食品工作先進事跡201*

主要先進事跡

嚴(yán)格依照上級有關(guān)規(guī)定來規(guī)范和要求，切實加強學(xué)習(xí)，努力提高自身修養(yǎng)，始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范，以身作則，認(rèn)真履行食品監(jiān)管工作職責(zé)，緊緊圍繞省、市局和縣政府確定的多個食品安全整治工作目標(biāo)，按照本局工作部署，積極開展工作，在注重治標(biāo)的同時，著力治本。較好地完成了所負(fù)責(zé)的各項目標(biāo)任務(wù)，為推進食品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

一、勤政務(wù)實，著力提高工作績效。

身先士卒，發(fā)揮帶頭作用，堅持做到言必行，行必果，要求同志們做到的首先自己要做到，要求同志們遵守的，首先自己遵守，率先垂范。堅持帶頭下鄉(xiāng)檢查，有困難先上，敢于碰硬，帶頭執(zhí)法辦案，和其他同志一起書寫現(xiàn)場筆錄，調(diào)查筆錄，調(diào)查取證，組織查辦全部食品案件工作。食品生產(chǎn)加工單位責(zé)任到人監(jiān)管，平均分配。凡有分組檢查的情況，必帶一組，在帶組檢查的同時，還要負(fù)責(zé)食品股的正常業(yè)務(wù)，堅守工作第一線。因為食品工作的特殊性，不允許有半點疏忽，即使有病也堅持，在極其疲憊的情況下，頭腦也能保持清醒，不耽誤工作。

二、珍惜團結(jié)，增進工作合力，顧全大局。

能自覺服從組織領(lǐng)導(dǎo)，遵守組織紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨組的各項決定；能顧全事業(yè)發(fā)展的大局，不計較個人的得失與恩怨，做到個人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益；樹立全局一盤棋的思想。能自覺擺正自身位置，積極主動地做好本職工作；能與全股人員真誠相待，相互尊重，相互支持，密切協(xié)作；能充分發(fā)揚民主，認(rèn)真堅持民主集中制，和職工打成一片，精誠團結(jié)帶領(lǐng)大家一道工作；能容話、容事、容人，虛心聽取各個方面的意見，敢于開展積極的批評與自我批評。做到了友好相處、團結(jié)共事。

四、盡忠職守，精益求精，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。

首先，加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平，充實法律、法規(guī)知識，刻苦鉆研食品業(yè)務(wù)，利用食品審核、開會培訓(xùn)、檢查的時機探討疑難問題，學(xué)習(xí)新東西。通過幾年來的不斷實踐，逐步掌握一些食品審核的知識，對不合格項目的整改，不僅僅限于審核組提出的問題，結(jié)合

我們監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)實際情況，提出更高要求，力求完美，這樣有利于企業(yè)的生產(chǎn)及其生產(chǎn)控制，有利于我們以后的監(jiān)管不出問題。對企業(yè)的困難和提出的問題，利用自己所學(xué)，積極幫助解決，不能解決的，利用我們的優(yōu)勢進行研討、請示，出主意想辦法。

其次，時常注意國家大政方針，觀察形勢，了解和分析局勢發(fā)展，把握質(zhì)監(jiān)部門在不同時期的工作切入點。當(dāng)內(nèi)外因素發(fā)生變化時，能及時調(diào)整工作思路，爭取工作上的主動和成功。干工作不是單純的食品監(jiān)管工作，而要結(jié)合國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因為食品監(jiān)管本身就是政府工作的一部分，其目的就是為了通過維護健康市場經(jīng)濟秩序來促進經(jīng)濟的發(fā)展。將食品監(jiān)管工作融入政府的整個工作中。走在上級安排的前面，減少或避免了企業(yè)的損失，降低了我們工作量。

再次，博采眾長，利用集體智慧，指導(dǎo)食品股工作。集思廣益，往往會給我們工作中帶來意想不到的效果，避免失誤，也提高了大家工作的積極性。大家對食品監(jiān)管、年審、食品企業(yè)巡查等提出很多有益工作的建議。在監(jiān)管、辦案過程中積極出主意想辦法。

