縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

XXX集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建

設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

根據(jù)市政府安委會(huì)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（XXX10號(hào)）精神，我縣集中開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)方案�？h政府成立了以副縣長XXX任組長，縣政府辦副主任XXX、縣安監(jiān)局局長XXX任副組長，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位組成的縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。制訂了《制定了XXX關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，并以安委會(huì)文件下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、各有關(guān)部門也根據(jù)各自實(shí)際，制訂了專項(xiàng)實(shí)施方案。

二、突出重點(diǎn)，開展執(zhí)法行動(dòng)。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自領(lǐng)域和轄區(qū)實(shí)際，開展有重點(diǎn)的檢查執(zhí)法行動(dòng)�？h安監(jiān)局組織對(duì)縣內(nèi)非煤礦山、加油站、煙花爆竹、農(nóng)藥油漆經(jīng)營市場開展了細(xì)致的檢查執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無證、證照從事煙花爆竹和農(nóng)藥油漆經(jīng)營、安全生產(chǎn)隱患整改不到位等非法違法行為。XXX環(huán)保局累計(jì)出動(dòng)20余人次，對(duì)6家相關(guān)企業(yè)的環(huán)保審批履行情況進(jìn)行了檢查；XXX鎮(zhèn)以校園安全設(shè)施建設(shè)、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員持證情況為重點(diǎn)，深入現(xiàn)場，扎實(shí)開展打非行動(dòng)。該鎮(zhèn)共下達(dá)整改意見書15份，提出整改意見60余條。XXX鄉(xiāng)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)7家磚瓦粘土企業(yè)、2家建筑企業(yè)、96家煙花爆竹經(jīng)營戶，共下達(dá)責(zé)令改正指令書12份。通過有重點(diǎn)的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，為安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)XXX水庫漁業(yè)秩序，徹底取締2大水庫非法采砂、捕魚活動(dòng)，保護(hù)國家礦產(chǎn)資源和水資源，我縣于11月15日開始，開展了XXX水庫漁業(yè)秩序暨非法采砂集中整治工作，整治工作從公安、國土、農(nóng)委、水務(wù)、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門抽調(diào)專門人員組成工作組，由縣委常委、副縣長XXX同志任組長，副縣長XXX、計(jì)劃利用1個(gè)月的時(shí)間，集中時(shí)間、集中精力，依法對(duì)XXX水庫漁業(yè)秩序和非法采砂活動(dòng)進(jìn)行整治，目前，整治活動(dòng)已取得階段性成效。

（三）標(biāo)本兼治，建立長效防控機(jī)制。按照專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一要求，我縣在專項(xiàng)行動(dòng)中始終堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持依法辦事和提高辦事效率相結(jié)合；把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系相結(jié)合，；把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）廣泛宣傳，完善社會(huì)監(jiān)督體系。為動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)職工及廣大群眾全面理解、參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，我縣積極通各種媒體形式開展宣傳活動(dòng)，營造濃厚的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門利用廣播、橫幅、傳單等媒體和召開座談會(huì)、上門介紹宣傳等方式，宣傳非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為危害，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，號(hào)召廣大群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

XXX安監(jiān)局

二一年十二月一日

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從江縣建設(shè)局

集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專

項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

根據(jù)《從江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)從江縣集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（從府辦發(fā)201*135號(hào)）和黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（州建通201*163號(hào)）精神，為著力解決當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)政府部門和企業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，我局結(jié)合實(shí)際，從9月1日起對(duì)全縣建筑施工行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了階段性成果�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)成立了以吳文勝局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，招投標(biāo)辦、建筑設(shè)計(jì)室、施工站、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理站負(fù)責(zé)人為成員的集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查這次專項(xiàng)行動(dòng)，為工作的開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“打非”工作宣傳氛圍，確保通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識(shí)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我縣建筑施工安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我局組織人員深入各建筑施工單位進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛開展宣傳，使“打非”專項(xiàng)行動(dòng)深入群眾、深入人心，并通過設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類建筑施工非法違法行為。對(duì)舉報(bào)的建筑施工非法違法行為的，迅速予以核

