北京市單位內(nèi)部重點防范部位安全保衛(wèi)規(guī)定

北京市單位內(nèi)部重點防范部位安全保衛(wèi)規(guī)定

京公內(nèi)保字[201*]136號

第一條為加強重點防范部位的安全保衛(wèi)工作，保障員工、群眾人身和公私財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國警察法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《北京市企業(yè)治安保衛(wèi)責任制規(guī)定》《北京市安全技術(shù)防范管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合北京市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位(含中央國家機關(guān)及在京單位)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條重點防范部位的安全保衛(wèi)工作貫徹“預防為主，確保安全”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則。

第四條本規(guī)定所指的重點防范部位是對正常生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營等活動起著重大作用和有著重要影響，尚不構(gòu)成要害，須加強重點防范的部位。

第五條重點防范部位的范圍是：

(一)少量使用、存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品、管制藥品、管制刀具和病菌等危險物品的部位；

(二)存放涉及秘密內(nèi)容的文件、資料、計算機軟件的庫、室、館；(三)大中型商(市)場的收銀臺；

(四)地鐵、醫(yī)院、民航、公交長途站、高速公路等行業(yè)售票、收費處；

(五)生產(chǎn)、存放、經(jīng)營金、銀、珠寶和貴重物品的場所、部位；(六)銀行儲蓄、郵政儲蓄、保險、證券等營業(yè)場所；(七)加油、加氣站；

(八)收取、存放現(xiàn)金、有價票證的財務(wù)部門、部位；

(九)生產(chǎn)、使用、存放稀有有色金屬的場所；

(十)用于展覽、陳列、收藏具有歷史價值、藝術(shù)價值、科學價值的文物和其他物品的場所；

(十一)對生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營、科研、教學起較大要作用的計算機中心機房、電教室、中控室、調(diào)度室、動力、通訊等部門、部位；(十二)儲存商品、物資單件價值在201*元人民幣以上的倉庫；(十三)傳輸廣播、閉路電視的機房和傳輸接口；(十四)內(nèi)部禮堂、在用地下空間、汽車庫、幼兒園；(十五)其他應(yīng)列入重點防范的部位。

第六條重點防范部位安全保衛(wèi)工作應(yīng)建立治安保衛(wèi)責任制，制定各項安全制度和處置突發(fā)事件預案。重點防范部位所在單位的法定代表人或主要負責人為單位安全保衛(wèi)第一責任人。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，應(yīng)當將重點防范部位填表登記，列入本單位保衛(wèi)工作檔案，報主管公安機關(guān)存檔。

第七條重點防范部位應(yīng)當落實人力防范、物理防范、技術(shù)防范措施，有效防范各類刑事犯罪的侵害。

(一)人力防范

1、正在從事生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營、科研、教學期間的單位，其重點防范部位負責人是落實安全防范措施的主責人員，負責落實本單位生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營、科研、教學期間重點防范部位的安全防范措施。

2、從事生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營、科研、教學等活動的單位在下班或歇業(yè)后，單位值班領(lǐng)導、保衛(wèi)人員、巡邏值守人員是落實重點防范部位安全防范措施的主責人員。

中央國家機關(guān)、政府部門等重要單位的內(nèi)部核心區(qū)域，其巡邏值守人員應(yīng)是本單位正式職工。

單位領(lǐng)導、保衛(wèi)人員負責監(jiān)督、檢查重點防范部位安全防范措施落實情況；巡邏值守人員負責定時對重點防范部位進行巡邏值守，并作好工作記錄、交接班記錄。

3、有巡邏任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)占地面積和重點防范部位分布等情況配備當班巡邏人員，每班次最低不得少于2人。