五、沉著應(yīng)對，果斷處置突發(fā)事件。

今年2月食品專項整治以來，緊急事件一個接著一個，在得到信息后，首先向領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極出主意想辦法，解決問題，來不及匯報請示的，先積極認(rèn)真的進行解決，再向領(lǐng)導(dǎo)匯報。勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，不逃避。如：取締無證照生產(chǎn)，緊急召回產(chǎn)品、查封產(chǎn)品、原料，緊急抽樣檢驗，省市局安排的緊急調(diào)查、檢查，上級領(lǐng)導(dǎo)的多次突然檢查等，均能夠有條不紊進行工作安排，及時全面的向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，在處理一些緊急情況時，基本沒有出現(xiàn)大的失誤。

六、嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工的違法行為。

抽檢產(chǎn)品175批次，不合格2批次，,按照監(jiān)督檢查計劃開展工作，對監(jiān)督檢查過程中的問題企業(yè)和抽檢不合格企業(yè)，按照法律法規(guī)的規(guī)定進行了處置，抽檢小作坊不合格產(chǎn)品1批次，已將生產(chǎn)設(shè)備拆除，并報政府建議取締。組織對食品生產(chǎn)加工單位檢查約420家次，配合省、市局檢查及抽樣檢驗食品生產(chǎn)加工單位100多家次。

201*年對獲證條件不能持續(xù)保持或換證無望的9家食品企業(yè)和5家塑料容器生產(chǎn)企業(yè)，申請注銷生產(chǎn)許可證。對無證照和產(chǎn)品檢驗不合格的22家小作坊三次報政府建議取締；立案查處違法行為33起，其中上級交辦案件12起，產(chǎn)品檢驗不合格后處理案件6起，舉報案件

2起，全部行政處罰執(zhí)行完畢。沒收、銷毀不合格包裝260多公斤，銷毀不符合食品安全要求的產(chǎn)品65箱。

201*-12-14

擴展閱讀：201*年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作先進單位說明材料

201*年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

先進單位說明材料

湛江市食品藥品監(jiān)督管理局

去年6月8日，根據(jù)湛江市政府機構(gòu)改革方案，餐飲服務(wù)許可和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，目前，市縣兩級監(jiān)管部門均已完成職能交接。市局食品安全監(jiān)管科承擔(dān)消費環(huán)節(jié)食品的餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔(dān)消費環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大活動餐飲食品安全保障相關(guān)工作；指導(dǎo)消費環(huán)節(jié)食品檢驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。市局分別在霞山、赤坎、坡頭、麻章、開發(fā)區(qū)設(shè)分局，各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消費環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；配合市局加強消費環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和藥品規(guī)范管理以及違法行為的處理工作；負(fù)責(zé)消費環(huán)節(jié)的餐飲食品和藥品法律法規(guī)的宣傳貫徹。

職能交接以來的短短五個月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管副市長陳岸明同志的指導(dǎo)下，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共同努力下，認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，夯實基礎(chǔ)，突出重點，深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治，著力推進監(jiān)管職責(zé)到位，堅持治理整頓與建立長效機制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管方針，全市未發(fā)生重大食品安全事

故，餐飲監(jiān)管工作取得階段性成效。

（一）“清底子”：開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)調(diào)查摸底工作在職能剛交接，對我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的基本情況不了解，市食品藥品監(jiān)管局采取日常監(jiān)管和調(diào)查摸底相結(jié)合的工作模式，對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)情況進行了一次拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。全面摸清了我市城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)的分布特征、經(jīng)營規(guī)模、持證情況及存在的問題，為以后的監(jiān)管工作提供了詳實的第一手資料，明確了監(jiān)管工作重點對象、重點區(qū)域。我市轄區(qū)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位共計2388間，其中特大型餐館21間、大型餐館71間，中型餐館197間，小型餐館818間，快餐店339間、小吃店133間、飲品店274間、學(xué)校食堂390間、機關(guān)企事業(yè)單位食堂105間、工地食堂35間，集中用餐配送單位1間，中央廚房1間。

