201*年住房公積金管理中心依法行政工作總結

201*年，市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）依法行政工作在省住房公積金監(jiān)管處和市法制辦的指導下，在“中心”廣大干部職工共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊密圍繞構建和諧社會，為廣大住房公積金繳存戶服好務的工作大局，以加強法制建設和強化建設行政執(zhí)法責任制為核心，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持執(zhí)法為民、依法行政、依法執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法，切實提高了依法行政的水平�，F(xiàn)將201*年工作總結如下：

一、領導重視，機構落實，目標明確

全面推進依法行政工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是維護廣大公積金繳存戶合法權益的有效途徑。結合“中心”實際，制定了201*年法制工作要點，完善了以市政協(xié)副主席、中心主任趙曉平同志為組長，中心領導班子成員為副組長，相關科室負責人為成員的法制工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導協(xié)助抓，承辦部門具體抓的良好工作格局。同時，明確了領導小組的辦事機構職責，制定落實了相應的工作制度，明確了推進依法行政工作的指導思想和主要目標、主要任務和工作原則，主要形式的方法步驟，并根據(jù)構建社會主義和諧社會，創(chuàng)建法治單位的要求，制定了每年的工作計劃，將依法行政工作列為重要內容，將其納入年度目標考核，進行嚴格檢查考核，做到了年年有計劃，計劃有針對性、有重點，責任明確，措施到位。

二、加強依法行政的監(jiān)督和指導

為切實加強依法行政的監(jiān)督和指導，“中心”建立健全了單位代表、職工代表、專家論證和住房公積金管理委員會決定的行政決策機制，完善決策機制和決策程序，嚴格實行依法決策，科學決策、民主決策，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全了決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，強化了對決策活動的監(jiān)督。特別是對行政執(zhí)法案件的處理，以案件的登記、立案、調查，作出處罰決定都做到嚴格審查，實行調查與決定分離，每一案件均需由分管副主任審閱，主任審批簽字，重大處罰由中心法制領導小組集中討論。對重大疑難案件，“中心”法制領導小組在作出決定前書面或口頭聽取市政府法制辦的法律意見，努力防止錯案的安生。

三、進一步貫徹實施各項法律法規(guī)

（一）為加強行政效能和政務公開建設，鞏固行政審批制度改革成果，“中心”進一步清理了行政許可事項，完善了行政許可的辦理程序，改進了行政許可的辦理方式，切實推進了便民措施，減少了辦事環(huán)節(jié)，實行了集中統(tǒng)一辦理。

（二）嚴格執(zhí)行省委、省政府《關于構建大調解工作體系，有效化解社會矛盾糾紛的意見》（川委辦［201*］16號）文件要求，“中心”及時擬定了實施細則，學習《意見》精神，領會《意見》含義，把握《意見》實質，認真履行行政調解職能，解決爭議，切實維護了人民群眾的利益。

（三）認真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》、建設部、財政部、中國人民人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》等一系列法律、法規(guī)，使行政執(zhí)法工作得以進一步規(guī)范。

（四）加快電子政務建設進程，建立了全面、及時準確的政務信息公開制度，確保了各項規(guī)定落到了實處。同時，“中心”設立了政務公開欄、公示了工作職責，授權審批事項、辦理時限、辦理條件、辦事程序。印制了行政審批服務指導，免費為群眾提供資料。

四、加強行政執(zhí)法隊伍建設，認真做好行政執(zhí)法人員培訓

加強對行政執(zhí)法人員的培訓是提高行政法人員素質和執(zhí)法水平的基礎工作。“中心”對行政執(zhí)法人員進行了職業(yè)道德教育，進一步強化的執(zhí)法為民的觀念，增強了依法行政、依法辦事的能力，并在對所有行政執(zhí)法人員在年初或年終按計劃進行了專業(yè)法律知識培訓。

五、法律、法規(guī)執(zhí)行情況“中心”在對全市的住房公積金管理的行政執(zhí)法工作中，基本做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在法律法規(guī)賦予的職權內履行好自身的職責，無超越職權的現(xiàn)象發(fā)生。

六、加強規(guī)范性文件管理，全面開展規(guī)范性文件清理

“中心”今年代擬寫XX市人民政府辦公室關于貫徹執(zhí)行省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于貫徹國家四部門規(guī)范公積金個貸政策有關工作通知》的通知。已經(jīng)審查，現(xiàn)已按程序逐級上報待批。同時我們按照《XX市人民政府關于全面清理規(guī)范性文件的通知》要求對“中心”成立以來的規(guī)范性文件進行了全面清理。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者互相抵觸以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止，并向社會公布。