4、巡邏值守人員應(yīng)具備以下條件：

(1)身體健康，年齡在18周歲以上55周歲以下的中華人民共和國公民；

(2)無刑事犯罪記錄；

(3)能按照預案處置突發(fā)事件，熟練操作與安全保衛(wèi)工作有關(guān)的裝備器材。

5、大中型商(市)場要根據(jù)處置突發(fā)事件預案的規(guī)范要求落實處置機構(gòu)和人員。

(二)物理防范

1、重點防范部位使用的房屋建筑結(jié)構(gòu)堅固。

2、重點防范部位的屋門，應(yīng)使用經(jīng)有關(guān)部門檢測達到安全防范標準的品牌，門框預埋件不少于6點并與房屋主體結(jié)構(gòu)緊密錨固。

3、重點防范部位的窗戶、柜臺、展柜，框架應(yīng)使用鋼體厚度不得少于1.2mm的塑鋼或其它強度更大的材料，玻璃使用經(jīng)公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心認定合格的SFYM-VI型防砸玻璃或其它經(jīng)檢測合格的防砸玻璃產(chǎn)品。

4，重點防范部位使用的保險柜，應(yīng)使用達到安全防范標準的產(chǎn)品；存放現(xiàn)金、有價證券、貴重物品的保險柜應(yīng)當固定，做到非使用期間鎖柜亂號，鑰匙隨身攜帶或妥善保管。

單位財會部位用于業(yè)務(wù)經(jīng)營的保險柜內(nèi)存放201*0元以上現(xiàn)金

過夜的，須設(shè)專人值守；用于行政支出的保險柜內(nèi)不得存放201*元(不舍)以上的過夜現(xiàn)金；非財會部位的保險柜內(nèi)不得過夜存放現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。

5、銀行儲蓄、郵政儲蓄、保險、證券的營業(yè)場所除執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準、部頒標準外，其非磚混結(jié)構(gòu)柜臺應(yīng)襯不小于3mm的鋼板；柜臺上方防彈玻璃跨度不得大于180cm，防彈玻璃須具備防砸性能；玻璃間立柱使用的鋼材厚度不小于1．2mm并與屋頂、地面貫通。

(三)技術(shù)防范

1、單位重點防范部位應(yīng)安裝防入侵報警設(shè)備；有條件的可安裝電視監(jiān)控設(shè)備，技防設(shè)備綜合監(jiān)控室應(yīng)由具有專業(yè)技能的人員24小時值班，值班人員不少于2人；技防設(shè)備簡單未設(shè)監(jiān)控室的，應(yīng)確定專人負責操作和管理。

2、重點防范部位應(yīng)安裝緊急報警裝置，遇有案件和突發(fā)事件時能保證及時向當?shù)毓�安機關(guān)或單位保衛(wèi)部門報告。

3、重點防范部位安裝監(jiān)控、報警等安全技術(shù)防范設(shè)備，其使用單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工方報主管公安機關(guān)技防部門進行開工申報和竣工驗收�！�

第八條重點防范部位的行業(yè)主管部門已與公安機關(guān)聯(lián)合制定行業(yè)安全防范管理規(guī)定的，可執(zhí)行行業(yè)安全防范管理規(guī)定。

第九條公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和本規(guī)定，按照單位內(nèi)部保衛(wèi)工作市局、分縣局、派出所管理范圍分工負責，各盡其職。由市局負責對分縣局，分縣局對派出所管轄的內(nèi)部單位重點防范部位安全防范措施落實情況進行監(jiān)督、檢查、指導。

單位要落實重點防范部位安全防范措施，加強日常落實情況的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

第十條重點防范部位安全保衛(wèi)工作實行責任追究制度。單位和主責人員違反本規(guī)定的依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《北京市企業(yè)治安保衛(wèi)責任制規(guī)定》、《北京市安全技術(shù)防范管理規(guī)定》進行處罰。

第十一條本規(guī)定由北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局負責解釋。第十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。201*年8月29日，北京市公安局下發(fā)的京公內(nèi)保字(201*)787號文件《北京市單位內(nèi)部重點防范部位安全保衛(wèi)規(guī)定》同時廢止。

