掃黃打非方案

二0一0年“掃黃打非”

工作實(shí)施方案

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)解決出版物市場和文化市場中存在的問題，促進(jìn)出版物市場的規(guī)范、健康發(fā)展，在福山鎮(zhèn)營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會(huì)文化環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，制定201*年鎮(zhèn)“掃黃打非”工作行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，嚴(yán)厲打擊危害人們身心健康的非法出版銷售等違法違規(guī)行為，凈化環(huán)境，為鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為廣大青少年?duì)I造一個(gè)健康文明的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境。

總體要求：采取集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理等方式，使各類非法出版物明顯減少，使鎮(zhèn)的出版物市場和重點(diǎn)部位得到明顯改觀；積極配合縣有關(guān)職能部門堅(jiān)決打擊賭博活動(dòng)；徹底清理、整頓卡拉OK廳、網(wǎng)吧等場所，嚴(yán)格規(guī)范文化新聞出版（版權(quán)）市場。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整和補(bǔ)充后的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長歐斌，鎮(zhèn)委副書記、綜治辦主任、派出所所長陳波、鎮(zhèn)黨委委員李家任副組長。綜治辦、行政辦、中學(xué)、派出所、工商所為成員單位，各單位一把手為“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人，“掃黃打非”工作辦公室設(shè)在綜治辦。

三、工作重點(diǎn)和行動(dòng)安排

今年“掃黃打非”工作要突出抓好“三個(gè)工作重點(diǎn)”和“三個(gè)重點(diǎn)部位”。

三個(gè)工作重點(diǎn)是：

（一）繼續(xù)嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，公安、文化、工商等部門要及時(shí)組織力量，采取集中清查與日常收繳相結(jié)合的辦法，不間斷地進(jìn)行清理和掃除，確保政治性非法出版物不在大豐鎮(zhèn)印、發(fā)。同時(shí)，對(duì)淫穢出版物特別是淫穢光盤、音像制品和以青少年學(xué)生為讀者對(duì)象的有害卡通畫冊(cè)、淫穢“口袋本”圖書，對(duì)盜版出版物特別是盜版教材教輔讀物，也要進(jìn)行全面檢查、清理。要加大網(wǎng)上“掃黃打非”力度，堅(jiān)決關(guān)閉散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息網(wǎng)頁、電子公告等。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲場所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）嚴(yán)厲打擊地下非法印刷行為。對(duì)全鎮(zhèn)范圍的印刷市場要進(jìn)行全面深入的排查摸底，規(guī)范印刷企業(yè)的印刷和經(jīng)營行為；對(duì)無證無照地下印刷窩點(diǎn)，采取果斷措施嚴(yán)厲查處、取締，對(duì)專用作案工具和生產(chǎn)設(shè)備依法沒收。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合法印刷企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)印刷企業(yè)管理制度和違規(guī)違法印刷企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單制度。通過加強(qiáng)監(jiān)管、查處違規(guī)違法行為、保護(hù)合法印刷企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）堅(jiān)決查繳地下批銷窩點(diǎn)。要從檢查清理出版物和音像制品市場入手，集中整治非法出版物和音像制品經(jīng)營場所，堅(jiān)決打擊隱藏的非法發(fā)行團(tuán)伙，摧毀儲(chǔ)存、經(jīng)營窩點(diǎn)和地下運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極查辦大案要案。繼續(xù)開展打擊盜版教材教輔讀物活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和個(gè)人。

三個(gè)重點(diǎn)部位：

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)的重點(diǎn)部位。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪巡查。

（二）流動(dòng)人口密集區(qū)。對(duì)車站、繁華地段為重點(diǎn)的流動(dòng)人口密集區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)持“露頭就打”的做法，加強(qiáng)日常管理；采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)游商、流動(dòng)書攤的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，對(duì)從事違規(guī)違法活動(dòng)屢教不改的，要堅(jiān)決依法查處和取締。

