農村殘疾兒童入學現(xiàn)狀淺析

農村殘疾兒童入學現(xiàn)狀淺析

摘要：近幾年來，隨著國民經濟保持持續(xù)、健康、快速增長，人民生活穩(wěn)步提高，社會

事業(yè)全面發(fā)展。與此相適應，教育事業(yè)發(fā)展加快，“兩基”成功鞏固，義務教育加強，在普通教育取得成績的同時，社會也越來越多的關注殘疾人事業(yè)，特殊教育工作雖取得了一定成效，但殘疾兒童入學仍存在一些不容忽視的問題。關鍵詞：教育公平殘疾兒童入學和諧發(fā)展

教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權利平等和教育機會均等兩個基本方面。教育公平是實現(xiàn)社會公平的“最偉大的工具”，好的教育、公平的教育，就是以人為本的教育，是為多數(shù)人提供同等機會同等優(yōu)質服務的教育。但是這幾年來，教育公平問題卻進一步凸顯，成為社會關注的熱點。

消除歧視，建立公平是建設和諧社會的必然要求。孔子說：“有教無類”。所謂善政不如善教，教育的至高理想，便是“以斯道覺斯民”。只有實現(xiàn)了教育公平，才能有真正意義上的和諧局面。實現(xiàn)教育公平是建設和諧社會本身的一項重要內容，是建立和諧社會的一條有效途徑。教育專家周洪宇撰文指出：“教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待�！彼�包括教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平。

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會�！薄吨腥A人民共和國殘疾人保障法》特別規(guī)定：“殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護，國家保障殘疾人受教育的權利”。公民的受教育權是我國憲法規(guī)定的每個公民的基本權利。在《殘疾人保障法》中，殘疾人的受教育權更進一步強調為“平等受教育權”。

近幾年來，隨著國民經濟保持持續(xù)、健康、快速增長，人民生活穩(wěn)步提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。與此相適應，教育事業(yè)發(fā)展加快，“兩基”成功鞏固，義務教育加強，在普通教育取得成績的同時，社會也越來越多的關注殘疾人事業(yè)，特殊教育工作雖取得了一定成效，但殘疾兒童入學仍存在一些不容忽視的問題，淺析如下：

一、殘疾兒童入學現(xiàn)狀分析

據(jù)《201*年度全國殘疾人狀況及小康進程監(jiān)測報告》獲悉，隨著義務教育階段“兩免一補”等教育救助政策的全面施行，殘疾兒童接受義務教育的比例不斷上升，但仍有近三成學齡殘疾兒童未能上學。監(jiān)測表明，201*年度學齡殘疾兒童接受義務教育比例為71.4%，還有28.6%的學齡殘疾兒童沒有接受義務教育，總體來看，全國從未上過學的殘疾人比例雖略有減少，但18歲及以上殘疾人受教育程度仍舊不高，未上過學和上過小學的比例高達76.1%。

二、殘疾兒童入學中存在的問題

農村殘疾兒童殘疾的種類多，殘疾的等級復雜，入學難、鞏固難呈現(xiàn)出多樣形式。部分殘疾兒童的家長認識不夠，不愿將子女送到學校就讀。部分殘疾兒童由于自身身體的缺陷，產生自卑心心理，不愿上學，害怕上學。加之政策支持力度不夠，缺少有效的醫(yī)療救助通道，缺乏有效的教育管理平臺都是制約殘疾兒童入學低的主要原因。

三、加強殘疾兒童入學的建議

殘疾人平等參與社會生活之人權已成為現(xiàn)代文明社會的基本共識，而教育則是殘疾人通往享有平等人權社會的必由之路，因此，全社會都要積極行動起來，共同幫助殘疾兒童這群弱勢群體，讓他們健康、快樂成長。

1、轉變觀念，加強法制宣傳

“關愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”是第十九個全國助殘日的主題。特殊教育是衡量一個國家與社會的政治、教育、文化、經濟、科技、衛(wèi)生保健、福利等水平的重要標志之一，家庭、社會、政府要轉變觀念與認識，在殘疾兒童受教育的問題上要一視同仁，不應該有先后、多寡、厚薄之別。

