積極推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)

積極推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)

現(xiàn)代意義上的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業(yè)知識、理論和方法，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會公平正義的專門職業(yè)。社會工作人才是相對社會工作提出的，是具有一定的社會工作專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的人，是現(xiàn)代社會管理和公共服務(wù)的重要力量。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的任務(wù)。黨的十七大報告提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，涉及民政工作中的社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域的論述內(nèi)容豐富，要求具體，觀點鮮明，對新形勢下的民政工作提出了新任務(wù)和新要求，為社會工作人才隊伍建設(shè)提供了更廣闊的舞臺。

“十一五”期間，按照黨的十七大、十六屆六中全會和第十二次全國民政會議的有關(guān)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工堅持科學(xué)發(fā)展，踐行“民政為民，全心全意”的服務(wù)理念，落實“面向農(nóng)村、面向基層”的工作導(dǎo)向，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成社會工作及其人才隊伍建設(shè)的各項任務(wù)，取得初步成效。

一、搶抓機(jī)遇、服務(wù)發(fā)展，科學(xué)謀劃社會工作人才試點工作

1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展目標(biāo)。我市成立了民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了社會工作人才隊伍建設(shè)《實施方案》和《試點實施方案》，提出了“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊伍、邊推進(jìn)工作”的思路，確定了以建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍為目標(biāo)，以完善管理體制和運行機(jī)制為保障，以加強(qiáng)試點探索、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置、專業(yè)服務(wù)和激勵保障為抓手的發(fā)展模式，明確了3~5年內(nèi)逐步形成以城鄉(xiāng)基層組織為依托、以廣大基層干部為骨干，以社會志愿者服務(wù)為補(bǔ)充，專業(yè)人員和非專業(yè)人員相結(jié)合的大連特點的社會工作人才發(fā)展格局。

2.積極探索實踐，深化試點工作。按照民政部工作要求，我們成功申報了西崗區(qū)、沙河口區(qū)、市福利院和市救助管理站等4個全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點地區(qū)和單位，201*年，市救助站又被民政部確定為全國試點示范創(chuàng)建單位。結(jié)合我市實際，各試點地區(qū)和單位先后完成了事業(yè)單位內(nèi)設(shè)社工專門機(jī)構(gòu)、社區(qū)社工崗位及考評制度等9個調(diào)研課題，文字量達(dá)6萬多字，探索了社會工作“2+1和3+1”服務(wù)組合模式，開發(fā)了“特長培養(yǎng)、親情假日、小手拉大手和微笑寶寶”等20余個服務(wù)項目，建立了“心苑、溫馨驛站和兒童樂園”等多個社會工作室，制定了《社會工作目標(biāo)》、《社會工作服務(wù)守則》和《社會工作管理基本程序》等制度。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。為準(zhǔn)確傳達(dá)上級社工人才信息和普及社工專業(yè)知識，我市民政系統(tǒng)將社會工作知識培訓(xùn)列為“干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”的重點項目之一，積極推進(jìn)“一校兩地”（大連社工學(xué)校，市救助站、市福利院社工實訓(xùn)基地）建設(shè)，組織完成了8600人次參加的考前培訓(xùn)、普及知識培訓(xùn)和實務(wù)督導(dǎo)能力提升培訓(xùn)等，全市有280人取得社會工作者職稱，已注冊社會工作志愿者40余萬人,建立志愿者工作站600多個，累計奉獻(xiàn)時間約450萬小時，為40余萬名困難群眾提供了幫助。目前，我市試點地區(qū)和單位社會工作服務(wù)性質(zhì)從義務(wù)服務(wù)向職業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平從簡單服務(wù)向?qū)�業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)種類從單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，全面夯實社會工作人才建設(shè)基礎(chǔ)為適應(yīng)社會工作管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實務(wù)推進(jìn)的需要，在“十二五”期間，我市社會工作人才總量要達(dá)到1.8萬人；到2020年，達(dá)到3.7萬人。為達(dá)成上述目標(biāo)，我們將重點抓好3個方面的工作。

一是優(yōu)化社工人才隊伍結(jié)構(gòu)。按照全域城市化發(fā)展的需要，社會工作人才的層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)需要全面優(yōu)化。在層次結(jié)構(gòu)上，要形成初、中、高級人才梯次配備；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要逐步改變城市社會人才過剩農(nóng)村社會人才匱乏的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在領(lǐng)域結(jié)構(gòu)上，要形成各專業(yè)社會工作服務(wù)人才全面發(fā)展，實現(xiàn)全員覆蓋；在年齡結(jié)構(gòu)上，要大力培養(yǎng)年輕社會工作者，改變從業(yè)人員年齡總體偏大的現(xiàn)狀。

