商務(wù)局食品安全工作要點(diǎn)

汝州市商務(wù)局

201*年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)201*年食品安全工作要點(diǎn)的通知》要求，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，有效加強(qiáng)和改進(jìn)我市商務(wù)領(lǐng)域食品安全管理，切實(shí)解決流通環(huán)節(jié)影響人民群眾食品消費(fèi)安全的突出問題，確定汝州市201*年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)如下：

一、嚴(yán)抓商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)管理（一）強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)管。

進(jìn)一步完善屠宰行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)肉品質(zhì)量安全管理制度。深入推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理，依法取締達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格。加強(qiáng)屠宰行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員履職能力與責(zé)任意識。（二）加強(qiáng)餐飲企業(yè)管理。

繼續(xù)落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)餐飲食品安全工作的通知》（商服貿(mào)[201*]731號）要求，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，督促餐飲企業(yè)加強(qiáng)原材料的采購和使用管理及過程控制，嚴(yán)把餐飲服務(wù)入口安全關(guān)和加工質(zhì)量關(guān)；督促企業(yè)加強(qiáng)對餐廚廢棄物的管理，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范餐廚廢棄物的處置。加強(qiáng)品牌企業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮好知名餐飲企業(yè)的引領(lǐng)示范作用；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。同時(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論宣傳工作，通過多種途徑引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

（三）加大酒類流通行業(yè)管理。

全面貫徹《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)酒類流通管理的指導(dǎo)意見》（商運(yùn)發(fā)[201*]459號）。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大對酒類經(jīng)營者備案登記、隨附單溯源等制度實(shí)施情況的檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品。二、推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)

（一）繼續(xù)開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。

繼續(xù)建設(shè)屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和屠宰、檢驗(yàn)、無害化處理、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施，全面提升生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管能力和肉品安全保障能力。

（二）大力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。落實(shí)商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國食藥監(jiān)食[201*]235號）要求，組織實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程，進(jìn)一步推動(dòng)餐飲服務(wù)的食品安全。（三）穩(wěn)步推進(jìn)酒類流通溯源工作。

根據(jù)《酒類流通管理辦法》，加強(qiáng)隨附單使用管理，切實(shí)提高酒類商品安全保障能力。（四）繼續(xù)深入實(shí)施三綠工程。

深入實(shí)施三綠工程，打造一批上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)批零終端的綠色低碳供應(yīng)示范鏈，推廣綠色低碳商業(yè)采購，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)，發(fā)展低碳流通，促進(jìn)低碳消費(fèi)。培育綠色低碳市場（飯店），支持和推動(dòng)綠色市場完善各項(xiàng)食品安全管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，健全綠色市場質(zhì)量管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。

三、繼續(xù)開展商務(wù)領(lǐng)域食品安全相關(guān)的專項(xiàng)治理按照201*年10月商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（商秩發(fā)201*355號）和河南省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)文件精神，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)行動(dòng)。到201*年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)銷售的豬肉全部來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。按照201*年1月19日全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治的通知》和省打假辦轉(zhuǎn)發(fā)文件要求，開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步打擊農(nóng)村市場制假售假行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健等重點(diǎn)食品綜合治理，認(rèn)真開展農(nóng)獸藥殘留、畜禽交易和屠宰、調(diào)味品、餐具、食品包裝材料及重點(diǎn)場所食品安全等專項(xiàng)整治。四、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，及時(shí)向政府相關(guān)部門反饋行業(yè)情況及企業(yè)訴求，為商務(wù)流通領(lǐng)域行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策。強(qiáng)化協(xié)會在行業(yè)誠信自律方面的作用，督促企業(yè)遵守行規(guī)行約。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，樹立一批遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、履行社會責(zé)任的誠信經(jīng)營企業(yè)典型。五、加大食品安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營繼續(xù)對商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管人員開展培訓(xùn)。開展商務(wù)領(lǐng)域食品誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立企業(yè)誠信檔案，依托商協(xié)會等社會組織，開展行業(yè)“誠信經(jīng)營”創(chuàng)建和企業(yè)信用評價(jià)，提升企業(yè)的信用管理水平和行業(yè)自律。繼續(xù)會同相關(guān)職能部門開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，通過多種形式宣傳普及食品安全法律、法規(guī)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全知識，提高全社會的食品安全意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。六、加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力建設(shè)繼續(xù)開展商務(wù)系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，強(qiáng)化以生豬屠宰、酒類流通為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域市場監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力。出臺商務(wù)領(lǐng)域重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案并設(shè)立應(yīng)急工作平臺，暢通社會公眾的投訴舉報(bào)和信息公開渠道。

二一二年五月十日

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**商務(wù)局201*年食品安全工作總結(jié)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔201*〕20號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)201*年全省嚴(yán)厲打擊食品非法和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》文件精神要求，在全縣開展食品安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，讓廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”�，F(xiàn)將我局食品安全工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

