201*年全市行政審判會(huì)議材料

踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升司法公信力促進(jìn)全市法院行政審判工作上水平副院長高金鵬在全市行政審判工作會(huì)議上的講話

(201*年5月20日)

同志們:

今天在這里召開全市法院行政審判工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹四月份全省法院行政審判及賠償會(huì)議精神，總結(jié)回顧201*年行政審判工作，分析新形勢，明確新任務(wù)，抓住新機(jī)遇，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市法院的行政審判工作，交流審判經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市兩級(jí)法院行政審判工作取得新的發(fā)展。

一、對(duì)全市兩級(jí)法院一年來行政審判工作的回顧

201*年，全市法院行政審判工作在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省高院的指導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)監(jiān)督和支持下，以“三個(gè)至上”為工作指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧提供了強(qiáng)有力的司法保障。一年來，兩級(jí)法院切實(shí)履行憲法和法律賦予的行政審判職責(zé)，共受理一審行政案件268件，審結(jié)266件，審結(jié)率為99.25%，受案數(shù)與201*年同期198件相比，上升35.5%；受理非訴執(zhí)行案件212件，結(jié)案212件，結(jié)案率100%；受理行政賠償案件1件，審結(jié)1件，結(jié)案率100%。中院受理二審案件61件，結(jié)案61件，

結(jié)案率100%；二審更審改判案件7件，（其中更審4件，改判3件），更改率為11%。

（一）建立并完善行政審判機(jī)制，規(guī)范行政審判活動(dòng)。為了進(jìn)一步提高訴訟案件的審理質(zhì)量，盡量將行政爭議化解在基層，解決非訴執(zhí)行管轄不清等問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取了一系列措施規(guī)范行政審判活動(dòng)。一是進(jìn)一步明確了各類案件的處理程序。針對(duì)有些案件在處理過程中由于合議的不充分，庭務(wù)會(huì)沒研究，主管院長不清楚，審委會(huì)基本不研究行政訴訟案件而導(dǎo)致的案件質(zhì)量不高，涉訴訪壓力過大等情況，中院行政庭制定了《行政案件評(píng)議規(guī)則》。規(guī)定合議庭意見分歧較大的案件必須經(jīng)庭務(wù)會(huì)研究庭長把關(guān)；將二審上訴需發(fā)回重審、或需直接改判的案件以及中級(jí)法院作一審的案件列為主管院長簽批的案件；將重大、疑難、關(guān)乎民生的案件規(guī)定必須經(jīng)審判委員會(huì)審議，以此確保案件質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。201*年，中院行政庭共召開庭務(wù)會(huì)研究案件43次，報(bào)主管院長審批案件16件，報(bào)中院審判委員會(huì)審議案件2件，做到了嚴(yán)格把關(guān)，確保了案件質(zhì)量。二是靈活貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于行政管轄的若干規(guī)定》，將矛盾爭議盡量化解在基層。最高院《若干規(guī)定》原則上規(guī)定縣級(jí)以上人民政府為被告的案件由中級(jí)人民法院作一審。中院行政庭經(jīng)過積極審慎的研究并結(jié)合我院多年來的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為機(jī)械執(zhí)行《若干規(guī)定》不方便群眾訴訟，不利于保護(hù)基層行政機(jī)關(guān)的具體行政行為和當(dāng)事人的合法權(quán)益，不利于將矛盾控制在牡丹江的范

圍內(nèi)，不利于處理涉訴信訪案件。因此，中院行政庭向?qū)徟形瘑T會(huì)建議，將此類案件以移交基層人民法院為主，此建議得到了審判委員會(huì)的批準(zhǔn)，符合將矛盾盡量解決在基層的原則精神。201*年共移交給基層法院做一審、縣級(jí)人民政府為被告的案件4件，均取得較好的法律效果和社會(huì)效果。三是規(guī)范非訴執(zhí)行工作。針對(duì)近幾年來非訴執(zhí)行中級(jí)法院與基層院之間，基層院相互之間管轄不清，行政機(jī)關(guān)隨意選擇法院受理執(zhí)行案件；非訴執(zhí)行案件處理有難度，極易出現(xiàn)信訪案件；同級(jí)黨委政府直接干預(yù)非訴執(zhí)行的受理和執(zhí)行方式等一系列問題，中院行政庭按照黨組的部署，依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市兩級(jí)法院非訴執(zhí)行工作的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《牡丹江市中級(jí)人民法院行政非訴執(zhí)行工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了非訴執(zhí)行工作�！吨笇�(dǎo)意見》實(shí)施不到一年，取得很好的法律效果和社會(huì)效果。201*年受理的212件非訴執(zhí)行案件中，調(diào)解結(jié)案170件，無一上訪。