二是提升社工人才隊伍素質(zhì)。要建立各級各類各領(lǐng)域社會工作人才能力評價體系，完善社會工作者登記管理和繼續(xù)教育制度，鼓勵社會工作從業(yè)人員參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會工作職業(yè)水平考試。建立覆蓋全市的社會工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開展社會工作知識普及教育。促進(jìn)社會工作者在工作倫理、專業(yè)知識、實踐能力等方面全面提升，切實解決社會工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)不及時、實務(wù)分析不全面、職業(yè)服務(wù)不專業(yè)等綜合素質(zhì)不均衡的問題。

三是健全社工人才隊伍制度。要根據(jù)國家《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我市試點工作中取得的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益做法，全面建立健全社會工作人才職業(yè)水平和能力評價、崗位開發(fā)和資源配置、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育、薪酬保障和激勵機(jī)制、行業(yè)組織和管理體制等方面的法規(guī)制度建設(shè)，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制和工作格局。

三、立足長遠(yuǎn)、腳踏實地，全面推進(jìn)社會工作人才培養(yǎng)工程

當(dāng)前，我市已經(jīng)站在新的歷史起點上。全市上下正在滿懷激情，全面貫徹國務(wù)院進(jìn)一步振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)全域城市化，加快建設(shè)東北亞國際航運中心、東北亞國際金融中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)，拓展社會工作服務(wù)，是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是貫徹國家戰(zhàn)略，加快“三個中心、一個聚集區(qū)”建設(shè)的重要保障。我們將以“十二五”人才規(guī)劃為契機(jī)，重點抓好“三大工程”建設(shè)，努力把大連社會工作人才隊伍建設(shè)提高到新水平。

1.高層次社會工作人才培養(yǎng)工程。一是加強(qiáng)高層次社會工作人才培養(yǎng)力度。選拔一批優(yōu)秀社會工作人才到社會工作發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會工作理論和知識，充分利用國外和我國香港社工專業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)我市急需的高層次社工師資力量和實務(wù)督導(dǎo)人才。二是加大高層次社會工作人才的引進(jìn)力度。將高層次社會工作人才納入我市民政系統(tǒng)人才引進(jìn)范疇，充分利用機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘工作，重點選拔社會工作理論功底扎實、實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才充實到各崗位工作，鼓勵民政系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員參加專業(yè)社會工作在職學(xué)歷學(xué)位教育。三是加強(qiáng)社會工作培訓(xùn)基地建設(shè)力度。按照布局合理、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，依托各級黨校、高等院校、職業(yè)學(xué)院以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，結(jié)合民政系統(tǒng)社會福利機(jī)構(gòu)、社會救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等單位建設(shè)一批專業(yè)培訓(xùn)基地，實現(xiàn)全覆蓋的社會工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)社會工作者的需要。

2.社會工作知識普及工程。一是有計劃、有步驟地培訓(xùn)各級黨政干部。將社會工作知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必讀課程，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的培訓(xùn)內(nèi)容，有計劃地進(jìn)行社會工作知識普及培訓(xùn)，著力提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。二是有計劃、有步驟地培訓(xùn)基層社會工作人員。著重對基層黨組織干部，街道社區(qū)（村）居民委員會成員以及思想政治工作者、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行社會工作知識普及和提升專業(yè)服務(wù)能力培訓(xùn)。三是有計劃、有步驟地做好社會工作全員培訓(xùn)。結(jié)合民政系統(tǒng)社會工作試點單位培訓(xùn)基地建設(shè)和“一村一名社會工作人才”培養(yǎng)工程，積極開展社會工作知識宣傳普及教育，重點利用城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳展板，宣傳手冊、座談會和講座等方式提高公眾對社會工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。

3.社會工作崗位開發(fā)工程。一是在事業(yè)單位大量設(shè)置社工崗位。首先在民政系統(tǒng)公益類事業(yè)單位將社會工作崗位作為主體專業(yè)技術(shù)崗位，其中社工崗位要逐步達(dá)到全部崗位數(shù)量的50%～60%。二是在城鄉(xiāng)社區(qū)探索開發(fā)社工崗位。要在城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會福利、社會救助、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人民調(diào)解、計劃生育、殘疾人服務(wù)等崗位中探索設(shè)置社會工作崗位，并建立相關(guān)配套政策。三是在公益類社會組織中探索設(shè)置社會工作崗位。通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、政策扶持等手段，鼓勵公益類社會組織設(shè)立社工崗位。

