內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話
增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任打牢內(nèi)部單位治安防控基礎(chǔ)
在全縣內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話縣委常委、縣委政法委書記XXX
（XXX年X月XX日）
同志們：
剛才，縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局XXX局長(zhǎng)對(duì)前段時(shí)間的內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作做了全面回顧和總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步做好我縣的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了全面的安排部署了，縣委政法委XXX副書記對(duì)部分內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作存在問題分單位進(jìn)行了逐一通報(bào)，兩領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容我都贊同，會(huì)后希望大家結(jié)合部門和轄區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)整改不足。借此機(jī)會(huì)，我再作三個(gè)方面的工作強(qiáng)調(diào)。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)去年，我縣全面開展的建設(shè)平安和諧XXX活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，收到了良好效果，各層次的內(nèi)部安全工作措施得到了較好落實(shí)，內(nèi)部單位治安防控能力有了很大提高，全縣三分之二的單位被縣
委、縣政府授予了平安單位的稱號(hào)。但從今年半年來內(nèi)部單位發(fā)案情況看，當(dāng)前我縣內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作仍還存在不問題，如內(nèi)保人員老年化、親屬化、單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、投入不足、案件多發(fā)等問題在少數(shù)單位仍未得到改變。XXX副縣長(zhǎng)在剛才的講話中所例舉出的當(dāng)前我縣內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作存在的問題，是我縣客觀存在的，有的單位怕年終社會(huì)治安綜合治理工作考核過不了關(guān)，影響到其它各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)選，發(fā)了案后不報(bào)案，這種情況在不少單位還普遍存在。這些問題的出現(xiàn)，主要還是我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為穩(wěn)定、治安是政法機(jī)關(guān)的事情，與己無關(guān)，只注重工作業(yè)績(jī)，不注重內(nèi)部治安防范管理。甚至有單位將自身作用未發(fā)揮，單位內(nèi)部發(fā)案，歸結(jié)為政法機(jī)關(guān)防控體系建設(shè)不落實(shí)，防控措施不扎實(shí)上來，歸結(jié)到我們的公安干警作風(fēng)不深入上來。
同志們，不妨捫心自問，我們對(duì)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真考慮過沒有？仔細(xì)研究過沒有？高度重視過沒有？我們自己的責(zé)任履行到位沒有？我想現(xiàn)在大家都應(yīng)該重新認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究一下《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和《內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作條例》，對(duì)照兩個(gè)條例，理清我們應(yīng)該做些什么，怎么做等問題。
切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起“興一塊事業(yè)，保一塊穩(wěn)定”的政治責(zé)任。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
按照社會(huì)治安綜合治理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)，高度重視本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的機(jī)遇期，我們?nèi)绾嗡茉靫x縣對(duì)外開放的良好形象，需要我們每個(gè)單位，社會(huì)各界參與，發(fā)動(dòng)群眾積極配合才能實(shí)現(xiàn)。因此，單位穩(wěn)定與否，也是實(shí)現(xiàn)xx縣整個(gè)大環(huán)境穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一。各單位一把手要站在維護(hù)我縣整個(gè)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，強(qiáng)化內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制的落實(shí)。一是要明確責(zé)任。各單位要對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行修改和完善，使其切實(shí)符合本單位實(shí)際。要狠抓安全保衛(wèi)工作責(zé)任制的落實(shí)，按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，層層落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制度，使內(nèi)部安全保衛(wèi)工作做到層層有責(zé)任，層層有人抓、有人負(fù)責(zé)；二是要定期排查本單位、本行業(yè)、本地區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握不安全因素的動(dòng)態(tài)，定期開展工作，努力把矛盾糾紛化解在本單位，化解在萌芽狀態(tài)，落實(shí)控制措施。三是嚴(yán)
格執(zhí)行責(zé)任問責(zé)和責(zé)任追究制度。今天會(huì)上通報(bào)的這些情況，請(qǐng)相關(guān)部門認(rèn)真抓好整改落實(shí)，力爭(zhēng)用一個(gè)月的時(shí)間使內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作有一個(gè)較大改變。會(huì)后，縣公安局治安管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。今后，凡是對(duì)內(nèi)保工作不重視、發(fā)生不穩(wěn)定因素或問題的單位，由公安局定期向全縣通報(bào)，并按內(nèi)保工作條例的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁。加大責(zé)任查究力度，對(duì)造成重大刑事、治安事件，重大責(zé)任事故和群體性事件的部門、單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并實(shí)行一票否決權(quán)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)按干管權(quán)限交有關(guān)部門處理。
三、全力以赴，做好三季度的維穩(wěn)工作
一是強(qiáng)化責(zé)任、健全制度。針對(duì)近期排查出的各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素及上訪苗頭，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和人員，嚴(yán)明責(zé)任查究和倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“零”報(bào)告和要情報(bào)告制度。二是強(qiáng)化措施、加大力度。圍繞重點(diǎn)“人、事、物、地”開展大排查，對(duì)縣信訪聯(lián)席會(huì)和縣委政法委、縣委政府信訪局已交辦的各項(xiàng)工作，和縣大接訪中安排跟相關(guān)單位的任務(wù)，要采取切實(shí)有效措施，按照交辦要求，分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，做好化解與監(jiān)控、穩(wěn)控工作。三是
多措并舉，形成合力。實(shí)現(xiàn)“平安XX”的總目標(biāo)，是我們面臨的一項(xiàng)前所未有的重大挑戰(zhàn)和光榮使命，也是我們的頭等大事和首要任務(wù)。要按照覆蓋廣、觸角深、反應(yīng)快的總體要求，緊緊圍繞“不穩(wěn)定、不安定、不安全”因素，著力構(gòu)建公秘結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐、彼此作用的具有多層次、寬領(lǐng)域特點(diǎn)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。有針對(duì)性的開展排查、防范、疏導(dǎo)工作。要對(duì)重要崗位、重點(diǎn)人員嚴(yán)格管理、嚴(yán)格審查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確定位各類隱患，制定應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。
同志們：做好內(nèi)部單位保衛(wèi)工作，不僅可以有效加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且可以緩解當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力不足的壓力。因此，我們一定要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重大意義，切實(shí)抓好我縣內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作。我相信，通過我們大家的共同努力，只要我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，積極探索，迎難而上，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局等相關(guān)職能部門的指導(dǎo)支持下，我縣的內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)，更上一個(gè)新階段，再創(chuàng)新輝煌。
擴(kuò)展閱讀：白中仁、許廷旺、亢軍在中國(guó)中國(guó)鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話
附件1：
認(rèn)真抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作
為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的環(huán)境
在中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話
白中仁
（201*年8月24日）
同志們：
今天，我們召開的這次內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議，既是股份公司成立后首次召開的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議，也是黨的十八大召開前夕就加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作作出安排部署的會(huì)議，很有必要，也十分重要。首先，我代表股份公司和公司黨委向受到北京市公安局表彰的北京地區(qū)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)人員表示親切的慰問！你們?yōu)槠髽I(yè)平安穩(wěn)定所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的成績(jī)，公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工是不會(huì)忘記的，希望大家一如既往努力工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
今天上午，8個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，這些經(jīng)驗(yàn)和做法很值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒，希望大家相互學(xué)習(xí)、不斷提高，努力創(chuàng)造具有中國(guó)中鐵特色、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)保工作新經(jīng)驗(yàn)和新做法。北京市鐵路工程公安局亢局長(zhǎng)的講話，對(duì)我們抓好內(nèi)保工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，要更加積極主動(dòng)的接受地方公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，及時(shí)落實(shí)相關(guān)要求，
努力實(shí)現(xiàn)企警共建平安企業(yè)的目標(biāo)。廷旺同志對(duì)全公司內(nèi)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)企業(yè)內(nèi)保工作面臨的形勢(shì)任務(wù)作了分析，對(duì)做好新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)保工作、特別是迎接黨的十八大召開要抓的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，各單位回去后要專門召開會(huì)議研究，抓緊時(shí)間落實(shí)。
