池州銀監(jiān)分局201*年政務公開工作總結

池州銀監(jiān)分局201*年政務公開工作總結

201*年以來，池州銀監(jiān)分局在安徽銀監(jiān)局和市委市政府的關心指導下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持依法監(jiān)管，積極推進政務公開工作，為銀行業(yè)穩(wěn)健運行和支持地方經濟建設注入了更強的動力和活力。

一、主要工作及成效

（一）強化教育學習，思想認識水平進一步提升

201*年以來，分局黨委帶領全體職工認真學習了《銀監(jiān)會政府信息公開工作手冊》，多次組織召開動員會、學習會、討論會等，進一步將全局職工思想統(tǒng)一到政務公開工作上，促使職工充分認識到政務公開工作的重大意義。

一是增強了“依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、為民監(jiān)管”的意識。推行政務公開工作，是分局深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、落實安徽銀監(jiān)局流程監(jiān)管要求、踐行新的監(jiān)管理念的具體體現(xiàn)，通過實施依法、廉潔、高效的監(jiān)管，有效保護存款人的合法利益。

二是增強了“制度立局、制度治局、制度興局”的意識。推行政務公開工作將進一步完善分局各項工作制度和操作規(guī)程，增強分局各項工作的規(guī)范性，提高監(jiān)管工作效率和內部管理水平，促使分局各項工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三是增強了“正本清源、強化監(jiān)督、廉潔從政”的意識。推行政務公開工作是分局貫徹落實黨風廉政建設責任制要求的具體表現(xiàn)，圍繞市場準入行政審批權、人事決定管理權、財務管理開支權、物品采購管理權和重大事項決定權等“五權”為核心實行有效的跟進監(jiān)督，突出分局內外部監(jiān)督體系建設，對流程監(jiān)管各類容易滋生腐敗行為實施再監(jiān)督，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。

四是增強構建“學習型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”分局意識。推行政務公開工作是加強工作作風建設、強化職工民主管理和機關效能建設，爭創(chuàng)文明單位，打造“學習型、創(chuàng)新型、效能型、陽光型、和諧型”五型分局的需要。

（二）加強組織領導，各項工作機制建設更加完善一是進一步健全組織領導機制。根據(jù)分局人員變動和崗位交流情況，適時調整了分局政務公開領導小組及成員，形成了黨委統(tǒng)一領導，部門各司其職，紀檢監(jiān)察督查，依靠職工參與的組織領導體制和工作機制。

二是繼續(xù)堅持民主集中制原則。分局黨委嚴格落實《池州銀監(jiān)分局黨委議事規(guī)則》，從決策內容、決策程序、決策方法上貫徹落實了民主集中制組織原則和工作制度，保證了核心權力運行中的制度化、規(guī)范化和公開化。

三是不斷完善政務公開方式形式。201*年以來，分局政務公開工作進一步明確了兩種方式和五種形式。兩種方式，即主動公開和依法申請公開。五種形式，即在分局網(wǎng)站上開辟局務（政務）公開欄、在辦公大廳設置政務公開觸摸顯示屏、在墻上懸掛各種流程圖，以及通過文件和口頭公開等。這些方式和形式，使政務公開規(guī)范有型，也方便了分局職工、被監(jiān)管銀行業(yè)金融機構以及社會公眾的查詢。（三）細分公開層次，政府信息公開工作扎實推進一是加強分局內部政務公開建設。通過設置公告欄、電子觸摸屏、分局政務公開網(wǎng)站、各類文件以及周會、月度會、局長辦公會、職工大會等，使分局全體職工及時有效掌握相關政務公開信息。

二是加強與被監(jiān)管機構聯(lián)系。探索駐行監(jiān)管新模式，及時傳導監(jiān)管新政策，了解掌握機構信息；按季度召開銀行業(yè)聯(lián)席會議，通報銀行業(yè)運營監(jiān)測情況，進行窗口指導；利用監(jiān)管信息系統(tǒng)、大額授信登記系統(tǒng)以及違約信息通報系統(tǒng)，建立信息交流平臺，進行風險預警與提示；開展調查研究，加大對銀行業(yè)運營中的熱點、難點、疑點剖析研究，提供信息導向；舉辦監(jiān)管業(yè)務培訓班，公開辦事程序，公布操作流程，解決了監(jiān)管不匹配的問題；充分發(fā)揮市銀行業(yè)協(xié)會職能，進一步暢通行業(yè)信息溝通渠道。