（三）出版物集散場所。解決好出版物集散場所存在的問題，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)文化市場的規(guī)范、健康發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，要制定切實(shí)的解決方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限時(shí)解決。對(duì)存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所要制定切實(shí)的解決方案，列出解決的時(shí)間表，對(duì)問題嚴(yán)重，長期得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

除了加強(qiáng)日常封堵和查繳外，在重要節(jié)假日前后，特別是今年8月份在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，要組織足夠力量，采取有力措施，對(duì)出版物市場和人群密集場所進(jìn)行全面的反復(fù)清查，堅(jiān)決收繳各類政治性非法出版物，堅(jiān)決取締兜售政治性非法出版物的攤店和游商，依法懲治相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位。

四、工作思路和主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出版物市場的監(jiān)管

完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各職能部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的“掃黃打非”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮“掃黃打非”在長期斗爭中所形成的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)政治性非法出版物的情報(bào)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置的應(yīng)急控制機(jī)制，落實(shí)對(duì)有害出版物的進(jìn)口、

印刷、復(fù)制、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的部署、指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、督辦，加強(qiáng)對(duì)重要情況的溝通、匯總和報(bào)告，適時(shí)地組織各成員單位分析研究“掃黃打非”工作現(xiàn)狀，解決相關(guān)問題，提出相應(yīng)對(duì)策。各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成“掃黃打非”工作合力。

（二）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要統(tǒng)籌安排，把“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署，作為評(píng)選文明社區(qū)、文明單位和檢驗(yàn)社會(huì)治安綜合治理及平安大豐建設(shè)的重要指標(biāo)。實(shí)行“掃黃打非”工作失職瀆職責(zé)任追究制。要及時(shí)研究全區(qū)“掃黃打非”工作，解決“掃黃打非”中的突出問題，建立健全本地“掃黃打非”工作機(jī)制。要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，確�！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，推動(dòng)“掃黃打非”工作不斷向縱深發(fā)展。

（三）建立健全重點(diǎn)案件移交查辦結(jié)案機(jī)制

“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各職能部門要采取刑事和行政處罰手段，依法進(jìn)一步加大對(duì)走私、制售非法出版物的打擊力度，形成強(qiáng)大的法律威懾力。對(duì)跨區(qū)域的重大案件，各職能部門要在大豐鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，力求掃惡務(wù)凈。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件，要及時(shí)將案件按法定程序移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替。公安機(jī)關(guān)對(duì)需要追究刑事責(zé)任的移送案件，要及時(shí)立案，依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。

在案件移送過程中，有關(guān)部門不得相互推諉，以免給違法犯罪分子留下可乘之機(jī)。

（四）深入拓展基層“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)出版發(fā)行活動(dòng)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管還較薄弱的狀況，各作業(yè)區(qū)要設(shè)聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員，通過建立村一級(jí)的“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)，更好地延伸“掃黃打非”工作觸角，探索廣大群眾參與“掃黃打非”斗爭的工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《對(duì)舉報(bào)“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)和完善“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，鼓勵(lì)更多的群眾參與出版物市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立健全出版物市場巡視督查督辦制度，巡視重點(diǎn)部位，督查重點(diǎn)地區(qū)，督辦重點(diǎn)案件，了解真實(shí)情況，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

各職能部門要按照本《實(shí)施方案》精心組織，周密部署，真抓實(shí)干。要結(jié)合實(shí)際制定本部門的行動(dòng)方案，并及時(shí)將有關(guān)情況向區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。要集中力量，協(xié)調(diào)行動(dòng)，求得實(shí)效，把“掃黃打非”工作提高到一個(gè)新的水平。

擴(kuò)展閱讀：學(xué)校掃黃打非工作方案

資中縣雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校201*年“掃黃打非”實(shí)施方案

根據(jù)資教黨（201*）32號(hào)文件的通知，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定201*年“掃黃打非”工作方案。