下面，我就如何抓好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)今世界并不太平，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變，部分國(guó)家和局部地區(qū)動(dòng)蕩，我國(guó)周邊一些國(guó)家政局不穩(wěn)，恐怖活動(dòng)猖獗，恐怖事件頻繁發(fā)生，世界多數(shù)國(guó)家的不安全感進(jìn)一步上升。特別是西方敵對(duì)勢(shì)力分化、西化我國(guó)的圖謀從未改變，通過不斷炒作自由、民主、人權(quán)、民族、宗教等問題，利用我國(guó)的人民內(nèi)部矛盾制造社會(huì)對(duì)立，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子相互勾結(jié)，滲透破壞活動(dòng)加劇，手段日趨多樣化，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響，對(duì)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們的社會(huì)生活、思想觀念、利益需要和行為方式等方面出現(xiàn)許多新情況新問題，呈現(xiàn)出日趨多樣化的特點(diǎn)。這種社會(huì)多樣化，使與之有密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了很大變化，
呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：矛盾和危機(jī)日益突出，貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)下崗、邪教組織等問題相當(dāng)突出。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素與政治、社會(huì)的不穩(wěn)定因素相互影響，短期與長(zhǎng)期問題相互疊加，國(guó)內(nèi)與國(guó)外不穩(wěn)定因素相互交織，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部平安穩(wěn)定的任務(wù)日益艱巨繁重。
去年以來，公司進(jìn)入了一個(gè)比較嚴(yán)峻的困難時(shí)期，面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，特別是隨著建筑市場(chǎng)的變化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的壓力，一定程度上也引發(fā)了利益關(guān)系的調(diào)整，一些歷史遺留問題、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛、協(xié)作隊(duì)伍管理、違法犯罪等問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾復(fù)雜紛呈，不安定因素明顯增多，加之一些單位對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視程度、力量投入和管理水平的差異，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作相對(duì)薄弱的問題更加突出。盡管全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)形勢(shì)總體是好的、是可控的，治安保衛(wèi)工作是有效的，但也必須清醒地看到，當(dāng)前治安隱患仍大量存在，形勢(shì)不容樂觀。
做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)企業(yè)和廣大員工的切身利益。在公司發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，我們比任何時(shí)候都需要構(gòu)建一個(gè)和諧共進(jìn)的企業(yè)關(guān)系，比任何時(shí)候都需要營(yíng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作顯得尤為重要和迫切，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，必須
要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全組織體系和工作機(jī)制，必須要進(jìn)一步充實(shí)力量、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從維護(hù)社會(huì)和企業(yè)平安穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的極端重要性，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好企業(yè)內(nèi)部防火、防盜、防破壞、防竊密、防治安災(zāi)害事故，預(yù)防和制止員工違法犯罪等各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新局面
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞企業(yè)中心工作,以內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,以落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制為核心,以強(qiáng)化人防、物防、技防措施為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),全面建立“單位負(fù)責(zé)”的新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)重大惡性案件零發(fā)生、群死群傷治安災(zāi)害事故零發(fā)生、影響惡劣群體性事件零發(fā)生的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要突出抓好以下三方面的工作。
1.明確職責(zé),全面構(gòu)建內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機(jī)制。過去我們的公安是企業(yè)的一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)，做好公安工作是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與隊(duì)伍移交地方后，主要是依法履行政府監(jiān)督指導(dǎo)職能，企業(yè)必須履行內(nèi)部治安自主管理的職責(zé)。201*年
12月國(guó)務(wù)院實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，這是做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的法規(guī)性文件。按照《內(nèi)保條例》要求，我們要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)明確”。一是明確單位職責(zé)。《內(nèi)保條例》明確規(guī)定：?jiǎn)挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的工作方針。單位負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)就是企業(yè)是內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的責(zé)任主體，內(nèi)部治安保衛(wèi)是企業(yè)自身的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，各單位要把內(nèi)部治安保衛(wèi)工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要納入企業(yè)全面建設(shè)的總體規(guī)劃，列入本單位的重要議事日程，擺在重要位，努力建立覆蓋企業(yè)管理區(qū)域健全完善的企業(yè)內(nèi)保組織體系，形成完整的一、二、三級(jí)企業(yè)內(nèi)保組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要堅(jiān)持與日常工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)保工作的深入開展。二是明確企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)。《內(nèi)保條例》明確了“單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)”，這是我國(guó)第一次以行政法規(guī)的形式，確定單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)履行的法律責(zé)任。對(duì)此，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中明確一名副職具體分管內(nèi)保工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)與組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，組織制定本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的制度和措施，監(jiān)督保衛(wèi)部門履行職能，指導(dǎo)保衛(wèi)部門處理治安保衛(wèi)工作中的重大問題。三是明確保衛(wèi)部門職責(zé)。各級(jí)保衛(wèi)部門是負(fù)責(zé)本單位內(nèi)保工作的職能
部門，設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要前提，從近年來的實(shí)踐看，設(shè)立專門的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)有利于明確和落實(shí)責(zé)任，有利于促進(jìn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化和科學(xué)化，有利于提高治安保衛(wèi)工作的效率。因此，各單位要根據(jù)《內(nèi)保條例》規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，設(shè)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)設(shè)與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安機(jī)構(gòu)”的要求，設(shè)保衛(wèi)部門。要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定完善與法律法規(guī)相一致的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，抓好安防設(shè)施和保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位管控，組織開展法制和治安防范宣傳教育，處理企業(yè)內(nèi)部的治安案件，協(xié)助公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)預(yù)防、制止擾亂治安和危害國(guó)家安全行為，并定期研究提出加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)性意見，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的深入開展。四是明確保衛(wèi)人員職責(zé)。專（兼）職保衛(wèi)人員是企業(yè)內(nèi)保工作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理工作。保衛(wèi)人員要了解企業(yè)周邊社會(huì)治安狀況，掌握單位內(nèi)部人員思想情況，監(jiān)控單位重點(diǎn)人員，熟悉內(nèi)部安防設(shè)施和消防設(shè)備，并及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)；堅(jiān)持日常檢查，做到日例行巡查、周重點(diǎn)檢查、月專項(xiàng)檢查、季綜合檢查，并對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)管控；處理企業(yè)內(nèi)部治安糾紛，處突發(fā)事件，制止發(fā)生在本單位的違法行為，維持單位正常的辦公與生產(chǎn)秩序。
2.建好網(wǎng)絡(luò)，全面提高內(nèi)部治安防控水平。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈，
持之以恒地抓下去，需要有長(zhǎng)期有效的健全管理網(wǎng)絡(luò)來保證，重點(diǎn)要建好“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。一是建好“信息網(wǎng)絡(luò)”。情報(bào)信息是維護(hù)安全穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié)，各單位要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治安信息網(wǎng)絡(luò),定期梳理匯總和分析企業(yè)治安穩(wěn)定情況，充分排查、辨識(shí)各層面治安隱患和存在的突出問題。對(duì)各種治安隱患要積極貫徹落實(shí)“下先手棋、打主動(dòng)仗”和“抓早、抓小、抓苗頭”的戰(zhàn)略思想，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。二是建好“人防網(wǎng)絡(luò)”。人防是關(guān)鍵。要加快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部治安保衛(wèi)應(yīng)急處理組織與機(jī)制，堅(jiān)持貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，努力構(gòu)建“專群結(jié)合”、“企警共建”、“保保共防”、“群管群防”的人防網(wǎng)絡(luò)。要配強(qiáng)人防力量，加強(qiáng)門衛(wèi)、值班及重要、要害部位值守，加強(qiáng)巡查工作。要充分發(fā)動(dòng)廣大職工群眾，提高自我保衛(wèi)和自我防范意識(shí)，落實(shí)治安保衛(wèi)人人有責(zé)的職責(zé)，努力做到人防全方位。三是建好“物防網(wǎng)絡(luò)”。物防是基礎(chǔ)。要扎緊籬笆墻，構(gòu)筑治安屏障，確保安全最大化，努力做到物防無盲區(qū)。各單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定科學(xué)劃分本單位治安保衛(wèi)等級(jí)和治安保衛(wèi)重要部位，并據(jù)此確立物防措施。同時(shí)，對(duì)機(jī)要、財(cái)務(wù)、檔案、物資、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房等治安要害部位，重點(diǎn)安裝必要的物防設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮其應(yīng)有的防范作用。四是建好“技防網(wǎng)絡(luò)”。技防是手段。要加大對(duì)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)的投入，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提高安全防范能力，努力做到技防全覆蓋。各
