醫(yī)療急救室等輔助設(shè)施。
4）戶外活動(dòng)場(chǎng)所：離退休后的老年人，對(duì)戶外活動(dòng)的需要較高，他們聚在一起山南海北無(wú)所不侃，是老年生活的一大樂(lè)趣，在這里他們驅(qū)散了孤獨(dú)感。庭院設(shè)計(jì)應(yīng)提供這種便利，備設(shè)坐椅和必要的活動(dòng)設(shè)施。
2、建筑設(shè)計(jì)（1)總體要求
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1）每一個(gè)家庭，每一位老年人都存在從健康自理，發(fā)展到需要借助扶手、拐杖、輪椅，甚至于借助護(hù)理的可能性。這種變化，一般是漸變的，但也有由于意外傷害而發(fā)生突變。其引發(fā)變化的原因，除了體能自然衰退因素之外，還有由于地面不平、樓梯過(guò)陡、缺少安全扶手、用材不當(dāng)?shù)拳h(huán)境因素造成跌傷、挫傷、骨折、腦出血等等導(dǎo)致突變。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)按老齡階段老年人變化的全過(guò)程設(shè)計(jì)，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行為所需要的設(shè)施，還應(yīng)提供介護(hù)老人生活行為所需要的護(hù)理空間與設(shè)施條件。
2）項(xiàng)目區(qū)公共建筑僅考慮自理老人和介助老人參與活動(dòng)，按介助老人體能心態(tài)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不考慮介護(hù)老人參與活動(dòng)的可能性。
3）老年人由于體能衰退表現(xiàn)出與常人不同的特征，主要表現(xiàn)在水平與垂直交通行為上。而建筑物各個(gè)層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設(shè)施則是設(shè)計(jì)必須解決的課題。項(xiàng)目區(qū)公共建筑都應(yīng)為老年人提供方便進(jìn)出的出入口、水平通道和樓梯
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間，還要為各種老年人使用衛(wèi)生間提供便利。由于老年人體力衰弱，持續(xù)的站立行走都有困難，在公共建筑提供休息空間是必要的。（2）出入口
設(shè)計(jì)原則：建筑物的出入口是老年人進(jìn)出建筑物的第一道關(guān)口，出入口是否方便老年人進(jìn)出，直接影響老年人生活質(zhì)量。門前是老年人經(jīng)常聚會(huì)的地方，為老年提供陽(yáng)面出入口，對(duì)其心理健康有益。陰面設(shè)樓梯，陽(yáng)面入口比較容易組織門內(nèi)輪椅回旋空間。出入口造型設(shè)計(jì)，要著眼于老年記憶衰退，甚至迷路忘家，突出標(biāo)志性特色。老年人體能衰退是自然規(guī)律，進(jìn)入老齡階段或早或遲大都會(huì)出現(xiàn)腿腳不便，抬腿高程降低，有的老年人上下臺(tái)階甚至兩腳同踏一個(gè)踏步面，常規(guī)臺(tái)階踏步尺度很難適應(yīng)，因此將出入口門前臺(tái)階坡度調(diào)緩是必要的。
設(shè)計(jì)規(guī)范：
1）出入口內(nèi)外留有不小于1.50m×l.50m的輪椅回旋面積。
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2）標(biāo)志鮮明，易于辨認(rèn)。
3）門前平臺(tái)與室外地面高差不大于0.40m，并采用緩坡臺(tái)階和坡道過(guò)渡。
4）緩坡臺(tái)階踏步踢面高不大于120mm，踏面寬不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。臺(tái)階與坡道兩側(cè)均設(shè)欄桿扶手。
5）當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時(shí)，出入口前設(shè)升降平臺(tái)。
6）出入口頂部設(shè)雨篷；出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步和坡道選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。
（3）過(guò)廳和走道
設(shè)計(jì)原則：老年公寓和活動(dòng)中心過(guò)廳和走道，應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件。通過(guò)式走道兩側(cè)墻面設(shè)介助扶手，對(duì)于年老體衰的老人或愈后康復(fù)的老人十分必要。扶手選擇圓形建材，可扶可抓握，成為老人行動(dòng)依賴的可靠安全工具。
設(shè)計(jì)規(guī)范：
l）戶室內(nèi)門廳部位應(yīng)具備設(shè)置更衣、換鞋用櫥柜
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