（二）“抓準(zhǔn)入”：嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可工作和加強餐飲服務(wù)日常監(jiān)管

(1)、加強餐飲服務(wù)許可管理，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，服務(wù)好行政許可相對人，餐飲服務(wù)許可工作正常有序。我局嚴(yán)格依照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行審核，加強對餐飲服務(wù)單位餐廚改造升級的指導(dǎo)，逐家提出整改意見幫助企業(yè)制定整改計劃，落實整改措施，確保整改到位。在指導(dǎo)餐飲單位改造餐廚設(shè)施工作中，本著“求實用，求適度，求節(jié)約，求合理”的原則，

著力在保障餐飲食品安全方面下功夫，保證改造既節(jié)約成本，又可以達(dá)到規(guī)范要求。合格一戶，發(fā)證一戶。對條件相差太遠(yuǎn)又拒不進行改造的，堅決不發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，截止現(xiàn)在已受理餐飲服務(wù)許可1263家，通過現(xiàn)場審核達(dá)標(biāo)發(fā)證462家，行政許可辦結(jié)率達(dá)到了100%，均能在受理15個工作日內(nèi)及時予以發(fā)放。

(2)、加強餐飲服務(wù)日常監(jiān)管工作。針對我市城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營單位無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，和從業(yè)人員安全知識缺乏，監(jiān)管相對責(zé)任人觀念淡薄的實際，市食品藥品監(jiān)管局在調(diào)查摸底的同時下發(fā)了催辦餐飲服務(wù)許可證通知，重點對學(xué)校周邊小餐飲店、學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂等進行了監(jiān)督檢查，重點督促從業(yè)人員健康檢查；指導(dǎo)經(jīng)營單位食品采購索票索證和臺賬登記及按操作規(guī)程操作；檢查餐飲具消毒落實情況等。截止現(xiàn)在，已出動監(jiān)督執(zhí)法人次800余人次、監(jiān)督執(zhí)法車輛120余臺次，對市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有餐飲單位進行了一次以上的監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，,下發(fā)監(jiān)督意見書2100余份。

（三）、“嚴(yán)整治”：開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、我市切實把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全工作放在突出位，有效開展了各項專項整治行動：

(1)、開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知》要求，我局加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加劑使用管理的監(jiān)管力度。一是落實餐飲服務(wù)單位向消費者公開承諾所使用的食品添加劑名稱；二是要求餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度；督促餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑的采購查驗記錄、索證索票制度，落實食品添加劑“五�！惫芾碇贫�。3個月來，我局出動執(zhí)法人員1238人次，監(jiān)督車輛267臺次，共檢查餐飲服務(wù)單位668戶次，發(fā)放宣傳畫冊1036份，下發(fā)并回收《湛江市餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用情況備案表》620份，發(fā)出監(jiān)督意見書598份。通過大力開展食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動，規(guī)范了餐飲企業(yè)在采購、使用、管理食品添加劑中的行為，建立健全了食品添加劑采購、使用、管理方面的長效監(jiān)管機制和非法食品添加物的快速追查、追根溯源機制，增強了企業(yè)自律意識和守法誠信經(jīng)營意識。全方位地保證了食品添加劑的安全使用、合理使用，有效防止了非法食品添加物流入餐飲服務(wù)行業(yè)，促進了我市餐飲業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

(2)、開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類安全專項整治的通知》要求，我局統(tǒng)一部署，

