在201*年全省高校學(xué)生資助工作會議上的講話
進(jìn)一步幫困助學(xué)努力建設(shè)和諧高校
---在201*年全省高校學(xué)生資助工作會議上的講話
中共云南省委高校工委副書記陶晴201*年9月29日
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家下午好！在舉國歡慶建國60周年之際，我們在這里召開全省高校學(xué)生資助工作會議，說明這個會議非常重要，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，關(guān)心他們在校的學(xué)習(xí)和生活，是實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。下面，就如何做好201*年全省學(xué)生資助工作，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)高校學(xué)生資助工作的重要性和緊迫性建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系和國家獎學(xué)金制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受高等教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是黨和國家為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略；是云南實施科教興滇、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的切實保障；是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段；是履行公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。全面做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，既充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性，意義十分重大，又是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是我們必須負(fù)擔(dān)的重要職責(zé)。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助工作。近幾年來，省委、省政府采取一系列重大舉措，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，多方籌資，學(xué)校負(fù)責(zé)”的幫困、助學(xué)、育人的方針，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，初步建立了普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，極大地幫助了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。201*年，我省高校學(xué)生資助工作共投入4.42億元，資助13萬人，覆蓋在校生的35%以上，確保了我省家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。其中，國家獎學(xué)金資助581名，465萬元；國家勵志獎學(xué)金資助9334名，6799萬元；國家助學(xué)金資助9.16萬名，1.62億元；省政府獎學(xué)金資助1000名，600萬元；省政府勵志獎學(xué)金資助3500名，1400萬元；國家助學(xué)貸款資助2.51萬人，1.17億元；學(xué)校部分學(xué)費(fèi)收入專項用于助困5000多萬元；社會捐資助學(xué)201*多萬元。經(jīng)省政府同意，今年國慶節(jié)后，我省將隆重召開201*年省政府獎學(xué)金頒獎大會，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年學(xué)生的愛國熱情和勤奮學(xué)習(xí)之舉。二是省政府努力擴(kuò)大助困渠道，在全省實行了生源地信用助學(xué)貸款。教育公平是教育優(yōu)先發(fā)展的前提。這是黨的執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，也是人民群眾的迫切要求和熱切期盼。黨和國家始終把堅持教育公益性和促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，切實保障全體人民特別是困難群體的受教育權(quán)，保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。全球金融危機(jī)出現(xiàn)以來，隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩，失業(yè)人群的增加，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，今年需要救助的困難學(xué)生相應(yīng)增加。為拓寬助困渠道，努力擴(kuò)大高校學(xué)生資助力度和資助面，省政府將生源地信用助學(xué)貸款工作，作為堅持優(yōu)先發(fā)展教育項目的重要內(nèi)容，列入201*年的重點督查督辦重點工作。201*年6月，經(jīng)省人民政府同意，省教育廳、省財政廳、云南銀監(jiān)局和國開行云南省分行召開了云南省生源地信用助學(xué)貸款工作啟動儀式暨新聞通報會，并相繼制定下發(fā)了《云南省生源地信用助學(xué)貸款實施暫行辦法》、《云南省生源地信用助學(xué)貸款實施方案》和《云南省生源地信用助學(xué)貸款宣傳方案》。經(jīng)全省各級教育部門共同努力，截至9月28日，全省129個縣全部與國開行云南省分行簽訂了合作協(xié)議，全省各地共受理申請4.7萬份，合計金額近3億元。我省生源地信用助學(xué)貸款開局良好，起步平穩(wěn)，取得了階段性成果。為配合推進(jìn)這一工作的開展，教育廳印發(fā)了201*年云南省生源地信用助學(xué)貸款審批發(fā)放工作安排及相關(guān)工作的通知，以確保生源地助學(xué)貸款工作圓滿完成。三是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確保校園穩(wěn)定和諧，為建國60周年獻(xiàn)禮，至關(guān)重要。今年是建國60周年，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作意義更為重大。新中國成立60年特別是改革開放30年來，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，開創(chuàng)了邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面。需要進(jìn)一步認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，確保校園穩(wěn)定與和諧。珍惜這來之不易的大好局面。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保高校學(xué)生資助工作落到實處