三是加強與地方黨政部門間聯(lián)系。建立向黨政部門進行政務信息公開和工作匯報機制，促進政府支持和關注銀行業(yè)改革發(fā)展。特別是在銀行業(yè)改革工作方面，積極建言獻策，爭取政府政策優(yōu)惠。以地方政務公開平臺為基礎，利用手中銀行監(jiān)管信息，全方位宣傳介紹現(xiàn)代銀行監(jiān)管、企業(yè)融資服務、最新金融知識，營造人人了解金融、人人關注金融、人人運用金融的良好氛圍。

四是正確處理好政務公開與保密工作間關系。分局確定政務公開范圍必須嚴格遵守國家保密法規(guī)和銀監(jiān)會保密制度，各項公開事項嚴格接受分局保密委審查過關。

（四）巧用監(jiān)督資源，形成內外監(jiān)督合力

一是建立科學的權力運作監(jiān)督制衡機制。實行了權力運作中的“四分離機制”，即在履行行政審批職能中，把受理、審核、核準權分離；在領導職責分工中，把財權、事權、監(jiān)督權分離；在物品采購管理事務中，把決定、采購、管理權分離；在重大事項決策中，把論證權、決定權、執(zhí)行權分離。使得權力行使在部門流程上、業(yè)務分工上相互制約，避免了“一手清”現(xiàn)象，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生，根除了滋生腐敗的土壤。

二是進一步提高職工參政議政能力。201*年，分局召開了一屆三次職工（會員）大會暨換屆選舉會議，向職工通報工作，接受職工監(jiān)督，發(fā)動職工為分局建設建言獻策，提高了分局工作的透明度。

三是進一步加大外部監(jiān)督力度。從當?shù)卣�府職能部門及銀行業(yè)金融機構中聘請了數(shù)十名行風監(jiān)督員，向監(jiān)督員公開了監(jiān)督事項，明確監(jiān)督員職責和范圍，公布了舉報電話、設立了舉報箱，建立了定期召開監(jiān)督員例會制度，較好地發(fā)揮了“四只眼”的監(jiān)督作用。

四是進一步加強政務公開履職問責。對違反政務公開制度的，該公開的未公開，或不按規(guī)定范圍、規(guī)定形式、規(guī)定時間和規(guī)定程序公開的，或擅自超范圍公開發(fā)生泄密事項的部門和個人，要按照履職問責規(guī)定實行責任追究。

201*年以來，通過推行政務公開工作，對銀行監(jiān)管和內部建設產生了積極的促進作用：

一是資產運行質量更為穩(wěn)健。至201*年12月末，全市不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)雙降，不良貸款余額8.66億元，比年初減少2.51億元；不良貸款率5.04%，比年初下降4.04個百分點。

二是金融服務體系更趨完善。通過精心指導和協(xié)調，201*年6月，東至農村合作銀行順利掛牌開業(yè)；在深入調查、測算、評估和論證的基礎上，擬定了石臺聯(lián)社籌建農合行時間表，積極爭取地方政府支持，啟動了石臺農合行組建工作。在充分尊重金融法人主體地位的基礎上，積極爭取銀監(jiān)會、安徽銀監(jiān)局政策支持，指導和推動九華農商行全力做好增資擴股工作。

三是經濟金融發(fā)展更為和諧。至201*年12月末，各項存款余額288.39億元，比年初增加60.85億元，增長26.74%，同比多增13.47億元；各項貸款余額171.64億元，比年初增加48.69億元、增長39.60%，同比多增34.80億元，人民幣各項貸款增幅居全省第三位；實際發(fā)放中小企業(yè)貸款余額85.10億元，較年初增加31.03億元、增長57.39%；涉農貸款余額60.74億元，比年初增加19.80億元，增長48.36%，超過貸款平均增幅6.09個百分點。市政重點工程項目、中小企業(yè)、涉農企業(yè)均得到有力支持，融資服務薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強。

四是誠信機制建設內涵更為豐富。201*年初，分局與池州市法院等六部門初步建立起金融維權機制，多方聯(lián)動加大力度打擊逃廢銀行債權行為；近期，組織全市銀行業(yè)籌備開展了池州市第二屆銀行誠信客戶評選表彰活動，進一步豐富了金融生態(tài)城市內涵。

五是“五型”分局建設更為深入。201*年以來，池州銀監(jiān)分局不斷加強教育培訓工作，積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，強化機關隊伍建設和執(zhí)行力建設，著力加強黨風廉政建設，發(fā)揮職工參政議政作用，努力營造和諧工作氛圍，職工凝聚力和向心力進一步增強，分局內外形象進一步提升。201*年，池州銀監(jiān)分局獲得安徽銀監(jiān)局系統(tǒng)“學習型組織標兵單位”和201*-201*年文明單位榮譽稱號。