從201*年8月29日開始，開展為期5個月的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品專項整治行動，以酒吧、KTV、大型以上（含大型）餐館為重點，加大對各類餐飲服務(wù)單位采購、自釀或調(diào)配、銷售酒類情況進行全面監(jiān)督檢查。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任情況，督促餐飲服務(wù)單位切實加強酒類產(chǎn)品采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票和記錄制度，嚴(yán)防餐飲服務(wù)單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期限以及假冒偽劣的酒類產(chǎn)品。通過第一階段宣傳發(fā)動和餐飲單位自查自糾，目前為止共檢查餐飲服務(wù)單位423戶次，發(fā)出監(jiān)督意見書396份，填寫并回收《餐飲服務(wù)單位采購定型包裝酒類登記備案表》236份及《餐飲服務(wù)單位自釀或調(diào)配酒類登記備案表》236份。通過開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全專項整治工作，進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位各種酒類制品銷售及使用秩序，落實餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊了采購、銷售、使用假冒偽劣酒類制品違法行為，建立健全我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，確保廣大消費者的身體健康和生命安全。

(3)、開展嚴(yán)防問題燕窩流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項檢查根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于嚴(yán)防問題燕窩流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的通知》，我局于8月30日開始對市轄區(qū)的362家餐飲服務(wù)單位進行了監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格落實食品采購索證索票和進貨查驗管理制度，防止問題燕窩流入餐飲

服務(wù)環(huán)節(jié)，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購和使用來源不明及假冒偽劣燕窩產(chǎn)品。通過專項檢查，全市餐飲服務(wù)單位人員進一步提高了食品安全意識、責(zé)任意識和誠信意識，增強廣大消費者的食品安全常識和依法維權(quán)意識，為全市人民創(chuàng)造了一個安全放心的餐飲消費環(huán)境。

(4)、開展“瘦肉精”專項整治

根據(jù)市食安辦印發(fā)《湛江市“瘦肉精”專項整治方案》的通知要求，我局于9月8日開始開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉制品專項整治活動，已對市轄區(qū)462家餐飲服務(wù)單位進行了監(jiān)督檢查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購索證索票和進貨查驗記錄制度，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購、使用“瘦肉精”或來源不明肉品的違法行為。通過開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購使用含“瘦肉精”肉及肉制品的違法犯罪行為，切實增強餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員的法治觀念，強化食品安全主體責(zé)任。

(5)、開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項整治根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項整治工作方案的通知》要求，我局于9月8日開始分三個階段在我市轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展食用油脂和餐廚廢棄物專項整治專項整治行動。以大中型以上餐飲服務(wù)單位、集體配送餐單位、中央廚房、小餐飲店、火鍋店、川、湘菜館、夜排檔、旅游景區(qū)餐飲及學(xué)校、工地等集體食堂為

主要對象，重點嚴(yán)查從非法渠道購進食用油、使用假冒偽劣食用油或“地溝油”加工食品以及重復(fù)使用廢棄油脂的行為。對亂倒餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可、備案的餐飲服務(wù)廢棄物收運、處單位或個人進行處理。我局組織執(zhí)法力量向餐飲服務(wù)單位和餐飲消費者廣泛宣傳使用“地溝油”的危害，切實提高餐飲經(jīng)營者的誠信守法意識，督促餐飲服務(wù)單位開展自查自糾，共檢查餐飲服務(wù)單位216家，填寫《餐飲服務(wù)單位食用油采購使用情況調(diào)查表》以及《餐飲廢棄油脂和餐廚廢棄物處情況調(diào)查表》182份，發(fā)出監(jiān)督意見書158份，對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改。通過開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢物和食用油脂專項整治，著力規(guī)范餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物的處和食用油的采購、使用行為，嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全市餐飲服務(wù)企業(yè)有序健康發(fā)展。

(6)、開展學(xué)校食堂食品安全專項檢查

根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳《關(guān)于開展學(xué)校食堂食品安全專項檢查的通知》要求,我局從6月份開始對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的高等院校，市（區(qū)）屬中職學(xué)校、托幼機構(gòu)開展食品安全專項整治。重點對學(xué)校食品加工就餐場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購索證索票管理、