擴展閱讀：中小學幼兒園安全管理工作規(guī)范

大興區(qū)中小學幼兒園安全管理工作規(guī)范

為便于基層民警切實履行對中小學、幼兒園的安全管理職責，進一步監(jiān)督、檢查、指導我區(qū)中小學、幼兒園（含民辦、自辦中小學、幼兒園）健全內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制度，落實內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施，切實提高校園安全防范能力和水平，保護在校在園師生人身安全，維護校園正常教學生活秩序，分局特制定《中小學幼兒園安全管理工作規(guī)范》。一、法律依據(jù)

（一）、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（二）、《中小學幼兒園安全管理辦法》

（三）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

（四）、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（五）、《中小學校和幼兒園安全技術(shù)防范規(guī)范》（六）、《北京市公安局關(guān)于全市中小學、幼兒園集中出入高峰時段安保勤務(wù)方案》

（七）、《北京市公安局關(guān)于印發(fā)校園及周邊安全防范十項工作長效機制》

（八）、《北京市單位內(nèi)部重點防范部位安全保衛(wèi)規(guī)定》（九）、《北京市公安局中小學及幼兒園內(nèi)部安全檢查工作規(guī)范》

二、職責

（一）、中小學、幼兒園法定代表人或主辦者應(yīng)當與公安機關(guān)簽訂治安保衛(wèi)責任書，確定法定代表人或主辦者是本單位治安保衛(wèi)工作第一責任人，對本單位安全保衛(wèi)工作總負責。

（二）、學校（園）應(yīng)建立校（園）長總負責、主管領(lǐng)導和主責部門具體負責的校園安全保衛(wèi)工作組織體系，有條件的學校須設(shè)立專門的治安保衛(wèi)機構(gòu)，尚不具備條件的應(yīng)設(shè)立安保工作崗位，配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況在主責公安機關(guān)備案。

（三）、正在從事辦公、教育教學期間的校（園），其重點防范部位負責人是落實安全防范措施的主責人員，負責落實辦公、教育教學期間重點防范部位的安全防范措施。

（四）、在下班或放假期間，單位值班領(lǐng)導、保衛(wèi)人員、巡邏職守人員是落實重點防范部位安全防范措施的主責人員。

三、工作標準（一）安全保衛(wèi)制度

1、門衛(wèi)值班巡查制度。學校門衛(wèi)應(yīng)當有專職保安或其他能夠切實履行職責的人員（兼職教師、職工等）擔任。嚴格門衛(wèi)職守，嚴把校外人員入校的登記或者驗證關(guān)，禁止無關(guān)人員和無關(guān)機動車入內(nèi)，禁止將非教學用易燃易爆物品、

有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。校園保安員在日常要加強對校園周界、出入口等重點部位以及學生宿舍樓區(qū)的巡邏巡查，并有巡邏檢查記錄。

2、進出接送制度。對需要接送的學生、兒童，學校、幼兒園須與家長認定接送人員；接送人員禁止進入校園；家長因特殊原因需要進校園的，須事先得到校園方許可，并由老師全程陪同進出校園；不得將學生、兒童交給非接送人員，不得將晚離校園學生兒童交其他人員代管，防止誤接誤送引發(fā)事端。

3、重點場所安全管理制度。建立對監(jiān)控報警室、財務(wù)室、微機室、電教室、實驗室等重點場所的安全管理制度，落實安全管理措施。

4、宿舍安全管理制度。有寄宿生的學校應(yīng)當建立住宿學生安全管理制度，配備專門管理人員負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，管理人員24小時在崗在位，嚴格落實學生宿舍值班、會客、防火、防盜等安全制度措施，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。

5、交通安全管理制度。嚴格中小學、幼兒園車輛駛?cè)牍芾恚瑢W生兒童在校、在園期間，非特殊情況機動車禁止進入；經(jīng)同意進入的車輛必須限速行駛，并在指定地點停放。

6、安全預案演練制度。有健全的安全工作預案，以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情等為設(shè)