單位要建立技防平臺(tái)，對(duì)重要辦公場(chǎng)所、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大資金與物資集散場(chǎng)所涉爆、涉毒、放射源等治安要害部門和部位，要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施時(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)控，運(yùn)用已有的OA信息平臺(tái)和視頻系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的交流和溝通協(xié)調(diào)，向科技要安全、要平安。
3.抓好規(guī)范，全面推進(jìn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作政策性強(qiáng)、法理性嚴(yán)，它既涉及到國(guó)家和企業(yè)利益，又涉及到員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，必須要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，重點(diǎn)要做到“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。各單位內(nèi)保機(jī)構(gòu)的建立與完善和相應(yīng)的專職人員的配備，務(wù)于黨的十八大召開前完成，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重解決好治安保衛(wèi)工作職責(zé)不清、職權(quán)不明、保衛(wèi)組織形同虛設(shè)等問題，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)科學(xué)的內(nèi)保工作管理體系。二是規(guī)范保衛(wèi)制度。只有完善的制度，才會(huì)有完善的管理。各單位要完善以治安保衛(wèi)責(zé)任制為核心的工作制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理體系，著重解決好制度不全面、不完整、不系統(tǒng)，規(guī)定不具體、措施缺乏針對(duì)性等問題，逐步形成制度健全、規(guī)定明確、措施到位的治安保衛(wèi)制度體系。三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。各單位要定期召開內(nèi)保工作會(huì)議，分析研究治安保衛(wèi)工作，制定工作對(duì)策，經(jīng)常開展治安檢查，及時(shí)整改隱患漏洞，適時(shí)組織突發(fā)事件處演練，提高應(yīng)急能力。著重解決好會(huì)議不落實(shí)、檢查不經(jīng)常、演練走過場(chǎng)等問題，逐步形成活動(dòng)經(jīng)常、程序規(guī)范、運(yùn)行高
效的內(nèi)保工作機(jī)制。四是規(guī)范保衛(wèi)隊(duì)伍。保衛(wèi)隊(duì)伍是內(nèi)保工作中的核心力量，要配齊配強(qiáng)保衛(wèi)力量，加大對(duì)保衛(wèi)人員進(jìn)行法律法規(guī)、治保業(yè)務(wù)、內(nèi)保技能、職業(yè)道德和企業(yè)規(guī)章制度的培訓(xùn),落實(shí)保衛(wèi)人員“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，不斷提高保衛(wèi)人員專業(yè)水平和綜合能力素質(zhì)。著重解決好保衛(wèi)人員法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精等問題，建立一支忠于企業(yè)、忠于職守、紀(jì)律嚴(yán)明、德優(yōu)業(yè)精的保衛(wèi)人員隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面提高內(nèi)部治安保衛(wèi)工作水平
確保企業(yè)內(nèi)部平安穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各單位、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，真正落實(shí)責(zé)任，務(wù)求各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一是強(qiáng)化政治意識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立“守土有責(zé)”意識(shí)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把治安保衛(wèi)工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來抓。各基層單位，要結(jié)合本單位實(shí)際，全面分析研究治安保衛(wèi)工作，針對(duì)存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施；機(jī)關(guān)相關(guān)部門，要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化職能作用，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)治安防范工作的深入開展。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好迎接黨的十八大召開的穩(wěn)定工作，各單位及國(guó)家重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。特別是
涉及十八大代表駐地、行車路線、抵離京路線周邊和有重點(diǎn)人的單位，要確定專人加強(qiáng)各項(xiàng)安保和管控措施的落實(shí)，組織一次認(rèn)真徹底的排查，及時(shí)查堵漏洞整改安全隱患，采取“嚴(yán)防死守”的措施，確保全公司不發(fā)生任何有影響的內(nèi)部治安問題。
二是落實(shí)責(zé)任制。按照中央、國(guó)資委和公司治安保衛(wèi)工作的總體要求和部署，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)突出保護(hù)單位內(nèi)部人員的人身安全，任何單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全或者其它任何借口忽視人身安全。同時(shí)，堅(jiān)持以“防大事、保穩(wěn)定、抓防范、壓發(fā)案、保平安、創(chuàng)和諧”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，逐級(jí)簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書，明確責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人，層層分解包保，層層落實(shí)責(zé)任，形成層層抓落實(shí)、層層有防范、全員參與、齊抓共管的治安保衛(wèi)局面，筑起一道橫向到邊、縱向到底的治安保衛(wèi)防火墻。
三是創(chuàng)新工作模式。隨著社會(huì)的發(fā)展和治安狀況的日益復(fù)雜，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作遇到的新問題、新情況越來越多，傳統(tǒng)工作方法、工作模式已嚴(yán)重制約著企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展，這就要求我們必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，改變傳統(tǒng)工作方式，在繼承和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)中創(chuàng)新工作模式，由過去的依靠企業(yè)公安轉(zhuǎn)變到專門的保衛(wèi)部門與市場(chǎng)化專業(yè)保安公司相結(jié)合；由過去打防結(jié)合，轉(zhuǎn)變到以防控為主，依靠當(dāng)?shù)氐墓泊驌袅α繉?shí)現(xiàn)“防、控、打”一體化；由過去的看門護(hù)院，坐等問題上門后解決，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎�、施工現(xiàn)場(chǎng)和職工中去，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，實(shí)
現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管控的轉(zhuǎn)變。
四是嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)懲罰。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效手段，也是推動(dòng)內(nèi)保工作的有效措施。今后，股份公司和各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，對(duì)管理到位、治安狀況良好、內(nèi)保工作成績(jī)顯著的單位和做出突出貢獻(xiàn)的保衛(wèi)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不嚴(yán)，治安秩序混亂的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任制落實(shí)不到位、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性案件、群死群傷責(zé)任事故、影響惡劣群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的單位，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，黨的十八大期間，哪個(gè)單位發(fā)生治安重大問題，就要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，絕不姑息。此外，廣大保衛(wèi)人員常年工作在維護(hù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著維護(hù)企業(yè)內(nèi)部平安穩(wěn)定的重大責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上真正關(guān)心愛護(hù)他們，支持他們工作，認(rèn)真解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際問題，努力解除其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位對(duì)一些苗頭性、傾向性的治安隱患，要互通信息，做好防范。對(duì)已發(fā)生的治安事件，要主動(dòng)聯(lián)系、積極配合、密切協(xié)作、及時(shí)化解，杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)保衛(wèi)部門要加強(qiáng)與主管公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)，建立治安防范溝通機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和企警聯(lián)通機(jī)制，主動(dòng)接受主管公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)和整改主管公安機(jī)關(guān)提出
的檢查、指導(dǎo)和整改意見，對(duì)公安機(jī)關(guān)需要收集掌握的企業(yè)相關(guān)資料要主動(dòng)提供。同時(shí)，要堅(jiān)持依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，認(rèn)真解決已發(fā)生的刑事、治安事件、治安災(zāi)害事故和犯罪行為，確保內(nèi)部治安形勢(shì)的穩(wěn)定。
同志們，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，責(zé)任重大，我們要以高度的政治責(zé)任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新局面，為全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)部安全保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
附件2：
完善內(nèi)保體系加強(qiáng)安防建設(shè)全面提高企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作水平
在中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話
許廷旺
（201*年8月24日）
同志們：
在舉國(guó)上下喜迎黨的十八大召開之際，我們召開中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、國(guó)資委關(guān)于維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定和企業(yè)安全穩(wěn)定等一系列會(huì)議精神和要求，回顧總結(jié)近幾年來企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情況，分析企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，表彰先進(jìn)典型，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，以平安穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