餐具清洗消毒、食品加工制作、食品添加劑使用和食品留樣等方面進行檢查，共檢查學(xué)校食堂(含幼兒園)243間，其中大學(xué)食堂6間，高（中）職專食堂26間，中學(xué)食堂83間，幼兒園食堂128間。本次專項整治按照《餐飲服務(wù)日常檢查記錄表》進行現(xiàn)場檢查，尋找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并積極落實整改，確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控，共發(fā)出監(jiān)督意見書186份。通過整治，基本摸清學(xué)校食堂基本情況，進一步增強食品安全意識，完善并落實食品安全管理制度和管理責(zé)任，進一步規(guī)范加工制作行為，基本消除食品安全隱患，有效防控食物中毒事件發(fā)生，學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全水平得到顯著提高，學(xué)校師生身體健康和生命安全得到切實保障。

食品安全專項整治開展以來，有力地打擊了餐飲環(huán)節(jié)食品違法行為，我市轄區(qū)餐飲消費市場秩序得到了進一步凈化。

（四）“保安全”：確保節(jié)日和重大活動期間消費環(huán)節(jié)食品安全。

（1）確保國慶、中秋期間等重大活動及傳統(tǒng)節(jié)日餐飲環(huán)節(jié)食品的安全，嚴(yán)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，我局對接待單位進行全程食品安全監(jiān)督，選派專職人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，督促接待單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全規(guī)范和要求。重點檢查食品貨源渠道、食品庫房、從業(yè)人員健康狀況，加工場所及餐具清洗消毒情況。

（2）我市近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，一批重點項目陸續(xù)進入我市，其中湛江鋼鐵基地、中科合資廣東煉化一體化等一大批重大工業(yè)項目的加快推進，各項重大活動陸續(xù)開展，要求食品藥品監(jiān)督部門介入的食品安全保障工作也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，從今年6月8日餐飲職能移交后，我局承擔(dān)的各類重大活動食品安全保障任務(wù)，其中包括:廣東省“八一”慰問團來湛、201*湛臺學(xué)生夏令營活動、全省農(nóng)民文藝大匯演活動、201*年全國武術(shù)套路冠軍賽、廣東省人民代表大會制度研究會第22次研討會、201*年省委委員、候補委員在湛開展推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)專項視察活動、中科合資廣東煉化一體化項目等多項重大活動、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別調(diào)研等活動，面對繁重的保障任務(wù)，食品藥品監(jiān)管部門高度重視，及早成立了工作機構(gòu)，明確工作責(zé)任，制訂工作方案，精心組織落實，大膽實施監(jiān)督干預(yù)，確保了各項保障任務(wù)的圓滿完成，工作成績得到市委市政府及相關(guān)部門的一致認(rèn)同。二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，影響食品安全的一些深層次問題尚未完全解決，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

1、餐飲消費市場的多元化趨勢增加了監(jiān)管工作的壓力。隨著人們生活水平的提高，消費觀念的轉(zhuǎn)變，餐飲的社會化

需求日趨旺盛，大眾化消費已成為市場主體，餐飲業(yè)已經(jīng)把服務(wù)重點轉(zhuǎn)向普遍消費群體，經(jīng)營重點不斷面向家庭、個人、工薪階層，使餐飲市場呈現(xiàn)多元化特點。因此，餐飲業(yè)是涉及面最廣、群眾關(guān)注度最高的行業(yè)之一，這給餐飲業(yè)監(jiān)管工作帶來了極大的壓力。

2、餐飲行業(yè)準(zhǔn)入門檻相對偏低增加了監(jiān)管工作的難度。餐飲業(yè)相比其他行業(yè)，入行門檻低、投資少、成本低、技術(shù)含量不高，利潤比較可觀，造成從業(yè)人員隊伍非常龐大，人員來源非常豐富和廣泛，人員流動非常頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，這同樣也給監(jiān)管工作帶來了極大的不便和巨大的工作量。