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住房公積金管理中心201*年總結和201*年工

作思路的報告

201*年是我市住房公積金管理工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的一年，也是夯實成果實現(xiàn)飛躍的“歸集管理年”。今年以來，市住房公積金管理中心圍繞市委、市政府和省住建廳下達的各項目標任務，努力擴大公積金歸集面，提高資金使用率，強化管理，防范資金風險，實現(xiàn)了公積金歸集總額、貸款發(fā)放和回收、資金使用率、公積金增值收益和廉租住房建設補充資金的提取、加強自身建設六個方面的新突破。截止201*年12月底，累計歸集公積金億元，發(fā)放貸款億元，提取貸款風險準備金萬元，提取廉租住房建設補充資金萬元，為職工辦理各類提取億元。當年歸集公積金億元，發(fā)放貸款億元，提取貸款風險準備金萬元，提取廉租住房建設補充資金萬元，為職工辦理各類提取億元。所有指標全面超額完成了市委、市政府和省建設廳下達的各項目標任務，得到了市委、市政府及省住建廳的高度評價，連續(xù)年獲全省住房公積金管理目標考核一等獎�，F(xiàn)將201*年工作及201*年工作思路報告如下：

一、201*年主要工作

（一）歸集擴面工作實現(xiàn)新突破

1.開展公積金繳存擴面專項檢查。一是摸清家底。對全市雙

－1－百強、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位公積金建制情況進行摸底。二是加大宣傳力度。印制《公積金政策問答（歸集、建制篇）》余份，發(fā)放到有關單位。三是向上述單位發(fā)放《關于開展住房公積金建制繳存情況專項檢查的通知》，督促建立住房公積金制度。截止12月底，全市新建公積金制度的單位個，同比增長%，新增建制人數(shù)人，同比增長%。其中新建非公單位個，同比增長%，非公企業(yè)新建制人數(shù)，同比增長%。全市歸集擴面工作取得階段性成績。

2.以支促歸，確保社會穩(wěn)定。一是每月支取日為職工集中辦理支取，辦件量一直在進駐政務中心單位中排名前三甲。201*年，共為職工辦理各類提取億元，完成市政府下達的年目標任務的%，同比增長%。二是做好國有企業(yè)破產改制中涉及公積金方面的工作。目前已穩(wěn)妥完成了市公路運輸總公司、雙峰電子總公司等單位職工住房公積金轉入“辭職、辭退人員專戶”工作。三是整個歸集支取工作實現(xiàn)“零投訴”，單位職工反映好。截止201*年底，我市新增歸集住房公積金億元，完成市政府下達的年目標任務的%，同比增長%。

（二）貸款發(fā)放繼續(xù)全市領跑

中心想方設法緩解資金壓力，保障公積金貸款發(fā)放。一是實行公積金繳存額度與繳存基數(shù)掛鉤，充分發(fā)揮“以貸促歸”的作用。二是從201*年1月1日起開展了組合貸款工作。職工貸款購房使用公積金貸款后仍不能滿足的，可以向銀行申請組合貸

－2－款。全年為戶職工發(fā)放公積金貸款億元，據(jù)人行市中心支行和市統(tǒng)計局201*年同期數(shù)據(jù)比較，住房公積金累計個人住房貸款余額占全市金融機構總和的%（占據(jù)半壁河山）。通過公積金貸款和支取共支持職工購房面積達萬平方米，占全市當年住房銷售總面積萬平方米的％。通過貸款和支取拉動的住房消費達億元，占全市住宅銷售總額億元的％，占全市住宅投資總額億元的％。為促進我市房地產業(yè)的發(fā)展，改善職工居住條件，實現(xiàn)住有所居宏偉目標作出了積極貢獻。

（三）繼續(xù)實現(xiàn)資金零風險

1.在公積金提取方面：一是嚴格按照政策規(guī)定辦理公積金提取。二是堅持一筆業(yè)務由兩人經(jīng)手辦理，一人初審，另一人復審。

2.在貸款發(fā)放和回收方面：一是嚴格對項目的貸前調查和審批。二是成立了公積金審貸委員會,堅持審貸委員會集體審批貸款制度。三是貸款發(fā)放嚴格執(zhí)行四級審批程序，并建立了責任追究制度。四是實行了個人征信記錄查詢制度。五是強化公積金還款的催收力度。采取各種措施加強貸款回收工作，中心自開始發(fā)放貸款以來，每年的逾期率都遠遠低于省建設廳下達的最低控制指標，尤其是近3年，貸款逾期率為零，保持了全省第一的水平。