長(zhǎng)期以來，北京市鐵路工程公安局對(duì)我們內(nèi)部治安保衛(wèi)工作始終給予鼎力支持和真情幫助，今天亢軍局長(zhǎng)又親自參加這次會(huì)議，并作了非常重要的講話，各單位、特別是在北京地區(qū)辦公和施工的單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，逐一抓好落實(shí)。公司、公司黨委對(duì)于我們這次會(huì)議特別重視，公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，對(duì)如何開好這次工作會(huì)議作了非常重要的指示。今天，股份公司白總裁又親臨會(huì)議并將作重要講話，對(duì)做好新形勢(shì)下企
業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作做出重要部署，我們一定要深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹、落實(shí)到位，努力推動(dòng)全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不斷邁上新臺(tái)階。
下面，我就全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作講三個(gè)方面的意見。一、全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作基本情況
為加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理秩序和內(nèi)部穩(wěn)定，保障企業(yè)和員工人身、財(cái)產(chǎn)安全，填補(bǔ)企業(yè)公安隊(duì)伍移交后內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的空白，今年4月份，公司組織專門調(diào)研組在北京、成都、武漢、鄭州四個(gè)片區(qū)，對(duì)33個(gè)二級(jí)企業(yè)、5個(gè)三級(jí)企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部治安保衛(wèi)工作調(diào)研。
從調(diào)查了解和日常掌握的情況看，目前我們企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作尚處于起步發(fā)展階段，處于企業(yè)公安移交收尾與內(nèi)部治安保衛(wèi)體系初步建立時(shí)期，處于內(nèi)保體制、機(jī)制、制度建立與完善的探索與實(shí)施環(huán)節(jié)，處于企業(yè)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變時(shí)刻。
在這一時(shí)期，公司、公司黨委極為重視企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，先后確立了主管與分管領(lǐng)導(dǎo)，成立了公司保衛(wèi)部，下發(fā)了《中國(guó)中鐵關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指導(dǎo)意見》、《中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《中國(guó)中鐵總部?jī)?nèi)部治安保衛(wèi)實(shí)施細(xì)則》，編制下發(fā)了《中國(guó)中鐵總部治安消防安全手冊(cè)》，建立并形成了公司層面內(nèi)部治安保衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和制度體系。與此同時(shí)，選樹并總結(jié)了中鐵建工集團(tuán)、中鐵隧道集團(tuán)北京地鐵
7號(hào)線03標(biāo)兩個(gè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作典型與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，會(huì)同北京市鐵路工程公安局召開了在京企業(yè)和施工單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作表彰會(huì)議，有效推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展。
在這一期間，公司所屬各二級(jí)企業(yè)對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作逐漸重視和加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)建立、人員配備、制度建設(shè)和安防建設(shè)上做了大量工作。在內(nèi)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，公司所屬二級(jí)企業(yè)46個(gè)，成立內(nèi)保部門的18個(gè)；未成立內(nèi)保部門，由歸口部門負(fù)責(zé)的25個(gè)；由公安機(jī)關(guān)繼續(xù)負(fù)責(zé)的3個(gè)。在內(nèi)保人員配備方面，全公司現(xiàn)已配備專職內(nèi)保人員151人。在內(nèi)保制度建設(shè)方面，大部分二級(jí)企業(yè)按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作方針，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，制定了適應(yīng)企業(yè)治安保衛(wèi)需要的規(guī)章制度。如：簽訂安保責(zé)任書，制定值班、人員出入、檢查考評(píng)、重要部位防范、火工用品管理等制度規(guī)定，初步實(shí)現(xiàn)了用制度落實(shí)責(zé)任，用制度規(guī)范行為，按制度進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)和責(zé)任追究，逐步推進(jìn)了內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度化與規(guī)范化。在安防建設(shè)方面，規(guī)模較大的二級(jí)企業(yè)對(duì)人防較為重視，聘用的物業(yè)公司和保安公司比較正規(guī)，保安員素質(zhì)相對(duì)較高，與公安部門溝通協(xié)作較好，內(nèi)保部門也能較好地履行職責(zé)；規(guī)模相對(duì)較小的二級(jí)企業(yè)主要是依托物業(yè)公司、保安公司或其它單位進(jìn)行安保。多數(shù)單位重要場(chǎng)所、重要部位安裝“三鐵一器”，二級(jí)企業(yè)機(jī)關(guān)和重大工程項(xiàng)目、重要治安防范部門和部位安裝了監(jiān)控系統(tǒng)
等必要的治安防范設(shè)備。
總體上看，在這一時(shí)期，公司大部分單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和股份公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的一系列要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究探索和大膽實(shí)踐，做出了積極的努力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安環(huán)境，工作是有成效的。同時(shí)，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法：中鐵一局機(jī)關(guān)組建聯(lián)防監(jiān)督隊(duì)，每個(gè)職能部門指定一名員工擔(dān)任聯(lián)防監(jiān)督員，配合保衛(wèi)部門開展工作，形成了內(nèi)保工作專群結(jié)合的工作格局；中鐵二局推行《火工用品管理使用追蹤卡》，對(duì)火工用品的儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用、清退實(shí)行全過程監(jiān)控，確保了最危險(xiǎn)的物品最安全；中鐵七局逐級(jí)簽訂內(nèi)保工作責(zé)任書，將內(nèi)保責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解到各單位，筑牢了安全防火墻；中鐵大橋局編寫了《安全保衛(wèi)工作指南》，使內(nèi)保工作系統(tǒng)化，構(gòu)建了系統(tǒng)完整的內(nèi)保制度體系；中鐵建工狠抓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作建設(shè)，建立了覆蓋企業(yè)管理區(qū)域的內(nèi)保組織體系，形成了企業(yè)內(nèi)保管理網(wǎng)絡(luò)；中鐵航空港制定年度內(nèi)保工作目標(biāo)，對(duì)所屬單位平時(shí)督促、每季檢查、年底考核，充分發(fā)揮了集團(tuán)公司監(jiān)督指導(dǎo)職能；中鐵寶橋建立“八零”目標(biāo)機(jī)制，突出重大事件、重要部位、重點(diǎn)人員的管控，保障了企業(yè)的平安；中鐵隧道局建立應(yīng)急處突預(yù)警機(jī)制，通過及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，果斷做出正確決策，迅速組織人員防控，依托公安和地方政府，妥善處突發(fā)事件；中鐵大橋院“三防”保“三零”，通過三防聯(lián)
動(dòng)，做到安全防范全覆蓋，確保了“三零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；中海外牢固樹立“以人為本”的理念，注重抓好境外機(jī)構(gòu)和員工安全保障工作，確保了境外員工人身和財(cái)產(chǎn)的安全；中鐵六局北京鐵建公司建立“內(nèi)保工作基礎(chǔ)臺(tái)賬”，形成了處處有防范、事事有人管、人人抓落實(shí)的良好安全保衛(wèi)態(tài)勢(shì)，等等。這些經(jīng)驗(yàn)與做法很有價(jià)值，很有推廣意義，值得學(xué)習(xí)與借鑒，也是這一時(shí)期所屬企業(yè)狠抓內(nèi)部治安保衛(wèi)工作取得較好成效的集中體現(xiàn)。
二、當(dāng)前內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問題企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作具有群體性、突發(fā)性、牽涉面廣、影響力大和危害程度強(qiáng)等特點(diǎn)，是社會(huì)治安的重要組成部分。做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，是維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的重要方面。分析企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)，必須在立足企業(yè)自身的同時(shí)，將企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作身于社會(huì)這個(gè)大范疇統(tǒng)一思考。
從社會(huì)層面看。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整和矛盾多發(fā)期，境外國(guó)外因素與境內(nèi)國(guó)內(nèi)因素相互交織、社會(huì)矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織、網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相互交織，并呈現(xiàn)出對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜性前所未有、難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)前所未有、社會(huì)管理的難度前所未有、執(zhí)法工作面臨的壓力前所未有、網(wǎng)上斗爭(zhēng)的激烈程度前所未有的新特點(diǎn)。同時(shí)，人們的社會(huì)生活、思想觀念和行為方式呈現(xiàn)出多樣性。這種社會(huì)生活的多樣性，使與之密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了很大變化。一些矛盾糾紛，由于各種原因，一時(shí)難以解決，處難度加大；一些矛盾由原來個(gè)體的、小
規(guī)模的，逐步發(fā)展為集體的矛盾；一些人由于法制意識(shí)淡薄和利益的誘惑，有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)走向犯罪。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員、物質(zhì)、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空活動(dòng)的同時(shí)，逐步向企業(yè)內(nèi)部高度聚集，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安等復(fù)合性社會(huì)因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)日趨復(fù)雜和繁重。
從企業(yè)層面看。目前，全公司內(nèi)部治安形勢(shì)是好的、平穩(wěn)的、可控的，整體是平安穩(wěn)定的。但也存在著諸多治安隱患。一是內(nèi)部治安案件屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年元月至201*年6月兩年半的時(shí)間里，公司在京單位共發(fā)生刑事案件80余起，其中，發(fā)生在二、三級(jí)公司機(jī)關(guān)的盜竊案件就有多起。公司京外單位治安案件也時(shí)有發(fā)生，有的甚至更為嚴(yán)重。二是協(xié)作隊(duì)伍治安管理日趨復(fù)雜。截止201*年底，全公司共有注冊(cè)公布的合格協(xié)作隊(duì)伍13544支，使用協(xié)作隊(duì)伍11938支，使用勞務(wù)人員約在150萬左右。由協(xié)作隊(duì)伍引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛、安全事故、領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)和上訪事件不斷發(fā)生。201*年，全公司因協(xié)作隊(duì)伍和農(nóng)民工引發(fā)的討薪上訪事件為969批、29850人次。三是境外項(xiàng)目?jī)?nèi)部治安環(huán)境復(fù)雜多變。隨著企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施并擴(kuò)大，全公司已在世界五大洲56個(gè)國(guó)家和地區(qū)有業(yè)務(wù)往來。截止201*年3月底，全公司從事外經(jīng)工作的人員有5028人。其中：外派駐外工作人員3400人，國(guó)內(nèi)外派勞務(wù)人員6751人，雇傭當(dāng)?shù)厝藛T23097人。
