蔬菜協(xié)會(huì)科普工作概況
鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)工作匯報(bào)
鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)位于懷化市鶴城區(qū)蘆坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,成立于201*年,注冊資金3萬元,現(xiàn)有個(gè)體會(huì)員321人、企業(yè)會(huì)員6個(gè)。協(xié)會(huì)集科技種植、科普培訓(xùn)、立體開發(fā)、科學(xué)管理于一體,圍繞群眾增收致富,致力于當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推廣科學(xué)管理、科學(xué)種植,積極引進(jìn)、培育、開發(fā)新品種,推動(dòng)了蘆坪鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展,發(fā)展形成以坪星村、蘆坪村、張家村、樓城坳村、江壟灣村等為中心的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地5326畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜10萬噸,發(fā)展蔬菜基地3個(gè),蔬菜種植專業(yè)村6個(gè),大型蔬菜企業(yè)2家,專業(yè)戶300余戶,從業(yè)人員1000多人,年交易額0.8億多元,成為懷化城市周邊最大的蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心。協(xié)會(huì)會(huì)員人均純收入201*年達(dá)3730元、201*年達(dá)4031元,201*年達(dá)4830元。省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到該鄉(xiāng)的蔬菜基地進(jìn)行視察,周邊縣市地區(qū)的農(nóng)業(yè)專家也前來進(jìn)行考察。
一、構(gòu)建科技致富和帶動(dòng)平臺(tái),打造蘆坪蔬菜科普示范基地。協(xié)會(huì)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),把科普示范、科技帶動(dòng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、取得明顯經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的重要措施,在協(xié)會(huì)所在地蘆坪建立了集科技種植、科技普及、立體開發(fā)、科學(xué)管理、示范推廣于一體的蘆坪鄉(xiāng)蔬菜科普示范基地。協(xié)會(huì)審時(shí)度勢,按照“興一個(gè)產(chǎn)業(yè),富一方百姓”的工作思路,制定優(yōu)惠政策、扶持龍頭企業(yè)、搞好科技示范服務(wù),大力普及科學(xué)知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù),使蔬菜規(guī)模迅速膨脹,短短幾年已成為蘆坪鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為名副其實(shí)的鶴城區(qū)蔬菜生產(chǎn)第一鄉(xiāng)。為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,協(xié)會(huì)積極聚集優(yōu)勢資產(chǎn)和科技力量,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,大力促進(jìn)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間的聯(lián)結(jié),積極組建蔬菜產(chǎn)、供、加工一體的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),努力打造蔬菜市場的“航空母艦”。由協(xié)會(huì)牽頭,先后吸收了3個(gè)蔬菜園區(qū)。同時(shí)協(xié)會(huì)還組建了100多人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)了全鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,蔬菜保鮮加工、運(yùn)輸物流、小城鄉(xiāng)建設(shè)等配套服務(wù)項(xiàng)目已初具規(guī)模。
二、積極推進(jìn)科普培訓(xùn)、科技推廣,提高蔬菜生產(chǎn)科學(xué)化水平。協(xié)會(huì)以蔬菜生產(chǎn)合作為龍頭,以協(xié)會(huì)科普員、會(huì)員代表為骨干,以科技示范戶為帶動(dòng),輻射成了蔬菜科技知識(shí)推廣網(wǎng)絡(luò),不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的科學(xué)培訓(xùn),提高種植戶的科技素質(zhì)和科技致富能力。201*年至201*年,協(xié)會(huì)組織舉辦各類科技培訓(xùn)班260期,放映科教錄像、科技電影180余場,發(fā)放科技資料3.6萬份,培訓(xùn)種植戶1萬余人次。協(xié)會(huì)依托蔬菜科技示范基地,積極與大專院校、蔬菜研究機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系,聘請市、區(qū)專家教授擔(dān)任蔬菜生產(chǎn)顧問。按照環(huán)境資源優(yōu)良化、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)原則,對整個(gè)基地的產(chǎn)地環(huán)境、栽培技術(shù)規(guī)范、病蟲害防治以及運(yùn)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程質(zhì)量控制,蔬菜病蟲害防治主要采用生物防治技術(shù),產(chǎn)品達(dá)到無藥殘留、無公害。三、龍頭帶動(dòng),實(shí)施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。協(xié)會(huì)組織專業(yè)戶走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,在大力推廣科學(xué)技術(shù)的同時(shí),協(xié)會(huì)以全力塑造產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo),一是在運(yùn)營模式上發(fā)揮了“闖市場”的龍頭作用,聯(lián)合闖市場,發(fā)揮了蔬菜協(xié)會(huì)的龍頭作用。通過培育中介組織,不斷強(qiáng)化與基地會(huì)員的聯(lián)結(jié),為種植戶提供購銷服務(wù),分析市場,發(fā)布信息,引進(jìn)技術(shù)。二是在技術(shù)含量上,積極依靠科技,走科技興農(nóng)之路。充分發(fā)揮人才、技術(shù)、規(guī)模等方面的優(yōu)勢,把技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)作為帶動(dòng)農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)義不容辭的責(zé)任,與湖南省瓜類研究所、湖南省農(nóng)大、懷化市靖州生物工程有限公司等單位建立了長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,大大提高了全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)的科技含量,增加了科技對蔬菜生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三是積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。幾年來,協(xié)會(huì)共吸引了10多戶投資者,建成五豐、佳惠、山川秀美等多家蔬菜保鮮庫和加工廠,總投資達(dá)201*萬元;全鄉(xiāng)初步形成了蔬菜種植、貯藏、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。
四、抓服務(wù),促銷售,保證蔬菜生產(chǎn)健康發(fā)展。蔬菜要發(fā)展,銷售十分關(guān)鍵。為此,協(xié)會(huì)在抓好科普培訓(xùn)、科技推廣的同時(shí),蔬菜協(xié)會(huì)為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),幫助解決了種植戶一家一戶辦不了、辦不好的事情。協(xié)會(huì)在通過在外地建基地、設(shè)立銷售點(diǎn)及外派技術(shù)人員等方式搶占市場,先后在懷化城區(qū)建立蔬菜銷售點(diǎn)10多處,形成了一個(gè)遍布全市的營銷網(wǎng)絡(luò),科技水平和設(shè)施設(shè)備迅速提升,初步形成了集生產(chǎn)、銷售、流通、科研、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化體系,全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、集約化、專業(yè)化水平不斷提高,蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。通過采取多種形式的措施,提高了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量,拓寬了銷路,提高了蔬菜產(chǎn)品的附加值,增加了農(nóng)民收入,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范運(yùn)作。協(xié)會(huì)成立以后,得到了會(huì)員和地方政府的大力支持,制定了協(xié)會(huì)章程,協(xié)會(huì)工作制度,并上墻公示,建立了科普學(xué)校,添桌椅50套、電腦6臺(tái)、投影儀1臺(tái),建設(shè)擁有5000多冊圖書的圖書室一個(gè)。協(xié)會(huì)的有效運(yùn)作,產(chǎn)生了極大的活力。協(xié)會(huì)定期開展活動(dòng),召開會(huì)議,舉辦各類形式的培訓(xùn)班,在提高會(huì)員科學(xué)素質(zhì)的同時(shí),不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍,極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
擴(kuò)展閱讀:南皮縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展情況
南皮縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展情況
一、蔬菜協(xié)會(huì):
南皮縣是蔬菜大縣,全縣67.8萬畝耕地,為使農(nóng)民增產(chǎn)增收,我們農(nóng)業(yè)局建議縣委、縣政府發(fā)展棚室蔬菜,走蔬菜致富之路。隨著全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,種植規(guī)模的擴(kuò)大,依靠政府推動(dòng)整體工作難度相當(dāng)大,我們從201*年底就著手發(fā)展蔬菜協(xié)會(huì),本著“民辦、民營、民受益”的原則,成立了南皮縣蔬菜協(xié)會(huì),建立組織,制定章程,切實(shí)搞好服務(wù)。201*年當(dāng)年發(fā)展150戶,到201*年底發(fā)展到750戶,向會(huì)員提供價(jià)值80萬元的農(nóng)用物資,培養(yǎng)技術(shù)骨干80名,建立蔬菜協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)小組22個(gè)。協(xié)會(huì)的成立對蔬菜的發(fā)展切實(shí)起到了推動(dòng)作用。
1、葉三卜蔬菜協(xié)會(huì):
始建于1996年,入會(huì)戶數(shù)70戶,截止到201*年入會(huì)戶數(shù)達(dá)450戶,協(xié)會(huì)主席葉炳軍。協(xié)會(huì)章程:會(huì)員交納一定數(shù)量的會(huì)費(fèi),協(xié)會(huì)為其提供技術(shù)指導(dǎo)、物資服務(wù)及產(chǎn)品的銷售信息。幾年來共為會(huì)員提供種植信息87項(xiàng),印發(fā)宣傳資料2萬余份,提供優(yōu)種700公斤,化肥400噸,農(nóng)膜350噸,增加經(jīng)濟(jì)效益1000萬元。生產(chǎn)的主要品種有網(wǎng)紋甜瓜、溫室葡萄、“卡依羅”西紅柿、櫻桃西紅柿、球莖茴香、無公害黃瓜。
2、西郭蔬菜協(xié)會(huì):
始建于1996年,入會(huì)戶數(shù)80戶,截止到201*年入會(huì)戶數(shù)達(dá)300戶,協(xié)會(huì)主席李貴清。協(xié)會(huì)章程:會(huì)員交納一定數(shù)量的會(huì)費(fèi),協(xié)會(huì)為其提供技術(shù)指導(dǎo)、物資服務(wù)及產(chǎn)品的銷售信息。幾年來共為會(huì)員提供種植信息90余項(xiàng),印發(fā)宣傳資料2萬余份,提供優(yōu)種500公斤,化肥300噸,農(nóng)膜250噸,增加經(jīng)濟(jì)效益700萬元。生產(chǎn)的主要品種有無公害韭菜、甜瓜、黃瓜。
二、西瓜協(xié)會(huì)
西瓜協(xié)會(huì)始建于1990年,是邢九卜村村民自發(fā)組織的農(nóng)民協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)主席單厚發(fā),建會(huì)初期只有10戶入會(huì),以后逐年發(fā)展,到201*年達(dá)到350戶。協(xié)會(huì)主要服務(wù)內(nèi)容:提供種植技術(shù)信息200余項(xiàng),印發(fā)技術(shù)宣傳資料3萬份,提供優(yōu)良西瓜品種600公斤,化肥30噸,
農(nóng)膜100噸,增加經(jīng)濟(jì)效益100萬元,其生產(chǎn)的主要西瓜品種為:鄭雜五、鄭雜九、西農(nóng)八、美抗九、美抗八、新紅寶、金鐘寇龍。
影響協(xié)會(huì)發(fā)展的主要因素:一是規(guī)模偏。欢琴Y金經(jīng)費(fèi)不足;三是組織形式需進(jìn)一步深化完善。
建議:政府加強(qiáng)扶持管理力度,促進(jìn)其健康發(fā)展。三、食用菌協(xié)會(huì)
1、現(xiàn)狀:利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)在我縣有一定的規(guī)模。為了更好發(fā)展食用菌生產(chǎn),把我縣的食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),我縣于1998年成立了食用菌協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)本著“民辦、民榮、民受益”的原則,采用生產(chǎn)農(nóng)戶自愿入會(huì),由協(xié)會(huì)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并在生產(chǎn)關(guān)鍵期到戶指導(dǎo),統(tǒng)一供應(yīng)菌種,統(tǒng)計(jì)技術(shù)管理,統(tǒng)一收購銷售的辦法,到201*年底協(xié)會(huì)已發(fā)展到成員有150我,由北李村李杉青和大安村的尹新生任會(huì)長、副會(huì)長,主要品種為平菇、雞腿菇、草菇、姬菇、金針菇等。
存在問題:
由于規(guī)模小,協(xié)會(huì)由農(nóng)民自發(fā)組成,資金缺乏,造成食用菌加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,食用菌銷售不暢,價(jià)格不高,影響了我縣食用菌生產(chǎn)的發(fā)展。
建議:增加資金投入,建立食用菌加工企業(yè),為食用菌發(fā)展解決后顧之憂。四、棉花協(xié)會(huì)
鮑官屯鎮(zhèn)小張官村武志國棉花協(xié)會(huì),集試驗(yàn)、示范、推廣、物化服務(wù)于一體的服務(wù)組織。該組織建于201*年,協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)我由武志國擔(dān)任(科技付村長)。近幾年來在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)會(huì)員由原來的10戶,發(fā)展到284戶。服務(wù)指導(dǎo)全村棉田4000余畝。去年284戶會(huì)員860畝棉花示范田,平均畝產(chǎn)籽棉520斤,比全村平均單產(chǎn)畝增110斤。
該協(xié)會(huì)的服務(wù)形式主要有以下幾種:1、積極同科研單位聯(lián)合,幾年來,主要同河間國新棉花協(xié)會(huì)、市農(nóng)林科學(xué)院棉花研究所、縣農(nóng)業(yè)局棉技站等部門合作,積極引進(jìn)推廣棉花新品種GK12、絲光棉、中棉所41、冀棉668、冀棉25、93輻56等。同時(shí)大力推廣了科學(xué)配方施肥技術(shù),棉花簡化整枝技術(shù)、棉花高效管理技術(shù)等。2、搞好試驗(yàn)、示范田,以協(xié)會(huì)會(huì)員
為重點(diǎn),每年安排棉花新品種的試驗(yàn)示范,遇時(shí)新品種、新技術(shù)由284戶會(huì)員帶頭示范推廣,示范田860畝。3、搞好物化服務(wù),通過科研部門統(tǒng)一引進(jìn)推廣優(yōu)良品種,帥縣農(nóng)業(yè)局植保部門統(tǒng)一引進(jìn)農(nóng)藥和肥料。4、統(tǒng)一搞好病蟲測報(bào),并做到及時(shí)統(tǒng)一除。5、在本村中心專門設(shè)有一間技術(shù)咨詢室,把自己家中電話和手機(jī)公諸于眾,在棉花播種、栽培管理時(shí)期全程義務(wù)提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)定期為棉農(nóng)聯(lián)系市、縣棉花專家,現(xiàn)場舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等。
影響協(xié)會(huì)發(fā)展的制約因素和問題:主要活動(dòng)資金缺乏,使物化服務(wù)受到一定的影響。建議:1、鄉(xiāng)村行政組織積極搞好協(xié)調(diào)工作,以推動(dòng)棉花增產(chǎn),新品種、新技術(shù)、新成果在本村大力推廣,同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)。2、縣農(nóng)業(yè)部門積極為該協(xié)會(huì)培養(yǎng)發(fā)展一批技術(shù)骨干。
彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃201*-6-10遼寧彰武
一、協(xié)會(huì)成立的必要性及作用意義
彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)是隨著哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,為增加蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出,規(guī)范蔬菜市場秩序,發(fā)展綠色產(chǎn)品,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品競爭力,提高菜農(nóng)收入,根據(jù)菜農(nóng)的迫切要求,經(jīng)鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)和扶持,菜農(nóng)自愿組織的互助合作經(jīng)濟(jì)組織。它管理機(jī)制靈活,服務(wù)內(nèi)容豐富,在哈爾套鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。一是提高了農(nóng)民組織化程度,把分散的菜農(nóng)統(tǒng)一組織起來,依靠合作生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢,增強(qiáng)市場競爭能力,共同應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化、市場化的挑戰(zhàn),維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,圍繞著蔬菜產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)經(jīng)營,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,形成生產(chǎn)基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加農(nóng)民收入。三是提高了農(nóng)民自身素質(zhì),通過綠色蔬菜協(xié)會(huì)的示范和教育作用,有效地傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì),提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。四是改善了政府對農(nóng)業(yè)的管理與服務(wù)。通過扶持發(fā)展綠色蔬菜協(xié)會(huì),有組織地為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和蔬菜產(chǎn)品銷售等方面的綜合服務(wù),減少了政府直接干預(yù),增強(qiáng)了農(nóng)民自我服務(wù)能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息及技術(shù)服務(wù)體制改革,完善了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,加快了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,同時(shí)依靠綠色蔬菜協(xié)會(huì),農(nóng)民不僅能共享農(nóng)業(yè)科技成果,而且統(tǒng)一開辟市場,降低交易成本,并通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高綜合效益,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)效率,增加農(nóng)民收入。
二、協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及動(dòng)作服務(wù)情況
彰武縣哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜協(xié)會(huì)在哈爾套鎮(zhèn)黨委政府的引導(dǎo)扶持下,于二00二年一月由菜農(nóng)自發(fā)組建,同時(shí)制定并通過了協(xié)會(huì)章程,選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),建立起有效的組織制度、民主管理制度和利益分配制度,健全了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,并于二00二年四月取得了社團(tuán)登記。綠色蔬菜協(xié)會(huì)從誕生之日起就受到了廣大會(huì)員的熱烈歡迎,協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)有會(huì)員1100名,占全鎮(zhèn)種菜農(nóng)戶的90%以上,會(huì)員共有冷棚5400棟,暖棚1100棟,總面積超過13000畝。二00四年預(yù)計(jì)銷售收入達(dá)2200萬元,會(huì)員戶均收入201*0元,單棚效益近4000元。