二、下一步工作

201*年以來，池州銀監(jiān)分局政務公開工作取得了一些成績，但仍然存在不足之處：政務公開檔案整理不夠全面，政務信息公開時效性有待進一步加強，“五型”分局創(chuàng)建工作仍需進一步完善等。下一步將著重做好以下工作重點：

一是進一步發(fā)揮政務公開辦公室職責。二是進一步提升政務公開時效性。三是進一步完善政務公開檔案整理工作。四是進一步加強“五型”分局創(chuàng)建工作。

二一年一月二十九日

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喀什銀監(jiān)分局201*年上半年工作總結

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞銀監(jiān)會和新疆銀監(jiān)局年初工作會議任務安排，努力提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，抓緊做好各項工作目標的貫徹落實。

截止5月末(下同)，全轄銀行業(yè)金融機構各項存款余額為644.2億元，較年初增加83.7億元，增長14.9%;各項貸款余額為183.8億元，較年初增加28.1億元，增長18.1%。其中，農村信用社各項貸款增長幅度較大，比年初增加32.2億元，增長50.2%,有力地支持了喀什地區(qū)經濟發(fā)展。

一、上半年主要工作目標完成情況

201*年上半年，喀什銀監(jiān)分局召開年初工作會議和各類監(jiān)管工作會議，及時回顧總結了201*年工作情況，對201*年各項工作任務做出了具體的安排部署，并重點做好了以下工作：

（一）加大風險防范，堅守風險底線。

一是全面化解政府融資平臺風險�？κ层y監(jiān)分局按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的十六字方針，快速行動，審慎工作，及時摸清融資平臺貸款底數(shù)，牽頭組織“四方會談”，在符合“全覆蓋”原則、“定性一致”原則和“三方簽字”原則后，有序組織平臺退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司歸還了喀什市農村信用聯(lián)社1.6億元融資平臺貸款，該公司在國開行新疆分行的43萬元存量貸款也整改為一般公司類貸款，實現(xiàn)了全區(qū)融資平臺貸款余額清“零”，成為全疆首個融資平臺貸款余額清“零”的地區(qū)。

二是從嚴抓好風險管控。督促銀行業(yè)金融機構堅守客戶授信集中度紅線，防止多頭授信，防范集團客戶內部關聯(lián)方之間相互擔保的風險，提高授信業(yè)務風險管理水平。嚴密盯防流動性風險，按月度監(jiān)測日均存貸款流動性水平，進一步加強資產流動性和融資來源穩(wěn)定性的管理。年初，喀什市農村信用聯(lián)社由于參與平臺貸款，單一客戶比例高達75.77%，超過監(jiān)管標準65.77個百分點，平臺貸款風險全面化解以后，該聯(lián)社的單一客戶超比例風險也得到有效化解。

三是有重點地防控房地產領域貸款風險。督促銀行業(yè)金融機構加強房地產開發(fā)企業(yè)貸款風險防控，落實“名單制”管理，加強對房地產貸款風險監(jiān)測，防止信貸資金違規(guī)流入房地產市場，密切關注房地產開發(fā)情況及信貸支持情況，對地區(qū)保障性住房建設開展調研，及時了解掌握最新情況。

四是繼續(xù)狠抓案件風險防控。年初召開地區(qū)案件防控工作會議，簽訂案防工作目標責任書，形成了橫向到邊、縱向到底的案防工作機制，定期對案防工作進行考核、通報，總結分析案件防控工作開展情況及存在的問并提出具體要求。在監(jiān)管理念上，進一步督促銀行業(yè)機構完善內部控制機制，增強對風險的自我防控和糾正能力，推進內部控制與外部監(jiān)管的聯(lián)動；在考核標準上，對案件防控工作的考核將由單純“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”的“單一型模式”向綜合考核工作機制、隊伍素質和充足性、工作力度的“復合型模式”轉變；在責任追究上，嚴肅追究案件責任人的責任，形成案件防控的有效氛圍。

五是做好處非法集資工作。年初組織召開喀什地區(qū)首次處非法集資工作暨聯(lián)絡員會議，為建立健全處非工作長效機制、維護和諧穩(wěn)定的地方金融秩序和良好的發(fā)展環(huán)境、保障喀什地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安起到積極作用。