在建項(xiàng)目319個(gè)，且69.61%在非洲國(guó)家。由于所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、政局的不穩(wěn)定，給我們駐外機(jī)構(gòu)和人員的人身安全、國(guó)有資產(chǎn)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。四是少數(shù)單位火工用品管理混亂。中鐵三局五公司“5.19”安全重大責(zé)任事故，就是施工中嚴(yán)重違反相關(guān)作業(yè)規(guī)程，雷管、炸藥和員工混裝，火工用品現(xiàn)場(chǎng)裝卸、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)管理混亂，最終造成20人死亡、1人重傷、1人輕傷的重大事故發(fā)生，教訓(xùn)深刻。這一切表明，企業(yè)治安隱患是大量客觀存在的，做好治安保衛(wèi)工作是內(nèi)在的和必須的，工作任務(wù)量也是巨大的。
綜觀社會(huì)和企業(yè)層面的治安保衛(wèi)形勢(shì)與任務(wù)，結(jié)合我們企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，客觀地講，全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作還存在著諸多差距和不足。在內(nèi)保工作認(rèn)識(shí)上，部分單位對(duì)內(nèi)保工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不高，存有誤區(qū)，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作非企業(yè)本職，是公安部門的事，單位內(nèi)保部門可有可無。在組織機(jī)構(gòu)建立上，有相當(dāng)部分單位沒有獨(dú)立的保衛(wèi)部門，有的與其它部門合署辦公，有的由其它部門兼管，還有的依托物業(yè)公司、保安公司或其它單位代管，特別是三級(jí)企業(yè)，此類問題尤為突出。全公司目前有433個(gè)三級(jí)企業(yè)，現(xiàn)已建立內(nèi)保機(jī)構(gòu)的只有33個(gè)，只占7.6％。在保衛(wèi)人員配備上，過去公司公安系統(tǒng)有公安干警近3000人，現(xiàn)在專職保衛(wèi)人員只有151人，且部分專職人員不專業(yè)，兼職保衛(wèi)人員身兼多職，無法將精力專注于內(nèi)保工作。在內(nèi)保工作制度上，企業(yè)內(nèi)保工作方案、具體實(shí)施措施、治安保衛(wèi)責(zé)任制不
細(xì)化、不具體，檢查、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和處突發(fā)事件預(yù)案缺乏針對(duì)性和有效性，內(nèi)保工作制度建設(shè)沒有形成體系。在安防體系上，人員配備不到位，責(zé)任、監(jiān)督、考核不到位，有的形成人防真空，人防體系尚未完全形成；專群結(jié)合，群管群防的機(jī)制尚未建立，業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏力度和廣度。物防、技防投入不到位，一些重要部位缺少必要的技術(shù)防范設(shè)施，三鐵一器安裝不到位，監(jiān)控系統(tǒng)不能達(dá)到全覆蓋，有的不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。人防、物防、技防形不成一體化，等等。這些問題和不足，既有主觀上的原因，也有客觀上的問題，很大程度上是思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視和工作落實(shí)的問題，必須引起高度重視，必須采取切實(shí)有效措施，加以快速解決。
三、關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見關(guān)于企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，國(guó)務(wù)院已于201*年12月頒布實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，1998年公安部、國(guó)家計(jì)委也下發(fā)了《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，這是我們做好企業(yè)內(nèi)保工作的法律和政策依據(jù)，各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步抓好落實(shí)。在此，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、國(guó)資委近期關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作一系列精神與要求，我就做好新形勢(shì)下全公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作強(qiáng)調(diào)6個(gè)方面的意見：
1.高度重視，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分。它雖不是企業(yè)的中心工作，但影響中心工作；雖不是大局，但影響大局。企業(yè)內(nèi)部治
安保衛(wèi)工作關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，涉及廣大員工的切身利益。無數(shù)事實(shí)證明，企業(yè)內(nèi)部治安不好，會(huì)牽扯領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，給企業(yè)的發(fā)展帶來諸多障礙。各單位、特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定與發(fā)展、保障企業(yè)平安與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)平安穩(wěn)定壓倒一切的政治意識(shí)，高度重視并切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。要把內(nèi)保工作作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的大事來抓，納入企業(yè)管理的總體部署，與日常工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，并將企業(yè)內(nèi)保工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度整體費(fèi)用預(yù)算。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”、“打、防、控”一體化的要求。要實(shí)行企業(yè)內(nèi)保工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，企業(yè)的行政主要領(lǐng)導(dǎo)，就是本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，內(nèi)保部門是執(zhí)行責(zé)任部門，各業(yè)務(wù)部門和廣大員工有責(zé)任有義務(wù)做好內(nèi)保工作，是群管群防的責(zé)任人。要逐級(jí)簽訂安保責(zé)任書，把內(nèi)保工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)考核。各單位要定期組織召開內(nèi)保工作會(huì)議，分析企業(yè)內(nèi)部治安形勢(shì)、查找存在的問題、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，每年要組織保衛(wèi)人員進(jìn)行法律知識(shí)、治保業(yè)務(wù)、內(nèi)保技能、職業(yè)道德和企業(yè)規(guī)章制度的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支忠于職守、嚴(yán)守紀(jì)律、依法辦事的保衛(wèi)人員隊(duì)伍。
2.適應(yīng)形勢(shì)，科學(xué)設(shè)內(nèi)保機(jī)構(gòu)和配備專職人員。內(nèi)保機(jī)構(gòu)和專職保衛(wèi)人員是企業(yè)內(nèi)保工作的組織保證，各單位要設(shè)與企業(yè)治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)保機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職保衛(wèi)人員。在組織機(jī)構(gòu)上，各工程局要成立獨(dú)立的內(nèi)保部門，其它二級(jí)企業(yè)根據(jù)工作需要，可以成立獨(dú)立的內(nèi)保部門，也可以和其它部門合署辦公，但對(duì)外對(duì)內(nèi)必須要有內(nèi)保部門名稱；三級(jí)企業(yè)要有歸口部門負(fù)責(zé)內(nèi)保工作，規(guī)模較大、涉密、涉爆的三級(jí)企業(yè)也要單獨(dú)設(shè)保衛(wèi)部門；治安保衛(wèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的需要，設(shè)派出的內(nèi)保機(jī)構(gòu)。在人員配備上，各工程局的內(nèi)保部門至少要配備3-4名專職保衛(wèi)人員；其它二級(jí)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)保工作需要配備相應(yīng)的專職保衛(wèi)人員，三級(jí)企業(yè)要配備至少一名專職保衛(wèi)人員，要害部位要有專人值守。專職保衛(wèi)人員要具有大專以上學(xué)歷，政治立場(chǎng)堅(jiān)定、忠于職守、嚴(yán)守紀(jì)律、依法辦事，熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，具備保衛(wèi)工作的專業(yè)知識(shí)和“為企業(yè)發(fā)展立功、為員工群眾服務(wù)”的意識(shí)，思想上有做“忠誠(chéng)衛(wèi)士”的根基。二級(jí)企業(yè)要指導(dǎo)所屬單位設(shè)滿足企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)保機(jī)構(gòu)，建立能夠全面覆蓋企業(yè)管理區(qū)域的內(nèi)保工作組織體系，做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，努力形成完整的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)和體系。內(nèi)保機(jī)構(gòu)設(shè)和人員配備，各單位要限定時(shí)限，年底前盡快落實(shí)到位，并報(bào)主管公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)主管部門備案。
3.求真務(wù)實(shí)，大力推進(jìn)內(nèi)保工作安防建設(shè)。公安機(jī)關(guān)移交后，
內(nèi)保工作出現(xiàn)了系統(tǒng)性、體制機(jī)制性短板。為此，各單位要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及企業(yè)內(nèi)部不斷變化的形勢(shì)和內(nèi)在要求，著力在制度和治安防范方面加強(qiáng)建設(shè)。在制度建設(shè)上，要堅(jiān)持制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要像中鐵大橋局那樣，根據(jù)本單位特點(diǎn)，制定更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)各單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的有針對(duì)性和實(shí)效性的規(guī)章制度，制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立和完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。如：規(guī)范的議事、例會(huì)、報(bào)告、通報(bào)、教育、培訓(xùn)制度，嚴(yán)格的值班、出入制度，統(tǒng)一的檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)密的重要物品管理和消防安全管理制度，有針對(duì)性的重點(diǎn)部位防范措施和處突發(fā)事件預(yù)案，科學(xué)合理的安全技術(shù)防范設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部位人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)保人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建立一個(gè)系統(tǒng)完善的內(nèi)保工作制度體系，達(dá)到用制度管人、用制度管事、用制度保平安，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)保工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在人防建設(shè)上，要充分依靠業(yè)務(wù)部門和廣大員工群眾，實(shí)行群管群防；充分利用社會(huì)資源，特別是有資質(zhì)正規(guī)的保安公司，實(shí)行“保保結(jié)合”；強(qiáng)化與公安部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，建立企警溝通會(huì)商機(jī)制，實(shí)行“企警共建”，努力形成人人關(guān)心、人人重視、人人參與治安保衛(wèi)工作的群管群防的工作格局。同時(shí)，要通過以基層黨組織為核心的組織體系，將企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的范圍、職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)分解到企業(yè)各單位，層層簽訂切實(shí)可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任書》，把做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)