綠色蔬菜協(xié)會(huì)在蔬菜生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著十分重要的角色,組織專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營,為會(huì)員
在生產(chǎn)管理過程中提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)上的服務(wù),是促使全鎮(zhèn)棚菜產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵。一是協(xié)會(huì)以市場為導(dǎo)向,科學(xué)確定主栽作物和主栽品種,搞好產(chǎn)前服務(wù)。是綠色蔬菜協(xié)會(huì)每年都組織會(huì)員到外地進(jìn)行實(shí)地考察,了解各地價(jià)格行情,分析產(chǎn)業(yè)形勢,預(yù)測市場趨勢,掌握各地蔬菜銷售時(shí)差,搜集和分析種類信息,最大限度地減少蔬菜種植的隨意性和盲目性,經(jīng)過多方考察,慎密論證,最后確定春茬香瓜,秋茬茄子為主,選出“富爾1號(hào)”“富爾紅城5號(hào)”香瓜,“黑又亮紫長茄”等品種,今年春季,協(xié)會(huì)又依托山東壽光圣園公司,以訂單形式,引進(jìn)、試驗(yàn)、示范了100多畝新品種西紅柿,保證主栽作物和品種跟上市場形勢,逐步更新?lián)Q代,提升檔次,二是協(xié)會(huì)以培訓(xùn)為重點(diǎn),全力做好生產(chǎn)技術(shù)的普及和推廣,搞好產(chǎn)中服務(wù)。建立健全以外聘技術(shù)員為總指導(dǎo)、各村技術(shù)員為骨干、示范戶為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),同時(shí)聘請山東壽光、富爾集團(tuán)、沈陽農(nóng)大等專家教授、農(nóng)藝師等為會(huì)員作專題講座和技術(shù)培訓(xùn),召開示范現(xiàn)場會(huì),定時(shí)舉辦電視專題講座,建立農(nóng)技服務(wù)熱線,定期編發(fā)生產(chǎn)作業(yè)歷,建立會(huì)員蔬菜生產(chǎn)檔案,使會(huì)員生產(chǎn)中的技術(shù)問題、病蟲害防治問題、提高產(chǎn)量、品質(zhì)等問題都得到了及時(shí)有效處理。三是以效益為根本,尋求銷售渠道,穩(wěn)定銷售市場,搞好產(chǎn)后服務(wù)。協(xié)會(huì)建立了哈爾套鎮(zhèn)綠色蔬菜網(wǎng)站,定期向外發(fā)布供貨信息,并印制了宣傳手冊,提前分發(fā)到東北及相關(guān)地區(qū)各大蔬菜批發(fā)市場,同時(shí)保證主栽品種集中采收,大規(guī)模上市,品質(zhì)相同,滿足客戶心理,方便客戶收購,目前產(chǎn)品已打入東北及相關(guān)地區(qū)各大蔬菜專業(yè)批發(fā)市場,部分產(chǎn)品已銷往俄羅斯,特別是哈爾套的香瓜、茄子等蔬菜產(chǎn)品在外銷地區(qū)已經(jīng)有了很高的知名度。協(xié)會(huì)組織會(huì)員進(jìn)入市場的過程中,實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接,提高了菜農(nóng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證了較高的經(jīng)濟(jì)效益。
在哈爾套鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,綠色蔬菜協(xié)會(huì)確定哈爾套鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)以無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜為發(fā)展目標(biāo),主要品種已取得國家綠色認(rèn)證證書,同時(shí)統(tǒng)一注冊商標(biāo),在市場競爭中取得有利的優(yōu)勢,奠定了增收的基礎(chǔ)。三、發(fā)展目標(biāo)
1、爭取到201*年,會(huì)員總數(shù)發(fā)展到24002500名,蔬菜種植面積達(dá)到201*0畝,畝平均收入達(dá)到8000元,總收入1.6億元,全鎮(zhèn)人均收入僅此一項(xiàng)增收6000元。
2、引進(jìn)示范,推廣新品種、新技術(shù)、新工藝,提高產(chǎn)品檔次。
3、大力推廣綠色無公害蔬菜產(chǎn)品,及有機(jī)蔬菜產(chǎn)品,爭取創(chuàng)造較高的附加值,創(chuàng)造知名品牌。
4、拓寬銷售渠道,健全銷售網(wǎng)絡(luò),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,積極參與哈爾套鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。
四、具體規(guī)劃
1、廣泛宣傳,積極引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民加入綠色蔬菜協(xié)會(huì)的積極性,擴(kuò)大會(huì)員群體規(guī)模,完善協(xié)會(huì)服務(wù)職能,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力。
2、以開辟新棚區(qū)和老棚區(qū)加密為主,擴(kuò)大綠色蔬菜種植面積,計(jì)劃新增冷暖棚數(shù)3500棟,面積7000畝。
3、在生產(chǎn)上以統(tǒng)一采用優(yōu)良種苗、統(tǒng)一時(shí)間種植、統(tǒng)一時(shí)間上市,形成規(guī)模效應(yīng)。4、在技術(shù)上繼續(xù)聘請高級專家教授指導(dǎo),加強(qiáng)會(huì)員培訓(xùn),完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。
5、在銷售上增加綠色無公害產(chǎn)品檢測設(shè)備,加工設(shè)備,不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品不流入市場,保證信譽(yù),以廣告宣傳或網(wǎng)上信息發(fā)布的形式提高產(chǎn)品知名度,大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,保證暢通的銷售渠道,完善銷售網(wǎng)絡(luò),爭取打進(jìn)全國各大市場。出口創(chuàng)匯。
五、資金使用
協(xié)會(huì)實(shí)行民主理財(cái)管理決策制度,建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行民主監(jiān)督,定期公布帳目,財(cái)務(wù)支出需經(jīng)理事會(huì)同意簽發(fā),重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論。
資金主要使用用途如下:
1、雇請專家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。2、無公害產(chǎn)品檢測設(shè)備、加工設(shè)備支出。
3、建立科技示范園區(qū),引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、新工藝費(fèi)用。4、開展市場營銷、推介服務(wù)、品牌培育等方面所需的費(fèi)用。5、對會(huì)員開展技術(shù)培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面支出費(fèi)用。六、取得成果
1、協(xié)會(huì)于二00二年至二00四年取得青椒、茄子、番茄、香瓜等四個(gè)品種的綠色食品A級證書,被認(rèn)定為綠色食品蔬菜基地。2、注冊“哈爾套”商標(biāo)。
3、面積超過13000畝,已成為遼西地區(qū)綠色蔬菜規(guī)模第一鎮(zhèn)。
4、增加財(cái)稅收入,增加農(nóng)民收入,全鎮(zhèn)在蔬菜產(chǎn)業(yè)中人均增收1000元。5、蔬菜種植已成為哈爾套鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。七、存在問題
1、資金問題。在協(xié)會(huì)運(yùn)作過程中缺少資金,僅靠收取會(huì)費(fèi)等難以維持,同時(shí)對會(huì)員服務(wù)都是無償服務(wù),需向上級有關(guān)部門爭取資助,會(huì)員的擴(kuò)大再生產(chǎn)也需要金融等部門的信貸支持。2、會(huì)員的思想認(rèn)識(shí)問題。如高投入高產(chǎn)出問題,統(tǒng)一品種問題,綠色蔬菜生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求問題,科技素質(zhì)參差不齊問題等,需要逐一解決。
3、高科技發(fā)展問題。適應(yīng)市場競爭形勢,引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、聘請高級專業(yè)人才,生產(chǎn)高附加值、適銷對路的蔬菜產(chǎn)品。
4、協(xié)會(huì)管理體制需進(jìn)一步完善,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。堅(jiān)持合作制原則,做到民辦、民管、民受益,提高經(jīng)營素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)職能,促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。
關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀分析以及培育發(fā)展的幾點(diǎn)建議〃
農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的中介組織。今年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各種專業(yè)合作組織,是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶,對于提高農(nóng)民的組織化程度,轉(zhuǎn)變政府職能,增加農(nóng)業(yè)競爭力,具有重要作用。要根據(jù)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度!边@充分表明:中央已將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問題的重要措施。
近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步形成了以優(yōu)質(zhì)商品糧、烤煙、蔬菜、蠶桑、水果、水產(chǎn)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè),積極培育了花卉、藥材等后續(xù)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、力度進(jìn)一步加大,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。但是由于市場信息不靈,中介營銷隊(duì)伍尚未形成,商品生產(chǎn)、銷售組織化程度極低,農(nóng)產(chǎn)品銷售仍處于零星、分散,就近、小批量的賣難困境。從現(xiàn)狀分析,一是市場導(dǎo)向還沒有真正形成,正處于從生產(chǎn)導(dǎo)向向銷售市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變時(shí)期,缺乏市場導(dǎo)向載體;二是整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,但單家獨(dú)戶的生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)品銷售組織化程度極低,既影響有實(shí)力的采貯大戶介入生產(chǎn),農(nóng)戶又缺乏抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;三是生產(chǎn)者商品意識(shí)、市場競爭意識(shí)差,新技術(shù)、新品種引進(jìn)乏力,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以形成拳頭產(chǎn)品,市場競爭力差,根本原因是生產(chǎn)和市場脫節(jié),缺乏一頭連市場一頭連農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)中介組織和力量,隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,急需加強(qiáng)這樣的農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織建設(shè)。
我區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)始建于九十年代,由最初的三寶蔬菜協(xié)會(huì)發(fā)展壯大到今天的花卉、
養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)攘鶄(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),這些行業(yè)協(xié)會(huì)多由鄉(xiāng)村基層組織發(fā)起牽頭組建,以統(tǒng)一組織生產(chǎn)和技術(shù)配套服務(wù)為主要行業(yè)行為,全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)處于起步摸索階段,尚未能充分發(fā)揮其特有的職能作用。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)
(一)行政行為,協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人多是基層組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)服務(wù)范圍狹窄,停留在組織生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)上。
(三)缺乏私營企業(yè)和營銷大戶的參與和牽頭,連接和開發(fā)市場無力。
(四)受區(qū)域局限,對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展受限。
(五)內(nèi)部章程不完善,活動(dòng)及管理松散,缺乏活力,少數(shù)協(xié)會(huì)已名存實(shí)亡,多數(shù)協(xié)會(huì)期待充實(shí)完善。
二、培育發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建議。
(一)加大宣傳力度,提高社會(huì)對行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)知度,培養(yǎng)協(xié)會(huì)意識(shí)。
利用大眾媒體廣泛宣傳行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用,宣傳行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)法規(guī)政策,使人們認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)之間,為了避免不正當(dāng)競爭,維護(hù)共同利益,進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理,以自愿形式組成的非營利性社會(huì)團(tuán)體,其主要職能是統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
(二)結(jié)合本區(qū)實(shí)際,合理確定工作思路,進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)職能。
在培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)方面應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針:一方面要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)那些自上而下形成的行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)展,并積極探索其轉(zhuǎn)型、完善的路徑,逐步淡化官辦色彩,加快向民辦型、規(guī)范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變;另一方面要大力培育發(fā)展那些由龍頭企業(yè)牽頭自下而上地自發(fā)、自愿形成的具有民間性、相對獨(dú)立性特征的行業(yè)協(xié)會(huì),并從一開始就引導(dǎo)他們按照規(guī)范模式運(yùn)作。明確行業(yè)協(xié)會(huì)以下職能:一是搞好行業(yè)協(xié)調(diào),維護(hù)會(huì)員利益;二是加強(qiáng)行業(yè)自律,建立行業(yè)誠信,規(guī)范市場秩序;三是提供政策、技術(shù)、信息等服務(wù),進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo);四是開拓市場,暢通流通渠道。明確職能是為了幫助協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其作用,從而不斷加大協(xié)會(huì)的吸引力。
(三)制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)扶持,搞好行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和規(guī)范管理。
一是制定優(yōu)惠政策,在資金上給予相應(yīng)扶持,使行業(yè)協(xié)會(huì)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。二是加大指導(dǎo)和培育力度,促其不斷發(fā)展和完善。圍繞本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中培育和發(fā)展一批規(guī)模較大、作用明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益高、市場競爭力強(qiáng),特別是對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的行業(yè)協(xié)會(huì),以帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是本著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行整合,合理設(shè)布局,使我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量、種類和規(guī)模符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。四是按照邊發(fā)展、邊登記,邊規(guī)范、邊完善的原則,加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理。使現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)盡早取得合法地位,納入規(guī)范化的管理軌道。對暫時(shí)達(dá)不到登記標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行“備案制”,即先納入管理,再幫其完善。對已登記的加強(qiáng)管理和指導(dǎo),幫助制定各種內(nèi)部管理制度,使其盡快完善、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為。
農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及對策
近年來,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善,農(nóng)村改革的逐步深入,作為農(nóng)民進(jìn)入市場重要組織形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。這類協(xié)會(huì)采取會(huì)員制的方式,吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會(huì)員,由協(xié)會(huì)提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務(wù),組織會(huì)員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作。它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體,以市場為導(dǎo)向,進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。這種新型的農(nóng)民互助合作組織一出現(xiàn)就顯示了強(qiáng)大的生命力,受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。實(shí)踐證明,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)這一組織形式對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì),發(fā)揮
了重要作用。這類組織有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對外交流;有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營、勤勞致富,提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì);有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接,提高經(jīng)濟(jì)效益,抵御市場風(fēng)險(xiǎn);有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展,是民間組織在基層出現(xiàn)的新生事物,如何及時(shí)對其進(jìn)行培育發(fā)展和規(guī)范管理,是民政部門面臨的一項(xiàng)新的課題,也是十分重要的任務(wù)。一、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及分析
