衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實施方案

衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實施方案

各股室：

為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督長效監(jiān)管機(jī)制，全面落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)各項工作任務(wù)，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》以及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，結(jié)合我所實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民健康利益出發(fā)，以全面強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)和社會公共衛(wèi)生監(jiān)督，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為核心，以改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，構(gòu)建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制為重點，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、制度化、責(zé)任化和規(guī)范化，提高監(jiān)督頻次，努力建設(shè)和適應(yīng)依法行政和維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序需要的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格體系。二、工作目標(biāo)

本著依法行政、精簡、效能、統(tǒng)一的原則，結(jié)合實際，有機(jī)整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)管人力、物力資源，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，逐步建立“權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)的衛(wèi)生監(jiān)督工作評價體系和考核辦法。健全執(zhí)法責(zé)任制，落實獎懲和責(zé)任追究制，提升衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法水平，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督效能明顯提高。三、實施方法

（一）實施范圍：衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員。（二）網(wǎng)格劃分：按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)履職、層層落責(zé)”的工作方針，堅持“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則，實行分片包干制，將管轄范圍所涉及的消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員等各項監(jiān)督任務(wù)合理劃分網(wǎng)格，做到任務(wù)包干、責(zé)任到人。

（三）落實責(zé)任：按照工作要求，認(rèn)真落實網(wǎng)格管理職責(zé)，簽訂責(zé)任書，建立衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制，在各監(jiān)管單位推行衛(wèi)生信息公示制。四、工作職責(zé)

（一）按照“問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問題能解決”的工作要求，全面落實“分區(qū)網(wǎng)格有人管，格內(nèi)監(jiān)督有人干”，層層抓落實。

大隊領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)人，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職能，對網(wǎng)格的各項監(jiān)管工作的落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對影響網(wǎng)格化管理的突出問題進(jìn)行分析研究，確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。

科室、站負(fù)責(zé)人作為片區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人，要全面掌握分管網(wǎng)格日常監(jiān)管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監(jiān)管任務(wù)，解決和反饋日常監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問題，對各分管網(wǎng)格的日常工作進(jìn)行巡查和考核，組織網(wǎng)格內(nèi)違法行為的查處工作。衛(wèi)生監(jiān)督員作為網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管單位的依法監(jiān)管，掌握監(jiān)管單位的基本情況，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生監(jiān)督和工作信息的收集、核實、報告，受理舉報、投訴，對網(wǎng)格內(nèi)違法案件進(jìn)行查處以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置等具體工作。通過網(wǎng)格化，使每名責(zé)任人做到網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管行業(yè)底數(shù)、監(jiān)管單位情況和監(jiān)管責(zé)任“四清楚”。

（二）建立網(wǎng)格化管理制約機(jī)制�；�查科組織對科室、隊、站監(jiān)督工作進(jìn)行稽查，形成以稽查為抓手的新型衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作評估考核機(jī)制，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理的規(guī)范運行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制、建立責(zé)任追究和獎勵機(jī)制。建立起層層抓落實的責(zé)任體系，對所劃片的“網(wǎng)格”負(fù)責(zé)，分工不分家，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互通信息，努力提高工作效率和質(zhì)量。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對不履行法定職責(zé)，濫用職權(quán)者，要嚴(yán)格追究；對因未履行或未盡監(jiān)管職責(zé)引發(fā)重大安全事故，以及造成重大不良社會影響的，要追究責(zé)任；對工作不力、行動遲緩、消級應(yīng)付、工作推諉的科室(站)及衛(wèi)生監(jiān)督員予以通報批評。五、工作進(jìn)度安排

（一）動員摸底階段（4月20日）：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，進(jìn)行動員部署，將網(wǎng)格化管理的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容傳達(dá)到每名衛(wèi)生監(jiān)督員，開展公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)檔案。（二）集中開展階段（5月1日7月20日）：按要求，在已經(jīng)運行的下設(shè)中隊、站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劃分，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，建立和完善工作制度及運轉(zhuǎn)機(jī)制。（三）總結(jié)評估階段（7月21日8月5日）：將網(wǎng)格化管理工作是否做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位，網(wǎng)格劃分到位、監(jiān)管責(zé)任到位，措施落實到位，信息報送到位進(jìn)行總結(jié)、上報。同時，積極準(zhǔn)備、迎接省、市的考核、評估和驗收。六、工作要求