加強(qiáng)黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。省委、省政府歷來非常重視和關(guān)心教育，注重解決教育的實際問題。各級各有關(guān)部門要落實國家和省學(xué)生資助有關(guān)政策作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決學(xué)生資助工作中的困難問題擺到重要議事日程，以更大的決心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面做好高校大學(xué)生資助工作。第一，加強(qiáng)國家助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生資助工作列入高校黨委和行政工作的重要議程，作為深入學(xué)習(xí)實踐貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動回頭看和整改落實的重要內(nèi)容。隨著全省生源地信用助學(xué)貸款的啟動，部分高校放松了國家助學(xué)貸款的推進(jìn)，一部分學(xué)校國家助學(xué)貸款工作陷入停滯。在生源地沒能申請到助學(xué)貸款的學(xué)生入學(xué)后被告知高校不再受理國家助學(xué)貸款申請。在生源地貸款今年才剛剛起步的時候，原有的資助政策保持穩(wěn)定不變，工作只能加強(qiáng)，不能松懈，請高校分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實負(fù)起高校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對困難學(xué)生，尤其是新生的生活困難情況，要掌握實情，心中有數(shù)，以極大的愛心、細(xì)心和用心，深入做好助學(xué)的各項工作，將國家助學(xué)貸款長期持久的開展下去。國家助學(xué)貸款工作滯后的高校，要按照《云南省普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款實施辦法（試行）》（云政辦〔201*〕27號），積極與商業(yè)銀行協(xié)商，努力搭建銀行和學(xué)校雙贏的合作平臺，保證國家助學(xué)貸款的順利開展。第二，加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難問題列入州、市教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，作為深入學(xué)習(xí)實踐貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動回頭看和整改落實的重要內(nèi)容。當(dāng)前全省州、市級教育部門工作進(jìn)度不平衡，有的州、市的生源地信用助學(xué)貸款工作還沒有引起足夠的重視，工作措施不力，推進(jìn)遲緩，管理脫節(jié)。近期這項工作將進(jìn)入審批發(fā)放階段，希望做得好的州市再接再厲，做不到位的州市迎頭趕上，扎實深入地做好生源地助學(xué)貸款工作。州市教育部門的作用關(guān)系到這一民心工程讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受益，關(guān)系到新生入學(xué)的和諧穩(wěn)定。如果沒有州、市級教育部門的參與，省政府批準(zhǔn)實施的惠民政策將會落空。生源地信用助學(xué)貸款實施中出現(xiàn)的另一個困難，是各縣教育局普遍沒按《教育部財政部關(guān)于要求縣級教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（教財〔201*〕14號）要求成立專門的學(xué)生資助管理中心，已成立資助中心的也多數(shù)掛靠在其他股室，沒有專門的工作人員，沒有專門的辦公室、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備，工作人員工作強(qiáng)度大，部分縣發(fā)生學(xué)生和家長大量聚集在縣教育局排隊等待辦理申請的現(xiàn)象，造成安全隱患。第三，各高校要主動加強(qiáng)校銀合作，爭取更多的助學(xué)支持，開展好民心工程。高校要切實加強(qiáng)思想政治教育，開展誠信活動，讓誠信在大學(xué)校園蔚然成風(fēng)，樹立回報社會，致力國家建設(shè)的宏圖志向，不怕艱苦，堅忍不拔，努力完成好學(xué)習(xí)，不辜負(fù)黨和人民的關(guān)懷，不辜負(fù)社會各界的厚愛。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視學(xué)生資助工作，經(jīng)常深入基層，傾聽學(xué)生、家長和基層工作人員的意見，為學(xué)生資助工作多辦實事，為基層多解難事，為學(xué)生資助工作持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三、精心組織，把高校大學(xué)生資助工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好今年是新中國成立60周年，我們要以紀(jì)念建國60周年活動為契機(jī)，從講政治和講大局的高度，切實把高校資助工作作為加強(qiáng)高校現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。在解決學(xué)生的實際問題，物質(zhì)上幫助學(xué)生的同時，用偉大的成就、生動的事例、靈活多樣的形式，深入進(jìn)行革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行愛國主義教育，進(jìn)行社會主義理想信念教育，進(jìn)行改革開放教育，宣傳共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好，民族團(tuán)結(jié)好，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治教育工作。