到責(zé)任人身上，建立起全方位多角度的工作網(wǎng)絡(luò)，形成人防建設(shè)的強(qiáng)大合力。在物防、技防建設(shè)上，加大必要的設(shè)施設(shè)備投入，重要辦公場(chǎng)所、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和部門、重大特種設(shè)備要加裝必要的防護(hù)設(shè)施，實(shí)行物防封閉，財(cái)務(wù)、檔案、危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)等要害部位要安裝“三鐵一器”，切實(shí)完善防火、防盜、防竊密、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)物防能力。同時(shí)，要向科技要平安、要安全，加大技防力度和密度，最大限度和最大可能地使用高科技手段。要結(jié)合企業(yè)承受能力和治安現(xiàn)狀，按照先易后難、分階段、分步驟、分格局、全方位的安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，依靠科技手段維護(hù)平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“人防、物防、技防”的統(tǒng)一，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安的環(huán)境。
4.掌握主動(dòng)，切實(shí)做好境內(nèi)外項(xiàng)目安保工作。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)源泉，也是企業(yè)內(nèi)保工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。目前，全公司現(xiàn)有境內(nèi)外大大小小的工程項(xiàng)目近萬個(gè)，且分布在境內(nèi)外近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)。它們的治安保衛(wèi)工作如何，事關(guān)國(guó)家形象和企業(yè)形象，事關(guān)國(guó)家、企業(yè)和員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。做好工程項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，這是一個(gè)大課題、大工程。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)，高度重視。要明確工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部治安保衛(wèi)工作項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要根據(jù)承擔(dān)的施工任務(wù)制定施工期間的治安保衛(wèi)工作方案，制定治安防范制度，建立健全治安保衛(wèi)組織。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)區(qū)，辦公區(qū)、生活區(qū)、材
料區(qū)、施工區(qū)應(yīng)劃分明確，實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，配備專職守衛(wèi)人員。要建立健全工程項(xiàng)目要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責(zé)任制和要害人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，配備能夠有效預(yù)防、處突發(fā)事件必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，有效規(guī)避火災(zāi)、盜竊、破壞、治安災(zāi)害性事故的發(fā)生。同時(shí)，各單位要切實(shí)做好勞務(wù)隊(duì)伍的治安保衛(wèi)工作，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，依托公安部門對(duì)勞務(wù)人員的居民身份證、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)工證明等證件嚴(yán)格審查，落實(shí)人員錄入制度，并經(jīng)常進(jìn)行消防、法律法規(guī)、治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)與技能和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核。從事使用、保管危險(xiǎn)物品等特殊工種的人員，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)考核和培訓(xùn)，考核不合格的不能上崗。境外工程項(xiàng)目要結(jié)合所處的地理、環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化特點(diǎn)，做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。要建立境外應(yīng)急處二級(jí)管理體系，持續(xù)不斷的加強(qiáng)內(nèi)部人員的治安管理、安全防衛(wèi)、保衛(wèi)知識(shí)和法制教育的培訓(xùn)，充分依靠所在國(guó)當(dāng)?shù)卣�、駐軍、警察和社團(tuán)力量，依靠駐外使館和中企機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)自我保護(hù)，防止人身受到傷害，防止財(cái)產(chǎn)遭受損失。
5.堅(jiān)持不懈，持之以恒地抓好消防和火工用品管理工作。消防安全是企業(yè)內(nèi)部安全防范的重中之重，要認(rèn)真抓好企業(yè)內(nèi)部消防安全工作，真正把消防工作放在心上，抓在手上。各單位要建立消防安全機(jī)制，簽訂消防安全責(zé)任書，組織義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火和人員應(yīng)急疏散預(yù)案，經(jīng)常開展防火檢查和火災(zāi)隱患整改，
檢查消防設(shè)施器材、安全出口、消防通道、安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明裝，確保疏散通道和安全出口暢通。重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)前必須進(jìn)行消防安全檢查；每年對(duì)消防設(shè)施、滅火器材維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，組織消防演練，熟練掌握消防器材的使用方法和撲滅初起之火的技能；每年要組織員工開展一次消防知識(shí)、安全常識(shí)、逃生技能的培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，切實(shí)提高自救互救能力。要高度重視火工用品的管理，各單位要建立火工用品追蹤制度，對(duì)火工用品的申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、押運(yùn)、儲(chǔ)存、發(fā)放、領(lǐng)取、清退、監(jiān)督、看護(hù)十大環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)控。對(duì)從事火工用品保管人員，要進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)考核和培訓(xùn)，必須持證上崗，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保火工用品萬無一失。
6.扎實(shí)工作，為黨的十八大召開創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。黨的十八大召開是全黨全國(guó)各族人民的一件大事、喜事，作為央企我們有責(zé)任有義務(wù)確保一方平安，以和諧穩(wěn)定的局面迎接黨的十八大勝利召開。召開這次工作會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是要確保十八大期間企業(yè)內(nèi)部不發(fā)生重大治安問題，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是北京地區(qū)和北京周邊的單位與領(lǐng)導(dǎo)要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，具體來講就是“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事、守一方平安”。一是著力加強(qiáng)本單位人員的治安防范教育與管理。要牢牢把握正確的政治方向，教育所屬人
員對(duì)社會(huì)上的小道消息、不實(shí)報(bào)道，做到不聽、不信、不傳。對(duì)單位的重點(diǎn)人員要責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，保證內(nèi)部人員不失控。同時(shí)，著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入宣傳十七大黨和國(guó)家走過的不平凡歷程和取得的輝煌成績(jī)，把廣大干部群眾思想引導(dǎo)到謀發(fā)展、保平安、促和諧上來，為維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是著力排查排除內(nèi)部治安隱患。要以防火、防盜、防竊密、防破壞、防邪教組織為重點(diǎn)，深入排查內(nèi)部治安隱患，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把隱患解決在內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大治安隱患，要明確責(zé)任、全力攻堅(jiān)、及時(shí)排除；要加強(qiáng)保衛(wèi)力量，落實(shí)保衛(wèi)值班巡邏制度，認(rèn)真做好防范工作。在這里我再一次強(qiáng)調(diào)火工用品的管理和使用，在十八大召開之前，各單位一定要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須采取非常果斷的措施加以糾正，要確�；鸸び闷凡粊G失、不被盜、不發(fā)生任何問題。在這期間，凡是火工用品有丟失、被盜和管理中有異樣情況的單位，必須在24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告股份公司保衛(wèi)部。在十八大召開之前和召開期間，凡是在火工用品方面出現(xiàn)問題并造成后果的單位，將嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，務(wù)必引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)保部門及相關(guān)人員的高度重視。三是著力抓好北京地區(qū)施工項(xiàng)目和施工人員的治安保衛(wèi)工作。這是黨的十八大召開期間內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)。北京施工無小事，事事連政治，各單位、特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從講政治的高度，抓好施工安全管理，抓
好施工人員管理，抓好協(xié)作隊(duì)伍管理，抓好防火、防盜、防破壞、防突發(fā)重大治安事件的工作，確保不出任何治安事件，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。四是著力保障和改善民生。加大對(duì)員工生活改善的投入力度，切實(shí)做好看病、上學(xué)、住房、就業(yè)等民生實(shí)事。同時(shí)，要做好重點(diǎn)人員的幫教和解困工作，對(duì)那些解除勞動(dòng)教養(yǎng)、刑滿釋放和有輕微犯罪人員，要落實(shí)“一幫一”的教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)特殊困難的職工要加大幫扶力度，多做雪中送炭的好事，幫助他們度過暫時(shí)的困難，有效規(guī)避內(nèi)部治安糾紛，夯實(shí)內(nèi)部治安基礎(chǔ)。
同志們，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任重大，確保單位內(nèi)部平安任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诠�、公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與地方公安機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)清形勢(shì)，直面問題，振奮精神，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)確保全公司“重大惡性案件零發(fā)生、群死群傷治安災(zāi)害事故零發(fā)生、影響惡劣群體性事件零發(fā)生”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
附件3：
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化措施
為黨的十八大召開營(yíng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境
在中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話
亢軍
（201*年8月24日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！非常高興參加中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作會(huì)議，又有機(jī)會(huì)與在座的新老朋友共同研究、探討中國(guó)中鐵內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，心情很激動(dòng)�；仡欉^去的幾十年，鐵路工程公安局與中國(guó)中鐵系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和員工同甘共苦、風(fēng)雨同舟，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，忠誠(chéng)地履行了保衛(wèi)中國(guó)中鐵系統(tǒng)內(nèi)部安全的神圣職責(zé)，形成了血濃于水的深厚情感，確保了一方平安，維護(hù)了一方穩(wěn)定，為中國(guó)中鐵系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了我們的力量。盡管鐵路工程公安機(jī)關(guān)移交到地方政府，但是服務(wù)中鐵企業(yè)、服務(wù)職工群眾的宗旨始終沒有改變。我常說一句話，分離不分心，分離不分情，分離不分義，我們將一如既往地為中國(guó)中鐵建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航，做工程建設(shè)的忠誠(chéng)衛(wèi)士和堅(jiān)強(qiáng)后盾。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表北京市公安局鐵路工程公安局全體民警，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們長(zhǎng)期以來對(duì)公安工作的大力支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬禮！