3.在財務及資金管理方面：一是不斷完善相關的制度和辦法，并嚴格執(zhí)行各種財務規(guī)章制度。出臺了關于《規(guī)范網(wǎng)上銀行管理暫行辦法》的補充規(guī)定，草擬了《內部稽核管理的暫行辦法》。二是執(zhí)行法人內部授權管理制度。與管理部續(xù)簽了內部授權書，

－3－嚴格資金的審批和使用權限。三是加強現(xiàn)金和銀行存款管理。杜絕以現(xiàn)金方式收取公積金和回收貸款，嚴格現(xiàn)金的開支范圍和庫存限額。堅持每月與銀行進行網(wǎng)上對賬和紙質對帳，及時清理未達帳，編制調節(jié)表。四是資金使用實行多級復核，堅持一支筆審批。五是嚴格印鑒章、網(wǎng)銀卡的管理和交接手續(xù)，每筆資金支付至少由2人以上辦理，同時使用了支付密碼器，資金支付要求銀行實行電話回訪。六是貸款資金劃轉嚴格執(zhí)行憑兩人現(xiàn)場察看后簽字的樓盤封頂?shù)怯洷韯澽D資金。七是全市開通了網(wǎng)上銀行查詢功能對資金進行動態(tài)跟蹤。八是逐筆審核辦理現(xiàn)金支付和資金劃轉，準確率達100%。截止目前，中心未出現(xiàn)一筆資金風險,確保了資產優(yōu)良率達100%。

（四）增值收益較上年大幅度增長

市公積金中心積極采取措施提高收益：一是通過提高個貸率和資金使用率增加收益。個貸率由上年末的%提高到%，資金使用率由%提高到%。二是在全市范圍內合理調劑資金，避免動用定期存款造成利息損失。三是以前年度存入了高利率的定期存款，為獲取高收入的存款利息奠定了基礎。四是繼續(xù)辦理協(xié)定存款，保證活期存款能獲得較高的利息。全年實現(xiàn)增值收益萬元，完成年目標任務的%，同比增長%。

（五）提取廉租住房建設補充資金超過歷年總和

為了最大限度地提取廉租住房建設補充資金，為政府分憂解難，201*年，市公積金中心一方面采取各種措施提高增值收益，

－4－另一方面積極爭取上級主管部門的支持，多次向省住建廳請示調整貸款風險準備金的提取方式，以加大廉租住房建設補充資金的提取力度。全年共提取廉租住房建設補充資金萬元，占201*年全市財政廉租住房建設預算支出的%，比以前年度累計提取總和2100萬元多萬元，為我市廉租房建設提供了有力的資金支持，充分發(fā)揮了住房公積金住房保障作用。

（六）足額提取貸款風險準備金

201*年提取貸款風險準備金萬元，為貸款風險防范提供了有力的資金支撐。

（七）加強隊伍建設，提升管理水平

一是堅持每月一次的政治理論學習，努力提高干部職工政治理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。二是積極參加上級組織的各類教育培訓。三是積極爭創(chuàng)市級“最佳文明單位”和“巾幗文明崗”，目前，中心已順利通過“最佳文明單位”和“巾幗文明示范單位”的驗收。四是加強檔案管理。201*年，中心不斷規(guī)范檔案管理，按照省一級標準的要求，對檔案進行規(guī)范管理，目前，已順利通過省一級標準的檢查驗收。五是進一步加強機關作風建設，嚴格執(zhí)行《首問負責制》、《限時辦結制》和《責任追究制》。六是積極推進干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，真正讓想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀人才走上中層管理崗位。抓好干部隊伍的管理和監(jiān)督，積極營造干部隊伍的監(jiān)督管理氛圍，探索建立干部隊伍監(jiān)督管理的長效機制。