《未成年人保護法》第14條規(guī)定：“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生�！薄额A防未成年人犯罪法》第21條規(guī)定：“未成年人的父母離異的，離異雙方父母對子女都有教育的義務，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務�！倍�當前殘疾兒童受教育的現(xiàn)狀說明這方面我們做得還不夠。應加大法制宣傳力度，加強對學齡兒童的管理，切實采取有效措施，充分保障殘疾兒童接受教育的權利。

3、保證政策落實，加大經費投入

特殊教育是反映一個國家和地區(qū)文明程度的窗口，因此，不管政府、社會、組織、都應關注他們，給他們關愛和支持。，各級政府及相關部門要采取多種形式，統(tǒng)籌各類資源，保障特教經費，用于特殊教育學校建設、基礎設施改造和教學及康復設備購置等。各縣區(qū)政府也要設立特殊教育專項經費，并按照城市初中學校生均公用經費標準核定特殊教育學校，包括普通學校附設特殊教育班生均公用經費。目前，適齡殘疾兒童少年接受義務教育已被納入“普九”規(guī)劃，殘疾幼兒學前教育、殘疾青少年高中階段教育逐步開展，形成了以隨班就讀和特教班為主體、特教學校為骨干的特殊教育體系。針對殘疾少年兒童入學率低，大部分家庭過于貧困的情況，政府和有關部門應當采取相應措施，切實幫助殘疾少年兒童入學。加大對特殊教育的投資力度，進一步推動特教學校的建設，加強師資培訓，不斷提高教學質量,提高教職工待遇，穩(wěn)定師資隊伍；針對殘疾少年兒童切實落實“兩免一補”(免雜費和書本費、補助寄宿生生活費)政策；針對盲文教材落后

和價格問題，政府有關部門應當及時組織專家編寫更新，并免費發(fā)放盲文教材。全社會對特殊教育應給予高度關注和支持。特殊教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是各級政府及教育、殘聯(lián)、民政等有關部門義不容辭的責任。與此同時，社會各界應對特殊教育給予高度理解和關注，通過資金支持等多種方式，切實支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。4、積極實施殘疾人康復救助

近幾年，隨著社會經濟的發(fā)展，會寧縣殘疾人康復工作重點逐漸從醫(yī)療轉移到訓練，從醫(yī)院轉移到鄉(xiāng)、村、組。開展了以康復中心為龍頭輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生服務所為指導站，進行殘疾人康復訓練的殘疾人康復訓練模式。實現(xiàn)了殘疾人康復與鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務機構接軌。使有康復需求的殘疾人得到及時有效的康復服務，使他們的身體功能得到最大程度的補償。

201*年甘肅省將把發(fā)展特殊教育列入201*年省政府為民辦14件實事之內，確定逐步達到30萬以上人口的縣都有1所特教學校的目標，省級財政也將安排預算734萬元，實施特殊教育學校建設工程。以康復訓練為重點，在有條件的地區(qū)舉辦3歲以下殘疾兒童的早期干預、早期教育和康復訓練機構。

總之，農村殘疾兒童入學困難問題，已成為社會關注的焦點，因此要制定科學合理的政策，適當給予政策傾斜，實施積極的醫(yī)療救助，開展有效的教育管理，，為殘疾兒童教育開啟一個美好的明天。

參考文獻：

1、《中華人民共和國教育法》201*.9.1

2、《中華人民共和國殘疾人保障法》201*.7.1

3、《中國特殊教育》中央教育科學研究所主辦.北京.201*.4、中國新聞網.北京.201*.5.155、人民網.甘肅視窗.孫亞斐.201*.2.46、蘭州日報.201*.9.27