（二）加大對(duì)下指導(dǎo)力度，推行協(xié)調(diào)和解機(jī)制。

中院行政庭以《標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則》為依托，加強(qiáng)對(duì)基層法院在受案范圍、案件質(zhì)量上的指導(dǎo)。在二審案件的審理過程中，針對(duì)二審發(fā)回重審，更審改判的案件，及時(shí)與基層法院溝通，聽取原審法院意見的同時(shí)，提出有效的指導(dǎo)性意見，按法定程序糾正。通過案件評(píng)查、法律文書評(píng)審以及內(nèi)部函等形式進(jìn)行反饋，及時(shí)對(duì)基層法院審理的案件進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。一年來糾正瑕疵案件和錯(cuò)誤案件7件。通過以上工作的開展，全市兩級(jí)法院審理的行政

案件質(zhì)量不斷提高。

全市兩級(jí)法院按照最高人民法院《撤訴規(guī)定》對(duì)群體性行政訴訟、案情復(fù)雜的行政訴訟著力進(jìn)行協(xié)調(diào)和解。去年全市法院審理的268件一審案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)當(dāng)事人撤訴121件，撤訴率占審結(jié)案件的45%，這是有史以來的最好局面。其中，協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)本院受理案件50%以上的法院有：寧安、海林、林口、東寧、愛民。中院同時(shí)加大了二審案件調(diào)解工作，不放棄任何機(jī)會(huì)和可能，做協(xié)調(diào)和解工作。去年結(jié)案61件二審案件，當(dāng)事人撤訴7件，撤訴率占已審結(jié)案件的11.4%。

（三）加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干警綜合能力。201*年，中院行政審判庭人員進(jìn)行了一次大的調(diào)整，在正副庭長全部更換的同時(shí)，將新招錄來的兩名法官全部充實(shí)到行政審判庭，充實(shí)了行政審判隊(duì)伍。目前，全市法院行政審判戰(zhàn)線共有干警60人，其中法官49人，書記員11人，平均年齡40歲，研究生2人，本科學(xué)歷57人，10名基層法院行政審判庭長中8人理順正科級(jí)，2人理順副科級(jí)。對(duì)于合議庭組成的情況，中院有2個(gè)專職合議庭，10個(gè)基層人民法院中7個(gè)法院有專職合議庭，3個(gè)基層法院是相對(duì)固定合議庭。對(duì)于行政庭庭長進(jìn)審委會(huì)的情況，10個(gè)基層人民法院行政庭庭長有4人（海林、寧安、穆棱、愛民）進(jìn)入了審委會(huì)。行政審判力量配備為歷年來最好水平。此外，中院行政庭針對(duì)行政審判中存在的疑難問題，每周組織全庭干警進(jìn)行案例研討，通過專題研討提高了行政審判干警的政治素質(zhì)與行

政審判專業(yè)技能；針對(duì)每一起疑難行政案件及時(shí)召開庭務(wù)會(huì)研究，集思廣益，防止錯(cuò)案發(fā)生。201*年，中院行政庭在省級(jí)以上刊物上發(fā)表調(diào)研文章5篇，組織兩級(jí)法院行政審判人員撰寫論文40篇在全市法院行政審判工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。通過調(diào)研，法官們了解了新形勢下行政審判新情況、新問題，找出了新形式下行政審判出現(xiàn)新問題的成因，制定了新舉措。

（四）行政審判工作得到市人大的高度重視和市政府的有力支持。

在年初召開“一府兩院”的協(xié)調(diào)會(huì)上，市人大常委會(huì)確定201*年重點(diǎn)審議法院行政審判工作。市人大常委會(huì)在一個(gè)年度中兩次審議人民法院行政審判工作，這既體現(xiàn)了人大對(duì)行政審判工作的高度重視，也表明了中院行政審判主動(dòng)接受人大監(jiān)督的態(tài)度。在例會(huì)前，市人大常委會(huì)組織兩個(gè)視察組深入到中級(jí)法院和6個(gè)基層院專題視察行政審判工作，聽取了兩級(jí)法院三年來行政審判工作的匯報(bào)。4月份，徐志國院長在市人大常委會(huì)上作了近三年《牡丹江市中級(jí)人民法院行政審判工作報(bào)告》，9月份主管院長高金鵬向市人大常委作了《牡丹江市中級(jí)人民法院關(guān)于落實(shí)市人大十四屆會(huì)議審議意見情況的報(bào)告》。兩次報(bào)告得了市人大的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