擴(kuò)展閱讀：紀(jì)念改革開放30周年系列專題之社會工作篇——開拓創(chuàng)新 大力推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)

紀(jì)念改革開放30周年系列專題之社會工作篇開拓創(chuàng)新大力推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)

社會工作是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，是現(xiàn)代社會為解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定而普遍采取的一項重要的制度性安排，是國家實施社會政策的一項重要基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站在時代和全局的高度，作出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的重大部署。貫徹落實中央精神，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨全社會面前的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)�；仡�30年來社會工作人才隊伍建設(shè)的發(fā)展歷程，可以看出我國社會工作人才隊伍建設(shè)一直是由政府主導(dǎo)推動的，在中央和地方的互動中不斷發(fā)展，其主要舉措，可以概括為制度建設(shè)、調(diào)查研究、人才培育、人才使用、組織架構(gòu)、廣泛試點等六個方面。

積極推動制度建設(shè)

制度建設(shè)是社會工作人才隊伍建設(shè)的根本保障和發(fā)展憑借。多年來，民政部門一直在積極推動社會工作有關(guān)制度體系建設(shè)，在實踐中業(yè)已形成一些好的做法。

首先是建立了社會工作者職業(yè)水平評價制度。201*年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會工作者職業(yè)資格制度。之后，江蘇、浙江、北京、天津等省市也進(jìn)行了積極探索。在總結(jié)地方探索經(jīng)驗基礎(chǔ)上，201*年7月，原人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，首次從國家制度層面將社會工作者納入了專業(yè)技術(shù)人才范疇，標(biāo)志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度初步建立。201*年6月底，首次全國助理社會工作師、社會工作師考試成功舉辦，共有13.6萬多人報名參加考試，引起了社會的廣泛關(guān)注，取得了良好的社會效果。

其次是推進(jìn)加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的綜合性意見和配套性政策出臺。目前，民政部代中央起草的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的意見》（征求意見稿）已經(jīng)形成，將報中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一征求意見�！渡鐣�工作者條例》作為201*年民政部立法計劃項目，也已經(jīng)完成草案建議稿的起草。許多地方如上海、北京、廣東深圳、天津南開區(qū)、浙江寧波海曙區(qū)等，也組織開展了加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)等方面的政策措施研究。社會工作人才發(fā)展所需要的制度環(huán)境在不斷完善。

深入開展調(diào)查研究

由于民政和社會工作的天然聯(lián)系，民政部一直致力于開展社會工作人才隊伍建設(shè)的調(diào)查研究。201*年以來，民政部著重協(xié)助中央有關(guān)部門開展了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的意見》的研究論證，并組織開展了社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃研究，制訂了社會工作人才隊伍建設(shè)任務(wù)分工方案和課題研究工作方案，組建了社會工作人才隊伍建設(shè)課題組，就10個民政領(lǐng)域的社會工作人才隊伍建設(shè)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究。201*年民政部又發(fā)布了有關(guān)社會工作發(fā)展的31項課題，進(jìn)一步利用社會力量對有關(guān)問題進(jìn)行深入詳細(xì)研究。同時，民政部專題研究組先后到部分省市進(jìn)行調(diào)研，召開了座談會、論證會13個，考察部門（區(qū)縣）26個、社區(qū)32個，訪談人員200余人�！渡鐣�工作者條例》起草小組對境外41個國家和地區(qū)的社工立法等資料和文獻(xiàn)進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的梳理分析。