擴展閱讀：誰來保證殘疾青少年的受教育權利——山東省農村殘疾青少年特殊教育狀況調研報告

誰來保證殘疾青少年的受教育權利

山東省農村殘疾青少年特殊教育狀況調研報告

【前言】：

近年來，我省農村青少年特殊教育有了長足的發(fā)展，并且納入了普九義務教育，有的地方，學校規(guī)模逐步擴大，招生人數(shù)逐年增加，教育教學質量日益提高，但是特殊教育這一塊仍然是滯后的，與社會發(fā)展的需求是不相適應的：一是基礎設施條件太差；二是師資力量不足，不能滿足殘疾兒童的個性化教學；三是殘疾兒童的家庭一般處于貧困狀態(tài)，無力支付特殊教育的相關費用；四是有的家長認為，殘疾孩子學也無用，因而破罐子破摔；五是殘疾兒童失學或流學數(shù)量的加劇和殘疾兒童少年義務教育普及率的低下。

究竟是哪些問題阻礙我省特殊教育的進一步發(fā)展，阻礙我省特殊義務教育普及率的進一步提高?本研究目的就在于了解我省農村特殊教育的現(xiàn)狀，從而了解我省當前特殊教育發(fā)展中所存在的主要問題、問題之間的相關性，以便為我省特殊教育的決策、研究提供有效的依據(jù)�！娟P鍵詞】：殘疾兒童特殊教育學校農村

一、調查背景：

改革開放30年，我省農村青少年特殊教育整體上取得了長足發(fā)展，在特殊教育規(guī)模、質量和效益等方面都取得了令人矚目的成就。但毋庸諱言，我省農村針對殘疾青少年的特殊教育的發(fā)展還十分薄弱。關于農村特殊教育的研究更是寥若星辰。中國知網從1999年-201*年十年間發(fā)表的題名含有“農村特殊教育”的文章只兩篇，尚未發(fā)現(xiàn)對我省農村殘疾青少年特殊教育具有全局性、宏觀性的研究。201*年2月6日，教育部“關于就研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》若干重大問題繼續(xù)公開征求意見的公告”將“加強農村教育的意見建議”列為頭條，黨的“十七大報告”明確提出“關心特殊教育”。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出了實現(xiàn)“農村人人享有接受良好教育的機會”的歷史性任務，強調“大力辦好農村教育事業(yè)”，“保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，”《決定》還專門指“發(fā)展農村特殊教育。”原教育部部長周濟撰文指出“大力辦好農村教育事業(yè)，關系到各級各類人才的培養(yǎng)，關系到整個教育事業(yè)的持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，關系到全民族素質的提高和建設人力資源強國的全局，在構建中國特色社會主義教育體系中具有十分重要的地位，始終是教育工作的重點和難點�！鞭r村教育是整個國民教育體系里的薄弱環(huán)節(jié)，農村殘疾青少年特殊教育又是農村教育里的薄弱環(huán)節(jié)，只有大力發(fā)展農村特殊教育，才能辦好讓人民滿意的教育。

二、調查時間：201*年7月15日至8月25日三、調查對象和方法：

選取山東省7個地市，100戶農村家庭，回收有效問卷100份。我們設計了一份名為《山東省農村殘疾青少年特殊教育狀況調查問卷》的調查問卷以魯東大學文學院的08、09、10級農村生源地學生為主體，每人在所在行政村及周邊村落發(fā)放調查問卷進行不記名的選擇與作答。因我院學生來自山東各地，使調查問卷更具有說服力，使調查結果更準確，更具有廣泛的代表意義。

四、調查發(fā)現(xiàn)：

（一）、山東省農村互聯(lián)網普及狀況概況

所調查的特殊兒童中，57%的殘疾是由于人為因素造成的。而這些特殊的孩子，16%從未上過學，60%的兒童在為正常人開設的學校里有過短暫的求學經歷，只有24%的孩子不同程度的受過特殊教育。

調查中發(fā)現(xiàn)，農村智力殘疾幼兒教育的現(xiàn)狀令人擔憂。針對肢體殘疾、精神殘疾、多重殘疾等殘疾幼兒的學前教育機構為空白。這與美國100%的0-6歲殘疾幼兒都接受到來自政府提供的早期教育服務和我國80%的普通幼兒能入園接受教育形成了鮮明的對比。