為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,民政部制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見》,貴州省民政廳印發(fā)了《關(guān)于推廣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的實(shí)施意見》,對在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的重要意義、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理的條件和程序、加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展力度等三個(gè)方面提出了具體的實(shí)施意見。市委、市政府十分關(guān)心和重視農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作,中共貴陽市委在《關(guān)于加大新階段扶貧工作力度、全面推進(jìn)小康社會(huì)的決定》中提出:“要發(fā)揮鄉(xiāng)、村農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用,提高農(nóng)民的組織化程度”。我局于201*年2月13日轉(zhuǎn)發(fā)了貴州省民政廳《關(guān)于推廣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理的實(shí)施意見》的通知,在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)了對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作。對成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)依法登記是國家確認(rèn)其合法性的基本形式,也是依法管理農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)只有經(jīng)依法登記,才能取得法人資格,依法享有各種權(quán)利,其合法的權(quán)益才能受到法律的保護(hù)。
(一)協(xié)會(huì)發(fā)展情況
貴陽市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的登記管理工作在去年開陽、修文兩縣試點(diǎn),今年年初在全市全面推開,除云巖、南明兩城區(qū)外(因已基本全面城鎮(zhèn)化),截止6月底,按照登記與備案相結(jié)合的辦法,對條件成熟的進(jìn)行登記注冊,對條件暫不成熟的實(shí)行備案制。全市登記注冊和備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共90家。其中:登記注冊46家,備案44家。其分布的情況是:開陽縣登記注冊27家,備案19家;修文縣登記注冊9家,備案18家;花溪區(qū)批準(zhǔn)2家,備案2家;小河區(qū)批準(zhǔn)成立2家,備案1家;烏當(dāng)區(qū)批準(zhǔn)成立4家;白云區(qū)批準(zhǔn)成立2家;清鎮(zhèn)市備案5家;高新區(qū)備案1家;息烽縣批準(zhǔn)成立2家。預(yù)計(jì)年底全市可將已形成的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織完成登記注冊或備案80%以上,逐步將其納入法制化、規(guī)范化的民間組織管理體制。
農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《貴陽市科協(xié)全市性學(xué)會(huì)管理辦法》、《貴陽市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》和所在區(qū)(縣、市)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。各地的做法基本相同,首先,實(shí)行“雙重”管理體制。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的管理體制,協(xié)會(huì)的登記注冊或備案在區(qū)(縣、市)民政局,業(yè)務(wù)主管單位為區(qū)(縣、市)農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等專業(yè)對口的政府職能部門,鄉(xiāng)、村一級的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位由同級政府負(fù)責(zé)。項(xiàng)目依托單位為區(qū)(縣、市)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等職能部門。其次,明確辦會(huì)宗旨。以經(jīng)濟(jì)為紐帶,聯(lián)合廣大農(nóng)戶,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè),提高農(nóng)民收入。協(xié)會(huì)必須在遵守國家的法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范的前提下開展活動(dòng)。第三、按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求認(rèn)真制定協(xié)會(huì)章程并上報(bào)登記部門批準(zhǔn),協(xié)會(huì)開展活動(dòng)必須按登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。
(二)、協(xié)會(huì)的類型龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式,在穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷關(guān)系,協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。如修文縣
的獼猴桃協(xié)會(huì)連接農(nóng)戶1718家,與三茗食品有限公司結(jié)成利益共同體,既實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接,公司獲得了利潤,果農(nóng)也得到了利益的回報(bào),協(xié)會(huì)已真正成為政府與會(huì)員(農(nóng)戶)、公司與會(huì)員(農(nóng)戶)、市場與會(huì)員(農(nóng)戶)之間的橋梁和紐帶。這類協(xié)會(huì)是由政府引導(dǎo),項(xiàng)目帶動(dòng)而發(fā)展壯大的。市場帶動(dòng)型。“市場+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。協(xié)會(huì)根據(jù)市場的需求,有計(jì)劃地安排和發(fā)展生產(chǎn),基本做到以銷定產(chǎn),避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性,較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效銜接,如開陽縣白安營養(yǎng)豬協(xié)會(huì),以市場帶動(dòng)仔豬產(chǎn)業(yè)的形成。
基地帶動(dòng)型!盎兀珔f(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ),通過技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素,成立協(xié)會(huì),帶動(dòng)農(nóng)民致富。農(nóng)民負(fù)責(zé)種植、管理,協(xié)會(huì)提供種苗、技術(shù)、生產(chǎn)資料,協(xié)調(diào)收購、銷售。這類協(xié)會(huì)主要是靠政府給予優(yōu)惠政策或一定的物質(zhì)支持而發(fā)展起來的。如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營銷協(xié)會(huì)和蘿卜種植協(xié)會(huì)等。這類協(xié)會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到了政府資金上的支持和政策上的扶持,如清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)中一村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的龍頭企業(yè)清鎮(zhèn)市鴻興養(yǎng)雞場得到了市計(jì)委的項(xiàng)目資金支持,201*年市蔬菜辦幫助修文縣扎佐鎮(zhèn)蘿卜營銷協(xié)會(huì)獲得進(jìn)入五里沖農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的綠色通行證。
骨干產(chǎn)品帶動(dòng)型!肮歉僧a(chǎn)品+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為主要運(yùn)作形式。以某一農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品為主,成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),通過制訂章程,明確會(huì)員的責(zé)、權(quán)、利。把分散農(nóng)戶連結(jié)在一起,既增強(qiáng)了市場競爭力,促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成,又增加了農(nóng)民收入。如花溪區(qū)鹽菜協(xié)會(huì)、花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會(huì)、修文縣龍場鎮(zhèn)弘驛果蔬種植協(xié)會(huì)等。
(三)、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源
目前我市各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要依靠政府或龍頭企業(yè)的支持,有的協(xié)會(huì)也收取少量的會(huì)費(fèi),但都難以維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的甚至完全依賴政府。然而,開陽縣白安云養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收支充分體現(xiàn)了民間組織的生機(jī)與活力,即協(xié)會(huì)在統(tǒng)一銷售的同時(shí),以銷售每頭豬提取3元,作為會(huì)費(fèi)收入,以保證協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),該協(xié)會(huì)的帳上資金基本保持在20萬元左右。會(huì)費(fèi)主要用于為貧困戶修建豬舍;開支獸醫(yī)、駕駛員工資和出差費(fèi)、接待費(fèi);修建辦公樓;購辦公設(shè)備等。四、協(xié)會(huì)的作用
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型協(xié)會(huì)由于有龍頭企業(yè)作后盾,運(yùn)行情況較正常,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)揮的作用較大,效果也較好。這類協(xié)會(huì)在產(chǎn)前對市場需求進(jìn)行分析,為會(huì)員(農(nóng)戶)的種養(yǎng)品種、數(shù)量、價(jià)格等提供市場信息,減少生產(chǎn)的盲目性和隨意性。同時(shí),協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在產(chǎn)前給會(huì)員(農(nóng)戶)墊付資金和生產(chǎn)資料,降低了他們的生產(chǎn)成本。有時(shí),協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)信用社向缺乏資金的會(huì)員(農(nóng)戶)提供小額貸款。產(chǎn)中為會(huì)員(農(nóng)戶)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,如疫情的防治等。產(chǎn)后為會(huì)員(農(nóng)戶)解決產(chǎn)品銷售難的問題,有效地防范市場風(fēng)險(xiǎn),盡可能消除其后顧之憂。
市場帶動(dòng)型采用聯(lián)購聯(lián)銷、有償服務(wù)等方式,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后發(fā)揮了重要的作用,有效地增加了農(nóng)戶的收入。這類協(xié)會(huì)充滿活力,對建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保農(nóng)民增收,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力等方面正在做出積極的貢獻(xiàn)。白安營養(yǎng)豬協(xié)會(huì)通過采用聯(lián)購聯(lián)銷、有償服務(wù)等方式,統(tǒng)一豬舍規(guī)劃、統(tǒng)一豬種供應(yīng)、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一生豬銷售,按照分戶飼養(yǎng)、分戶投入、分戶管理、分戶核算的思路組織農(nóng)戶生產(chǎn),使協(xié)會(huì)成為本地商品仔豬購銷服務(wù)的有效載體,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、廣西等省外市場,供不應(yīng)求。其組織生產(chǎn)的三元雜交仔豬銷售價(jià)每公斤9元,每公斤高于市場價(jià)2元,每頭仔豬多收入4050元,協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)濟(jì)收入明顯增加;貛(dòng)型協(xié)會(huì)的情況與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型相似,只是這類協(xié)會(huì)對政府的依賴程度較大,離開了政府的支持,它們提供不了什么服務(wù)。
骨干產(chǎn)品帶動(dòng)型是最能體現(xiàn)會(huì)員(農(nóng)戶)民意的協(xié)會(huì)。但是目前這類協(xié)會(huì)規(guī)模不大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,協(xié)會(huì)運(yùn)作的成敗,取決于協(xié)會(huì)的核心成員素質(zhì)的高低。由于協(xié)會(huì)是自發(fā)的民間組織,不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它們在產(chǎn)前不能向銀行申請貸款以解決購買諸如農(nóng)藥、地膜、種子、輔料等所需資金,因而農(nóng)戶的生產(chǎn)成本得不到降低。如果是能人辦會(huì)則能有效地組織農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一定價(jià)和統(tǒng)一銷售,有效地實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的銜接,促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。反之,如果協(xié)會(huì)的核心成員的素質(zhì)底,加上缺乏經(jīng)費(fèi),協(xié)會(huì)就會(huì)逐漸失去活力而走向自生自滅。這種自發(fā)組織型協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)中和產(chǎn)后,它們可協(xié)調(diào)有關(guān)部門為會(huì)員(農(nóng)戶)提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)、輔料供應(yīng)以及為農(nóng)戶找市場、簽訂定單、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售等。花溪區(qū)鹽菜協(xié)會(huì)和花溪青巖鎮(zhèn)思潛村蔬菜協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀是此類協(xié)會(huì)不同結(jié)局的縮影。三、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的對策
我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)良好的發(fā)展勢頭,但總體上還處于起步階段,還不適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際需要,迫切需要進(jìn)一步宣傳、鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范,因勢利導(dǎo),加快發(fā)展。在指導(dǎo)思想上應(yīng)以鄧小平“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),以“民辦、民管、民受益”為原則,以提高農(nóng)民組織化程度為方向,以提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,實(shí)事求是,因地制宜,循序漸進(jìn),促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模,規(guī)范經(jīng)營行為,完善運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)才處于起步階段,要進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入流通的組織化程度,合作是發(fā)展方向。因此,必須立足實(shí)際,因地制宜,多形式地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展密切相關(guān),隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)將逐步形成,應(yīng)抓住時(shí)機(jī),引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在我市已有很好的開端,要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。三是依托農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶牽頭組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展勢頭較好,要鼓勵(lì)和扶持這類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。四是依托社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。充分發(fā)揮社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織具備懂經(jīng)營、善管理的人才和土地、資金等優(yōu)勢,帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行專業(yè)聯(lián)合。五是依托農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、供銷、糧食等部門發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。這些部門具有雄厚的技術(shù)、經(jīng)營力量,其觸角一般都已伸延到農(nóng)村基層和大市場。只要積極轉(zhuǎn)變職能,改革服務(wù)方式,主動(dòng)參與農(nóng)副產(chǎn)品流通,就能較好地發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。總之,各有關(guān)部門應(yīng)順勢而動(dòng),要通過生產(chǎn)、流通、技術(shù)、資金等多種方式合作,能人、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和部門的力量相互滲透,形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
2、積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)搞得好不好,有沒有實(shí)效,關(guān)鍵是要有科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。因此,無論是已組建的還是待組建的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)都應(yīng)重視建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是要建立一個(gè)完善的、行之有效的章程。制定章程一定要體現(xiàn)自愿原則,明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。二是要建立組織內(nèi)部的利益互補(bǔ)機(jī)制。一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)有幾種主要的服務(wù)職能,而這些職能之間有的是賺錢,有的是貼錢的。因此,內(nèi)部要做到利益互補(bǔ),形成自我服務(wù)、自我發(fā)展活力的機(jī)制。三要建立合理的利益分配機(jī)制。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要有生命力,要有所發(fā)展,都必須重視與基地農(nóng)民建立合理的利益調(diào)節(jié)關(guān)系,并積極創(chuàng)造條件,逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體,使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)經(jīng)營中得到農(nóng)產(chǎn)品原料的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的部分利潤,從而進(jìn)一步鞏固與農(nóng)戶的關(guān)系,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立民主科學(xué)的管理機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”原則,建立組織內(nèi)部民主選舉、民主決策和財(cái)務(wù)公開制度,保證協(xié)會(huì)會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益。只有這樣,才能真正使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為一個(gè)具有凝
聚力的組織。