通過學(xué)生資助工作，在感情上貼近學(xué)生，在生活上幫助學(xué)生，在學(xué)習(xí)上激勵學(xué)生，在心理上引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生充分體會黨和政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的懷注，體會社會主義優(yōu)越性，注重激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的自信、自強(qiáng)等個性心理品質(zhì)，教育學(xué)生強(qiáng)志明理，引導(dǎo)學(xué)生樹立共克時艱的社會責(zé)任感。在落實各項資助措施方面，我重點強(qiáng)調(diào)幾點：第一，高校要暢通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新生入學(xué)的“綠色通道”。每年秋季開學(xué)前，教育部都要專門發(fā)文強(qiáng)調(diào)暢通“綠色通道”。
“綠色通道”和新大學(xué)生入學(xué)是大學(xué)生資助工作的起點和切入點，是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)的積極措施，這一資助渠道，從政府層面講是暢通的，但在高校的推進(jìn)卻不平衡。我們了解到，甚至有個別民辦高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生講：“不交學(xué)費(fèi)就不讓入學(xué)”，這是錯誤的做法�！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定：“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊條件的不予注冊，但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”。這一規(guī)定，我們各高校要積極主動地去落實，工作重心在后者，工作效果和穩(wěn)定生源也在后者。這應(yīng)該是不言而喻的，請大家務(wù)必高度關(guān)注，抓實這一工作。個別高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和一般學(xué)生“一視同仁”，甚至極個別公辦高校將拿著生源地信用助學(xué)貸款申請回執(zhí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生拒之門外。這方面，請各高校按教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部有關(guān)文件要求，認(rèn)真自查，并按時報告。第二、切實做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是做好學(xué)生資助工作的前提，是公平、公正、公開、合理分配資助資源的關(guān)鍵。各高校要按照《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財[201*]8號）精神，在秋季學(xué)期開學(xué)后，及時開展新生的認(rèn)定和老生認(rèn)定的確認(rèn)工作。我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生暫定劃分為三檔：特困，貧困，一般貧困。在認(rèn)定過程中，各高校要實行“三關(guān)三級”評定機(jī)制�！叭P(guān)”即“證明關(guān)”、“消費(fèi)關(guān)”和“評議關(guān)”；“三級”即“班級”、“院（系）”和“學(xué)�！薄！白C明關(guān)”就是必須出具地方民政部門或家庭所在地街道辦事處提供的相關(guān)貧困證明；“消費(fèi)關(guān)”就是老師和同學(xué)們通過一段時間對其日常消費(fèi)習(xí)慣的觀察，來判斷一個學(xué)生是否真正貧困；“評議關(guān)”就是學(xué)生個人提出申請，在班會上陳述，班級認(rèn)定小組根據(jù)相關(guān)情況認(rèn)定等級和排名，班級范圍內(nèi)公示；評議公示之后，也就是通過了“一級認(rèn)定”。通過“一級”認(rèn)定后，班級將相關(guān)材料提交院（系）進(jìn)行“二級”認(rèn)定，再通過（院）系認(rèn)定后交由學(xué)校進(jìn)行最終綜合認(rèn)定，并對通過“三級”認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行全校公示。生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，請各地教育部門認(rèn)真嚴(yán)格參照高校的辦法實行。第三、落實普通高校各項資助政策措施。對通過認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，各高校要科學(xué)合理配置政府、學(xué)校和社會的各類助困資源，把國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和省政府獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、學(xué)校獎助學(xué)金、社會獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助等措施，公正公平地落實到每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。各普通高校要做好因自然災(zāi)害或突發(fā)性災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，特別要做好“79”