針對(duì)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中依法行政意識(shí)不強(qiáng)，自覺性不高，特別是十幾年來行政機(jī)關(guān)法人代表出庭應(yīng)訴為零的實(shí)際情況，中院黨組積極向市人大常委會(huì)匯報(bào)，認(rèn)真與市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行

溝通，引起了市人大和市政府的高度重視。按照市人大的要求，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，中院代為市政府起草了《牡丹江市人民政府關(guān)于行政首長出庭應(yīng)訴的暫行辦法》，經(jīng)市政府研究，以市政府辦公室名義于201*年9月17日下發(fā)了《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)和推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》�！锻ㄖ�》規(guī)定“政府將市級(jí)行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年度行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理考核范圍，由市政府法制辦公室采取庭審旁聽和平時(shí)檢查等辦法進(jìn)行考評(píng)”。這個(gè)通知的出臺(tái)，在全市法院行政審判史上寫下了濃重的一筆，其時(shí)代意義、重要性以及對(duì)行政審判的推動(dòng)促進(jìn)作用將在日后逐漸彰顯出來。

回顧一年的工作，盡管全市行政審判工作取得了可喜的成績，但我們工作中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：隨著物權(quán)法等一系列法律、法規(guī)的出臺(tái)，新類型案件不斷出現(xiàn)，如行政與民事交叉的法律適用、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的審查標(biāo)準(zhǔn)界定、工傷認(rèn)定的舉證責(zé)任分配、拆遷許可和拆遷裁決的司法審查等等一系列問題，全市兩級(jí)法院行政審判水平還不能完全適應(yīng)審判任務(wù)的需要；行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的房屋拆遷、違章拆除等案件逐年遞增，兩級(jí)法院為此投入了大量精力，執(zhí)行中遇到較大的阻力同時(shí)也承受了很大的信訪壓力；有案不立、有案不敢立，行政審判中立案難問題還未得到很好解決，導(dǎo)致上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人對(duì)法院有意見；法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)還存在較大

的壓力，行政機(jī)關(guān)干涉現(xiàn)象還較為普遍，特別在行政行為因存在違法而導(dǎo)致被告敗訴的案件時(shí)，往往遭遇來自方方面面的干預(yù)和壓力；行政機(jī)關(guān)的行政訴訟法律意識(shí)還不強(qiáng)，法定代表人不出庭，個(gè)別行政機(jī)關(guān)不舉證，不派人員出庭的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生等等，這些問題的存在和發(fā)生，都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年行政審判的基本思路和工作重點(diǎn)

今年，全市法院行政審判工作的基本思路是：以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化標(biāo)準(zhǔn)化管理、開展創(chuàng)建公信型法院為手段，以為大局服務(wù)、為人民司法為主題，以構(gòu)建和諧牡丹江，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全面提升行政審判隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步更新司法理念，創(chuàng)新行政審判機(jī)制，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，化解行政爭議，促進(jìn)官民和諧，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供公正、高效的司法保障。

（一）進(jìn)一步做好立案和管轄工作，解決當(dāng)事人“告狀難”的問題。

立案難問題一直是困擾行政訴訟的突出問題。分析原因，一種情況是行政機(jī)關(guān)的抽象具體行政行為因其不屬于行政訴訟受案范圍便不能進(jìn)入行政訴訟之中。對(duì)于這些原因引發(fā)的矛盾，行政相對(duì)人認(rèn)為法院應(yīng)當(dāng)管，法院不立案就是官官相護(hù)；另一種情況是對(duì)于經(jīng)行政庭初步審查行政機(jī)關(guān)肯定敗訴的案件。由于此類案件多半會(huì)受到行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，法院害怕得罪行政機(jī)關(guān)一般也不