3、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開政府部門的支持、服務(wù)和引導(dǎo),政府各部門應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。首先應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。目前,有相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾習(xí)慣于就生產(chǎn)抓生產(chǎn),對開拓市場、經(jīng)營銷售重視不夠,辦法不多,相當(dāng)部分對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用以及發(fā)展方向還不太清楚,必須通過報(bào)紙、廣播、電視和會(huì)議、講座等多種途徑,加強(qiáng)宣傳。為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。其次是搞好服務(wù)。以信息為重點(diǎn),加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的服務(wù)。市縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心,在進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng),并與國家、省市有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,組織龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶上網(wǎng)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用,積極探索快捷準(zhǔn)確的信息發(fā)布途徑,為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)生產(chǎn),從事流通提供服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,積極為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人提供各種快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),大力支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。第三是改善領(lǐng)導(dǎo)方式。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則,以引導(dǎo)為主,鼓勵(lì)為主,扶持為主,服務(wù)為主,防止行政干預(yù)和行政包辦。政府及有關(guān)部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,切實(shí)幫助農(nóng)民流通組織做好他們想做又做不好的事情,解決農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)解決不了的實(shí)際困難。通過制定政策、培植典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、組織培訓(xùn)等辦法,促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
4、制定發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量,應(yīng)當(dāng)從給予政策扶持。民政部門對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的注冊登記要簡化手續(xù),酌情減免登記的收費(fèi);稅務(wù)部門對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展經(jīng)營活動(dòng)的稅費(fèi)在政策許可范圍內(nèi)要盡量給予優(yōu)惠;農(nóng)行、信用社等金融部門,要為符合條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人提供信貸支持及結(jié)算等方面的方便;公安、交通、等部門要積極創(chuàng)辦“綠色通道”,保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流;要切實(shí)減輕農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān),堅(jiān)決制止各種向農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的亂收費(fèi)和各種攤派。為培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。這里值得一提的是開陽縣在對本地區(qū)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的情況進(jìn)行調(diào)研后,縣委,縣政府下發(fā)了《中共開陽縣委.開陽縣人民政府關(guān)于培育和扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的意見》,對有突出貢獻(xiàn)的5個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)給予了表彰,每個(gè)協(xié)會(huì)各獲獎(jiǎng)金1000元?h委、縣政府決定,從201*年起,由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,用于重獎(jiǎng)為該縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、壯大和農(nóng)民增收等方面做出突出貢獻(xiàn)的協(xié)會(huì)理事會(huì)成員和經(jīng)紀(jì)人。為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
我們要從貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要意義,堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針,積極探索,采取切實(shí)可行的措施,促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展,使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為深化農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題的有效組織形式,充分發(fā)揮其在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的作用。
趙縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀分析及前景瞻望
近年來,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的逐步深入,以農(nóng)村現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營模式已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,農(nóng)村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與競爭激烈的大市場之間的矛盾日益突出,農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品難以成為市場競爭的主體。在這種形勢下,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)換以及加入WTO國際化大勢的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
順應(yīng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)如雨后春筍,蓬勃發(fā)展,日益壯大。它以市場為導(dǎo)向,把從事同一類生產(chǎn)的農(nóng)戶、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織按市場規(guī)律組織起來,傳遞科技信息,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),組織開拓市場,統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
一、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀
趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)起步于20世紀(jì)90年代,近年來,無論是政府部門還是普通農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的必要性已有相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí),協(xié)會(huì)也因此得到快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前,全縣共有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)27個(gè),按從業(yè)性質(zhì)分,其中種植業(yè)類11個(gè),畜禽養(yǎng)殖業(yè)12個(gè),其他4個(gè);按層級分,其中村級14個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級6個(gè),縣級7個(gè)。這些協(xié)會(huì)全部在民政局登記注冊。
綜觀全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),就其組織形式而言,可分為三種類型:一是支部參與型(支部+協(xié)會(huì)),即村黨支部牽頭,由專業(yè)大戶、黨員示范戶和部分群眾組成的協(xié)會(huì),如大安綠色梨果協(xié)會(huì)、南寺莊冬瓜協(xié)會(huì)、城郎奶牛協(xié)會(huì)等;二是政府引導(dǎo)型(政府+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶),即結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),由政府部門牽頭成立協(xié)會(huì),組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),如趙縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、趙縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、趙縣植保協(xié)會(huì)等;三是能人大戶帶動(dòng)型(能人大戶+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶),即鄉(xiāng)村能人自發(fā)創(chuàng)建,以技術(shù)推廣和傳播為手段,組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,一戶帶十戶,十戶帶一村,一村帶一片,一片興一業(yè),如趙縣養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)、趙縣梨果優(yōu)新品種發(fā)展協(xié)會(huì)等;四是中介組織型,即通過農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)上聯(lián)大專院校、科研單位或大企業(yè)、大市場,下聯(lián)千家萬戶,為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等中介服務(wù),目前趙縣還很少,但這是一種趨勢,如趙縣范莊鎮(zhèn)梨果購銷協(xié)會(huì)。
二、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的主要特點(diǎn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,主要通過為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后服務(wù),有效解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場所必需的組織形式、利益分配機(jī)制和服務(wù)體系等方面的難題,從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上看,該縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)仍處于起步階段,具有以下特點(diǎn):
一是農(nóng)戶自愿聯(lián)合。農(nóng)戶按照自愿互利、自主決策、民主管理的原則,依據(jù)共同利益制定協(xié)會(huì)章程,做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。農(nóng)戶根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要,自愿入會(huì),自由退會(huì),不受約束和限制。
二是專業(yè)性較強(qiáng)。協(xié)會(huì)多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),以某一類產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)為載體,將從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農(nóng)民組織起來,引進(jìn)新技術(shù),提供信息,發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,提高產(chǎn)業(yè)化水平,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入做貢獻(xiàn)。如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、果業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等等。三是以服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)有針對性地提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務(wù),組織會(huì)員合作經(jīng)營,幫助農(nóng)戶解決一家一戶做不了、做不好的事情。
四是互惠互利。協(xié)會(huì)不但通過集體活動(dòng)為農(nóng)戶解決個(gè)人難以解決的技術(shù)、資金、管理、信息等方面的難題,而且還在會(huì)員中開展互助合作活動(dòng),使單個(gè)的生產(chǎn)農(nóng)戶有效組織起來,互幫互助,降低了生產(chǎn)成本,拓寬了銷售渠道,提高了產(chǎn)品價(jià)格,增加了農(nóng)民收入。
五是民辦、民管、民受益。協(xié)會(huì)從成立到發(fā)展壯大,外來干預(yù)較少,會(huì)員按照章程實(shí)現(xiàn)自我管理,自收自支,自由發(fā)展。協(xié)會(huì)的權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì)),會(huì)員通過該機(jī)構(gòu)共同管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)還設(shè)有理事會(huì)作為會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在閉會(huì)期間主持日常工作,對會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))負(fù)責(zé)。
六是非營利性。趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)都是在民政部門登記的社團(tuán)法人,這就意味著該類組織是非營利性質(zhì)的組織。從目前開展的活動(dòng)來看,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主要進(jìn)行對內(nèi)無償服務(wù),沒有對外進(jìn)行營利性活動(dòng),因此活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員會(huì)費(fèi)和政府的支持。三、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是全黨和全社會(huì)的共同任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和目標(biāo)建設(shè)新農(nóng)村,廣大農(nóng)民是主力軍。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為市場、農(nóng)民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。
一是引導(dǎo)作用,F(xiàn)行的農(nóng)民生產(chǎn)大多是一家一戶,由于缺乏信息和技術(shù),生產(chǎn)的盲目性往往比較大,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的組織,代表會(huì)員的集體利益,能夠指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求,有計(jì)劃地安排生產(chǎn)的品種和數(shù)量,有計(jì)劃地組織收購和上市,有效地避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性,降低了市場風(fēng)險(xiǎn),較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接,提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。201*年成立登記的南寺莊冬瓜協(xié)會(huì)就是一個(gè)典型的事例,協(xié)會(huì)為瓜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù),幾年來,瓜農(nóng)們的經(jīng)濟(jì)收入得到了很大的提高。
二是示范作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,必須不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而一些新興產(chǎn)業(yè)和品種開始并不能為大家所認(rèn)識(shí)。有時(shí)政府號(hào)召發(fā)展的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民怕吃虧,往往是有人帶頭干出了樣子,才愿意跟著干,這就需要有一個(gè)介于政府和農(nóng)民之間的、能夠讓農(nóng)民信服的組織來解決農(nóng)民的思想問題,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正好可以承擔(dān)這一角色。如趙縣永安小麥育種協(xié)會(huì)通過示范種植、開展技術(shù)服務(wù)等方式,及時(shí)引進(jìn)新品種,采用先進(jìn)新技術(shù),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。
三是服務(wù)作用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自我服務(wù)的組織,它的宗旨是“民辦、民營、民受益”,它的服務(wù)范圍更加寬廣,服務(wù)方式更加有效,與農(nóng)民的利益關(guān)系更加緊密。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及時(shí)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、銷售等服務(wù),把廣大會(huì)員聯(lián)合在同一個(gè)利益共同體內(nèi),形成農(nóng)民利益的自我保護(hù)機(jī)制,改變農(nóng)民在市場交易過程中的“弱勢”地位。如趙縣東部地區(qū)生產(chǎn)的雪梨清甜可口,聞名中外。為進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模效益、提高產(chǎn)品的競爭力,1996年趙縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)通過搞技術(shù)培訓(xùn)、抓產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品銷售服務(wù)等,扎實(shí)有效地開展工作。協(xié)會(huì)成立以來,共引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)新品種60多個(gè),并進(jìn)行了栽培試驗(yàn),為該縣果農(nóng)提供了最直觀的典型示范,帶動(dòng)了全縣梨果新品種嫁接改良面積達(dá)到1萬畝。同時(shí)還利用電腦網(wǎng)絡(luò)信息為果農(nóng)提供銷售信息服務(wù),避免了盲目運(yùn)輸、壓貨、壓價(jià)等帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
四、趙縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展前景瞻望
趙縣位于河北省中南部,距省會(huì)石家莊40公里,轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),281個(gè)行政村??cè)丝?5.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占80%?偯娣e675平方公里,耕地面積78萬畝。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,盛產(chǎn)糧、棉、梨果等。具有201*多年歷史的“趙州雪梨”,種植面積達(dá)25萬畝,年總產(chǎn)量3.5億公斤,暢銷全國各地和亞、非、歐、美等20多個(gè)國家和地區(qū)。
天然的地理位和資源優(yōu)勢為培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?h民政局制定了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立登記的優(yōu)惠政策。一是降低“門檻”,簡化登記程序,注冊資金由3萬元以上降低為201*元以上;二是加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配合,從資金投入、科研技術(shù)創(chuàng)新、市場信息等方面爭求有關(guān)部門的支持和幫助,共同加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策扶持和培育發(fā)展力度,形成農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的整體合力;三是實(shí)行“批準(zhǔn)備案制”,對有較好發(fā)展前景但暫時(shí)不夠條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),實(shí)行“批準(zhǔn)備案制”,先將其納入培育范圍,再幫助其完善,盡快登記;四是加強(qiáng)規(guī)范化管理,堅(jiān)持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的原則,幫助其建立健全以章程為核心的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的自律
機(jī)制、民主決策機(jī)制。這些優(yōu)惠政策為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)營造了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。(趙縣民政局)
關(guān)于賀州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告
一、賀州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基本情況