提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的一種新型監(jiān)管模式。我們要站在維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，把它作為完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實行綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一項重要舉措，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想，扎實開展好這項工作。精心組織，務(wù)求實效。結(jié)合實際，做到網(wǎng)格到底、責(zé)任到人。建立及時報告信息制度。由網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)，每月25日前上報一次工作動態(tài)和進(jìn)展。

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丹趙路衛(wèi)生院

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的實施方案為進(jìn)一步拓展“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊服務(wù)內(nèi)涵，更好地為居民提供便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)就做好我處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理提出以下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性為目的，在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊服務(wù)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)片區(qū)為對象，提供包括健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救治在內(nèi)的綜合服務(wù)，解決最后一米問題，實現(xiàn)衛(wèi)生到門口，健康進(jìn)家庭。到201*年底，各居委會、村網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%；衛(wèi)生院30%以上的醫(yī)務(wù)人員加入到網(wǎng)格內(nèi)；團(tuán)隊各項服務(wù)功能提供率100%，居民對網(wǎng)格化管理知曉率達(dá)到60%以上，對服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。

二、基本原則

（一）層級管理的原則。在管理片區(qū)內(nèi)實行層級管理，由處網(wǎng)格到居委會網(wǎng)格，最后是團(tuán)隊網(wǎng)格。

（二）充分利用“X”的原則。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居住地就近加入所在地網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，在就醫(yī)路徑選擇、健康咨詢指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面，為居民提供更加便捷周到的服務(wù)，進(jìn)一步壯大“X”的隊伍，增強(qiáng)團(tuán)隊服務(wù)能力，提高團(tuán)隊服務(wù)水平。

（三）協(xié)同管理的原則。條塊結(jié)合，以塊為主，充分發(fā)揮街道、居委會和村委會網(wǎng)格長的作用，共同做好網(wǎng)格化健康服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點。在網(wǎng)格化劃分過程中要考慮不同社區(qū)的特點，采取先易后難，逐步推進(jìn)的方法，既要保證網(wǎng)格科學(xué)性、合理性，又要保證整體工作的連續(xù)性。在網(wǎng)格化服務(wù)工作中要注重差異化發(fā)展，品牌化打造，形成既符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又具備不同特色的服務(wù)團(tuán)隊。

三、網(wǎng)格劃分

按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托道路、集鎮(zhèn)管理、村委會等，按照民政部門劃分的2-3個網(wǎng)格或500戶、1500人為單位，設(shè)置一個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格區(qū)域配備1個“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊。具體的網(wǎng)格設(shè)置可以采取三種形式：一、以1條或幾條道路為參照設(shè)置小區(qū)類網(wǎng)格；二是在棚戶區(qū)，以居委會為參照設(shè)置集鎮(zhèn)類網(wǎng)格；三是在農(nóng)村以原有村委會為參照，設(shè)置村委會類網(wǎng)格。

四、服務(wù)內(nèi)容

(一)健康服務(wù)。全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的人口、家庭、單位等本底資料和年齡譜、疾病譜等情況；做好居民健康管理，與網(wǎng)格內(nèi)居民簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案，實行動態(tài)健康監(jiān)測和管理；開展健康咨詢、健康知識講座和個體化健康教育；做好網(wǎng)格內(nèi)高血壓、糖尿病等主要慢性病患者疾病篩查和規(guī)范管理，普及慢性病防治知識；開展網(wǎng)格內(nèi)65歲以上老人健康管理工作；做好網(wǎng)格內(nèi)一般傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報告，協(xié)助開展網(wǎng)格內(nèi)傳染病感染者和病人的轉(zhuǎn)診和隨訪管理；開展網(wǎng)格內(nèi)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和重性精神疾病分類規(guī)范管理；為網(wǎng)格