姚安地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生認(rèn)定和資助工作，來自姚安地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生必須全部納入國家助學(xué)金范圍，其各項資助工作要單獨統(tǒng)計、單獨建檔。今年6月，省政府獎學(xué)金和勵志獎學(xué)金名額指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)各高校。昨天，我們又收到了財政部、教育部關(guān)于201*年國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家肋學(xué)金預(yù)算的通知，我們將以最快的速度將名額指導(dǎo)下達(dá)到高校。原通知的省政府獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金評選上報期限為10月30日，考慮到國家獎助學(xué)金下達(dá)時間較晚，我們將在下達(dá)國家獎助學(xué)金預(yù)算時，另行規(guī)定期限，請各高校將各個系列的獎助學(xué)金統(tǒng)籌兼顧，評出質(zhì)量，評出效益。另外，請各高校按要求建立評審領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握國家和省各項獎助學(xué)金政策，按照公開公平公正的原則，把獎學(xué)金評給學(xué)校中最優(yōu)秀的學(xué)生，勵志獎學(xué)金評給貧困學(xué)生中的優(yōu)秀學(xué)生，助學(xué)金評給最貧困的學(xué)生。不得隨意增減名額，切實將政策落實到學(xué)生。第四、切實做好生源地信用助學(xué)貸款各項工作。當(dāng)前，生源地信用助學(xué)貸款已接近尾聲，按計劃明天結(jié)束申請。請各高校抓緊時間，將還沒有確認(rèn)的貸款回執(zhí)返回縣級教育部門。各地教育部門要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴地做好回執(zhí)單錄入、匯總上報的各項工作，省教育廳已和國開行初協(xié)商，爭取在11月下旬完成貸款的審批和發(fā)放，將貸款資金順利匯入各高校賬戶，讓省政府既定的這一惠民工程開好局，起好步，可持續(xù)地深入人心。同志們，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是一項利在當(dāng)代，功在千秋的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實苦干，全面做好各項工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！同志們，我們的大會時逢建國60周年慶典和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)來臨，我在這里祝大家兩節(jié)快樂！祝大家合家歡樂！工作順利！身體健康！謝謝大家！
擴(kuò)展閱讀：劉秀琴同志在全省高校學(xué)生資助管理工作座談會上的講話摘要
劉秀琴同志在全省高校學(xué)生資助管理工作
座談會上的講話摘要
一、關(guān)于201*年的工作情況
201*年對全省學(xué)生資助工作來說是不斷完善、穩(wěn)步發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門的大力支持下，全省各級教育行政部門和學(xué)校密切配合，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實完善各項資助政策，全面推進(jìn)資助工作的開展，取得了顯著成效，受到教育部的表彰，榮獲了全國高校學(xué)生資助工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
（一）高校獎助學(xué)金的評審更加規(guī)范公正，資金發(fā)放更加及時。
201*年，我省成立了國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金評審委員會，對國家和省政府獎學(xué)金申請材料進(jìn)行評審。通過評審，保障了國家和省政府獎學(xué)金評審的公平、公正及資金使用效益，提高了各市、各高校對評審組織工作的重視程度，維護(hù)了國家和省政府獎學(xué)金政策的嚴(yán)肅性。201*年春季，各級財政安排高校獎助學(xué)金1.95億元，全省各高校有19萬多名家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生得到資助。201*年秋季各級財政安排高校獎助學(xué)金5.4億元，受助學(xué)生近25萬名。
（二）生源地信用助學(xué)貸款工作總體情況。
通過近年來工作的不斷推進(jìn)，生源地信用助學(xué)貸款目前已經(jīng)
成為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑，在整個學(xué)生資助政策體系乃至國家民生工程中都具有特殊重要的意義。我們省的生源地信用助學(xué)貸款工作一直走在全國前列，廳長多次在全國會上做典型發(fā)言，連續(xù)三年列入山東省教育十大新聞。
一是完善有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范操作流程。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門《關(guān)于做好我省生源地信用助學(xué)貸款工作的意見》（魯政辦發(fā)201*66號），省教育廳、省財政廳出臺了《山東省生源地信用助學(xué)貸款資助對象貸款資格審核暫行辦法》（魯教財字201*2號），省學(xué)生資助管理中心每年都下發(fā)多個文件部署各項工作，對于一些具體工作省里也通過辦公平臺及時予以了部署。
二是全面完成協(xié)議簽訂工作，實現(xiàn)生源地信用助學(xué)貸款“全省覆蓋”。在簽訂省級協(xié)議的基礎(chǔ)上，截止去年年底，我省155個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）已全部與國家開發(fā)銀行山東省分行、青島市分行簽訂了生源地信用助學(xué)貸款合作協(xié)議。生源地信用助學(xué)貸款工作已經(jīng)在全省范圍開展，實現(xiàn)了“全省覆蓋”，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前均可到生源所在地縣級教育部門申請貸款。
三是不斷改進(jìn)貸款辦理流程，優(yōu)化升級信息系統(tǒng)�，F(xiàn)在，貸款學(xué)生可以通過網(wǎng)上申請貸款并隨時查詢貸款辦理進(jìn)度和狀態(tài)，可以直接提交提前還款申請、查詢還款計劃等各種貸款信息，實現(xiàn)了貸款申請的自助化；可以使用“支付寶”劃轉(zhuǎn)貸款資金，提高貸款資金劃轉(zhuǎn)效率；高校也可以在網(wǎng)上錄入學(xué)生借款回執(zhí)信
息，查詢貸款資金到賬和借款學(xué)生畢業(yè)確認(rèn)、就業(yè)信息錄入等。