大力搭建人才培育平臺

民政部為了提高干部的素質(zhì)，進(jìn)一步做好中國的社會工作民政工作，大力搭建教育、培訓(xùn)、信息交流等人才培育平臺。首先，大力倡導(dǎo)了社會工作教育，多次提出建立一所具有中國特色的社會工作大學(xué)或社會工作學(xué)院。1987年9月，民政部特邀了一批著名的社會學(xué)和社會工作的專家學(xué)者，以及國家教委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行了社會工作教育論證會，進(jìn)一步確認(rèn)了社會工作的學(xué)科地位。1988年民政部還向北京大學(xué)資助100萬元，開辦改革開放后第一個非民政系統(tǒng)的社會工作專業(yè)。隨后，各級民政院校及其他高等院校相繼開設(shè)社會工作專業(yè)和課程。1997年經(jīng)民政部建議，國家對高等教育專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，社會工作作為一個專業(yè)隸屬于社會學(xué)學(xué)科。其次，圍繞社會工作及其人才隊伍建設(shè)這個主題，民政部集中優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開拓培訓(xùn)渠道，積極開展了多層次、多形式、多系統(tǒng)的培訓(xùn)。從1984年開始，民政部率先在所屬院校培訓(xùn)課程中增加了現(xiàn)代社會工作的內(nèi)容。此后，民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展了一系列社會工作課程培訓(xùn)班。201*年一年，就舉辦了12期民政干部社會工作培訓(xùn)班、4期試點地區(qū)和單位社會工作研討班，4000多名干部參加了培訓(xùn)；還組織了西部地區(qū)社會工作宣講團(tuán)，為201*多名民政干部職工講授了社會工作知識。從201*年開始，中組部還每年委托民政部舉辦兩期全國地市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作專題研究班。至今，民政系統(tǒng)舉辦的社會工作培訓(xùn)已培訓(xùn)人員達(dá)20余萬之眾。1993年以來，民政部先后與境外及香港高校開展中長期項目合作，聯(lián)合培養(yǎng)了200多位高層次社會工作人才。201*年至今，先后組織10多個出國（境）學(xué)習(xí)考察團(tuán)，了解國際社會工作的發(fā)展經(jīng)驗。再次，為搞好社會工作人才隊伍建設(shè)的研究、服務(wù)、宣傳工作，30年來民政部相繼創(chuàng)辦了《社會工作研究》、《社會工作教育》、《中國社會導(dǎo)刊社會工作》、《中國社會報社會工作周刊》、《社會工作文選》等報刊，建立了社會工作專網(wǎng)，成立了中國社會新聞出版總社社會工作宣傳中心和40多個社會工作宣傳通訊聯(lián)絡(luò)站，編輯出版了社會工作人才隊伍建設(shè)叢書，為社會工作有關(guān)部門和人員提供了一個獲取和交流信息的平臺。

全力打造人才使用機(jī)制

多年來，民政部一直努力通過“兩手抓”在體制內(nèi)和體制外為專業(yè)社會工作人才發(fā)揮作用提供載體。

一是在民政領(lǐng)域的有關(guān)機(jī)構(gòu)中明確使用社會工作者的有關(guān)要求。201*年，民政部批準(zhǔn)發(fā)布了《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》三個強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，201*年，頒布了《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，在人力資源的配置上作出規(guī)定。201*年，民政部等19個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助工作的意見》、民政部等15個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》，都明確指出要引入社會工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會工作者做好相關(guān)保護(hù)工作。日前，人力資源和社會保障部、民政部發(fā)布了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了民政類事業(yè)單位社會工作人才的崗位比例。

二是鼓勵引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。201*年，民政部發(fā)布《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》（民發(fā)［201*］170號）、《民政部關(guān)于促進(jìn)慈善類民間組織發(fā)展的通知》（民函［201*］679號），進(jìn)一步推動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，還起草了《關(guān)于促進(jìn)民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（草案），目前正在進(jìn)一步完善。

努力構(gòu)建組織架構(gòu)

組織架構(gòu)是社會工作人才發(fā)展不可或缺的部分，它奠定了社會工作人才隊伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)，也是社會工作人才與社會之間的重要載體。30年來，社會工作人才隊伍建設(shè)初步形成了包括行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織架構(gòu)體系。

行政管理機(jī)構(gòu)。201*年國務(wù)院通過的民政部“三定”規(guī)定，增加了推進(jìn)社會工作及其人才隊伍建設(shè)方面的職能，在人事司加掛“社會工作司”牌子。

行業(yè)自律機(jī)構(gòu)。1991年中國社會工作者協(xié)會成立，并于次年加入了國際社會工作者聯(lián)合會。此外，14個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、11個地級市和23個縣（區(qū)、縣級市）也成立了社會工作者協(xié)會。1994年成立了中國社會工作教育協(xié)會。兩個全國性協(xié)會和近50個地方性協(xié)會在推進(jìn)我國社會工作人才隊伍建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn)。

專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著社會工作人才隊伍建設(shè)的發(fā)展，一批社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建立。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分都是民間性質(zhì)，成為社會工作人才發(fā)揮作用的重要載體。