（二）提升服務意識，力促民生優(yōu)先。

一是加強跟蹤檢查，促進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點完善基礎功能，延伸服務觸角。自201*年10月實現(xiàn)轄內金融服務全覆蓋的目標后，喀什銀監(jiān)分局貫徹新疆銀監(jiān)局推進新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務會議精神，始終加強對空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務工作的后續(xù)監(jiān)管，將工作重心轉移到提升服務質量上來，按月對空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務質量進行跟蹤調查。分局“一把手”親自帶隊，行程2500余公里，翻山越嶺，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座達坂，走遍了全區(qū)13個高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對金融服務站運營情況進行了調研，總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，多渠道反映高原鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站運營中的困難，爭取傾斜的補貼政策，增強指導工作的針對性和有效性，促進金融服務功能不斷完善。開展金融服務質量和滿意度調查，鼓勵業(yè)務量較大、能夠實現(xiàn)保本經營的流動服務點和定時定點服務點升級改制為標準化網(wǎng)點，滿足廣大農牧民的金融服務需求。

二是堅持立足“三農”，努力實現(xiàn)貸款規(guī)模穩(wěn)步增長。督促銀行業(yè)金融機構利用好各項財稅優(yōu)惠和獎勵政策，提升服務“三農”水平，加大農戶貸款投放力度，對此，分局早動手、早安排，年初就專門向轄內各銀行業(yè)機構發(fā)出了《關于做好春耕備耕生產工作有關事宜的通知》，要求認真做好對春耕備耕工作的金融服務支持工作，同時建立喀什地區(qū)農村中小金融機構涉農貸款投放監(jiān)測報表制度，強化對涉農貸款的支持和引導作用，有力地保障了轄區(qū)農村中小金融機構信貸資金主要用于“三農”生產。截止5月末，全區(qū)農業(yè)貸款76.72億元，比年初增加32.4億元，增長超過73%，同比增加27.5億元，高出全區(qū)全部貸款增速55個百分點。

三是積極引導轄內銀行業(yè)機構支持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)強化小企業(yè)金融服務的考核機制，促進小企業(yè)金融服務“六項機制”的進一步完善。截至5月末，全區(qū)銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款余額65.7億元，比年初減少3.7億元，其中，農發(fā)行喀什地區(qū)分行、農行喀什地區(qū)分行分別減少6.48億元和1.45億元，主要是向棉麻企業(yè)和農副產品加工企業(yè)發(fā)放的收購貸款資金回籠的原因，農行喀什地區(qū)分行實際授信的小企業(yè)戶數(shù)比年初增加了4戶，隨著下半年新一輪農副產品收購的開展，兩行中小企業(yè)貸款余額將恢復到年初水平或有所增加。建行喀什地區(qū)分行減少2.52億元，主要原因是按照《大中小型企業(yè)貸款專項統(tǒng)計制度》的要求，該行貸款額度較大的企業(yè)隨著生產規(guī)模擴大，統(tǒng)計口徑由中型企業(yè)調整到到大型企業(yè)，該行實際貸款余額并未減少，反而較年初增加2.21億元，授信的小企業(yè)貸款戶數(shù)也比年初增加了戶。剔除以上因素，我區(qū)小企業(yè)貸款實際較年初增加了6.72億元，增長9.68%。

四是加強政策指引，大力支持地區(qū)經濟社會發(fā)展。引導銀行業(yè)金融機構深入落實銀監(jiān)會“六個突破、八項舉措”，自覺將國家宏觀調控和產業(yè)結構調整政策納入戰(zhàn)略規(guī)劃，著重把信貸資金更多投向“三農”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領域，重視對民生領域信貸支持，分局多次召開協(xié)調會，督促涉農銀行業(yè)金融機構加大對喀什地區(qū)安居富民等民生工程的支持力度，進一步促進轄內銀行業(yè)金融機構有效服務實體經濟發(fā)展，督促其在支持經濟社會發(fā)展過程中有所作為。