我市現(xiàn)有成立登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)101個(gè),其中市本級1個(gè)、縣區(qū)級6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級13個(gè),村級81個(gè)。協(xié)會(huì)主要分布的行業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)主要是茶葉、水果、蔬菜、蘑菇、香毛草、馬蹄等農(nóng)作作,養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等為主。這些農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)主要是通過開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流,把從事同一專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶組織起來,形成了一定的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。雖然時(shí)間不長,大部分都是98年成立,201*年登記的,但已在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等方面起到了一定作用。
二、我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用1、協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其橋梁作用,組織農(nóng)戶進(jìn)入市場。
我市的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)大部分是在98年成立起來的,在這以前,種植與養(yǎng)殖的農(nóng)戶們都是一家一戶地分散生產(chǎn)與經(jīng)營,由于農(nóng)民的文化程度低,生產(chǎn)技術(shù)得不到更新,而且生產(chǎn)規(guī)模小,難以適應(yīng)市場供求的需要。1998年通過政府的有效引導(dǎo)和一些養(yǎng)殖、種植大戶、專業(yè)戶的帶動(dòng),紛紛成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。通過協(xié)會(huì)組織起來的農(nóng)戶就大不一樣了,形成了一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片的傳播效應(yīng),把分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶集中起來,并與千變?nèi)f化的市場接上了軌,協(xié)會(huì)充分地發(fā)揮了上連市場,下連農(nóng)戶的橋梁作用,一方面與加工企業(yè)、收購公司簽訂產(chǎn)銷合同,另一方面組織會(huì)員按規(guī)定的品種、標(biāo)準(zhǔn)種植或養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品,由協(xié)會(huì)統(tǒng)一收購,這樣就有效地避免了無序的競爭和市場價(jià)格漲落對農(nóng)戶收入的影響,讓農(nóng)戶充分享受到了有組織的生產(chǎn)銷售、管理所帶來的利益。從我市昭平縣的情況就可看出協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用。昭平縣是山區(qū)縣,那里的氣候和地理環(huán)境非常適宜種植茶葉,而且昭平的農(nóng)民善于種茶,茶葉加工企業(yè)精于制茶,茶園漫山遍野,大大小小的茶葉加工企業(yè)遍布各新老茶區(qū)。而“外形美、香氣高、顏色清、葉底綠”的昭平茶已深受許多消費(fèi)者的喜愛。在過去由于沒有一個(gè)可靠的組織作依托,茶農(nóng)和加工企業(yè)都是各自分散生產(chǎn)、經(jīng)營,各自為政,造成了無序的競爭,直接影響了茶農(nóng)和加工企業(yè)的利益。為此,大家都產(chǎn)生了成立茶葉協(xié)會(huì)的迫切愿望。在政府的指導(dǎo)下,由昭平縣將軍峰茶葉有限公司為龍頭,向全縣從事茶葉種植、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、科研的個(gè)人、企業(yè)等發(fā)出了倡議書,于201*年成立了昭平縣茶葉協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后制定了規(guī)則,統(tǒng)一了種植的品種、工藝及加
工的產(chǎn)品,把握好了發(fā)展方向,并引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)、加工技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)向無公害、綠色食品、有機(jī)茶轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了茶葉技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。成立的第一年,產(chǎn)茶量1000多噸,散裝茶葉銷往了安徽、武漢等中部地區(qū),包裝茶葉銷往全區(qū)各地。協(xié)會(huì)的成立使該縣的茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等一系列運(yùn)作井然有序,改變了過去的無序競爭,群龍無首的狀況。
2、提高了農(nóng)民的素質(zhì),促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。
以我市八步區(qū)水果專業(yè)協(xié)會(huì)為例。該協(xié)會(huì)目前有會(huì)員239人,共種植水果28000多畝,平均每個(gè)會(huì)員120畝。為了提高果農(nóng)的種植技術(shù),協(xié)會(huì)通過上下聯(lián)系,邀請專家、教授、技術(shù)員為農(nóng)民舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、科技講座,定期組織會(huì)員交流經(jīng)驗(yàn),互相學(xué)習(xí),由有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)員介紹經(jīng)驗(yàn),或外出觀摩學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。并定期出版會(huì)刊,利用會(huì)刊向會(huì)員傳授技術(shù)和市場信息,近幾年來,協(xié)會(huì)開辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座8次,召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)29次,組織會(huì)員到附近的湖南等地學(xué)習(xí)取經(jīng)2次。果農(nóng)種果技術(shù)才有了提高,而且自身的素質(zhì)也得到了提高,同時(shí)還帶動(dòng)了周圍群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。此外,協(xié)會(huì)還派技術(shù)骨干深入果農(nóng)的果場現(xiàn)場指導(dǎo),幫助會(huì)員解決了生產(chǎn)中的技術(shù)問題,據(jù)統(tǒng)計(jì),每位技術(shù)骨干每年下會(huì)員果場指導(dǎo)工作不低于10次,架起了科技流進(jìn)入農(nóng)戶的橋梁,增強(qiáng)了農(nóng)民的種果信心,去年僅沙田柚的產(chǎn)量就增產(chǎn)了五萬公斤。
3、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的職能以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)生產(chǎn)和農(nóng)民的實(shí)際需要,我市的各級各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)各自集中組織力量,對那些一家一戶小生產(chǎn)的單個(gè)農(nóng)戶辦不了、辦不好的技術(shù)、管理、信息等事情,實(shí)行統(tǒng)一服務(wù),無形中成為了我市農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的一支生力軍。
我市昭平縣鳳凰鄉(xiāng)的瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)就是這樣一個(gè)組織,該協(xié)會(huì)本著為農(nóng)戶著想、替農(nóng)戶說話的宗旨開展工作。鄉(xiāng)黨委、政府以協(xié)會(huì)為紐帶內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶,外連市場,從外地聘請教授給會(huì)員授課,開展科技培訓(xùn),收集市場信息,在全鄉(xiāng)推廣和普及瘦肉型豬養(yǎng)殖技術(shù),圍繞瘦肉型豬養(yǎng)殖開展產(chǎn)前、產(chǎn)中的種苗、飼料供應(yīng)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)后的銷售服務(wù),實(shí)行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一種苗、飼料供應(yīng),統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理的原則,樹立品牌,使之逐步形成了規(guī);、專業(yè)化,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、對我市富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)的專題調(diào)研情況
富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)創(chuàng)辦于1996年10月,201*年11月成立登記。是全區(qū)及我市的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的示范單位。會(huì)員以戶為單位,目前共有會(huì)員147戶,其中白牛村全村80戶村民都是協(xié)會(huì)會(huì)員。注冊資金為90萬元,其中,固定資產(chǎn)60萬元,流動(dòng)資金30
萬元。該協(xié)會(huì)是在自愿互利原則上組建起來的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織,主要從事水果生產(chǎn)經(jīng)營,以“協(xié)會(huì)為橋梁、科技和信息為手段、服務(wù)會(huì)員為目的”為辦會(huì)宗旨,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,入會(huì)自愿,退會(huì)自由,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。協(xié)會(huì)章程制度完善,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)權(quán)清晰,分工明確。在水果生產(chǎn)經(jīng)營管理中,實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一品種,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一銷售,開創(chuàng)了新型的經(jīng)營管理模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)會(huì)共開發(fā)種植水果2600畝,其中優(yōu)質(zhì)臍橙1500畝,早柑500畝,優(yōu)質(zhì)蜜梨及水李600畝,201*年實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)值250多萬元,利潤180多萬元,每個(gè)會(huì)員平均收入上萬元,人均純收入達(dá)3500元,協(xié)會(huì)年收入5萬元。預(yù)計(jì)201*年水果產(chǎn)值350多萬元,利潤220多萬元。201*年、201*年白牛村被評為市、縣生態(tài)文明小康示范村。201*年被評為自治區(qū)級生態(tài)文明小康示范村。1、制度健全、運(yùn)作規(guī)范。
協(xié)會(huì)自成立之日起,就制定和通過了《富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)白牛村水果協(xié)會(huì)章程》及相關(guān)細(xì)則。在章程中明確規(guī)定了會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)以及協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)和職權(quán)等,協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)責(zé)任明確,分工合理。在章程的基礎(chǔ)上,協(xié)會(huì)進(jìn)一步建立和健全了會(huì)員大會(huì)制度、會(huì)員代表會(huì)議制度、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作制度、會(huì)員進(jìn)出資格制度、財(cái)務(wù)管理制度、一人一票決策制度、協(xié)會(huì)公共積累和分配制度以及按惠顧額(交易額)返還利潤制度等,使協(xié)會(huì)運(yùn)作和管理有章可循。
在決策管理上,充分發(fā)揚(yáng)民主,實(shí)行一人一票制,凡是涉及到與會(huì)員有關(guān)的重大事項(xiàng)都必須通過召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)表決才能執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理實(shí)行公開制,設(shè)有專門的會(huì)計(jì)和出納,由會(huì)員代表會(huì)推選12名會(huì)員代表作財(cái)務(wù)清算小組,每年對財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清算,清算結(jié)果在會(huì)員代表會(huì)上進(jìn)行通報(bào),并在公開欄進(jìn)行公開,接受會(huì)員的監(jiān)督。協(xié)會(huì)在資金的積累上,按惠顧額(交易額)返還利潤制度,從會(huì)員水果銷售額中提取1%作協(xié)會(huì)收入,列入村級集體經(jīng)濟(jì)中。
協(xié)會(huì)的管理和運(yùn)作體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”的原則,做到“公正、公平、公開”,使協(xié)會(huì)與會(huì)員逐步成為利益共同體,形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密關(guān)系,增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力,保證協(xié)會(huì)的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作。
2、按照“四個(gè)統(tǒng)一”,開創(chuàng)新型土地經(jīng)營管理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
為了改變水果生產(chǎn)經(jīng)營中的分散、無序、無規(guī)模、競爭力弱的狀況,扭轉(zhuǎn)“高成本、低質(zhì)量、低效益”運(yùn)作的被動(dòng)局面,白牛村水果協(xié)會(huì)按照“四個(gè)統(tǒng)一”的經(jīng)營模式,很好地幫
助農(nóng)民解決了一家一戶做不了、做不好的事情,實(shí)現(xiàn)對會(huì)員在水果生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),讓農(nóng)戶從中獲得利益,提高收入,協(xié)會(huì)也從中贏得了農(nóng)戶的信賴和歡迎。(1)統(tǒng)一規(guī)劃。通過協(xié)會(huì),緊緊圍繞市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采取“集體統(tǒng)一開發(fā),小組協(xié)調(diào)生產(chǎn),分戶承包管理”合作經(jīng)營方式,不僅在水果生產(chǎn)項(xiàng)目上,而且對全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都因地制宜地作了一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃,走“水果-豬(魚、鴨)-沼氣”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)路子。
種植上,在穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,突破以戶為單位的土地區(qū)域界限,把本村土地資源整合起來有規(guī)模地統(tǒng)一劃片種植,形成產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展名優(yōu)水果生產(chǎn)和水稻制種,獲取規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上集約化、現(xiàn)代化之路。目前,白牛村已連片規(guī)劃開發(fā)種植名優(yōu)水果201*多畝,其中臍橙1500畝,早柑400畝,黃花梨300畝,連片開發(fā)水稻制種200畝。
養(yǎng)殖上,全村80戶全部統(tǒng)一養(yǎng)殖瘦肉型豬,年出欄達(dá)1500頭。我村還把低洼低產(chǎn)的水田和水庫規(guī)劃建成立體養(yǎng)殖場。目前,建成立體養(yǎng)殖場8個(gè),水面達(dá)350畝。
家家戶戶還統(tǒng)一建起了沼氣池,建有沼氣池93座。通過協(xié)會(huì)對本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,為農(nóng)民理清了發(fā)展的思路,指明了發(fā)展的方向,成為農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的引航者。(2)統(tǒng)一品種。品種的好壞,將直接影響產(chǎn)品的價(jià)格和市場競爭力,直接關(guān)系水果開發(fā)種植的成與敗。為了選擇好品種,白牛村水果協(xié)會(huì)結(jié)合本村土質(zhì)和氣候條件,通過外出考察和了解市場,經(jīng)會(huì)員代表的集體討論,決定把發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)臍橙作為本村的水果品牌。為解決優(yōu)質(zhì)果苗,協(xié)會(huì)與主動(dòng)縣水果局聯(lián)系,為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)果苗。如今協(xié)會(huì)注冊了“白牛牌”優(yōu)質(zhì)臍橙商標(biāo),全村種植優(yōu)質(zhì)臍橙1500畝,201*年優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)量收入達(dá)260多萬元,預(yù)計(jì)201*年達(dá)350多萬元,使臍橙種植生產(chǎn)成為白牛村水果生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(3)統(tǒng)一管理。管理出效益,這是白牛村水果協(xié)會(huì)一直堅(jiān)持不變的原則。為確保水果生產(chǎn)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn),協(xié)會(huì)嚴(yán)格要求每個(gè)具體管理環(huán)節(jié)。由協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一灌溉,統(tǒng)一施肥,統(tǒng)一防治病蟲害;水果生產(chǎn)種植所需的生產(chǎn)資料,通過協(xié)會(huì)與農(nóng)資部門聯(lián)系,統(tǒng)一組織購買化肥、農(nóng)藥等,統(tǒng)一提供給會(huì)員;在會(huì)員出現(xiàn)管理資金緊缺時(shí),由協(xié)會(huì)與縣信用社聯(lián)系,使會(huì)員獲得貸款,解決周轉(zhuǎn)資金問題;為提高管理技術(shù),協(xié)會(huì)還經(jīng)常聘請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員和縣外水果研究所技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),每年組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)5次以上,受培訓(xùn)人員達(dá)201*多人次。同時(shí),還組織會(huì)員到水果發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察,到區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn),使會(huì)員開闊了視野,掌握了技術(shù),懂得了管理,又增強(qiáng)了會(huì)員發(fā)展水果種植的信心。
(4)統(tǒng)一銷售。會(huì)員最擔(dān)心的是種植出來的水果產(chǎn)品進(jìn)入市場能不能賣上好價(jià)錢。為消除會(huì)員的憂慮,解決賣果難的問題,協(xié)會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)找準(zhǔn)需求市場,做好銷售關(guān)尤為重要。由協(xié)會(huì)統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一組織外銷,有效地抵制果農(nóng)間壓價(jià)拋售和小販的降級壓價(jià),確保銷售市場的有序化;協(xié)會(huì)一頭聯(lián)著市場,一頭聯(lián)著會(huì)員,協(xié)會(huì)常年與廣州、深圳、珠海、北京、上海等外地客商和市場保持密切聯(lián)系,在產(chǎn)品收獲旺季到來之時(shí),還成立外銷工作小組,負(fù)責(zé)在外宣傳、展示、推銷;在廣州、珠海、東莞建立水果銷售批發(fā)點(diǎn),拓寬水果銷售渠道;通過信息網(wǎng)絡(luò),查詢各地水果行情,及時(shí)掌握水果市場價(jià)格行情,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行水果銷售。201*年,在協(xié)會(huì)駐外營銷工作小組人員的努力下,全村近60多萬公斤等優(yōu)質(zhì)果不出村,便以平均每公斤4元的價(jià)格銷往各地,實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)收入達(dá)250多萬元,提高了農(nóng)民的收入,201*年人均純收入達(dá)3500多元。3、發(fā)揮協(xié)會(huì)模范作用,做好服務(wù)工作,熱心辦好服務(wù)公益事業(yè)。