全面推開試點工作

我國社會工作人才隊伍建設(shè)采取什么樣的發(fā)展模式和路徑，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，必須進(jìn)行大膽的實踐和探索。201*年1月，民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作隊伍專業(yè)化建設(shè)的通知》，201*年2月，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作的通知》，要求各地積極開展試點工作，并確定了75個地區(qū)和90個單位參與試點。同年12月，共青團(tuán)中央、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、原人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展青少年事務(wù)社會工作者試點工作的意見》，首批確定了13個地區(qū)參與試點，探索建立青少年事務(wù)社會工作者隊伍。一年多來，各試點地區(qū)和單位結(jié)合各自實際，成立機(jī)構(gòu)，制訂方案，安排經(jīng)費，集中培訓(xùn)，在社會工作人才隊伍建設(shè)的政策措施、制度建設(shè)等方面開展了各具特色的創(chuàng)新實踐，為全面推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)提供了大量鮮活經(jīng)驗。

通過以上努力，我國社會工作人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效，開始邁入全面、快速發(fā)展的軌道。

首先，社會工作事業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放以來，隨著綜合國力的日益增強(qiáng)，我國逐步形成了比較完備的社會救助體系、社會福利服務(wù)體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和優(yōu)撫安置工作格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局，這為社會工作人才提供了發(fā)揮作用的舞臺。

其次，社會工作專業(yè)教育長足發(fā)展。從辦學(xué)規(guī)模看，全國已有73所中等職業(yè)學(xué)校、151所高等職業(yè)學(xué)院設(shè)置了與社會工作相關(guān)的14種專業(yè)；211所高等院校設(shè)立了社會工作本科專業(yè)；一些高校開始招收社會工作研究方向的碩士；部分省市建立了社會工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度，初步形成了大專、本科和碩士研究生學(xué)歷教育體系。從師資隊伍建設(shè)看，近20年來，通過各種方式，形成了一大批較為優(yōu)秀的專業(yè)教師。根據(jù)中國社會工作教育協(xié)會20年的調(diào)查，在參與統(tǒng)計的686位教師中，碩士所占比例最大，為39.94%，學(xué)士占36.44%，博士占15.89%。有社會工作專業(yè)教育背景的教師為19.16%，有社會學(xué)教育背景的教師為18.98%，兩項總和約占40%。從教材建設(shè)和科研看，至今全國已發(fā)表了大量社會工作方面的教材、專著、論文，積累了大量的社工案例。

再次，社會工作人才資源迅速發(fā)展。201*年中組部對我國社會工作從業(yè)人員狀況的摸底調(diào)查表明，民政領(lǐng)域與社會工作相關(guān)的從業(yè)人員約368萬余人（包括44萬居民委員會成員和243萬村民委員會成員），8個省（自治區(qū)、直轄市）社會工作相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員分別是：廣東省有45.5萬人，占全省常住人口總數(shù)的0.58%；遼寧省65.8萬人，占1.57%；上海市約40萬人，占2.46%；湖北省27萬人，占0.45%；四川省24萬人，占0.28%；山東省69.8萬人，占0.77%；廣西壯族自治區(qū)41萬人，占0.85%；河南省44萬人，占0.46%。這些人員在長期的社會工作和群眾工作實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了很多有效的工作方法和技巧，是我國社會工作人才的重要資源。就專業(yè)人才而言，從教育部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，從恢復(fù)設(shè)立社會工作專業(yè)以來，全國各高校約計培養(yǎng)出8萬社會工作專業(yè)學(xué)生，20多萬與社會工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)生。而從201*年開始，社會工作類專業(yè)本科生每年招生規(guī)模穩(wěn)定在1.1萬～1.2萬人左右；高職高專社會工作相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模穩(wěn)定在1萬人左右。另外，上海有7992人取得上海市社會工作職業(yè)資格。201*年首次全國社會工作者職業(yè)水平考試后，還產(chǎn)生了一批全國助理社會工作師和社會工作師。我國社會工作人才隊伍初步形成了以社會工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托、以社會工作人員為基礎(chǔ)、以專業(yè)社會工作者為核心的結(jié)構(gòu)。

社會工作人才隊伍建設(shè)是有效預(yù)防和化解社會矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要保證，是大力建設(shè)服務(wù)型政府，提升政府社會管理和公共服務(wù)水平的重要途徑，是維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。經(jīng)過近三十年的努力，社會工作已步入規(guī)范化、職業(yè)化的軌道，社會工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

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