（三）貫徹貸款新規(guī)，緊盯走款比重。

一是繼續(xù)抓好“三個辦法，一個指引”貫徹落實工作不放松，在總結去年實施貸款新規(guī)的經驗基礎上，督促銀行業(yè)機構進一步加大貫徹執(zhí)行力度，并按照新疆銀監(jiān)局的要求開展了專項檢查，督促轄內銀行業(yè)機構對執(zhí)行不到位的問題及時進行整改。二是引入監(jiān)測考核機制。按月對轄內各銀行業(yè)金融機構執(zhí)行貸款新規(guī)走款比重的情況進行檢測，要求銀行業(yè)機構制定走款執(zhí)行進度計劃，按季度進行通報，對執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達標的銀行業(yè)金融機構，將其執(zhí)行情況和執(zhí)行進度與市場準入、機構高管年度考核評價等掛鉤，確保各銀行業(yè)機構今年按照貸款新規(guī)走款比重能夠達到要求。截至5月末，從各行報送的數(shù)據(jù)看，轄內大型銀行執(zhí)行貸款新規(guī)走款率均在80%以上。

（四）推進特區(qū)建設，積極建言獻策。一是研究建立對口援疆省市劃撥資金和轉移支付資金的托管賬戶機制，以浦發(fā)銀行為突破點做好援疆資金托管賬戶貸款機制試點及推廣工作，為迎接大批援疆資金的到位做好準備工作。二是做好前期調研工作，反映轄區(qū)經濟金融運行情況及存在問題，配合上級領導來喀調研工作。今年以來，銀監(jiān)會辦公廳楊少俊副主任和新疆銀監(jiān)局賴秀福局長、李世謙書記先后來到喀什，分別就“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作、基礎金融服務全覆蓋情況、銀行業(yè)金融機構支持喀什特殊經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展及銀擔合作情況開展調研，分局認真做好各項準備工作，積極建言獻策，努力為喀什特區(qū)建設爭取更多更好的金融政策扶持。三是針對喀什地區(qū)在特區(qū)建設中出現(xiàn)的難點、熱點問題，如：構建次區(qū)域性金融中心、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、富民安居等方面積極開展多角度的調研，結合實際情況提出存在的困難和未來發(fā)展思路，為喀什特區(qū)建設過程中充分合理配金融資源提供政策依據(jù)，截至5月末，共被銀監(jiān)會采用調研信息5篇。四是著手籌建喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會，加強轄內銀行業(yè)機構間的溝通協(xié)作和自律工作。

（五）做實基礎工作，提升監(jiān)管效能。

年初完成了對轄內中小法人機構的監(jiān)管評級，綜合評級結果比201*年升級4家，升級率達33%，完成了對各銀行業(yè)機構和高管人員進行了監(jiān)管考核評價。在現(xiàn)場檢查方面，新疆銀監(jiān)局安排的現(xiàn)場檢查和自主開展的檢查有序進行，共開展現(xiàn)場檢查7次，檢查工作量804人〃天，查出問題103個，提出整改建議31條。同時，進一步完善落實主查員競爭上崗制度。對主查員競爭上崗暫行辦法進行了修訂，使主查員競爭上崗暫行辦法更加貼近分局工作實際、更加符合監(jiān)管工作需要，共組織了7次主查員競爭上崗，產生了9名主查員。在非現(xiàn)場監(jiān)管方面，充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)測預警作用，對轄區(qū)銀行業(yè)機構大額客戶集中度風險、流動性風險和不良貸款不降反升等及時予以風險提示，共計發(fā)出風險提示書和警告通知書11份，非現(xiàn)場監(jiān)管職能進一步加強。在法律事務方面，堅持外部監(jiān)管“長牙齒”，對3名有違規(guī)行為或對金融案件負有領導責任的高管人員做出了相應的行政處罰；進一步規(guī)范了行政許可工作，按照“三考三承諾”的要求強化高管人員任職資格審核，共核準高管任職資格16人，不予核準1名，被監(jiān)管機構變更事項8個。

（六）加強廉政建設，推進隊伍建設。分局黨委、紀委切實落實黨風廉政建設責任制，堅持領導干部“一崗雙責”制度，把黨風廉政建設與監(jiān)管中心工作有機結合，將黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，上半年執(zhí)行政務公開16項。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等相結合，把執(zhí)行廉政法規(guī)作為領導干部任職考察的重要內容。嚴格遵照干部選拔任用相關規(guī)定，上半年選拔任用了12名科級干部，為強化對權力行使的監(jiān)督，分局紀委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對新提拔任職和轉任的科級領導干部開展了廉政談話，督促其廉潔從政，把好廉政關，并建立科級以上領導干部廉政檔案，發(fā)揮對領導干部的監(jiān)督作用。此外，通過視頻會議、專題講座、建立網(wǎng)頁等多種形式，組織廣大員工認真學習深入學習十七屆中央紀委六次全會和銀監(jiān)會、新疆局紀檢監(jiān)察工作會議精神，不斷加強學習。