一、總體要求：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)黨的十七大精神為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為主線，以遏制政治性非法出版物和清除網(wǎng)上有害信息為要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持集中治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)維護(hù)文化安全，為促進(jìn)校發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

學(xué)校要自覺履行教科系統(tǒng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好配合，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，特別是淫穢色情書刊、音像制品、動(dòng)漫游戲和各類印刷品，杜絕購買使用盜版教材、教輔資料，清查危害未成年人健康成長的淫穢色情“口袋本”、“有害卡通畫冊(cè)和不良游戲軟件對(duì)學(xué)生的侵害，以強(qiáng)化教材教輔資料征訂工作日常監(jiān)管為主線，以查繳政治性非法

出版物、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權(quán)盜版出版物、查處非法報(bào)刊、查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息和侵權(quán)盜版作品為重點(diǎn)，以落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制和措施為保障，繼續(xù)深入開展“掃黃打非”斗爭，使全校教科系統(tǒng)教材教輔資料征訂工作規(guī)范有序，使全校未成年人健康成長環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、主要任務(wù)

一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校購買使用教材和教輔讀物監(jiān)管，清理盜版教材和教輔讀物，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

二是清理邪教宣傳品和宣揚(yáng)偽科學(xué)愚昧迷信的非法出版物。

三是清理淫穢色情出版物。

四是加強(qiáng)校園網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管，堅(jiān)決關(guān)閉、屏蔽載有政治性非法出版物、淫穢色情等內(nèi)容及散布政治謠言的網(wǎng)站網(wǎng)頁。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校成立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：廖方國（分管教育副鎮(zhèn)長）副組長：袁茵（校長）

成員：劉浩、雷雨田、張一、王偉、楊順成、譚坤、李加永。

五、實(shí)施步驟

按要求結(jié)合實(shí)際情況，201*年“掃黃”“打非”工作將

分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：9月1日9月30日（宣傳發(fā)動(dòng)階段）。學(xué)習(xí)并下發(fā)文件召開有關(guān)會(huì)議，動(dòng)員全體教職工、學(xué)生行動(dòng)起來，全面檢查和清理非法讀物和制售假冒偽劣商品。加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的管理，以適合廣大青少年的需求。第二階段：9月31日10月30日（組織實(shí)施階段）。開展對(duì)打擊政治性非法出版物和淫穢色情信息和出版物專項(xiàng)行動(dòng)。通過宣傳和清理，把有害讀物趕出校園，趕出學(xué)生的生活環(huán)境。

第三階段：11月1日11月30日（開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)治理階段）。

重點(diǎn)開展對(duì)盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理。堅(jiān)決把盜版教材教輔讀物清出校園。嚴(yán)厲查處購買盜版教材及教輔讀物的責(zé)任人。

第四階段：12月1日12月30日（總結(jié)階段）。學(xué)校認(rèn)真總結(jié)今年“掃黃打非”工作，通報(bào)工作中失職的人和事，表彰先進(jìn)人物及先進(jìn)事跡。

六、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃部署。

為強(qiáng)化“掃黃打非”工作力度，確保工作取得新突破學(xué)校成立“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)整體謀劃，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究落實(shí)

各級(jí)對(duì)“掃黃打非”工作的決策部署，解決在工作中遇到的各類新情況、新問題。

2、落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)、齊抓共管。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，校長是“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人。各班班主任也要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好學(xué)生工作，利用班會(huì)隊(duì)會(huì)認(rèn)真宣傳講解。

3、拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路。

隨著“掃黃打非”斗爭形勢(shì)的不斷發(fā)展，要拓寬工作覆蓋面，不斷提高執(zhí)法效率和執(zhí)政水平。以凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為工作主線，以遏制政治性非法出版物和清除網(wǎng)上違法有害信息為主要任務(wù)。堅(jiān)持開展集中治理，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。公開雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校監(jiān)督投訴電話:0832-5231611投訴電子信箱:slzxxx@126.com。

雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校201*年9月7日

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