鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

XXXXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作的自查報告

縣監(jiān)察局、縣民政局：

按照《XXX縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于201*年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個村，截

止201*年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。

二、工作舉措

1、加強組織領導，明確工作責任。成立XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領導小

組，由鎮(zhèn)長鄒時敏任組長，由紀檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長，各片長、各村支部書記或主持工作的負責人、邱玉財、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領導小組下設辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進，同時根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，制定下發(fā)了《XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負責人為第一責任人。

2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開好會議，傳達上級文件精

神，認真組織開展自查工作，要求各村必須把201*年6月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個村委會設置的永久性社會救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（5637015）、監(jiān)察局（5630520）的舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

3、統(tǒng)一思想認識，嚴明工作紀律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定

的高度，統(tǒng)一思想，深刻認識開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實把此項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動上報的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴從重處理。

4、結(jié)合“三送”工作，細化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三

送”干部，逐戶上門走訪201*年6月份已享受低保戶家庭，走訪個別群眾，聽取意見，特別重點清理以下情形。

（1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅決予以清退。(2)、對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律堅決予

以清退。

(3)、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。(4)、低保對象已購買汽車的，必須清退。(5)、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。

(6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。

(7)、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，

現(xiàn)已超標的，必須清退。

(8)、經(jīng)群眾舉報，反響意見大，不符合低保條件的，且事實情況屬實的，

一律清退。

三、存在的問題

1、有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低�，F(xiàn)象，未做到及時清退。2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。3、部分低保戶意識差，普遍認為“低保終身制”。4、村級低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。5、村級低保管理制度上墻牌比較缺乏。

6、村干部業(yè)務水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難

把握，評定方法缺少創(chuàng)新。四、下一步的工作打算

1、針對群眾反應意見大的村，責令其限期整改，開好低保聽證會，重新

評定低保戶。

2、加大農(nóng)村低保的申報、審批程序的宣傳，進一步增強群眾對低保工作

動態(tài)管理的意識。

3、多舉辦低保業(yè)務知識培訓，提高村干部的業(yè)務水平。4、設立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會救助信息公示欄。

5、建立建全低保聽證制度、定期審驗制度、動態(tài)管理制度、三榜公示制

度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。

XXX鎮(zhèn)民政所

201*年X月XX日

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**鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作自查報告

**鎮(zhèn)有**個行政村，總戶數(shù)**戶，總?cè)丝?*人，耕地面積**畝，201*年全鎮(zhèn)財政收入**萬元，農(nóng)民人均收入**元。在這次對農(nóng)村低保核查工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照低保政策，逐戶排查，逐人落實，全面開展了地毯式自查自糾活動，做到了嚴字當頭，陽光透明，程序規(guī)范。經(jīng)全面核查、調(diào)整，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶戶，人，其中一類人員人，二類人員人，三類人員人。向?qū)⒆圆樽约m開展情況報告如下：

一、主要做法

1、采取“四建”、“三包”措施，層層落實責任。在農(nóng)村低保自查自糾工作中，我們采取了“四建”、“三包”措施，達到人人有責任，個個有壓力，為自查自糾務求實效打下堅實基礎。

“四建”，即：一是建立組織領導機構(gòu)。建立由鎮(zhèn)長任組長，紀檢書記和主抓副職任副組長，五個管理區(qū)總支書記為成員的領導小組，明確鎮(zhèn)主要負責人是第一責任人，區(qū)總支書記是直接責任人，村支部書記、包村干部是具體責任人。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下，搞好具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮職責，合力推進工作。二是建立指導組。全鎮(zhèn)23個村分5個管理區(qū)，組成5個指導組，由總支書記帶隊，逐村逐戶開展督查，采取“日報告”制度，每天逐村匯報低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對村里每個低保戶，每個享受低保人員，逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀（是否死亡、出嫁），核查低保戶目前經(jīng)濟收入狀況（是否脫離低保行列，是否存在人情保、關系�，F(xiàn)象）。對不符合條件的低保戶堅決去掉，對應保而未保的戶及時調(diào)整加入低保，確保自查自糾取得實效。四是建立督查組，由鎮(zhèn)紀檢書記牽頭，抽調(diào)民政所、財政所、司法所、辦公室人員組成督查組，采取不打招呼、不反饋的形式，直接入戶明查暗訪，實行“一日一督查，三天一通報”，對組織不力搞形式的村，立即通報，發(fā)現(xiàn)嚴重問題，又不自查自糾，對支部書記就地免職。