經(jīng)過多年的努力,白牛村水果生產(chǎn)協(xié)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展,取得了顯著成績,影響力也進(jìn)一步提高。該協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)宗旨,積極做好服務(wù)工作,并熱心牽頭辦好公益事業(yè)。一是創(chuàng)造良好的水果生產(chǎn)銷售環(huán)境。在水果生產(chǎn)經(jīng)營過程中,協(xié)會(huì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),根據(jù)協(xié)會(huì)章程和各項(xiàng)制度的要求,在水果生產(chǎn)、管理、銷售環(huán)節(jié)上,針對會(huì)員提出的選什么品種、如何組織生產(chǎn)、如何管理、什么時(shí)間、什么價(jià)格銷售等的疑慮,制定了“四統(tǒng)一”的管理模式,即統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一價(jià)格銷售。為會(huì)員創(chuàng)造了水果生產(chǎn)銷售的良好環(huán)境,確保了會(huì)員的利益。
二是加強(qiáng)對會(huì)員的教育管理,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)投資環(huán)境。協(xié)會(huì)在注重會(huì)員生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),還特別重視會(huì)員的思想素質(zhì)和法制教育,提高村民的綜合素質(zhì)。長期以來,白牛村無偷盜、賭博等不良現(xiàn)象,村民依法經(jīng)營、勤勞致富、互助互愛,過著文明、健康、積極向上的生活,社會(huì)風(fēng)氣好,為外地客商投資營造一個(gè)良好的投資環(huán)境。通過協(xié)會(huì)的牽線搭橋,引進(jìn)浙江投資商投資200多萬元,利用本村水庫和低洼水田改造成魚塘,水面達(dá)350畝,進(jìn)行立體養(yǎng)殖。
三是發(fā)揮成功示范作用,帶動(dòng)周邊村水果生產(chǎn)發(fā)展。協(xié)會(huì)按照“四個(gè)統(tǒng)一”管理方式,走上水果生產(chǎn)規(guī);、產(chǎn)業(yè)化的道路,開創(chuàng)“水果-養(yǎng)殖-沼氣”三位一體的“白牛模式”,探索和積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn),取得顯著的成效,成為了很好的典范,引來了周邊村群眾到該村參觀學(xué)習(xí),為了進(jìn)一步擴(kuò)大水果生產(chǎn),壯大協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)派人到周邊村給予技術(shù)、管理上的幫助指導(dǎo),在協(xié)會(huì)的幫助帶動(dòng)下,201*年,帶動(dòng)周邊的上洞、樓村、合洞等村連片開發(fā)種植水果1200畝,吸收67戶新加入白牛村水果協(xié)會(huì),種植水果201*多畝。協(xié)會(huì)真正起到
了“建一個(gè)協(xié)會(huì),興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一片經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民”的目的,使該村成為遠(yuǎn)近聞名的“生態(tài)文明小康示范村”。
四是熱心公益事業(yè),美化綠化村容村貌,提高村民的生活質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力,協(xié)會(huì)積累了一定資金,除了保證協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,還拿出一部分用于村集體公益事業(yè)。近年,在協(xié)會(huì)的積極爭取下,取得上級部門的支持,采取幾個(gè)一點(diǎn)的形式,修建好一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中修建進(jìn)村柏油路2500米,硬化環(huán)村水泥路1300米,并且在村內(nèi)規(guī)劃修建了“三區(qū)二亭一橋一樓”(即一個(gè)娛樂小區(qū)、一個(gè)休息小區(qū)、一個(gè)園林小區(qū),一座六角亭、一座四角亭,一座九曲橋,一幢教學(xué)樓)、村籃球場、圖書室和活動(dòng)娛樂室。我村還組建了村文藝隊(duì),豐富了村民的業(yè)余生活,提高村民的生活質(zhì)量,F(xiàn)在的白牛村基本達(dá)到了“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。四、我市今后農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展設(shè)想和規(guī)劃
1、加大宣傳力度,以各種形式宣傳民間組織的條例、有關(guān)政策和規(guī)定。向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界宣傳加快培育和發(fā)展我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的重要性,提高政府重視程度,制定和出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范,使我市的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。
2、繼續(xù)做好深入調(diào)查工作,了解和掌握農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的活動(dòng)情況,總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)以及農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營的需要,集中培育一批效果好、作用大的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),并樹立更多幾個(gè)示范典型,發(fā)揮示范作用,以影響和帶動(dòng)我市更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
3、進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),根據(jù)不同專業(yè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)、作用和存在問題,在實(shí)踐中逐步研究和制定出符合我市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展要求的行為規(guī)范,以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展,為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富鋪路搭橋。
湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
201*年02月17日
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(簡稱農(nóng)技協(xié))是改革開放以后農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)舉,是廣大農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,根據(jù)業(yè)緣和地域,按照“民辦、民管、民受益”的原則,自愿組合、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自立發(fā)展、自負(fù)盈虧的專業(yè)技術(shù)合作組織。農(nóng)技協(xié)是各級科協(xié)指導(dǎo)和管理的農(nóng)村群眾性科普組織,也是新時(shí)期農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)技協(xié)組織的建立和發(fā)展,對于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和組織形式、經(jīng)營服務(wù)體系的變革,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。201*年7、8月份,湖北省科協(xié)組織由
黨組成員和廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、普及部和辦公室相關(guān)人員參加的4個(gè)調(diào)查組分赴全省各地,對我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成如下調(diào)研報(bào)告。一、我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀
我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)興起于20世紀(jì)80年代初期,經(jīng)過20年的探索、發(fā)展和創(chuàng)新,在各級黨委、政府的重視和支持下,經(jīng)過各級科協(xié)及有關(guān)部門的積極引導(dǎo)和大力扶持,我省農(nóng)技協(xié)不僅在數(shù)量上有較快增長,而且在層次上有較大提高,科技經(jīng)濟(jì)合作與服務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛,成效更加顯著,已在全省范圍內(nèi)形成了初具規(guī)模的多層次、多專業(yè)、多類型的農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省科協(xié)的調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì),目前,全省有各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)4917個(gè),會(huì)員總?cè)藬?shù)696272人。農(nóng)技協(xié)會(huì)員中國家干部6062人,科技人員19185人,農(nóng)村科技能人、專業(yè)戶54765人,農(nóng)民群眾616260人。我省農(nóng)技協(xié)已發(fā)展形成了以下基本格局:1、五級組織層次。其中省級農(nóng)技協(xié)(區(qū)域聯(lián)合和行業(yè)聯(lián)合會(huì))2個(gè),跨區(qū)域、跨專業(yè)的市(州)、縣(市、區(qū))級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合組織18個(gè),市州級農(nóng)技協(xié)25個(gè),縣(市、區(qū))級農(nóng)技協(xié)335個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)技協(xié)4537個(gè);2、四大組織功能形式。其中以開展技術(shù)和信息交流、科技培訓(xùn)、科普示范和科技咨詢活動(dòng)為主的技術(shù)交流型農(nóng)技協(xié)1348個(gè);在開展技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,幫助會(huì)員統(tǒng)一購種苗、生產(chǎn)資料和聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型農(nóng)技協(xié)2044個(gè);興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為會(huì)員和農(nóng)戶提供技農(nóng)貿(mào)相結(jié)合,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)技協(xié)1105個(gè);注冊成立公司,開展科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售綜合經(jīng)營,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)技協(xié)420個(gè)。3、四種合作類型。即“黨政部門(鎮(zhèn)村)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的黨政部門依托型農(nóng)技協(xié)867個(gè);“企業(yè)(公司)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)依托型農(nóng)技協(xié)639個(gè);“農(nóng)村能人(大戶)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的能人大戶依托型農(nóng)技協(xié)1975個(gè);“專業(yè)農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+基地”的農(nóng)民自發(fā)型農(nóng)技協(xié)1436個(gè)。4、三大結(jié)構(gòu)體系。即以省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級各類農(nóng)技協(xié)及其網(wǎng)絡(luò)的科技人員、會(huì)員農(nóng)戶組成的農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系;以農(nóng)技協(xié)下屬的技術(shù)服務(wù)組織、種苗基地、生產(chǎn)基地、培訓(xùn)示范基地為主的農(nóng)技協(xié)綜合服務(wù)體系;以農(nóng)技協(xié)經(jīng)銷公司、專業(yè)市場、加工及運(yùn)輸服務(wù)組織構(gòu)成的農(nóng)技協(xié)市場營銷體系。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自其興起到不斷發(fā)展、壯大,一直受到各級科協(xié)組織的重視、培養(yǎng)并給予積極引導(dǎo)和大力扶持。我省各級科協(xié)把培育和發(fā)展農(nóng)技協(xié)作為農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)和促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,省科協(xié)組建了湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),先后于1996年、201*年召開了全省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并把建設(shè)與發(fā)展農(nóng)技協(xié)工作納入《湖北省“科學(xué)素質(zhì)工程”實(shí)施方案》。部分市、縣黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣科協(xié)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的意見》。多年以來,各級科協(xié)把農(nóng)技協(xié)納入到科協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)體系和科普工作體系之中,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展壯大,在協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、制度管理、技術(shù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、信息傳遞、專業(yè)聯(lián)合、協(xié)調(diào)融通、維權(quán)保護(hù)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳表彰、示范引導(dǎo)等諸多方面提供指導(dǎo)和服務(wù),有力地推動(dòng)了農(nóng)技協(xié)的建設(shè)與發(fā)展。近幾年來,在我省實(shí)施“科學(xué)素質(zhì)工程”、開展農(nóng)村科普示范體系創(chuàng)建活動(dòng)中,涌現(xiàn)出2個(gè)全國星級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、5個(gè)全國百強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、30個(gè)湖北省星級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和一大批各級各類農(nóng)技協(xié)先進(jìn)典型。
湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)工作調(diào)研報(bào)告
201*年02月17日
二、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以服務(wù)為紐帶,把農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上組織起來,將專業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場營銷有機(jī)結(jié)合起來,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍,呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和旺盛的活力,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
1、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及,是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量
自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,原來的農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨體制不順、運(yùn)轉(zhuǎn)不良的問題,而長期處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的困難境況,已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)、新成果及其推廣服務(wù)日益強(qiáng)烈的需求。在這種形勢下,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展,這些由農(nóng)民按專業(yè)和地域自愿組織起來的農(nóng)技協(xié),上聯(lián)國家科研院所、大專院校和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),下聯(lián)農(nóng)村千家萬戶,使農(nóng)業(yè)科技的需求者、應(yīng)用者和推廣者三者有機(jī)結(jié)合,架通了農(nóng)戶與科技、市場的金橋,疏通了科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)流向農(nóng)村千家萬戶和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道,正逐步取代政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)而發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年來,全省農(nóng)技協(xié)共承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的新技術(shù)、新品種、新成果試驗(yàn)任務(wù)1000多項(xiàng),引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)2864項(xiàng)。棗陽市植物珍品開發(fā)協(xié)會(huì)與省內(nèi)外20多所農(nóng)業(yè)院校和科研單位建立了聯(lián)系,共承擔(dān)、引進(jìn)200多項(xiàng)農(nóng)作物新品種、新成果的試驗(yàn)、示范、推廣任務(wù),先后有150多種獲得成功,平均增產(chǎn)增收30%以上。協(xié)會(huì)自辦試驗(yàn)田50畝,并與地方、農(nóng)戶簽定供種包收和示范推廣協(xié)議,發(fā)展示范園200畝、推廣種植面積10萬畝,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物升級換代、增產(chǎn)增收。
2、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)、市場一體化服務(wù),是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分
加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),是黨和政府十分關(guān)心的重大問題,是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶組織起來開展自我服務(wù),能夠準(zhǔn)確把握市場需求和會(huì)員及農(nóng)戶的需要,及時(shí)和有針對性地開展市場信息、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、代購代銷、儲(chǔ)運(yùn)加工等科技、經(jīng)濟(jì)、市場一體化的服務(wù)。農(nóng)技協(xié)的服務(wù)可以做到產(chǎn)前統(tǒng)一購買優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料和借貸資金;產(chǎn)中統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)和形成商品生產(chǎn)規(guī)模;產(chǎn)后統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格和集中代銷等,切實(shí)為政府調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)戶從事商品生產(chǎn)、參與市場競爭起到了不可替代的促進(jìn)作用,已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中不能缺少的重要組成部分。隨州市曾都區(qū)油桃專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)堅(jiān)持為會(huì)員和果農(nóng)提供6項(xiàng)服務(wù),即:一是與果農(nóng)簽定技術(shù)承包合同,派技術(shù)人員分片包干,巡回到戶技術(shù)服務(wù);二是每年定期為果農(nóng)上6次技術(shù)培訓(xùn)課,舉辦4次技術(shù)輔導(dǎo)現(xiàn)場會(huì),每年培訓(xùn)果農(nóng)1萬人次以上;三是統(tǒng)一采購、配制、供應(yīng)農(nóng)藥,協(xié)會(huì)下設(shè)的果樹醫(yī)院常年備有農(nóng)藥50多種;四是根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)和技術(shù)要求,統(tǒng)一用藥時(shí)間,防治病蟲害;五是堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制,隨時(shí)為果農(nóng)提供服務(wù);六是每年定期召開油桃定貨會(huì),并外出聯(lián)系銷售,已與全國21個(gè)省市100多家客商建立了穩(wěn)固的供銷業(yè)務(wù)關(guān)系。