（七）強化內部管理，塑造監(jiān)管文化。不斷完善目標管理考核體系，有效發(fā)揮考核的導向和激勵作用。全面修訂、完善各項內部管理制度，加大各項制度、規(guī)定的執(zhí)行與監(jiān)督檢查力度。加強會文運轉，規(guī)范辦公程序，強化后勤保障，認真做好政務值班和內部安全檢查工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的預算管理規(guī)定，管好財務資源。定期組織全體干部職工開展有益身心健康的文體活動，關心困難職工、退休老干部，維護好職工的權益。分局領導、干部齊上陣，“一把手”親自參與創(chuàng)作，精心編排了反映金融服務和監(jiān)管成效的文藝作品參加新疆銀監(jiān)局慶祝中國共產黨建黨90周年職工文藝匯演，取得了一等獎、優(yōu)秀創(chuàng)作獎、優(yōu)秀組織獎的好成績，并結合監(jiān)管理念完成了分局樓道文化建設，多維度塑造良好監(jiān)管文化。

二、下半年工作重點

（一）密切關注經濟社會發(fā)展走向，做好監(jiān)管服務工作。一是準確把握自治區(qū)和喀什地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，做好銀行業(yè)促進地方經濟發(fā)展的推動工作，正確引導銀行信貸合理投放，重點關注發(fā)展民生。二是努力增強面向“三農”和中小企業(yè)的金融服務功能，確保農業(yè)貸款和小企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)增量和增速“兩個高于”的目標任務，引導轄內金融機構走差別化經營之路，大力發(fā)展特色小企業(yè)業(yè)務，扶持小企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)做好喀什地區(qū)銀行業(yè)協(xié)會的組織成立工作。

（二）抓緊做好重點風險防范。一是嚴格控制增量平臺貸款，僅允許平臺貸款在有現(xiàn)金流覆蓋的保障性住房建設領域適度新增，不允許超范圍發(fā)放新的融資平臺貸款。二是督促銀行業(yè)金融機構加強房地產開發(fā)企業(yè)貸款風險防控。落實“名單制”管理，加強對房地產貸款風險監(jiān)測，防止信貸資金違規(guī)流入房地產市場。三是嚴守風險底線，督促轄內銀行業(yè)金融機構，尤其是農村金融機構貫徹執(zhí)行貸款新規(guī)不放松，確保今年按貸款新規(guī)走款比重達到80%以上。

（三）堅持“改革、開放、發(fā)展、管理”八字要求，全面深化農村信用社改革。按照循序漸進地原則，大力支持符合條件要求的縣市農村信用社組建農村合作銀行。同時，加快培育新型農村金融機構，堅持“四個不批，四個優(yōu)先支持的原則”，加強與地方政府、金融辦的聯(lián)系，使地方政府及時了解轄內農村信用聯(lián)社改革、發(fā)展和風險情況，加大對農村金融的支扶力度。

（四）加強調查研究。對金融監(jiān)管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及如何推動銀行業(yè)支持新疆經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面加強調研，提高調查研究工作的深入性、及時性、有效性。

（五）切實加強黨建和內部管理建設。以紀念中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年系列活動為契機，認真組織和開展主題宣傳和形勢教育工作。繼續(xù)扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力開展形式多樣的主題實踐活動，把活動成果轉化為推進銀行業(yè)監(jiān)管工作的動力。組織對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和民族團結模范進行評比表彰，營造和諧團結、弘揚正氣、比學趕超的工作氛圍。以多種方式深入推進“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的開展，加大對職工的廉政勤政教育，筑牢員工拒腐防變意識，做好各項后勤服務工作和財務管理工作，為監(jiān)管中心工作的開展提供有力保障。

三、目前面臨的主要問題和建議

受國家宏觀調控政策影響，銀行業(yè)支持地方經濟發(fā)展后勁不足，當前喀什地區(qū)各銀行業(yè)機構面臨著不同程度的信貸規(guī)模管控，造成信貸規(guī)模受限，造成供需失衡：一是對正常信貸投放影響較大。二是導致授信承諾難兌現(xiàn)。為支持地方經濟跨越式發(fā)展，各銀行業(yè)機構去年以來儲備了一批信貸項目，部分項目已簽訂授信協(xié)議或承諾，規(guī)模管控與既定投放節(jié)奏不匹配。三是加大了企業(yè)的融資成本，難以滿足中小企業(yè)資金需求，亟需信貸規(guī)模支持。

喀什銀監(jiān)分局二一一年七月七日

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