3、餐飲行業(yè)小、散、亂的痼疾還沒有得到有效治理。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有各種類型的餐飲網(wǎng)點5234多家，市區(qū)轄區(qū)（赤坎、霞山、麻章、坡頭、開發(fā)區(qū)、東海島試驗區(qū)）共有餐飲服務(wù)單位2388家，其中小型餐館、快餐店1290家；餐飲業(yè)小、散、亂現(xiàn)象沒有從根本上得到治理。餐飲業(yè)特別是小餐飲店的衛(wèi)生問題、安全現(xiàn)狀令人堪憂。主要問題有：（1）食品安全管理制度不健全。沒有建立相應(yīng)的管理組織，沒有配備專兼職管理人員。（2）消毒制度落實不到位。設(shè)施設(shè)備差，沒有按要求配備食品柜、消毒柜、保鮮冰柜等基本設(shè)施設(shè)備；有的即使配備了，也沒有真正發(fā)揮作用，只是一種擺設(shè)。餐具、飲具、容器等不按規(guī)定消毒現(xiàn)象比較普遍。（3）布局不合理或任意改動。有初加工與廚房沒有完全分開，有生、熟制作沒有完全分開，有缺少配菜間，有缺少涼

菜間等等。（4）從業(yè)人員食品安全意識淡薄。有的餐飲單位工作人員更換頻繁，流動性大，沒有經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)，未取得《健康證》就開始上崗；有的從業(yè)人員缺乏食品安全知識，加之衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習(xí)慣差，食品安全難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（5）原輔料質(zhì)量安全存在隱患。沒有嚴(yán)格執(zhí)行購進原輔料驗證驗票制度，甚至為牟取暴利，有意購進價低質(zhì)次甚至是變質(zhì)、造假的產(chǎn)品。

4、農(nóng)村群體聚餐管理隱患明顯。湛江市全市面積1.3萬平方公里，下轄人口777萬人，是廣東人口第二大市，其中市轄區(qū)人口148萬人，農(nóng)業(yè)人口有612萬人。根據(jù)湛江風(fēng)俗，每年農(nóng)村的年例和婚宴聚餐都很多。對群體聚餐管理，原衛(wèi)生部門建立了宴席申報、菜品審核、餐前品嘗留樣等制度，加強了對群體聚餐活動的指導(dǎo)和監(jiān)管。對城區(qū)和集鎮(zhèn)集中聚餐活動基本能做到有效監(jiān)管。但由于農(nóng)村面寬量大，農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法體系尚不健全，加之老百姓主動申報意識不強，飲食衛(wèi)生意識淡薄，是餐飲安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，極易引發(fā)群體公共衛(wèi)生事件。

5、經(jīng)費投入和監(jiān)管力量明顯不足。按照有關(guān)文件規(guī)定，按轄區(qū)內(nèi)每萬名人口配備0.6～1名的標(biāo)準(zhǔn)核定，我市僅市區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管的核定編制應(yīng)為88-148名。目前我市餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法人員編制少，如市區(qū)的現(xiàn)在編人員僅29名，肩負(fù)的職能繁多，由于我市餐飲業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以避免管理上的“真空”。由于人員和經(jīng)費投入不足，監(jiān)管設(shè)備設(shè)施短缺、落后，很難對餐飲企業(yè)

特別是農(nóng)村集體聚餐進行全方位的管理和有效監(jiān)測。但從目前情況看，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H監(jiān)管需求，監(jiān)管力量明顯不足。目前對大量無證小餐飲的取締不力，監(jiān)管方面存在不少盲區(qū)。從客觀因素方面分析，人手不夠，力量不足、經(jīng)費投入少是主要原因之一。

三、下一步工作安排

（一）、進一步提高食品安全監(jiān)管水平

（1）加強食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實施食

品安全法及其實施條例，加強食品安全檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測評估，擴大檢驗范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，認(rèn)真實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立高效的食品安全信息溝通機制，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺和食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測結(jié)果利用效能。實施食品安全風(fēng)險評估制度，及時對相關(guān)食品安全風(fēng)險和隱患進行風(fēng)險評估。