尤其隨著特殊教育信息化的出現(xiàn)，更是拉大了農村特殊兒童與城市特殊兒童的差距。

（二）、農村特殊教育面臨的問題1、農村特殊教育機構缺乏

調查中95%的孩子沒有受過初中以上的特殊教育，其余5%受過初中特殊教育的孩子也多是到城市特教機構接受的教育。而高中以上特殊教育，則只有2%的農村特殊孩子接受過。

這樣的數(shù)據(jù)讓人不得不說，目前的農村特殊教育機構太過缺乏。農村殘疾孩子上學難的局面亟待解決。2、特殊教育費用較高

除了教育機構缺乏，調研中暴露出的另一制約因素便是特殊教育收費較高。在調查問卷提出的基礎設施條件、師資力量、學費問題、教育體制不完善四項最關心的問題中，學費問題以62%的關注比例獲得最高關注度。而事實上，我國《憲法》、《義務教育法》和《殘疾人教育條例》都明確規(guī)定：“國家保障殘疾人受教育的權利”、“對殘疾兒童、少年實施義務教育”。這也凸顯出農村特殊教育的尷尬境地。3、特殊教育機構教育內容亟待調整

目前的特殊教育學校通常都特別重視勞動教育、勞動技術教育和職業(yè)教育。對于高年級學生實施勞動技術教育和職業(yè)教育，目的在于提高學生的勞動、就業(yè)能力。

而事實上，對于一部分殘疾人士來說，如何培養(yǎng)他們正確的人生觀價值觀可能比教會一項技能更為重要。4、特殊教育信息化觀念模糊

目前，我國普通教育的信息化在眾多專家的共同努力下，不論理論與實踐方面都已經取得了非�？捎^的成就。特殊教育領域目前經過部分學者和廣大一線教師探討、研究與實踐，已經取得了一定的成果。

然而受農村互聯(lián)網絡普及程度的制約，這一觀念在農村的普及還有待加強。（三）、關于農村特殊教育的建議

有問題、最有效的方法就是直接面對，勇敢承擔。山東省農村在互聯(lián)網普及中遇到的問題，也可以說是推廣互聯(lián)網在全國農村普遍存在的問題，針對實際情況，從不斷豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求的實際出發(fā)，可采取如下措施：

1、養(yǎng)成良好意識，正確對待特殊教育問題。

調查中，談及對政府對殘疾人教育的投資情況的了解程度時，僅有2%的人表示非常了解，還有32%的人表示一點也不了解，其他人則處于稍有了解的情況。這充分說明，大家的特殊教育意識還需要進一步加強。2、政府部門加大對農村特殊教育的重視力度

在我國，殘疾兒童受教育形式一般有三種：特殊教育學校、普通學校等機構附設的特殊教育班、普通學校的普通班中隨班就讀。目前，大多數(shù)殘疾兒童，尤其是農村特殊兒童主要是是在普通學校的普通班隨班就讀。

對于此項情況，政府部門應切實加大力度，采取派遣特殊教育教師到基層服務。舉辦教育下鄉(xiāng)，宣傳相關政策、提供資金和政策的雙向傾斜。3、調整教育方針，優(yōu)化教育結構。

全國設有的445個殘疾人職業(yè)培訓機構，"八五"期間使105萬殘疾人得到了職業(yè)培訓、報考大中專院校達到國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生錄取率由不足50%提高到了92%。當前困擾這一領域的主要問題包括如何加強特殊教育學校的職業(yè)技術教育、如何根據(jù)殘疾人的特點拓寬職教路子使殘疾人在下崗大潮中不被首當其沖。

4、加大對農村特殊教育的研究力度，培養(yǎng)一批高水平的愿意服務農村的特殊教育教師。

隨著我國特殊教育事業(yè)的飛速發(fā)展，師德高尚、業(yè)務精良，同時適應特殊教育改革與發(fā)展需要的特殊教育教師將是十分受歡迎的。

（五）、調查意義：

本研究意義就在于了解我省農村特殊教育的現(xiàn)狀，從而了解我省當前特殊教育發(fā)展中所存在的主要問題、問題之間的相關性，以便為我省特殊教育的決策、研究提供有效的依據(jù)。