愿意立案。第三種情況是重大疑難、新型行政案件。由于案件比較棘手，以前從沒有遇到過，不知該如何處理，法院一般不愿意受案。此外，對(duì)于由信訪引發(fā)的纏訴案件，法院一般也不敢立案。因此，要解決立案難問題第一就是要加強(qiáng)訴前指導(dǎo)。在確保當(dāng)事人正確行使訴權(quán)的前題下，通過與行政機(jī)關(guān)訴前協(xié)調(diào)將矛盾化解在訴前階段。但需要強(qiáng)調(diào)的是，協(xié)調(diào)和解必須建立在原告自愿的基礎(chǔ)上。另一方面是受理案件要處理好管轄權(quán)問題。既要暢通訴訟渠道，又要防止不問標(biāo)準(zhǔn)、不看條件、不分性質(zhì)盲目收案，將應(yīng)由行政領(lǐng)域調(diào)整的問題和矛盾納入司法管轄領(lǐng)域，對(duì)不符合起訴條件或者不屬于人民法院主管的要向當(dāng)事人說明原因，告知依法解決問題的途徑。

（二）準(zhǔn)確適用法律、法規(guī),正確處理行政案件。準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)在具體的工作中，要注意把握三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要嚴(yán)格規(guī)范案件請示�；鶎尤嗣穹ㄔ壕蛯徖戆讣�中遇到的法律適用疑難問題可以向上級(jí)法院請示，但應(yīng)嚴(yán)格按省法院行政庭的要求“請示內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)限于法律和司法解釋適用的疑難問題，請示案件的事實(shí)應(yīng)由請示法院負(fù)責(zé)，并經(jīng)審判委員會(huì)討論提出傾向性意見”。不得就案件的事實(shí)認(rèn)定問題，定性問題或者實(shí)體處理問題進(jìn)行請示，更不得全案請示，防止兩審變一審。二是處理好行政訴訟案件與民事案件交叉問題�；鶎臃ㄔ涸谔幚斫徊姘讣�時(shí)存在行政與民事審理順序前后顛倒的問題。在處理過程中應(yīng)具體問題具體分析，如果對(duì)民事案件處理須以行政案件爭議的

處理為前提的，就要以“先行后民”為原則；如果行政案件處理須以民事爭議的處理為前提的，則要以“先民后行”為原則。例如，中院審理了一起某某不服房產(chǎn)行政登記的案件，這是一起典型的行政與民事交叉的案件，在案件的處理過程中民事案件的處理程序是存在問題的，民事案件對(duì)房產(chǎn)證的效力做出了認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)說是一種越權(quán)行為，民事訴訟無法評(píng)價(jià)房產(chǎn)證是否頒發(fā)正確。此時(shí)正確的做法應(yīng)是中止民事訴訟，先進(jìn)行房產(chǎn)證的確權(quán)行政訴訟。三是要充分尊重生效裁判的法律效力。訴訟因糾紛而起，法院判決意味著糾紛的強(qiáng)制性解決，如果法院對(duì)一項(xiàng)糾紛的判決可以一再被推翻或者改變，或者一項(xiàng)糾紛可以始終反復(fù)進(jìn)行訴訟和裁判，所謂的終局判決則沒有終局可言。從201*年中院審理的牡丹江市房產(chǎn)局不服房屋登記行政糾紛的上訴案件來看，該案從1998年進(jìn)入法院訴訟到201*年訴訟終結(jié)，其中經(jīng)過基層院一審、中院二審、省高院再審反復(fù)十幾個(gè)判決，最終以黑龍江省高級(jí)人民法院（201*）黑監(jiān)商字第3號(hào)民事判決確認(rèn)了某某產(chǎn)權(quán)證的合法有效。因此，中院最后根據(jù)生效民事裁判作出駁回上訴維持原判的行政判決。這是一個(gè)非常典型的案件，在以后的實(shí)踐當(dāng)中要求法院對(duì)發(fā)生法律效力的判決予以足夠的尊重，非經(jīng)審判監(jiān)督程序撤銷該判決，任何單位和任何個(gè)人不得作出與該判決所認(rèn)定事實(shí)相悖的認(rèn)定。