四是貸款規(guī)模逐年擴(kuò)大，實現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”的目標(biāo)。自201*年生源地信用助學(xué)貸款工作開辦以來，我省已成功實施3批大規(guī)模貸款申請和發(fā)放，累計為19.2萬名學(xué)生發(fā)放貸款10.35億元。僅201*年，就為11.6萬名學(xué)生發(fā)放貸款6.43億元，貸款審批通過率達(dá)99.91%，貸款規(guī)模居全國第三位。
五是還款工作進(jìn)行順利，履約率保持較高水平。201*年,我省生源地信用助學(xué)貸款正式進(jìn)入大規(guī)模還款期，當(dāng)年共有4102名學(xué)生，償還貸款43萬元，履約率達(dá)99.23%。從201*年起，貸款學(xué)生1至10月份均可申請?zhí)崆斑�款，當(dāng)年完成提前還款額452萬元。
（三）高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償工作按時、按程序進(jìn)行。
高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償工作是一項新的任務(wù)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，經(jīng)過大家的共同努力，我們省如期開通了高校畢業(yè)生入伍預(yù)征報名管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照工作程序，順利完成了4326名201*屆入伍畢業(yè)生申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或貸款代償?shù)炔牧系纳蠄蠛痛鷥斮Y助檔案建立工作，及時下達(dá)了首批補(bǔ)償代償款5812萬元。應(yīng)該說，我們按國家要求順利完成對首批201*屆入伍畢業(yè)生的補(bǔ)償代償工作。
（四）繼續(xù)建立健全多渠道籌措資金資助困難學(xué)生的政策。
在用好國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面貫徹落實國家的各項資助政策，如勤工助學(xué)制度、“綠色通道”制度，以及從學(xué)校事業(yè)收入中提取一定的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。同時，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會團(tuán)體通過建立獎學(xué)金和社會救助等方式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為他們提供更多的獎勵和救助機(jī)會。201*年，我省各高校從事業(yè)收入中共提取資助經(jīng)費(fèi)4.03億元用于資助困難學(xué)生；提供勤工助學(xué)崗位75560個，受助學(xué)生13.2萬名，資助金額達(dá)6371萬元；全年通過綠色通道辦理入學(xué)手續(xù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生21858人；社會捐資助學(xué)金額達(dá)到2216萬元。各項資助政策的落實，較好地解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，為他們順利完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活條件。
（五）近年來，各地各高校高度重視學(xué)生資助工作，創(chuàng)造性的落實國家的各項資助政策，結(jié)合實際逐步完善管理辦法，多種形式開展資助活動，資助面更廣，服務(wù)水平更高。
一是深入開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家訪工作。201*年寒假期間，濟(jì)南大學(xué)、煙臺大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等高校深入開展家訪活動。濟(jì)南大學(xué)在延續(xù)前兩年“訪貧問苦送溫暖”的基礎(chǔ)上，不斷提高家訪活動的針對性和實效性，走訪范圍遍及省內(nèi)16個市63個縣（市、區(qū)）的150余名學(xué)生家中。煙臺大學(xué)組織開展了“萬里走訪調(diào)研”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生活動，總計行程1萬余里，足跡遍布山東省17
地市和安徽靈璧縣、江蘇贛榆縣等57個縣（市、區(qū)）的6個鎮(zhèn)和89個村，走訪了95個學(xué)生家庭、5個縣（市、區(qū)）學(xué)生資助管理中心和1個鎮(zhèn)政府。山東理工大學(xué)近100名輔導(dǎo)員走訪了近100名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。山東科技大學(xué)成立了十余個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生慰問小組，帶著春節(jié)慰問品和新春的祝福，走訪慰問經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭。山東建筑大學(xué)走訪了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生251人，走訪地區(qū)橫跨全省17地市和省外個別城市，校領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊走訪重病家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院組建8個家訪支隊共28人，奔赴3個省、9個市、24個縣（市、區(qū)）的32名特困學(xué)生家中進(jìn)行走訪慰問，在保證每位輔導(dǎo)員家訪必要的費(fèi)用支出的同時，按每生1000元標(biāo)準(zhǔn)資助受訪學(xué)生及其家庭，活動總支出達(dá)6.6萬余元。