舉世矚目的黨的十八大將于下半年在北京召開。確保黨的十八大的絕對(duì)安全，是我們首都公安機(jī)關(guān)和在座各位義不容辭的神圣職責(zé)。此次會(huì)議的召開充分體現(xiàn)了股份公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的政治敏感性以及對(duì)企業(yè)內(nèi)部維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的高度重視。
上午幾個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)交流，從中可以看出，我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)組織和保衛(wèi)干部為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和治安保衛(wèi)做了大量卓有成效的工作。一會(huì)兒，廷旺總、白總裁還要作重要講話，下面我就進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，確保黨的十八大的絕對(duì)安全談幾點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨的十八大安保工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，這些都為我們做好黨的十八大安保工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了極為有利的條件。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩多變，國(guó)際政治錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革在給社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題，國(guó)內(nèi)處于“三期”的基本態(tài)勢(shì)沒有改變（即：人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事案件高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期），“四個(gè)相互交織”的特點(diǎn)更加突出（即：境內(nèi)因素與境外因素相互交織、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互交
織、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織），并呈現(xiàn)出“五個(gè)前所未有”的新特點(diǎn)（即：對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜性前所未有、難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)前所未有、社會(huì)管理的難度前所未有、執(zhí)法工作的壓力前所未有、網(wǎng)上斗爭(zhēng)的激烈程度前所未有）。對(duì)此，我們必須要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。
要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)際社會(huì)的重大事件和穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)。在各種新媒體的作用下，世界各國(guó)間的相互影響不斷加深，西方反華勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子不斷借各種機(jī)會(huì)在政治上對(duì)我施壓，經(jīng)濟(jì)上對(duì)我影響，軍事上對(duì)我遏制，并利用國(guó)外重大事件的刺激和示范效應(yīng)，采取各種手段煽動(dòng)炒作，千方百計(jì)破壞我穩(wěn)定大局。境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子顛覆我人民民主專政的活動(dòng)從來沒有停止過。復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)使國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)人蠢蠢欲動(dòng)，圖謀將國(guó)際熱點(diǎn)問題與煽動(dòng)非法聚集活動(dòng)相結(jié)合，借機(jī)“引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩”。今年以來，西方反華勢(shì)力極力打造“扛旗挑頭”人物與我公開對(duì)抗，大肆制造政治謠言擾亂人心，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜。涉疆涉藏領(lǐng)域形勢(shì)也不容樂觀，對(duì)首都形成輻射影響的風(fēng)險(xiǎn)加大。尤其值得警惕的是，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”制造恐怖破壞活動(dòng)的圖謀一直沒有放棄，已在境內(nèi)制造“6.29”暴力劫機(jī)案等多起暴力恐怖案件，這也時(shí)刻警醒我們，反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
要充分認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾問題和穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的深層次矛盾不斷顯
現(xiàn)，貧富差距增大、暴力拆遷等問題的背后都存在著巨大的維穩(wěn)隱患，由此引發(fā)的非正常訪數(shù)量始終居高不下，個(gè)人極端行為頻發(fā)。北京是全國(guó)各地各種矛盾、各種問題、各種訴求的匯集地，也是滋事鬧事、欲制造影響人員的首選地，一旦處不當(dāng)，個(gè)性問題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為共性問題，局部性問題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為全局性問題，經(jīng)濟(jì)問題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為政治問題，非對(duì)抗性矛盾也可能會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，甚至?xí)斐删植康貐^(qū)的動(dòng)蕩，這些都需要我們高度重視。據(jù)權(quán)威人士透露，未來3至5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)經(jīng)歷“寒冬期”，這勢(shì)必對(duì)我們企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大影響，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)造成巨大沖擊，我們應(yīng)未雨綢繆，早作打算，妥善應(yīng)對(duì)。
要充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安秩序問題和穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)。當(dāng)前中國(guó)中鐵系統(tǒng)單位內(nèi)部治安總體形勢(shì)保持平穩(wěn)，但可防性侵財(cái)類案件上升的勢(shì)頭沒有得到有效遏制。根據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，201*年1月至201*年6月兩年半的時(shí)間里，我局列管的中國(guó)中鐵系統(tǒng)在京單位和施工工地共發(fā)生刑事案件80余起，治安案件130多起，群體性和個(gè)體性上訪事件近200起，以及安全生產(chǎn)責(zé)任事故。這些案（事）件都和中國(guó)中鐵系統(tǒng)在京各單位及施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部治安秩序的穩(wěn)定息息相關(guān)，都是直接損害企業(yè)和職工群眾切身利益的問題，都是嚴(yán)重影響企業(yè)和職工群眾安全感的重要因素，必須要下大力氣加以解決。在當(dāng)前相對(duì)開放的社會(huì)環(huán)境下，治安問題的敏感性也在不斷增強(qiáng)，一起普通的違法犯罪案件甚至
是秩序類問題都有可能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)熱點(diǎn)問題，我們必須要認(rèn)真對(duì)待。
目前，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定與安全的任務(wù)日益艱巨繁重，我們必須要從思想上高度重視。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性和必要性，要站在“首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)”的高度看待這個(gè)問題，從推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞“平安企業(yè)”、“平安工地”建設(shè)，立足單位內(nèi)部，著眼防范在先、控制在前，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織建設(shè)，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)密內(nèi)部治安和消防管理，切實(shí)將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作再上新臺(tái)階，為黨的十八大的勝利召開營(yíng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境。
二、解決瓶頸問題，不斷提升開展企業(yè)維穩(wěn)和治安保衛(wèi)工作的主責(zé)意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和安全意識(shí)
按照國(guó)務(wù)院分離辦社會(huì)職能的要求，北京鐵路工程公安機(jī)關(guān)自201*年1月1日起成建制移交到北京市公安局管理，角色的轉(zhuǎn)變改變了過去幾十年來鐵路施工企業(yè)內(nèi)部的維穩(wěn)、治安防范、消防安全管理等工作由內(nèi)設(shè)公安機(jī)關(guān)獨(dú)攬的工作模式，使企業(yè)在內(nèi)部治安保衛(wèi)方面形成了短時(shí)的真空和空白。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，我們與股份公司及各單位根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國(guó)務(wù)院421號(hào)令）的要求，共同探索，建立起一
種全新的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作模式，單位內(nèi)部各項(xiàng)安全防范工作逐步規(guī)范，治安防范水平有了很大提高。兩年來，在政府的指導(dǎo)下，股份公司經(jīng)過自身努力，形成了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指導(dǎo)意見》（中鐵股份管201*313號(hào)），督促下屬企業(yè)成立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)保衛(wèi)干部，建章立制，建立企業(yè)保衛(wèi)工作基礎(chǔ)檔案，協(xié)助維穩(wěn)、信訪等部門處上訪事件等等，確保了各單位未發(fā)生重特大刑事、治安案件和大規(guī)模惡性群體性事件，初步搭建起了企業(yè)維穩(wěn)和治安防范的工作平臺(tái)。
然而，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們所做的這些工作僅僅是剛剛起步，還有許多問題需要我們共同努力加以解決。在維護(hù)穩(wěn)定方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)加快，城鄉(xiāng)差別縮小，貧富差距加大，社會(huì)矛盾日益突出，企業(yè)中由人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟(jì)利益糾紛、歷史遺留問題、企業(yè)規(guī)模整合引發(fā)的群體性事件呈不斷上升的趨勢(shì)，維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，中國(guó)中鐵股份公司地處北京，系統(tǒng)內(nèi)僅我們列管的在京單位就有84家，其中集團(tuán)級(jí)單位13家，二、三層單位71家，分布于全市9個(gè)區(qū)41處辦公地點(diǎn)，在冊(cè)人員達(dá)7300余人，這還不包括在京的施工單位和施工隊(duì)伍及辦事機(jī)構(gòu)。龐大的在京人員隊(duì)伍，眾多的辦公場(chǎng)所，多領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成了中國(guó)中鐵系統(tǒng)在京各單位情況復(fù)雜，成分多元，不穩(wěn)定因素多，歷史遺留問題多，系統(tǒng)京外單位、工程項(xiàng)目發(fā)生的問題到股份公司、集團(tuán)公司討說法、解決問題、無理取鬧的多，已給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常的辦公秩序帶來
了負(fù)面影響，損害了企業(yè)的社會(huì)形象，牽扯了企業(yè)單位大量精力，也給中國(guó)中鐵系統(tǒng)在京單位的維護(hù)穩(wěn)定和內(nèi)部治安防范工作帶來了巨大的壓力。因此，維護(hù)首都的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定是我們必須要共同面對(duì)和解決的問題。