內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕期保健指導(dǎo)及產(chǎn)后訪視，為婦女提供保健、計劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)；開展適齡兒童計劃免疫、兒童保健管理。

(二)基本醫(yī)療。提供適宜的醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù)；幫助網(wǎng)格內(nèi)居民選擇適宜的就醫(yī)路徑，預(yù)約上級醫(yī)院診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)；協(xié)助開展院前急救工作。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督。協(xié)助收集網(wǎng)格內(nèi)食品安全、生活飲用水、非法行醫(yī)和非法采供血、學(xué)校、公共場所等相關(guān)衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或公共衛(wèi)生事件及時報告；協(xié)助協(xié)管員開展衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的咨詢與宣傳。

五、進(jìn)度安排

工作準(zhǔn)備階段：201*年7月底前，全面動員，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組，通過廣泛宣傳網(wǎng)格化管理服務(wù)的目的、意義和內(nèi)容，營造濃厚氛圍，形成廣泛共識，全面啟動網(wǎng)格化管理工作。

組建網(wǎng)格階段：201*年8月上旬前，在醫(yī)療集團(tuán)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配合下，完成網(wǎng)格劃定工作，并為劃定的網(wǎng)格配備“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊，繪制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理平面圖，建立層級管理網(wǎng)絡(luò)。

工作實施階段：201*年8月中旬起，“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊深入網(wǎng)格內(nèi)家庭、單位，通過繪制自然村、樓宇圖等方法全面掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、單位、疾病譜、重點服務(wù)人群和衛(wèi)生監(jiān)管相對人等基本情況，提供全覆蓋、全方位、全過程的健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管和應(yīng)急救治等服務(wù)。

長效管理階段：根據(jù)網(wǎng)格化管理工作職責(zé)、制度規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)督查考核，加大推進(jìn)力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立長效管理機(jī)制。

雙網(wǎng)聯(lián)動階段：201*年8月底起，利用網(wǎng)絡(luò)平臺提升網(wǎng)格化管理水平，各團(tuán)隊將網(wǎng)格化管理的本底資料全部錄入到計算機(jī)信息系統(tǒng)，建立完善的檔案資料。通過電子地圖對服務(wù)片區(qū)進(jìn)行精確定位，全面了解網(wǎng)格內(nèi)居民的健康問題和工作重點；建成全科醫(yī)生移動平臺，提高網(wǎng)格化工作效率；建立網(wǎng)格化管理決策平臺，精確計算網(wǎng)格工作開展情況，為網(wǎng)格化績效考核提供有效的技術(shù)支撐；建成雙向轉(zhuǎn)診信息平臺，將網(wǎng)格內(nèi)的康復(fù)期病人自動轉(zhuǎn)到團(tuán)隊，由團(tuán)隊提供后續(xù)服務(wù)，疏通下轉(zhuǎn)通道；建立團(tuán)隊服務(wù)網(wǎng)站，讓居民能了解網(wǎng)格化，參與網(wǎng)格化，推動網(wǎng)格化健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理是在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生改革滿意度的重要舉措。

（二）加強(qiáng)績效考核。將網(wǎng)格化管理工作作為對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的重要內(nèi)容，要以網(wǎng)格后的服務(wù)團(tuán)隊為考核單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)人口、服務(wù)單位等基本情況，編制每個團(tuán)隊的各項工作數(shù)量，將工作數(shù)量完成情況與績效工資掛鉤，實行雙考核、雙掛鉤，充分調(diào)動團(tuán)隊成員工作積極性，促使工作重心下沉，關(guān)口前移。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等開展多層次、全方位宣傳活動，提高居民對網(wǎng)格化的認(rèn)識和了解，各團(tuán)隊可建立并利用網(wǎng)上居委會、QQ群、短信通、微博等多種形式加強(qiáng)與社區(qū)居民互動，培育一批骨干式志愿者，讓廣大居民主動參與到網(wǎng)格化管理中。

二一二年七月二十二號

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