“三包”，即：一是總支書記包區(qū)，對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負總責。二是機關干部包村，機關干部對所包村的低保戶情況負全責。三是村干部包戶，每個村干部對所分包的低保戶負直接責任。在復查中，發(fā)現(xiàn)一例不符合政策，共同追究三級責任人的責任。

通過健全組織、實施三包措施，進行自查互查，對核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負責”的責任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)總支書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實責任。做到了從嚴把關，真實準確。

2、利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調(diào)動廣大群眾參與意識。農(nóng)村低保工作的自查自糾，單靠各管理區(qū)、各村自己去落實還遠遠不夠，還必須調(diào)動起廣大群眾的積極性，讓群眾去參與，去監(jiān)督，共同去落實。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督�！叭齻�宣傳途徑”，即：一是召開會議宣傳。我們在農(nóng)村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機關干部會，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會，一級一級安排工作，下發(fā)工作方案等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達到目的明確，迅速進入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個村、每個街道巡回宣傳，每村橫幅不少于10幅，標語不少于300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級干部在入戶核查低保戶的同時，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個個都是低保戶的評判員。

“兩條監(jiān)督渠道”，即：一是張榜公示進行監(jiān)督。對核實后的低保戶、低保人員，建立詳細的低保人員情況臺帳，認真填寫《漯河市農(nóng)村低保對象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設立舉報箱，舉報電話進行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設立了舉報箱，張貼了舉報電話，群眾對公示后的低保人員如有異議，或有應保未保戶，可直接通過來信來電話進行舉報，做到即訪必查、查實必究，盡量把矛盾解決在基層。

3、開展“三查五見一規(guī)范”核查，確保全部�！暗汀薄�

我鎮(zhèn)五個督查組帶領包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作�！叭�查”：一是檢查低保對象是否真實，家庭收入核算是否翔實，分類施保是否準確。二是檢查公示制度是否落實，是否存在人情保、關系保、情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時、足額，發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象。

“五見”：檢查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境。

“一規(guī)范”：針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進行調(diào)整。

鎮(zhèn)村兩級干部通過半個多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進行了及時調(diào)整，其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員人，二類人員轉(zhuǎn)三類人員人，病故停發(fā)人，出嫁停發(fā)人，生活好轉(zhuǎn)調(diào)減人，去掉合戶人，新增農(nóng)村低保人，低保人員轉(zhuǎn)五保人員人。經(jīng)重新清理規(guī)范，目前全鎮(zhèn)核實低保戶戶，人。

二、存在問題及原因

1、保障對象的界定存在困難。

一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。

二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。

三是主觀因素影響低保評定結(jié)果。經(jīng)過幾年的擴面，特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴面的進一步增加，有很大一部分申請人的生活狀況都大致相當，在名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機會進入，人緣差的就會落選。為了全村的穩(wěn)定和諧，村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。

2、低保工作動態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對低保對象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，該退的沒有及時清退，該進的沒有及時納入。另一方面由于基層把關不嚴，有的村評審不嚴格怕得罪人，造成只能進不能出或進多出少現(xiàn)象，也有些收入已經(jīng)超過最低保障線的人，有些亡故或出嫁的戶，抱著“要一點是一點，不要白不要”的思想，沒有及時退保。

3、存在合戶現(xiàn)象。在申請低保對象生活條件大致相當?shù)那闆r下，低保落戶這一家，那一家就有意見，有些會為此耿耿于懷，阻撓村里正常工作開展，或借此機會上訪，村里為了平衡關系，采取多戶人集中一個戶頭，每戶保1至2人，撒胡椒面的辦法，擴大保障人數(shù)。

4、低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外，還有對低保對象的學生入學、受災救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此，這些人“爭低保”爭的不是低保金，而是低保身份，實質(zhì)就是依附在低保對象上的各項優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產(chǎn)生上訪，甚至極少數(shù)素質(zhì)低的不良分子煽動群眾上訪。

四、農(nóng)村低保工作的建議

農(nóng)村低保工作事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活，必須規(guī)范政策，完善制度，強化監(jiān)督，發(fā)揮好“低�！睉�有的作用。

一是政府部門結(jié)合低保工作實際，出臺一些操作性較強的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作標準界定，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

二是采取社會化的工作方式，動員全社會共同參與，支持監(jiān)督，推進低保工作的各項政策措施落到實處。

三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，實現(xiàn)群眾增收。對老百姓加強政策宣傳，倡導“要低�！睘閻u，自食其力，勤勞致富光榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想，積極幫助低保戶尋找致富路子，實現(xiàn)群眾增收，逐步取消低保。

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