在治安防范方面，由于多年來形成的企業(yè)對(duì)內(nèi)設(shè)公安機(jī)構(gòu)的依賴，使部分企業(yè)在人、技、物防建設(shè)上欠賬多、問題多，投入不足，對(duì)做好內(nèi)部治安防范工作還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如：企業(yè)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)尚不健全，有相當(dāng)一部分單位保衛(wèi)干部為兼職，而且是單位的事務(wù)性外勤人員時(shí)常不在單位，使單位保衛(wèi)工作浮在面上，保安、巡守管理流于形式，發(fā)揮作用不到位，人員配數(shù)量上有漏洞，素質(zhì)上參差不齊，監(jiān)控值機(jī)人員不專業(yè)，無證上崗。物防上重點(diǎn)要害部位的設(shè)存在問題隱患，財(cái)務(wù)部門“三鐵一器”不全，房屋墻體結(jié)構(gòu)不符合要求，單位自我防范意識(shí)不強(qiáng)，辦公室人走房門不鎖較普遍。技防上缺口多，安裝率低，不能達(dá)到全覆蓋、無死角的標(biāo)準(zhǔn)要求，且個(gè)別單位現(xiàn)有設(shè)備陳舊老化，圖像采集、留存時(shí)間達(dá)不到要求，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從我局破獲的幾起有代表性的案件上看，主要是單位在內(nèi)部治安防范上存在的漏洞造成的。
另外，在消防安全管理方面，主要是單位內(nèi)部辦公場(chǎng)所、施工工地民工宿舍內(nèi)，亂拉亂接、亂堆亂放等問題屢查不改、屢禁不止，帶來了極大的防火隱患。今年在地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的幾起火災(zāi)事故就充分說明了這一點(diǎn)。
以上問題影響、困擾著企業(yè)內(nèi)部維穩(wěn)與治安防范等工作的順利開展，都亟待我們及時(shí)解決，消除隱患。
三、強(qiáng)化安全防范，扎實(shí)推進(jìn)黨的十八大期間各項(xiàng)安保工作的組織落實(shí)、人員落實(shí)和措施落實(shí)
目前，距黨的十八大開幕還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，安保工作已進(jìn)入到實(shí)戰(zhàn)階段。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，面對(duì)黨的十八大安保的緊迫任務(wù)，我們一定要保持清醒頭腦，并以此次會(huì)議為契機(jī)，深入查找問題和不足，下苦功夫、下大氣力，迅速查缺補(bǔ)漏，采取一切有效的措施，力爭(zhēng)在黨的十八大召開之前基本解決遺留的問題，確保安保工作不出紕漏、實(shí)戰(zhàn)不出差錯(cuò)。
（一）牢固樹立“首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)”的思想觀念，忠實(shí)履行企業(yè)的第一責(zé)任，全力維護(hù)單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定
維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是一項(xiàng)長(zhǎng)期的首要的政治任務(wù)。我們要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，高度重視企業(yè)維穩(wěn)工作，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)穩(wěn)定形勢(shì)的分析判斷和工作部署上來，堅(jiān)持下先手棋、打主動(dòng)仗，把各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)，努力消除各種不安定因素，扎實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部維穩(wěn)工作，確保企業(yè)內(nèi)部持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“單位穩(wěn)促首都穩(wěn)”的工作目標(biāo)。在實(shí)際工作中，各單位要采取有力措施，協(xié)調(diào)保衛(wèi)、信訪、勞資、社保、工會(huì)、后勤等部門，大力推行聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極發(fā)揮在預(yù)防和化
解矛盾糾紛中的第一道防線作用，明確職責(zé)分工，形成多元化化解矛盾糾紛的整體合力，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，堅(jiān)持把矛盾糾紛消化在萌芽、解決在內(nèi)部，堅(jiān)決避免矛盾糾紛擴(kuò)大化，堅(jiān)決防止矛盾糾紛激化升級(jí)影響社會(huì)穩(wěn)定。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，京外單位要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化源頭治理，加大對(duì)本單位矛盾糾紛和不安定因素的排查化解力度，不斷減少進(jìn)京訪的規(guī)模和頻次，并最終實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛解決在內(nèi)部，解決在基層的工作目標(biāo)，為首都的穩(wěn)定和中國(guó)中鐵的和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
要加大員工群眾安全及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理，增強(qiáng)他們的法制觀念，努力避免因內(nèi)部管理不當(dāng)、制度不全、法制觀念不強(qiáng)等因素引發(fā)矛盾糾紛的發(fā)生；教育引導(dǎo)他們重安全，遵法規(guī)，通過法律途徑解決訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益，減少和避免過激行為的發(fā)生。
單位內(nèi)部保衛(wèi)和信訪部門要充分發(fā)揮職能作用，建立起高效靈敏的情報(bào)信息系統(tǒng)，本著“抓早、抓小、抓苗頭”的工作方針，及時(shí)了解職工群眾中的不穩(wěn)定因素，力求做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要對(duì)單位內(nèi)部可能進(jìn)京上訪的人員進(jìn)行摸底排查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以單位信訪和保衛(wèi)部門為主，其它部門配合，在監(jiān)控上做到組織、人員、措施三落實(shí)，保證不失控。同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向所轄公安機(jī)關(guān)通報(bào)，確保信息暢通，并配合公安機(jī)關(guān)開展警企聯(lián)調(diào)工作，有效化解矛盾，
妥善處上訪事件。
（二）牢固樹立“安全穩(wěn)定高于一切，責(zé)任重于泰山”的責(zé)任理念，從講政治的高度出發(fā)，切實(shí)做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
我們要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院421號(hào)令“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的十六字工作方針，主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)方式，運(yùn)用科學(xué)的管理手段、先進(jìn)的管理方式，積極探索新形勢(shì)下內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理新模式。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度開展安全保衛(wèi)工作，在人員配備上做到向內(nèi)部保衛(wèi)工作崗位的適當(dāng)傾斜。要進(jìn)一步加強(qiáng)治保人員專業(yè)技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)他們善于在學(xué)習(xí)和研究狀態(tài)下工作的良好作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和處能力，努力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)型、專業(yè)化的治保隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的投入，努力為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作創(chuàng)造出良好的、寬松的工作環(huán)境。
各單位在建立健全保衛(wèi)組織、配齊配強(qiáng)保衛(wèi)力量的同時(shí)，還要主動(dòng)強(qiáng)化單位內(nèi)部的宣傳發(fā)動(dòng)，大力提高職工群眾的防范意識(shí)。各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，利用單位內(nèi)部宣傳欄、小廣播、網(wǎng)絡(luò)和電子顯示屏等設(shè)施，發(fā)揮其簡(jiǎn)單、快捷、覆蓋面廣、受眾多的特點(diǎn)，采取多種方式，運(yùn)用多種手段開展廣泛的法制、安防及消防等方面的宣傳教育、知識(shí)答卷和實(shí)操演習(xí)活動(dòng)，從而不斷增強(qiáng)廣大職工群眾法制觀念，提高員工群眾治安防范意識(shí)和減災(zāi)、減損、避險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)而有效防止各類危害企業(yè)
和職工群眾合法利益的案（事）件以及災(zāi)害事故的發(fā)生。我們之所以總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，就是因?yàn)橥ㄟ^多年的實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)內(nèi)部防范投入最小、收效最大、也是最便捷有效的方法，所以還請(qǐng)各單位在此項(xiàng)工作上多下些功夫。
（三）牢固樹立“人員是關(guān)鍵、措施是保障、落實(shí)是責(zé)任”的安保意識(shí)，全力抓好內(nèi)部防范措施的落實(shí)工作
在京各內(nèi)部單位要確定本單位（部門）治安保衛(wèi)重要部位、重要崗位，將內(nèi)部安全保衛(wèi)工作自覺地融入到經(jīng)營(yíng)開發(fā)、施工生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，同布、同檢查、同落實(shí)，并按照國(guó)家和北京市的要求，落實(shí)人力防范、物理防范、技術(shù)防范等措施，有效防范各類違法犯罪活動(dòng)的侵害；要嚴(yán)格按照工作規(guī)范加強(qiáng)日常治安監(jiān)督檢查和巡邏、守衛(wèi)，落實(shí)安全防范制度，減少可防性案件的發(fā)生；要不斷加強(qiáng)內(nèi)部消防安全工作，及時(shí)開展單位內(nèi)部消防安全檢查，從內(nèi)部查隱患、查苗頭。重大節(jié)日、重要會(huì)議、大型活動(dòng)期間及其它敏感時(shí)期，各單位要反復(fù)開展消防安全大檢查，保證滅火設(shè)備配齊全，滅火器材完好有效，義務(wù)消防隊(duì)員防火知識(shí)和救火常識(shí)培訓(xùn)到位，并適時(shí)組織開展消防演練。面積大、地段特殊的單位要加派人員進(jìn)行專門巡視，防止因小險(xiǎn)情看不到而釀成大災(zāi)，從而實(shí)現(xiàn)消防安全杜絕火災(zāi)事故的最終目標(biāo)；各單位要在黨的十八大召開前，積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存的易燃易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的情況進(jìn)行一次深入細(xì)致的排摸檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類安全隱患。進(jìn)一步
加強(qiáng)內(nèi)部生活區(qū)及出租房屋的清理整治，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，并注意從中發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑事。要進(jìn)一步落實(shí)施工工地“建兩制、把四關(guān)”，深化實(shí)有人口的管理。要檢查實(shí)有人口管理是否到位，錄入率是否達(dá)到100%，是否做到人來錄、人走消，情況明、底數(shù)清，重點(diǎn)人員管控措施是否落實(shí)到位。在落實(shí)以上工作措施的基礎(chǔ)上，十八大安保工作期間，各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，保衛(wèi)人員、群防群治力量在崗在位，全天候值守、巡控到位，看好自己的門、管好自己的人，確保單位內(nèi)部不出現(xiàn)和不發(fā)生影響黨的十八大順利召開的人和事。
結(jié)合上述三個(gè)方面的要求，目前，我局民警正加大對(duì)轄區(qū)列管單位和施工工地的監(jiān)督、檢查力度，請(qǐng)各單位全力配合做好相關(guān)工作。特別是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和漏洞，要進(jìn)行堅(jiān)決的、徹底的整改，不留尾巴、不留死角。
同志們，做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們攜起手來，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，共同將單位內(nèi)部維護(hù)政治穩(wěn)定和治安、消防保衛(wèi)工作抓緊、抓好、抓出成效，為維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定，推進(jìn)“平安企業(yè)”、“平安工地”建設(shè)，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境！謝謝大家！
友情提示：本文中關(guān)于《內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作會(huì)議上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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