3、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村組織形式、經(jīng)營服務(wù)體系的變革,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式
建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)營體制,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)村組織制度和經(jīng)營服務(wù)體制的重大創(chuàng)新,它提高了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度,解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民一家一戶解決不了或解決不好的問題,有利于發(fā)展專業(yè)化合作、商品化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)技協(xié)以農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、專業(yè)大戶為骨干,是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,他們積極引進(jìn)、應(yīng)用和推廣適合本地自然條件,具有較高經(jīng)濟(jì)效益的新品種、新技術(shù)、新成果,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),從而帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從擇業(yè)情況看,農(nóng)技協(xié)突破了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)和普通經(jīng)濟(jì)作物,而主要從事科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益和市場前景較好的特種種植、養(yǎng)殖業(yè),并從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域向流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等領(lǐng)域延伸。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,許多農(nóng)技協(xié)通過“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地+公司”的組織形式,為會(huì)員和農(nóng)戶提供科農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供加銷一條龍服務(wù),有力地推動(dòng)了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一批以農(nóng)技協(xié)為龍頭開發(fā)形成的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地在我省大量涌現(xiàn)。武漢市新洲區(qū)雙柳蔬菜協(xié)會(huì)下設(shè)技術(shù)、信息、運(yùn)銷3個(gè)專業(yè)分會(huì),協(xié)會(huì)內(nèi)聯(lián)5000多農(nóng)戶、5.21萬畝蔬菜生產(chǎn)基地和13家蔬菜加工龍頭企業(yè),外接460個(gè)固定營銷攤位和55個(gè)外銷網(wǎng)點(diǎn),在蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷之間架起了穩(wěn)定的橋梁,在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配、完善社會(huì)化服務(wù)、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面,有效解決了政府統(tǒng)不了、包不了,農(nóng)戶單家獨(dú)戶辦不了的事情,促進(jìn)了雙柳發(fā)展形成10萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園,成為省、市重點(diǎn)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。
4、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的科普示范群體
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)通過開展科技培訓(xùn)、科普示范、技術(shù)推廣和綜合服務(wù)等方式,既提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平,同時(shí)也開發(fā)了農(nóng)村智力資源,提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),增強(qiáng)了他們的科技意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和市場觀念、競爭觀念、效益觀念以及互助協(xié)作、共同致富的集體主義精神,倡導(dǎo)了科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式,促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年全省農(nóng)技協(xié)共組織舉辦各類科技培訓(xùn)和開展各項(xiàng)科普活動(dòng)22900多期(次),有300萬農(nóng)民接受了技術(shù)培訓(xùn)和科普教育,培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人50萬人。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展得好的地方,農(nóng)村普遍出現(xiàn)“四多四少一提高”的局面,即:熱心學(xué)科技的人多了,打牌賭博的人少了;忙生產(chǎn)經(jīng)營的人多了,游手好閑的人少了;家庭鄰里和睦的人多了,打架斗毆的人少了;崇尚科學(xué)樹新風(fēng)的人多了,搞封建迷信活動(dòng)的人少了;農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)和文明程度普遍提高了。三、加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展亟待解決的主要問題及對策建議
總體看,我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)仍處于發(fā)展提高階段,其組織行為規(guī)范、綜合實(shí)力、服務(wù)能力、發(fā)展規(guī)模和水平等方面多數(shù)還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,難以滿足新形勢下廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收對科技和服務(wù)的迫切需要。省科協(xié)調(diào)查表明,當(dāng)前我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展過程中存在著以下幾個(gè)方面的問題:一是有的地方黨委、政府及有關(guān)部門對農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位、作用及其發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策環(huán)境
不優(yōu)、措施不力,在工商、信貸、稅收、物資供銷和法制保護(hù)等方面,農(nóng)技協(xié)不能合法享受與國家有關(guān)機(jī)構(gòu)、部分農(nóng)技協(xié)組織和事企業(yè)單位平等待遇公平參與市場競爭;二是農(nóng)技協(xié)目前法律地位不明確,部分農(nóng)技協(xié)組織結(jié)構(gòu)松散且行為不規(guī)范,綜合實(shí)力較弱?空姓侄坞y以對農(nóng)技協(xié)組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的社團(tuán)登記、工商注冊及行業(yè)業(yè)務(wù)管理;三是大多數(shù)農(nóng)技協(xié)依托“農(nóng)村能人”、黨政干部或農(nóng)民企業(yè)家管理和運(yùn)作,協(xié)會(huì)內(nèi)部管理不規(guī)范、決策不民主、組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全,協(xié)會(huì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,會(huì)員責(zé)權(quán)利不明,組織化程度較低;四是普遍反映制約農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大和拓展其產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的“瓶頸”是缺乏資金支持,農(nóng)技協(xié)缺乏靠自身積累實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展能力,但到銀行系統(tǒng)貸不到款,尋求政府財(cái)政資助又難以立項(xiàng),融資渠道不暢,資金運(yùn)作困難,影響農(nóng)技協(xié)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和規(guī);、外向型統(tǒng)購統(tǒng)銷。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的規(guī)范建設(shè)和發(fā)展提高是一項(xiàng)長期的任務(wù),需要各級黨委、政府、科協(xié)等有關(guān)部門以及全社會(huì)的高度重視,積極引導(dǎo)和大力扶持。為進(jìn)一步加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,特提出以下意見和建議。1、明確我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和組織化程度為基礎(chǔ),以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),按照農(nóng)民自主興辦、黨政扶持引導(dǎo)、科協(xié)指導(dǎo)管理、社會(huì)參與服務(wù)、市場導(dǎo)向和制度規(guī)范的發(fā)展思路,加快發(fā)展各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)必須充分尊重農(nóng)民的意愿,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以服務(wù)為紐帶,以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的,把充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性與黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科協(xié)等有關(guān)部門積極引導(dǎo)和大力扶持、促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合,力爭到201*年,我省各級各類農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都要普遍建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織,全省90%以上的農(nóng)村科技能人、20%左右的農(nóng)戶加入到農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中來,逐步形成市場連協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)連基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶增效益的發(fā)展新格局。近期,全省要集中抓好100個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)示范工作,各市、州、縣(市、區(qū))要對本地區(qū)的示范農(nóng)技協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)、大力扶持,同時(shí)鼓勵(lì)支持具備條件的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)試行股份合作或成立區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合體,著力構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)域?qū)、組織化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,使我省農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)大的提高。
發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)遵循的原則,一是堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則,農(nóng)民入會(huì)后,既不改變土地承包關(guān)系,也不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán);二是堅(jiān)持自愿合作的原則,農(nóng)民自主選擇、自愿入會(huì)、互利合作,協(xié)會(huì)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧,民辦、民管、民受益;三是堅(jiān)持民主平等的原則,會(huì)員之間一律平等,協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;四是堅(jiān)持以科技服務(wù)為核心,提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為宗旨的原則;五是堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展和邊探索邊發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。2、采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步加快我省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展。
(1)加大政策扶持。各級黨委、政府要從全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局的高度來認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作力度,將發(fā)展農(nóng)技協(xié)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位,納入全面建設(shè)小康社會(huì)的整體規(guī)劃,研究和制定有利于農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施。要重引導(dǎo),少干預(yù),多服務(wù),辦實(shí)事,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。發(fā)展農(nóng)技協(xié)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)的方向和民辦、民管、民受益的原則,各級政府及有關(guān)部門絕不能象過去組織合作社那樣,用行政手段來組織農(nóng)民并約束管理,不要干預(yù)更不能接管農(nóng)技協(xié),而應(yīng)做到引導(dǎo)不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不包辦、管理不越位,鼓勵(lì)和支持農(nóng)技協(xié)自主自愿、因地制宜、多類型多層次多元化發(fā)展。各級政府應(yīng)把農(nóng)技協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁紐帶和指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的“抓手”、“幫手”,逐步向農(nóng)技協(xié)賦予和轉(zhuǎn)移政府的一些相關(guān)職能,使農(nóng)技協(xié)在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方針政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮更大的作用。農(nóng)技協(xié)還應(yīng)享受國家對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣部門、中小企業(yè)和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。支持農(nóng)技協(xié)興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體和企業(yè),在其登記審批、市場準(zhǔn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能給予支持。在國家專營的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面對農(nóng)技協(xié)優(yōu)惠扶持,允許農(nóng)技協(xié)合法經(jīng)營與品種推廣、技術(shù)服務(wù)、科普示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,擴(kuò)大協(xié)會(huì)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。
(2)理順隸屬關(guān)系。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自愿組織起來的農(nóng)村科技型群眾組織,是同級科協(xié)的團(tuán)體會(huì)員和基層科普組織,接受同級科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織管理。民政部門要根據(jù)農(nóng)技協(xié)的組織形式、服務(wù)宗旨和發(fā)展程度,按非營利性社團(tuán)組織確立協(xié)會(huì)的合法地位,從我省實(shí)際出發(fā),按照先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,應(yīng)適當(dāng)放寬或降低條件限制、簡化登記手續(xù)。工商行政管理部門對農(nóng)技協(xié)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、民營企業(yè),具備法人資格的,要按農(nóng)村合作組織或民營企業(yè)類別注冊登記,切實(shí)減輕農(nóng)技協(xié)和協(xié)會(huì)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何名義向協(xié)會(huì)及其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資,切實(shí)保護(hù)農(nóng)技協(xié)及其會(huì)員的合法權(quán)益。按社團(tuán)規(guī)范管理程序,農(nóng)技協(xié)須報(bào)經(jīng)縣級以上(含縣級)科協(xié)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)后,再申請辦理社團(tuán)登記手續(xù)。(3)提供資金支持。農(nóng)技協(xié)作為一種新興的農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織,財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村信用社等部門要在擔(dān)保、貸款和農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用上給予農(nóng)技協(xié)一定的資金扶持,支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品、延伸加工和流通,實(shí)行產(chǎn)供加銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,吸引企業(yè)、個(gè)體及社會(huì)資金與農(nóng)民股份制合作興辦農(nóng)技協(xié),探索建立多元化融資、社會(huì)化參與支撐農(nóng)技協(xié)發(fā)展壯大的新機(jī)制。(4)加強(qiáng)科技支撐。農(nóng)技協(xié)是以專業(yè)技術(shù)為紐帶組織起來的,因此,科學(xué)技術(shù)是它不斷發(fā)展壯大的支撐。要鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校、專業(yè)學(xué)會(huì)及其科技工作者與農(nóng)技協(xié)建立密切的科技扶持、服務(wù)關(guān)系,為農(nóng)技協(xié)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果和市場經(jīng)濟(jì)信息,培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才,開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技協(xié)也應(yīng)積極主動(dòng)地同國家科研機(jī)構(gòu)和科技人員掛勾,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢和科普功能,承擔(dān)并開展群眾性的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和推廣、普及工作,不斷提高農(nóng)技協(xié)的科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。