（2）加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對不能持續(xù)滿足許可條件的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。依據(jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。

（3）提高食品安全應(yīng)急能力。完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序，發(fā)生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時開展應(yīng)急處，最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監(jiān)測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關(guān)方面反映的食品安全違法違規(guī)行為，要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對具有行業(yè)共性的問題以及對可能存在的食品安全風(fēng)險需要科學(xué)證實的問題，要及時組織調(diào)查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

（二）著力提升餐飲服務(wù)單位食品安全管理能力

（1）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全管理制度。嚴(yán)

格落實餐飲服務(wù)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護、餐具清洗消毒等制度。深入排查餐飲服務(wù)單位經(jīng)營過程中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并明確整改時限，做好限期復(fù)查。

（2）鼓勵支持餐飲服務(wù)單位推廣應(yīng)用先進管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位積極采用餐飲業(yè)五常法管理，建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)等食品安全管理先進制度，提高餐飲服

務(wù)單位食品安全管理水平。在這方面，海珊瑚主題餐廳在餐飲業(yè)日常管理中推行“五常法”和霞山區(qū)金輝煌酒店在食品原材料進貨認(rèn)真驗收把關(guān)、建立電子臺賬的管理經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)。

（3）提高食品行業(yè)自律水平。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，擴大誠信體系建設(shè)試點行業(yè)范圍，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

（三）大力推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作。原衛(wèi)生行政部門至201*年底，已對餐飲服務(wù)單位實施了

衛(wèi)生量化分級管理，共計實施量化A級單位23間，B級單位65家。依據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于切實做好餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作的通知》和省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實施方案的通知》要求，我局將于今年11月10日啟動餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理工作和食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作。為此，制定了《201*年湛江市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，目前已將首批通過申請A級審核的5家餐飲服務(wù)單位（廣東海洋大

學(xué)第一學(xué)生食堂、廣東海洋大學(xué)第二學(xué)生食堂、廣東海洋大學(xué)第三學(xué)生食堂、廣東醫(yī)學(xué)院學(xué)生食堂、湛江市金輝煌酒店有限公司）名單上報省食品藥品監(jiān)督管理局，待進一步復(fù)核。

此次食品安全監(jiān)督量化分級實施對象為已取得餐飲服務(wù)許可證（含原已取得食品衛(wèi)生許可證的單位）滿6個月、接受日常檢查1次以上，進行首次等級評定的餐飲服務(wù)單位。其中以大型以上（含大型）餐館、供餐人數(shù)300人以上的學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、集體用餐配送單位及重大活動用餐接待單位以列為首批申報A級食品安全量化分級管理的單位，要求在今年12月30日前完成等級評定和公示工作。其余申報B級以上（含B級）和C級食品安全量化分級管理的單位，要求在明年6月份前完成等級評定和公示工作。（四）啟動創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范店工作。我市制定了《湛江市開展創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范單位工作方案》，從201*年11月起，在我市建立一批餐飲服務(wù)食品安全餐飲示范單位，同時以點帶面，在市區(qū)創(chuàng)建龍潮路、樂山大道、海昌路三條餐飲服務(wù)食品安全示范街，鼓勵和推動各地創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)（縣）、示范街、示范店（點），充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)作用。在切實提高餐飲服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，使食品安全示范街成為湛江餐飲消費領(lǐng)域規(guī)范操作的示范點和開展公眾餐飲食品安

全宣傳教育的平臺，為廣大人民群眾營造一個能夠“吃得安全，吃得放心”的飲食環(huán)境。

（五）進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”的品牌，努力將湛江打造成為中國海鮮美食的天堂。