想條件，結(jié)合單位實際，認真制定預案，完善保障措施，并在公安、消防等部門指導下組織師生開展演練。至少每半年組織一次消防安全宣傳教育培訓、滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況完善預案。

7、校警會商制度。中小學、幼兒園和屬地派出所落實“三級會商”機制，每周進行一次會商，通報相關(guān)涉及學校、幼兒園的刑事、治安案件和自然災害事故，研究落實針對性安全防范措施。

8、消防安全管理制度。必須建立健全消防檔案和資料，包括消防組織機構(gòu)、負責人、志愿消防組織；消防安全制度、方案、預案；消防宣傳、教育、培訓及演練的資料。

9、檢查指導制度。兼職法制副校長或法制輔導員應(yīng)定期對師生開展法制宣傳、消防和安全教育，檢查學校安全制度落實情況，協(xié)助指導學校組織師生開展多種形式的事故預防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

10、人員排查制度。屬地派出所要配合中小學、幼兒園做好校園教師、職工及安保人員審查工作，對其中患有嚴重精神疾病、有暴力違法犯罪前科等人員，及時調(diào)離校園工作崗位；定期對學校幼兒園內(nèi)部不放心人員進行排查，列為管控對象，納入管理系統(tǒng)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門進入矛盾、危機和病情的化解和治療程序，直到“無害化”為止。

11、情況報告制度。對校園內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌

刑事犯罪案件及不穩(wěn)定因素、不安定事端，及時向上級主管部門及屬地公安機關(guān)報告。

12、其他安全保衛(wèi)制度。（二）人員防范措施

1、有一支專職保安隊伍，原則上中小學、幼兒園保安員配備最低標準為“一校三保安”，聘請經(jīng)公安機關(guān)許可的保安公司保安員，有條件的可根據(jù)實際情況配備更多保安員。保安員擔負校內(nèi)巡邏、門衛(wèi)和應(yīng)急處突等安全保衛(wèi)工作；不具備條件的民辦、自辦學校、幼兒園要有男性教師（職工）兼任保安人員，負責上課期間校園安全保衛(wèi)工作。負責安保工作的保安員、教師、職工年齡不超過50歲。

2、校園保安員必須符合《保安服務(wù)管理條例》、《北京市校園保安勤務(wù)規(guī)范》規(guī)定的錄用條件，取得公安機關(guān)核發(fā)的《保安員證》、《校園保安員專項培訓合格證》，上崗前通過公安機關(guān)組織的心理測試。

3、要有一支值周教師為主的治安巡防隊伍，值周教師佩戴明顯標志，在上下學高峰時段負責維護學生、幼兒進出校（園）門時的秩序。

4、有一名公安機關(guān)配備的法制副校長或法制輔導員，民辦、自辦學校、幼兒園有公安機關(guān)加派的安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助、指導學校做好安全保衛(wèi)工作和自防培訓工作。

（三）物理防范措施

1、中小學、幼兒園的圍墻（欄）和校門堅實牢固，能夠有效防止攀爬、翻越和沖撞，確保與外界有效隔離。校門口可增設(shè)防沖撞隔離墩，提高校門口防沖撞能力。

2、校園門口設(shè)置傳達室或值班室，室內(nèi)安裝能夠連接到屬地派出所的緊急報警按鈕；財務(wù)室、危險物品倉庫安裝“三鐵一器”，微機室、電教室、實驗室等重點部位安裝防撬鎖，內(nèi)設(shè)防護網(wǎng)或防護欄。

3、校園保安員必須配齊防暴鋼盔、防刺背心、防割手套、橡膠棍等“四件套”，從事安保工作的老師、職工必須配備相應(yīng)的防身防護器材，便于必要時延遲犯罪與非法侵害。