(5)加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各級科協(xié)要加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的管理和指導(dǎo)。把做好農(nóng)技協(xié)工作、加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展作為貫徹落實(shí)中央和省委服務(wù)“三農(nóng)”指示精神的一件大事來抓,擺在突出位、納入重要日程,市縣科協(xié)尤其要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,高度重視并扎實(shí)抓好農(nóng)技協(xié)工作。要認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)分析農(nóng)技協(xié)工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況和新問題,研究如何采取實(shí)際有效的措施推進(jìn)農(nóng)技協(xié)的鞏固、發(fā)展和提高。要加大對農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)和扶持的力度,從抓農(nóng)技協(xié)組織、網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技協(xié)自身改革發(fā)展入手,建立和完善全省各級農(nóng)技協(xié)組織網(wǎng)絡(luò),并引導(dǎo)、扶持農(nóng)技協(xié)由以初、中級階段為主向以中、高級階段為主發(fā)展與進(jìn)步,推動(dòng)農(nóng)技協(xié)發(fā)展組織、壯大隊(duì)伍、提升層次、強(qiáng)化服務(wù)功能。要幫助和指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)加強(qiáng)自身組織建設(shè),建立和健全規(guī)章制度,引入現(xiàn)代管理和營運(yùn)機(jī)制,明晰協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不斷拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域和空間,增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)組織對農(nóng)民的凝聚力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與市場競爭的能力。要有組織、有計(jì)劃、有針對性地開展對農(nóng)技協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和骨干的教育和培訓(xùn),采取多種形式向他們傳授實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和市場營銷、民主管理、合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí),培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場營銷、懂民主管理,高素質(zhì)的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍,以推動(dòng)農(nóng)技協(xié)不斷發(fā)展壯大。
加快農(nóng)技協(xié)的發(fā)展還必須突破其大多規(guī)模較小、專業(yè)單一、地域狹窄、封閉保守的狀態(tài),走專業(yè)間、區(qū)域間、行業(yè)間聯(lián)合和股份制合作的發(fā)展之路。各地可從實(shí)際出發(fā),有條件的地方要積極建立地區(qū)性、跨地區(qū)行業(yè)性農(nóng)技協(xié)聯(lián)合組織或試行股份合作制農(nóng)技協(xié),要在發(fā)展和規(guī)范中逐步確立農(nóng)技協(xié)組織的產(chǎn)業(yè)信譽(yù)度和權(quán)威性,積極探索在爭取政府、行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的情況下,由農(nóng)技協(xié)組織統(tǒng)一制定行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量鑒定和注冊“綠色農(nóng)產(chǎn)品”商標(biāo)資質(zhì)認(rèn)證,加快農(nóng)技協(xié)與國際市接軌。要注重培養(yǎng)和樹立農(nóng)技協(xié)示范典型,突出重點(diǎn)、集中力量給予綜合指導(dǎo)和扶持,通過典型示范,以點(diǎn)帶面推動(dòng)我省農(nóng)技協(xié)向大規(guī)模、高水平發(fā)展。要加大農(nóng)技協(xié)的宣傳引導(dǎo)、總結(jié)交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作力度,形成黨委重視、政府推動(dòng)、科協(xié)指導(dǎo)、社會(huì)支持,共同推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)加快發(fā)展的良好局面。
原載于:湖北省農(nóng)技協(xié)工作調(diào)研報(bào)告,作者:湖北省科協(xié)。
遠(yuǎn)安縣位于鄂西北山區(qū)向江漢平原過渡地段,版圖面積1752平方公里,全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),112個(gè)村,8個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?0.7萬,其中農(nóng)業(yè)人口157976人。由于中國三江航天工業(yè)集團(tuán)公司原長期駐在我縣,我縣是全省唯一整體不對外開放縣,也是全省38個(gè)山區(qū)貧困縣之一,201*年國內(nèi)生產(chǎn)總值15.8億元,財(cái)政收入10588萬。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,主要由四大支柱產(chǎn)業(yè)組成:一是以沮中為主的鳴鳳優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè),去年播種面積26.05萬畝,產(chǎn)糧86751噸;二是食用菌產(chǎn)業(yè),去年生產(chǎn)代料食用菌2200萬袋,使用菌干品產(chǎn)量已達(dá)201*噸,產(chǎn)值達(dá)7000萬元;三是桑、茶、藥、果等為主的特產(chǎn)經(jīng)濟(jì),桑園面積4萬畝,產(chǎn)量1100噸,茶園面積1.72萬畝,產(chǎn)量700噸,藥材種植面積3.72萬畝產(chǎn)量3.4萬噸,水果面積1.71萬畝,產(chǎn)量7700噸;四是畜牧經(jīng)濟(jì),去年生豬出欄21.5萬頭,牛出欄3581頭,羊出欄2.5萬頭,禽出籠35.2萬只,肉類總產(chǎn)量18861噸,禽蛋產(chǎn)量1625噸。201*年農(nóng)民人平純收入2436.05元。
遠(yuǎn)安縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告
一、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀及運(yùn)行情況
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展工作處于起步階段,到目前為止,現(xiàn)登記5個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì):鳴鳳鎮(zhèn)花園果業(yè)協(xié)會(huì)、茅坪場鎮(zhèn)八角村郭家河水庫灌區(qū)用水者協(xié)
會(huì)、洋坪鎮(zhèn)崔家沖水庫灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì),河口鄉(xiāng)黃竹村八仙洞水庫灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)。這5個(gè)村計(jì)有農(nóng)戶2618戶,8711人,入會(huì)會(huì)員1332戶,計(jì)有耕地8934畝,F(xiàn)正在籌備和申請登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2個(gè)。
我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)具有以下特點(diǎn):一是直接服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民,受到農(nóng)民歡迎和擁護(hù),農(nóng)民積極入會(huì)。5個(gè)村入會(huì)農(nóng)戶1332戶,占農(nóng)戶總數(shù)2618戶的51%,花園果業(yè)協(xié)會(huì)今年八月成立時(shí)入會(huì)農(nóng)民60戶,短短2個(gè)月又有27戶農(nóng)民申請后入會(huì)。目前,不僅本村農(nóng)民積極申請入會(huì),而且,毗鄰的花林寺鎮(zhèn)的農(nóng)民也要求入會(huì),預(yù)計(jì)到明年春季,入會(huì)農(nóng)民可達(dá)120戶。二是協(xié)會(huì)管理耕地面積大,計(jì)4832畝,占5個(gè)村全部耕地面積8934畝的54%。三是解決了村委會(huì)原難以解決的專業(yè)管理困難,通過專業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作,逐步理順了農(nóng)戶、協(xié)會(huì)與村委會(huì)的關(guān)系。
我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展工作雖然剛剛起步,但它已顯示了強(qiáng)大的生命力,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)村民自治和農(nóng)村政治文明建設(shè)等方面已發(fā)揮了重要作用。4個(gè)用水者協(xié)會(huì)都積極籌措資金,組織會(huì)員維修大壩和引水溝渠,砍除了水面及周圍的樹木和雜草,在不長的時(shí)間內(nèi),水泥工程得到了有效維護(hù)和恢復(fù)。洋坪鎮(zhèn)三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)籌資14.56萬元,組織375個(gè)會(huì)員義務(wù)投工興建了一個(gè)長150米,高3.6米、寬3.9米、面寬1米的大壩。崔家沖灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)向市水利局爭取資金3萬元,自躊0.5萬元,村扶持0.5萬元,修建一條1200米的三面光水渠,為提高水資源利用效益奠定了物質(zhì)條件。二是開展多種服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;▓@果業(yè)協(xié)會(huì)今年8月成立以來,理事會(huì)積極組織果農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn),深入田邊地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織果農(nóng)統(tǒng)一施肥、剪枝、防治病蟲害,現(xiàn)正在聯(lián)系水果銷售和統(tǒng)一購買無公害農(nóng)藥、肥料,幫助果農(nóng)解決了許多一家一戶解決不了的困難和問題。三是促進(jìn)了社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。4個(gè)用水者協(xié)會(huì)未成立以前,因用水引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生,有的還發(fā)生能夠了較為嚴(yán)重的傷人案件,鎮(zhèn)、村干部處理較為棘手。洋坪鎮(zhèn)三板村村民張傳英和譚朝德因爭水發(fā)生斗毆,張傳英用鐵鍬把譚朝德頭部打成重傷,譚朝德竹園治療花費(fèi)1000多元,至今未結(jié)案,自從用水者協(xié)會(huì)成立后,這三個(gè)村再?zèng)]有發(fā)生農(nóng)用水引發(fā)的案件和大的糾紛。四是提高了水資源的利用效益。洋坪鎮(zhèn)三板村和雙路村未成立用水者協(xié)會(huì)之前,因管理混亂,農(nóng)民用水不夠用,今年由于兩個(gè)用水著協(xié)會(huì)嚴(yán)格按章程規(guī)定,科學(xué)調(diào)度,合理用水,在有效保障灌區(qū)灌溉的同時(shí),三板村屢豐堰灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)還支援灌溉河水田500多畝,雙路村崔家沖水庫灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)還支援灌溉河水田200多畝。
二、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題及原因
一是重視支持不夠。我縣沒有將農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展工作納入重要議事日程,在具體工作中,沒有專門進(jìn)行安排和部署,沒有注重培育這類組織,基本上處于一種自然發(fā)展?fàn)顩r。
二是宣傳引導(dǎo)不夠,基層干部群眾對現(xiàn)行政策不了解。一方面,我縣基層干部群眾對國家民間組織管理的政策法規(guī)不了解,對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠,不知道辦理農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的程序和手續(xù);另一方面,服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的流通型、技術(shù)服務(wù)型、龍頭帶頭型專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
三是服務(wù)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作合力尚未有效形成,手續(xù)過于繁雜,協(xié)會(huì)成立和運(yùn)行成本較高。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)涉及眾多部門,有關(guān)部門支持和服
務(wù)力度不大,沒有形成合力。如現(xiàn)行政策規(guī)定成立法人社團(tuán)有三萬元活動(dòng)資金,并規(guī)定由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資證明,會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資證明需收取數(shù)額不小的費(fèi)用,基層負(fù)擔(dān)不起;每成立一個(gè)社團(tuán)都需要一個(gè)機(jī)構(gòu)代碼,技術(shù)監(jiān)督局由過去出具一個(gè)代碼收幾拾元上漲到現(xiàn)在一百零捌元;有關(guān)技術(shù)部門現(xiàn)在都實(shí)行有償服務(wù)等等,都影響了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。產(chǎn)生以上問題,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不高,較撲只認(rèn)識(shí)到其伴隨性,未認(rèn)識(shí)其促進(jìn)帶動(dòng)性,認(rèn)為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),協(xié)會(huì)作用越重要,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)越發(fā)展。而我縣目前屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份,在這種情況下,發(fā)展這類組織起不了很大作用,對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)缺乏調(diào)查研究和培育發(fā)展和對策。
二是宣傳培訓(xùn)不夠。國家有關(guān)民間組織管理的法規(guī)政策頒布以來,縣局領(lǐng)導(dǎo)和民間組織管理干部都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),并且能夠較好運(yùn)用,開展工作。但是,對其研究不夠,尤其是對這些法規(guī)政策宣傳不夠,對基層干部也沒有開展過這類法規(guī)政策培訓(xùn)。
三是少數(shù)部門強(qiáng)調(diào)部門利益,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
四是我縣整體不對外開放。長期以來,我縣是全省唯一整體不對外開放縣,又是全省38個(gè)山區(qū)貧困縣,除經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢外,人才交流和信息交流也比發(fā)達(dá)地區(qū)差,對發(fā)達(dá)地區(qū)的好典型和好經(jīng)驗(yàn)不了解,導(dǎo)致基層干部群眾對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不高。
三、我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展對策和建議
近幾年來,我縣積極推進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣、工業(yè)立縣、科教興縣、綠色富縣戰(zhàn)略,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化,大力開展專業(yè)帶頭村建設(shè),全縣發(fā)展了93個(gè)專業(yè)帶頭村,群眾桑蠶專業(yè)村38個(gè),食用菌專業(yè)村23個(gè),草食蓄專業(yè)村18個(gè),水果專業(yè)村4個(gè),茶葉專業(yè)村4個(gè),水產(chǎn)專業(yè)村2個(gè),藥材專業(yè)村2個(gè),蔬菜專業(yè)村2個(gè)。專業(yè)村的發(fā)展壯大為發(fā)展我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提供了廣闊舞臺(tái),農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大有作為。同時(shí),農(nóng)村干部群眾在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了許多一家一戶解決不了的困難和問題,呼喚著農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大發(fā)展,發(fā)揮橋梁和紐帶作用,為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民致富奔小康服務(wù)作出貢獻(xiàn)。
一是以省即將出臺(tái)扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)政策為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳力度,營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。針對我縣農(nóng)村干部群眾不了解政策的實(shí)際,采取多種形式廣泛宣傳國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《湖北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》,特別是要宣傳好省政府即將出臺(tái)的扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策,要通過宣傳使農(nóng)村干部群眾了解政策的基本精神,基層干部對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)地位和作用的認(rèn)識(shí)有所提高,熟悉協(xié)會(huì)成立的程序和環(huán)節(jié),能夠按照法規(guī)政策辦理協(xié)會(huì)成立的各項(xiàng)手續(xù),指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策,簡化辦事程序,適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn),培育我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國家和省的法規(guī)政策,在進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,取消農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)籌備申請程序,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后可直接申請登記;降低注冊資金標(biāo)準(zhǔn),縣級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的注冊資金降至5000元以上;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)注冊資金降至1000元以上;登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可免予公告?傊,要通過工作,把國家的各項(xiàng)優(yōu)惠這政策在登記管理機(jī)關(guān)落到實(shí)處。
三是積極進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),爭取有關(guān)部門的支持和配合。要結(jié)合貫徹省政府出臺(tái)的扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)新政策,積極爭取縣委、縣政府進(jìn)一步的重視和支持,將培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)納入重要議事日程,爭取縣政府出臺(tái)相關(guān)的培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的政策性文件,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,學(xué)習(xí)政策法規(guī),討論制定措施,明確部門職責(zé)。在平常工作中,要經(jīng)常到有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),密切配合,解決有關(guān)問題,督促部門履行職責(zé),落實(shí)便民利民措施。形成黨政領(lǐng)導(dǎo),民政主抓,各部門配合和參與農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。
四是培育典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。為了推動(dòng)農(nóng)村抓業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展,我們不僅要學(xué)好法規(guī)政策,而且要學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,結(jié)合我縣實(shí)際,選擇在條件好的地區(qū)培育各種類型的典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)面上工作,推動(dòng)我縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)大發(fā)展,以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用,為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康服務(wù)作貢獻(xiàn)
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