去年，湛江市被命名“中國海鮮美食之都”，這是湛江經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件值得慶賀的大事。命名湛江市為“中國海鮮美食之都”，從直接的意義來看是湛江市餐飲業(yè)發(fā)展的一個品牌建設(shè)成就，但從更深層次的意義上看，對促進湛江科學(xué)發(fā)展，豐富中華餐飲文化的內(nèi)涵都具有重要的現(xiàn)實意義和作用。湛江地處中國大陸最南端，地理位獨特，生態(tài)環(huán)境良好，出產(chǎn)海鮮品質(zhì)上乘，有得天獨厚的海鮮美食，湛江豐富的海鮮美食吸引了海內(nèi)外美食專家的目光，今年10月13日至15日，香港現(xiàn)代管理（飲食）專業(yè)協(xié)會一行30多名美食專家抵達(dá)湛江，開展為期三天的考察交流，香港飲食界普遍對湛江飲食文化、優(yōu)質(zhì)食材贊不絕口。我們要進一步加強與國際美食城市的交流合作，學(xué)習(xí)先進地區(qū)、國家餐飲業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式、管理經(jīng)驗，烹制技藝，在繼承傳統(tǒng)海鮮美食文化的基礎(chǔ)上，推動海鮮美食的創(chuàng)新發(fā)展，顯示“中國海鮮美食之都”的文化特色和品牌力量，讓更多人喜愛海鮮美食，讓享受過海鮮美食的人，都能受到海鮮美食文化的感染，都對享受以海鮮美食為主體的精致生活感興趣，將湛江打造成為中國海鮮美食的天堂，讓海鮮美食成為傳播中華

文化的使者、橋梁和紐帶，為中華美食走向世界作出貢獻(xiàn)。

（六）、突出抓好重點品種綜合治理

（1）加強食用油綜合治理。強化日常監(jiān)管，加強對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施作。

（2）加強食品添加劑綜合治理。及時公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種名單，加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度。

（3）加強酒類綜合治理。加大檢查力度，整治餐飲單位銷售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，嚴(yán)格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度。

（七）積極做好城區(qū)餐飲服務(wù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市迎檢工作

我市將力爭在201*年把湛江市市區(qū)成功創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)衛(wèi)范圍包括赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（不含東海島）的城市建成區(qū)。今年是全市創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)鍵階段，食品藥品監(jiān)管部門將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作列為首要任務(wù)，舉全系統(tǒng)之力，聚全系統(tǒng)之智，

全面抓好城區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項整治工作。創(chuàng)衛(wèi)涉及到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照屬地條塊管理原則，各分局局長是創(chuàng)衛(wèi)工作第一責(zé)任人，必須要明確責(zé)任分工，創(chuàng)衛(wèi)工作不達(dá)標(biāo)，要追究責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)工作要做到四個結(jié)合：一是要與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，每個同志要在思想上樹立創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)這個意識，有一種責(zé)任意識，要動起來，創(chuàng)衛(wèi)工作重點放在小餐館、小飯店、大排檔、城鄉(xiāng)結(jié)合部；二是創(chuàng)衛(wèi)工作要與餐飲服務(wù)許可工作相結(jié)合。既要嚴(yán)格提高準(zhǔn)入門檻，又要幫扶無證餐飲單位創(chuàng)造條件取得許可證；三是創(chuàng)衛(wèi)工作要與推進量化分級管理工作相結(jié)合。要借助創(chuàng)衛(wèi)這個好契機，進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位制度化管理，全面開展我市餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作。四是創(chuàng)衛(wèi)工作要與開展專項整治檢查工作相結(jié)合。

（八）、進一步嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為。

集中整治餐飲服務(wù)單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（九）切實加強食品安全宣傳教育

（1）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。深入宣傳食品安全

法及其實施條例等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強餐飲服務(wù)單位的食品安全責(zé)任意識，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。普及食品安全相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。

（2）分期分批完成我市食品安全管理人員及從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)工作。對餐飲服務(wù)單位的食品安全管理人員及從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，樹立餐飲單位是食品安全第一責(zé)任人的意識，提高知識水平和操作作技能，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

（3）充分發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

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