1、了解農村特殊教育現(xiàn)狀，填補該方面的調查空白。

在山東省范圍內開展實地走訪并結合調查問卷、文獻資料查閱等方式進行調研如下方面：農村特殊教育的發(fā)展是否跟上了經濟發(fā)展的步伐，

特殊教育實施對象的范圍也因各個國家或地區(qū)的情況而有差異，有的國家或地區(qū)提出了“零拒絕”的目標，即認為所有殘疾兒童都應該接受免費的、適合他們需要的義務教育。各級公立學校都要為殘疾兒童提供教育和有關服務，不應該以任何理由拒絕他們入學。中國實施特殊教育的對象主要是盲、聾、啞、智力落后以及有其他身心缺陷的兒童和青少年，設有盲聾啞學校、低能兒學�；虻统�兒童班、弱智兒童班，以及工讀學校等。我國《憲法》、《義務教育法》和《殘疾人教育條例》都明確規(guī)定：“國家保障殘疾人受教育的權利”、“對殘疾兒童、少年實施義務教育”。

特殊教育和普通教育有許多共同的地方，普通教育的一般規(guī)律在特殊教育中也是適用的，但特殊教育也有它的特殊的一面。它不僅像普通教育那樣，在德、智、體、美、勞諸方面對學生進行教育，還特別強調進行補償缺陷和發(fā)展優(yōu)勢的教育，例如教盲童學習盲文和定向行走，對聾童進行聽力、語言訓練，對弱智兒童進行感知覺和動作能力的教育訓練等。特殊教育更重視早期教育，因為兒童年齡愈小，可塑性愈大，也可以及早保護殘疾兒童的殘余視力和聽力，開發(fā)兒童的智力和語言能力，錯過了最佳期，往往事倍功半。如對聾童沒有進行早期語訓，就會給今后語言的發(fā)展帶來很大困難。特殊教育相對于普通教育來說，也更重視個別教育，更強調在教育中因材施教，滿足不同學生的特殊需要。蘇州市教育部門對特殊教育提出了更高的目標和要求，實行“按需供教”。特殊教育要取得好的效果，必須和社會教育、家庭教育有機結合。因此特殊教育也更強調大教育的觀點，強調教育的整體性和系統(tǒng)性。在我國，殘疾兒童受教育形式一般有三種：特殊教育學校、普通學校等機構附設的特殊教育班、普通學校的普通班中隨班就讀。目前，大多數(shù)殘疾兒童是在普通學校的普通班隨班就讀。通過本次調查，可以了解農村互聯(lián)網普及狀況，了解互聯(lián)網對農村經濟和文化發(fā)展的影響，可以為農村互聯(lián)網普及建設、提高農村生活水平、互聯(lián)網的合理利用、促進我省城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展等方面提供重要的的參考。

2、通過一系列宣傳手段，為農村特殊教育獻計獻策。

目前我國正處在社會轉型期，對人才的要切實分迫切，教育的作用也凸現(xiàn)出來。農村教育有其實特殊教育的滯后，是全社會正在面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農村基層如何加大力度，切實解決農村特殊教育問題，從而建設好基層文化，對于整個社會教育事業(yè)的發(fā)展將會提供強大的精神動力。

五、總結

特殊教育的發(fā)展程度，直接與一個國家、一個城市的文明程度相關。農村特殊教育能否切實有效地解決這項問題，對于建設和諧的農村文化，繼而構建和諧穩(wěn)定的社會有十分重要的意義。

目前農村特殊教育還存在著這樣或那樣的問題，但隨著黨中央、各級政府以及社會各界的政策支持與扶持，農村的特殊教育事業(yè)正在慢慢地有所改觀。展望未來，通過特別設計的課程、教材、教法和教學組織形式及教學設備，對有特殊需要的兒童進行旨在達到一般和特殊培養(yǎng)目標的教育。最終發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強社會適應能力，成為對社會有用的人才。

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