（四）技術(shù)防范措施。

1、中小學幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)五個百分之百工作目標。

（1）重點要害部位技防設(shè)施安裝率達到100%；（2）技防設(shè)施每天巡檢率達到100%；

（3）中控室或監(jiān)控室值機人員經(jīng)過培訓持證上崗率達到100%；

（4）技防設(shè)施簽署運行維護合同或協(xié)議達到100%；（5）按照北京市政府185號令技防工程到屬地公安機關(guān)備案率達到100%。

2、中小學幼兒園應(yīng)建立符合下列要求的安全技術(shù)防范

系統(tǒng)。

（1）安全技術(shù)防范規(guī)范系統(tǒng)預留有與上級管理平臺遠程通訊的接口，實現(xiàn)與屬地派出所、110報警服務(wù)臺的聯(lián)網(wǎng)對接，報警信息應(yīng)能及時傳送到公安機關(guān)。

（2）安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)具備信息傳輸、指令處置、通訊聯(lián)絡(luò)等基本功能，應(yīng)能向上級平臺傳輸不少于4路視頻監(jiān)控圖像信息。

（3）報警信息記錄保存時間不少于30天。

（4）錄像記錄保存時間不少于7天，記錄連續(xù)性指標不低于25幀/秒，錄像清晰度不低于352*288點陣像素水平，觀看所攝錄的圖像應(yīng)能明確辨別被攝錄人員、車輛或其他主要物品標識性特征。

（5）視頻監(jiān)控內(nèi)的報警系統(tǒng)發(fā)生報警時，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動使用。

（6）輔助照明燈光影能滿足視頻系統(tǒng)正常攝取圖像的要求。

（7）安全技術(shù)防范設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復功能，在恢復期間應(yīng)采取有效應(yīng)急措施。

3、監(jiān)控報警室

（1）應(yīng)配備監(jiān)控報警管理設(shè)備，對本單位安全技術(shù)防范系統(tǒng)，至少應(yīng)包括視頻監(jiān)控、報警、安全管理等子系統(tǒng)進行集中管理，如本單位有多個獨立分區(qū)，應(yīng)分別設(shè)置監(jiān)控報

警室，配置相應(yīng)報警設(shè)備，并實行統(tǒng)一管理。

(2)應(yīng)配備不間斷電源，保證斷電后視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作時間不少于1個小時，報警系統(tǒng)工作時間不少于8個小時。

（3）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，門窗應(yīng)有物防措施，并配備通訊設(shè)備。

（4）應(yīng)有24小時專人職守。4、周界及出入口

（1）周界的主要出入口（大門）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并24小時進行錄像。

（2）周界非主要出入口應(yīng)安裝防入侵報警器。（3）周界圍墻（欄）應(yīng)采取相應(yīng)的物防措施，必要時設(shè)電子周界報警設(shè)施。

5、學生宿舍區(qū)

（1）學生宿舍樓、區(qū)主要出入口和主要通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)在適當位置安裝主動報警求助設(shè)備，有條件的應(yīng)安裝與監(jiān)控報警室的對講設(shè)備。

（2）學生宿舍樓、區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置電子巡查點位，配備電子巡查設(shè)備，安全管理人員應(yīng)定時巡查。

6、食堂、餐廳、膳食制作場所和食品儲藏室，易燃、易爆化學（劇毒）危險品庫及準備室，財務(wù)室及所屬庫房（儲藏室），實驗室、計算機室（多媒體教室）、陳列室等貴重物品集中存放、使用場所，配電室、鍋爐房、二次供水設(shè)備等

重要場所適當位置或進入該場所的必經(jīng)通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

7、主要室內(nèi)外體育活動場所，辦公、教學樓及地下室主要出入口，機動車和非機動車集中存放場所，宜安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，必要時可安裝相應(yīng)的報警設(shè)備。

8、民辦、自辦中小學、幼兒園參照上述標準執(zhí)行。不具備條件的民辦、自辦中小學、幼兒園，至少應(yīng)在校門口值班室安裝報警按鈕或報警電話并連接到屬地派出所，確保遇到緊急情況能夠發(fā)出報警信息。

9、為保障校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)尤其是報警系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行，應(yīng)請專門機構(gòu)對該系統(tǒng)進行系統(tǒng)檢測并取得合格證書。

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