二是開展形式多樣的資助活動。山東交通職業(yè)學(xué)院改變了以往單純的經(jīng)濟(jì)資助模式，面向全院2500余名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生開展免費(fèi)學(xué)駕駛活動，變送資金為送技能，免收每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生駕駛學(xué)習(xí)費(fèi)用1800元，全年免收資金累計近300萬元。山東師范大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東交通學(xué)院為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生過冬的實際困難，為他們購了羽絨服，發(fā)送到最需要的學(xué)生手中。聊城大學(xué)、山東輕工業(yè)學(xué)院向全校師生發(fā)出倡議，籌集衣物發(fā)放到貧困學(xué)生手中。濟(jì)南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院購買230余套保暖內(nèi)衣發(fā)放給貧困學(xué)生。此外，山東交通學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院等高校也紛紛采取購或
募捐衣物等方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生渡過寒冬。青島理工大學(xué)開展“自強(qiáng)之星”評選活動，評選出了十名“自強(qiáng)之星”，成功樹立了自強(qiáng)自立的學(xué)生模范。山東建筑大學(xué)本著“資困、勵志、強(qiáng)能”的理念，成功舉辦第五屆“心連心”文化活動月，為家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)提供“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的活動平臺。山東師范大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東工商學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校采取了發(fā)放路費(fèi)及愛心車票的方式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利回家等多種形式的活動。
三是資助宣傳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。201*年，各高校的資助信息工作積極性有了明顯提高，資助信息報送數(shù)量及質(zhì)量再創(chuàng)新高，全年共上報資助工作信息260余篇，網(wǎng)站錄用180余篇，簡報錄用12篇。此外，我省向各高校寄發(fā)了45萬冊《高校學(xué)生資助政策簡介》，確保新生人手一冊；適時召開了山東省生源地信用助學(xué)貸款新聞發(fā)布會，介紹生源地信用助學(xué)貸款政策落實情況，有20多家新聞媒體參加。
（六）高度重視做好來信來訪工作。201*年，我省繼續(xù)開通資助熱線，及時認(rèn)真處理來信來訪和投訴咨詢。全年共接待咨詢兩千余次，處理投訴100余件，人民來信6件，其中教育部轉(zhuǎn)來的投訴28件，較好的解決了來訪者的問題，避免了不良事態(tài)的發(fā)展。
二、存在的主要問題
盡管我們的工作取得了一定成績，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我
省高校資助工作進(jìn)展很不平衡，還存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面。
（一）高校獎助學(xué)金評審工作不夠規(guī)范。一是部分高校報送的國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金申請學(xué)生成績較差，且無法證明在其他方面有突出表現(xiàn)，獎學(xué)金評審的公正性受到質(zhì)疑，導(dǎo)致201*年我省有4名學(xué)生的國家獎學(xué)金材料評審未通過。二是個別地市和高校未按規(guī)定時間安排獎助學(xué)金評審工作，材料上報時間較晚，且錯誤較多，致使全省材料不能按規(guī)定要求審核上報教育部。評審材料有的未簽署學(xué)校意見、未加蓋學(xué)校公章上報；有的不符合規(guī)定公示日；有的申請學(xué)生學(xué)習(xí)成績、綜合測評成績排名不符合要求，過度強(qiáng)調(diào)綜合測評排名，有人情上報嫌疑；有的申請理由和推薦理由草率，簽名打印代替。三是部分學(xué)校對于獎學(xué)金上報材料審核不嚴(yán)，流于形式，技術(shù)性錯誤信息明顯。
上述問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到我省國家獎學(xué)金和省政府獎學(xué)金政策的公正性和嚴(yán)肅性。存在以上問題的高校，希望予以高度重視。
（二）部分高校未按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取資助經(jīng)費(fèi)。按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，高校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面。還有部分高校雖按規(guī)定提取但資金使用率不高，影響了校內(nèi)多渠道資助政策的開展。
（三）個別高校不能按時報送各項信息、數(shù)據(jù)，影響了我省的總體工作進(jìn)度。我省目前的學(xué)生資助統(tǒng)計報表共有國家助學(xué)貸款報表、生源地信用助學(xué)貸款報表、還款情況報表、高校資助報表等各類月報表、季報表、年度報表及臨時報表共數(shù)十種，這些都是為了及時、準(zhǔn)確給各級領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)，掌握各項資助政策落實情況的依據(jù)。但部分學(xué)校不按照規(guī)定時間報送，甚至不催不報，既增加了我們的工作量，也對全省的數(shù)據(jù)匯總造成了影響。
（四）投訴反映問題較為集中。目前，投訴舉報比較集中的問題主要有以下幾項：一是獎助學(xué)金評審不規(guī)范。個別學(xué)校自行制定的評審規(guī)定不盡合理，學(xué)生存在異議；在具體評審過程中明顯傾向于學(xué)生干部，真正符合政策的部分學(xué)生往往得不到資助或獎勵。二是獎助學(xué)金發(fā)放不及時。在這里我再重申一下，國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金需等待批復(fù)后發(fā)放，國家助學(xué)金由學(xué)校按隸屬關(guān)系報省教育廳或市級教育部門備案后就可發(fā)放給學(xué)生。由于資助資金涉及面廣、而且比較敏感，所以各高校務(wù)必按規(guī)定及時發(fā)放。三是個別學(xué)校要求獲資助（獎勵）的學(xué)生上交一部分資金，用于班里的活動費(fèi)用支出等，造成了極壞的影響，一定要杜絕出現(xiàn)此類問題。