－5－二、存在的問題

一是非公單位建制難度大。201*年以來，中心向非公單位加強了宣傳，督促相關單位按照要求建立住房公積金制度，取得了一定成效，但離期望值還有一定距離。尤其是新增歸集人數(shù)，要完成省住建廳下達的目標任務還有一定困難。二是財政供養(yǎng)人員公積金繳交基數(shù)沒有按照規(guī)定繳存基數(shù)足額繳交。三是資金周轉緊張。由于上述兩方面問題，導致公積金歸集額增幅不能滿足貸款發(fā)放需求，201*年上半年資金缺口達億元，影響單位職工購房貸款。四是中心編制數(shù)超常緊張。中心目前的編制數(shù)人是依據(jù)201*年的管理規(guī)模而核定，201*年，中心當年新增歸集公積金億元，發(fā)放住房公積金貸款為億元。201*年，我市當年新增歸集公積金已達億元，當年發(fā)放住房公積金貸款億元。當年歸集額是年的倍，貸款發(fā)放額是201*年的倍。公積金資金管理規(guī)模不斷擴大，工作量隨之成倍增大。中心35人的編制數(shù)分配到4個科室和5個管理部，科室人，管理部僅人。尤其是各區(qū)縣管理部大多1人身兼數(shù)職，甚至有些職務是不兼容的，這樣的管理存在資金安全隱患。市本部各科室除了要做好自身工作外，還要定期檢查指導區(qū)縣管理部工作、與公積金繳交單位、繳存職工、開發(fā)商、銀行銜接，人手同樣捉襟見肘。

三、201*年工作思路

201*年，中心將認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，緊緊圍繞市委市政府提出的“上規(guī)模、

－6－調結構、促消費、惠民生”重點目標，繼續(xù)鞏固住房公積金專項治理成果，著力抓好城鎮(zhèn)非公單位建制工作，穩(wěn)步提高住房公積金歸集覆蓋面；著力抓好貸款的審批發(fā)放和回收管理，為中低收入者購房和職工改善性住房需求提供幫助；著力抓好資金安全管理，完善資金管理制度，繼續(xù)保持資金的零風險；著力抓好管理隊伍建設，全面提高服務質量，提升公積金的綜合服務水平，最大限度地發(fā)揮住房公積金的作用。具體抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)抓好公積金歸集擴面工作

一是認真總結好今年歸集擴面工作的成績和不足，繼續(xù)開展公積金歸集擴面工作，制定出針對農民工繳交住房公積金的優(yōu)惠條件，確保公積金覆蓋率的穩(wěn)步上升。二是繼續(xù)開展戶國有企業(yè)的破產、改制，職工公積金轉“專戶”的處工作，做到既要維穩(wěn)又要開展好工作。三是結合住建部及省住建廳有關政策，研究公積金提取方面的新動向、新方法，力爭在提高工作效率上取得重大進步。四是進一步加大工作力度，充分發(fā)揮歸集銀行的作用，擬對歸集銀行采取一定的激勵措施，充分調動銀行對公積金歸集擴面工作的積極性。五是針對201*年非公單位建制以及繳存不規(guī)范的部分事業(yè)單位的清理情況，會同市級有關部門和金融單位，以強化宣傳為先導，以表揚曝光、行政執(zhí)法為手段，穩(wěn)步開展催建催繳和執(zhí)法檢查工作，力爭歸集擴面工作實現(xiàn)新突破。

（二）抓好貸款管理工作

一是認真貫徹落實住建部等四部委出臺的關于公積金貸款

－7－有關政策。二是加強對新樓盤項目的審核力度。制定出項目審核內容的打分表，并嚴格按相關內容由審貸委員會委員進行集體審議和打分，對不能滿足要求的樓盤項目不發(fā)放住房公積金個人貸款。三是加大貸后管理工作力度。建立健全貸后管理的相關規(guī)定，對貸款檔案管理、貸款資料的后期管理、貸款三級帳的入帳管理、逾期貸款的催收管理提出更高的要求。

（三）嚴格規(guī)范管理，確保資金安全營運和保值增值一是嚴格按照住建部即將出臺的新規(guī)范管理我市住房公積金。二是主動接受監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《四川省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理試行辦法》各項管理規(guī)定，保證監(jiān)管系統(tǒng)正常運行，積極主動接受各級財政、審計部門和社會的監(jiān)督管理。三是查漏補缺，不斷完善和修訂管理制度。內部的定期稽核形成制度化，規(guī)范化，形成事前、事中、事后的監(jiān)督機制。資金支付嚴格把關，確保準確率率為100%。對已有的制度進行認真梳理，查制度缺陷，完善管理辦法。對執(zhí)行時間過長，需修訂的制度進行修訂。四是采取措施確保增值收益的穩(wěn)步增長。五是認真分析、合理擬定全年計劃任務和年度預算。計劃和任務的制定既要求發(fā)展、保增長，又要切實可行，充分調動各科室、管理部的積極性。六是繼續(xù)抓好統(tǒng)計和會計核算工作，不斷提高工作質量。對數(shù)據(jù)提取、憑證錄入、審核和報表的編制匯總和對賬的每一個環(huán)節(jié)認真把關，統(tǒng)計和會計核算工作充分體現(xiàn)及時性、準確性和完整性。

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二一一年一月十一日

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