實(shí)查處。

三、職責(zé)明確，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

這次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，按照各自職責(zé)分工，局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促建筑施工行業(yè)和工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全盤工作，副組長負(fù)責(zé)具體工作，局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織、綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。同時(shí)，為確保此次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作不流于形式，對(duì)那些工作不認(rèn)真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

四、措施具體，工作成效明顯

為確保這次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效，我局及時(shí)制定了《從江縣建設(shè)局集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作時(shí)限和工作措施，明確了七個(gè)方面打擊重點(diǎn)：一是建設(shè)工程項(xiàng)目未辦理施工許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等法定建設(shè)手續(xù)而擅自施工的行為；二是施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的，無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期而擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的，無相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可從事起重機(jī)械等特種設(shè)備安裝拆卸的行為；三是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書或考核證過期，或與施工單位名稱不一致從事建筑施工活動(dòng)的，工程監(jiān)理人員無相應(yīng)資格證書從事監(jiān)理活動(dòng)的，特種作業(yè)人員無操作資格證書或資格證書過期而從事建筑施工特種活動(dòng)的行為；四是建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的行為；五是不執(zhí)行安全事故隱患排查制度，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，抗拒執(zhí)法的，工程建設(shè)項(xiàng)目務(wù)責(zé)任主體對(duì)下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的，被停工整改項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工或強(qiáng)行施工的行為；六

是瞞報(bào)事故以及重大安全隱患隱瞞不報(bào)的行為；七是其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

通過自查自糾和專項(xiàng)督查，我縣存在建筑施工非法違法的工程有35個(gè)，其中有：由縣鴻鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的“從江縣南下大道拆遷安置樓”、“從江縣鴻鑫逸園2#樓”工程；由縣榮祥房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的“從江縣江東民族風(fēng)情商住街7#樓”、“從江縣江東民族風(fēng)情江濱路1#、2#、3#、4#、5#樓”工程；由從江縣信用聯(lián)社建設(shè)的“停洞信用社綜合樓”工程；由從江縣教育局建設(shè)的“從江縣高增鄉(xiāng)美德小學(xué)教學(xué)樓”、“從江縣停洞鎮(zhèn)歸奶小學(xué)教學(xué)樓”工程；由從江縣剛邊鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“從江縣剛邊鄉(xiāng)人民政府服務(wù)培訓(xùn)中心”工程；由從江縣往洞鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“往洞鄉(xiāng)行政辦公大樓”工程；由從江縣高增鄉(xiāng)人民政府建設(shè)的“高增鄉(xiāng)行政中心辦公樓”工程；由從江縣文化體育廣播電視局建設(shè)的全縣21個(gè)“文化站辦公樓”等工程，在未取得施工許可證、規(guī)劃許可證、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)意外傷害保險(xiǎn)、未進(jìn)行有效圍護(hù)的情況下已擅自開工建設(shè)�，F(xiàn)已對(duì)非法違法工程下達(dá)了停工通知書8份，對(duì)存在有嚴(yán)重安全隱患的工程下達(dá)了停工整改通知書10份，對(duì)部分安全隱患較低能及時(shí)整改的工程下發(fā)整改通知書17份。

五、存在的問題

通過這次“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，我縣建筑施工非法違法行為得到了一定的好轉(zhuǎn)，但也仍然存在一些問題，主要是施工中部分管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象仍沒有得到施工單位的重視，違反建設(shè)項(xiàng)目安全施工“三同時(shí)”規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各部門之間溝通協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的力度有待加強(qiáng)。

六、下一步工作打算

1、進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清思路，

改進(jìn)方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持打好集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法違法建筑施工行為一處，堅(jiān)決查處打擊一處。

3、用好法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊非法違法建筑施工行為，堅(jiān)決遏制非法違法生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4、與相關(guān)部門及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長效機(jī)制，做到行動(dòng)迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。

5、大力加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，使之為推進(jìn)全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的骨干力量。

二0一0年九月十三日

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