（五）高校生源地信用助學(xué)貸款工作。
生源地信用助學(xué)貸款工作成績顯著，高校在其中也發(fā)揮了不小的作用，但問題也不少。下面重點就高校在生源地信用助學(xué)貸款工作中應(yīng)發(fā)揮的作用及存在的一些問題談以下看法。
生源地信用助學(xué)貸款工作頭緒多、鏈條長、涉及面廣。從橫向看，涉及教育行政部門、財政部門、開發(fā)銀行、銀監(jiān)部門、民政部門、高校、高中、學(xué)生及其家長；從縱向看，涉及學(xué)生及其家長、高中、縣里、市里、高校、省里、中央；從貸款業(yè)務(wù)流程來看，包括宣傳教育、新生和在校生資格審核、貸款申請受理、貸款審批、貸款發(fā)放、正常還款、提前還款、財政貼息與風(fēng)險補(bǔ)償歸集、貸款催收等多個環(huán)節(jié)。只有各個環(huán)節(jié)都做好本職工作，并且保證貸款流程上的有效銜接，才能確保生源地信用助學(xué)貸款工作的成功開展。高校是生源地信用助學(xué)貸款工作中的一個重要節(jié)點，在宣傳教育、在校生資格審核、學(xué)籍變更、貸款催收等多個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。但是，從全省情況來看，高校這一環(huán)節(jié)的工作相對薄弱，市、縣的兩位主任發(fā)言過程也都談到一些，總結(jié)起來主要存在以下三方面問題：
一是認(rèn)識問題。部分高校的同志認(rèn)為助學(xué)貸款就是縣里、市里、省里的工作，是政府的工作，高校是被動的配合，對貸款的意義、作用理解的不深入、不透徹。
二是具體工作中存在的問題。一是宣傳不到位。我們之前已經(jīng)通過文件、材料等形式把貸款辦理的有關(guān)事項全都發(fā)給了大家，就是希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，給學(xué)生深入講解，發(fā)揮高校的組織優(yōu)勢。但是我們不得不承認(rèn)個別高校不但沒有將貸款的時間、地點、流程、手續(xù)、政策等向?qū)W生作深入宣傳，甚至自身對這些內(nèi)容都學(xué)習(xí)的不深入、不全面，給學(xué)生帶了很大的不便，給縣里造
成了很大的工作壓力，甚至是省里的咨詢電話也源源不斷。二是貸款回執(zhí)填寫不準(zhǔn)確、郵寄不及時。回執(zhí)是貸款合同生效的必備要件之一，201*年起，實行了網(wǎng)上錄入、打印，但即便如此，部分學(xué)校仍然存在填寫欠款數(shù)額不準(zhǔn)確，學(xué)校收款賬戶不正確，郵寄不及時等問題，這都直接影響著學(xué)生貸款辦理的成功率。三是誠信教育和畢業(yè)確認(rèn)問題。從201*年的還款過程來看，很多學(xué)校對貸款學(xué)生的誠信教育和畢業(yè)確認(rèn)工作還不理想，對還款時間、金額、方式等的教育和宣傳不夠。很多學(xué)生沒有還款意識，不知道何時還款，還多少，怎么還，再加上聯(lián)系方式變化頻繁，給縣里的貸款催收工作帶來很大壓力。
三是與縣資助中心配合不夠好。縣級學(xué)生資助中心僅僅依靠兩三個工作人員辦理幾千人的貸款，我們高校有著獨立的資助中心，有著各院系的輔導(dǎo)員，有著大量的學(xué)生干部，理應(yīng)做的更好。對于高校在生源地助學(xué)貸款中承擔(dān)的工作，今年將作為一項重要工作來抓。對于還款履約率低的高校將予以通報并采取必要措施。對生源地助學(xué)貸款工作在高校學(xué)生資助績效考評范圍的權(quán)重也將考慮加大。
三、201*年工作要求
（一）進(jìn)一步做好生源地信用助學(xué)貸款工作。
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，深入理解生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義。助學(xué)貸款是民生工程，是關(guān)乎為祖國的千秋萬代培養(yǎng)人才的工程，有關(guān)各方都有義不容辭的責(zé)任，特別是高校，作為
培養(yǎng)學(xué)生的主要載體理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。生源地信用助學(xué)貸款在解決高校學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納問題的同時，也為高校增加了收入，避免了學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而導(dǎo)致的一些惡性事件的產(chǎn)生，減少了對學(xué)校的負(fù)面影響，維護(hù)了高校的穩(wěn)定，高校作為主要的受益方也應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。
二是大力開展生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作。對在校生的宣傳責(zé)任在高校，僅僅依靠縣里有限的力量和分散的宣傳模式是難以達(dá)到好的效果的。各高校要充分利用高校的組織優(yōu)勢，采用講座、班會、宣傳手冊、宣傳掛圖、校園廣播、校報、校園網(wǎng)等有效方式，對貸款政策和貸款辦理的具體時間、地點、流程、所需手續(xù)及證件等進(jìn)行全面、深入的宣傳。讓每一個有貸款需求的學(xué)生都能夠及時、方便、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息，成功辦理貸款。
三是扎實做好貸款回執(zhí)填寫、郵寄工作，加強(qiáng)與縣資助中心的配合。各高校要及時、準(zhǔn)確填寫和郵寄貸款回執(zhí)，避免金額、賬戶錯誤問題。對出現(xiàn)的學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除學(xué)籍、死亡等情況要積極通知縣資助中心并出具有關(guān)證明材料。對于貸款逾期的學(xué)生，應(yīng)積極配合縣里做好貸款催收工作。要全面做好在校生的資格審核工作，并完整、準(zhǔn)確的報送學(xué)生信息。
四是全力以赴做好貸款學(xué)生誠信教育，尤其是做好畢業(yè)確認(rèn)工作。還款履約率關(guān)系到生源地信用助學(xué)貸款的持續(xù)、健康、良性發(fā)展，也是評價高校辦學(xué)水平高低的一個指標(biāo)。要保持較高的還款履約率僅僅依靠縣里被動的催款效果是有限的，高校全力以