（三）進(jìn)一步完善行政案件協(xié)調(diào)處理新機(jī)制。

行政訴訟的目在于解決行政爭議。在解決行政爭議的同時(shí)要

注重運(yùn)用協(xié)調(diào)解決的方式化解行政爭議。要嚴(yán)格按照最高人民法院《撤訴問題的若干規(guī)定》依法協(xié)調(diào)處理，力求案結(jié)事了。按照中院的《標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)則》的規(guī)定，行政案件當(dāng)事人撤訴協(xié)調(diào)率要達(dá)到10%。但我們在協(xié)調(diào)處理行政案件的過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：一是要處理好合法性審查與協(xié)調(diào)的關(guān)系。協(xié)調(diào)解決行政爭議，并不是放棄對(duì)合法性的審查，要在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的前提下做好協(xié)調(diào)工作。二是要處理好自愿撤訴與積極協(xié)調(diào)的關(guān)系。我們要為當(dāng)事人化解行政爭議創(chuàng)造有力條件，但不能代替當(dāng)事人表達(dá)意愿，更不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受某種條件。三是要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的范圍。“裁判后容易引發(fā)群體性和集體上訪的案件；裁判后容易引起連鎖反應(yīng)和盲目攀比的案件；依法糾錯(cuò)成本比較高，難以承受的案件；政治性強(qiáng)、敏感度高的案件；已成事實(shí)，行政法律關(guān)系難以恢復(fù)的案件”應(yīng)盡量適用協(xié)調(diào)結(jié)案，做到案結(jié)事了。

（四）大力提倡非訴執(zhí)行案件調(diào)解機(jī)制，探索非訴執(zhí)行案件的聽證制度。

非訴執(zhí)行案件涉及社會(huì)矛盾突出，法院面對(duì)當(dāng)前的信訪形勢，必須將調(diào)解貫穿非訴執(zhí)行案件的全過程。通過調(diào)解化解當(dāng)事人對(duì)法院的對(duì)抗情緒，更好地做到案結(jié)事了。前不久，中院就成功調(diào)解了一起涉及恒豐紙業(yè)的非訴執(zhí)行案件。被拆遷人起初并不配和法院的執(zhí)行工作，漫天要價(jià)，并揚(yáng)言如果拆除房屋就要上訪、鬧事。此案院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行政庭從保穩(wěn)定的大局出發(fā)，辦案

人一方面幾十次耐心細(xì)致做當(dāng)事人的思想工作，了解被拆遷人的訴求，另一方面嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)入強(qiáng)拆程序。功夫不負(fù)有心人，此案終于在法院實(shí)施強(qiáng)拆前迫使拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，做到了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了拆遷人、被拆遷人都滿意的雙贏效果。在大力提倡調(diào)解機(jī)制的同時(shí)，為保證非訴行政執(zhí)行案件的透明度和公正性，我們有必要將聽證制度引入非訴案件執(zhí)行審查程序。今年我們?nèi)�市兩�?jí)法院創(chuàng)建公信型法院的主要手段和方式就是以公開促公正，庭審過程、執(zhí)行過程都要求向社會(huì)公開。我們在審查非訴執(zhí)行案件時(shí)舉行聽證，可以讓行政主體對(duì)自己的行為提供證據(jù)證明并說明理由，讓行政相對(duì)人對(duì)不利于自己的行政行為行使陳述、申辯權(quán)利，既為雙方當(dāng)事人搭建一個(gè)溝通和解的平臺(tái)，為化解雙方矛盾和日后順利執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)，又體現(xiàn)了司法程序公開，符合中院今年深化標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建公信法院的要求。

（五）強(qiáng)化公正司法理念，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)行政案件數(shù)量不斷增多的趨勢，全市兩級(jí)法院要配齊、配強(qiáng)行政審判力量，穩(wěn)定行政審判隊(duì)伍。十個(gè)基層法院都要有相對(duì)固定的一個(gè)合議庭、中院要達(dá)到兩個(gè)合議庭。按最高人民法院“行政審判庭庭長應(yīng)是審判委員會(huì)委員的要求”，我們10個(gè)基層院的行政庭長目前僅有4人進(jìn)了審判委員會(huì)，其余6個(gè)院的行政庭長爭取年底前也要進(jìn)入審委會(huì)。這件事作為這次會(huì)議一項(xiàng)明確的要求和任務(wù)，希望這6個(gè)法院予以重視，積極落實(shí)。兩級(jí)法院

的行政審判人員要積極參與到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中去，牢固“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，把握新時(shí)期人民法官為大局服務(wù)、為人民司法的工作主題。要及時(shí)研究行政審判工作中的新情況、新問題，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)法官解決各種復(fù)雜行政爭議的能力。要抓好職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政建設(shè),建立符合行政審判工作特點(diǎn)的考核和激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)建公信型法院中有所作為，樹立行政審判戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，新形勢下的行政審判工作任務(wù)重，責(zé)任大，要求高。我們堅(jiān)信，在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府和政協(xié)監(jiān)督支持下，全市法院行政審判人員一定要堅(jiān)定信心、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以更高的起點(diǎn)、更高的層次和更高的水平，創(chuàng)造更加輝煌的審判業(yè)績，為全市法院創(chuàng)建公信型法院，為牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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