赴做好貸款學(xué)生誠信教育，尤其是做好畢業(yè)確認(rèn)工作才是關(guān)鍵。201*年起，生源地貸款系統(tǒng)增加了高校用戶，高校必須對每一個貸款學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)確認(rèn)工作。要導(dǎo)出《畢業(yè)確認(rèn)表》，確認(rèn)學(xué)生基本信息、聯(lián)系方式、貸款情況，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有關(guān)信息特別是聯(lián)系方式發(fā)生變化，要及時、準(zhǔn)確修改。對于準(zhǔn)確無誤的《畢業(yè)確認(rèn)表》要由學(xué)生簽字確認(rèn)，學(xué)校要長期存檔。要提醒學(xué)生按照還款計劃及時還款，一旦聯(lián)系方式發(fā)生變化要及時在“在線服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行修改，方便縣資助中心提醒還款。要向?qū)W生宣傳還款和提前還款具體操作步驟，方便學(xué)生操作。
（二）做好國家獎助學(xué)金評審、發(fā)放工作。各地、各高校在國家獎助學(xué)金的名額分配、評審、管理以及發(fā)放等方面，都要從上到下建立一整套的制度，既體現(xiàn)適當(dāng)傾斜，又要保證公平、公正、公開，達(dá)到四項基本標(biāo)準(zhǔn)：一是名額分配合理。要深入調(diào)查和精確掌握本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在各個年級、各個專業(yè)的分布狀況，細(xì)致、公正地分配國家獎助學(xué)金的名額，避免出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象。二是資格認(rèn)定準(zhǔn)確。要完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體辦法，嚴(yán)格審查學(xué)生是否具備獲得國家獎助學(xué)金的資格，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和公正性。三是規(guī)范操作流程。要嚴(yán)格按照政策要求履行國家獎助學(xué)金的評審程序，公開、公平、公正地開展國家獎助學(xué)金評審，杜絕暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。四是資金發(fā)放到位。經(jīng)上級部門審核批復(fù)后，各高校要及時地將國家獎助學(xué)金足額發(fā)放給學(xué)生，不得以任何理由滯留甚至挪用。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資助資金的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)資助資金的管理也列為教育部和省的工作重點，我們高校的獎助學(xué)金及各種資助資金數(shù)量比較多，各學(xué)校要高度重視，切實抓好資金監(jiān)管，切勿觸碰高壓線。同時，還要按規(guī)定做好資助經(jīng)費(fèi)的提取工作，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并進(jìn)一步提高資金的使用率，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的受資助或獎勵的機(jī)會。
（四）在用好國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面貫徹落實國家的各項資助政策，如勤工助學(xué)制度、“綠色通道”制度，以及從學(xué)生事業(yè)收入中提取一定的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。同時，也要繼續(xù)總結(jié)推廣過去的一些好的做法，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會團(tuán)體通過建立獎學(xué)金和社會救助等方式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為他們提供更多的獎勵和救助機(jī)會。
（五）認(rèn)真落實高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策和我省高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償資助政策。這次工作雖然涉及的學(xué)生不多，但工作程序不少，工作量也比較大，我們要認(rèn)真對待，嚴(yán)格程序，全力做好代償資助學(xué)生申報材料的審核、匯總、審批、資金支付以及資金回收等工作。
（六）加強(qiáng)各項統(tǒng)計報表填報工作。資助工作統(tǒng)計報表比較多，工作量很大，希望各高校予以高度重視。要安排專人負(fù)責(zé)并
相對穩(wěn)定。各位主任要對上報的各種報表予以關(guān)注，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、報送及時。省里將對各地報表的填報情況實行審核評比，好的給予表彰，差的給予通報批評。
（七）強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范工作程序。這幾年，國家和省出臺的各項資助政策比較多，各高校要繼續(xù)抓好這些政策的落實，進(jìn)一步建立和完善各項管理辦法、工作程序和管理手段，把學(xué)生資助工作引領(lǐng)到一個良性運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理的軌道上來。學(xué)生資助工作人員面對的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生家長，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)把握政策，熟悉工作技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，以高度的責(zé)任心，良好的服務(wù)態(tài)度，帶著對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)愛之情，全身心地去做好資助工作。
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