1、成立組織�？h委、縣政府高度重視食品安全工作，為加大綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由縣政府分管縣長為組長，縣商務(wù)局局長為副組長，公安、財(cái)政、農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)為成員的**定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市縣的總體要求開展食品安全整治工作。

2、職責(zé)分工。

①縣商務(wù)主管部門要會同公安、農(nóng)委、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫�；推行生豬屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場到肉品出場全程信息。

②公安部門要與各監(jiān)管部門深化聯(lián)合打假機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉和利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為等違法犯罪活動(dòng)。

③縣財(cái)政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

④縣農(nóng)委要加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重。

⑤縣衛(wèi)生部門要會同農(nóng)委、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門，大力宣傳有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

⑥縣工商行政管理部門要嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實(shí)記錄肉品來源和流向。

⑦縣質(zhì)檢部門要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。⑧縣食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營者和各類集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

二、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好氛圍。

為使食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)達(dá)到政府、部門、企業(yè)、市民都重視的目的，我們加大了宣傳力度，我局充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，有聲有色、大勢宣傳專項(xiàng)整治工作。先后會同縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、農(nóng)委、工商局等部門在小市口開展了《食品安全法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》等宣傳活動(dòng)。并在廣場、主要街道、農(nóng)貿(mào)市場懸掛宣傳條幅135條，發(fā)放《肉品知識問答》等宣傳資料3萬余份。宣傳活動(dòng)的開展為專項(xiàng)整治營造了良好的氣氛，收到了較好的效果，得到了市民的一致好評。

三、強(qiáng)化食品安全和生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管

一是組織開展了打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為專項(xiàng)整治工作。對全縣生豬定點(diǎn)屠宰場、肉品交易市場和集體用肉單位進(jìn)行了綜合執(zhí)法檢查。今年共組織聯(lián)合檢查20次，部門檢查28次，出動(dòng)執(zhí)法人員352人次，立案查處案件1起，移送工商部門處理6起，取締私屠濫宰窩點(diǎn)1個(gè)。我縣今年共屠宰13.5萬頭，通過對生豬檢驗(yàn)（疫）共檢出病害豬403頭，屠宰生豬的殘?jiān)�約4500公斤，這些殘?jiān)�每天各屠宰場都加入燃燒爐內(nèi)與煤共燃，沒有流入市場，沒有產(chǎn)生地溝油，收繳不合格肉品295公斤，目前已全部無害化處理完畢，并對有違規(guī)的定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行了停業(yè)整頓和罰款。與各生豬定點(diǎn)屠宰場簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任書》、《生豬屠宰加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》，各屠宰場向社會公布了《肉品質(zhì)量追溯及不合格肉品召回制度》。二是根據(jù)國家和省、市、縣打擊違法添加非食用物資和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有關(guān)文件要求,成立了**食品流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物資和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)整治方案，公布了商務(wù)局舉報(bào)電話和工商局舉報(bào)電話；三是深入蘇果超市、安德利購物中心、萬客隆大賣場等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)和26家生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），督導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)文件和專項(xiàng)整治工作方案要求，切實(shí)有效開展自查自糾，力求專項(xiàng)整治工作取得成效；四是我局按照市局**政府的工作安排，在“五一”、“中秋”、“國慶節(jié)”、“元旦”、“春節(jié)”期間，集中開展了食品衛(wèi)生安全大檢查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰場及食品，同時(shí)還定期和不定期地在全縣范圍內(nèi)開展打擊私屠濫宰，制售病害肉、注水肉等違法行為的工作。

二是我局配合衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)委、公安等部門對全縣農(nóng)村批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、各生豬屠宰廠（場）、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，集中執(zhí)法力量開展農(nóng)村食品市場排查。對食品生產(chǎn)經(jīng)營中故意使用非食品原料的，堅(jiān)決依法吊銷相關(guān)證照；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。各屠宰企業(yè)都要制定相應(yīng)的地溝油管理制度和措施，在檢查中，未發(fā)現(xiàn)屠宰企業(yè)與餐飲業(yè)以及專門收購單位簽訂的“地溝油”收購協(xié)議的，也未發(fā)現(xiàn)從事煉制地溝油的相關(guān)單位和企業(yè)。

四、存在的問題

由于生豬定點(diǎn)屠宰政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，存在一些實(shí)際問題：

1、在開展生豬屠宰管理工作中，執(zhí)法力度不夠，主要一方面是我局執(zhí)法人員少，工作量大。另一方面是缺少工作經(jīng)費(fèi)。

2、目前，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場仍采取“一口鍋、一把刀”的手工操作方式，加工工藝落后，衛(wèi)生狀況也不容樂觀。

3、少數(shù)私宰者與用肉單位進(jìn)行“場外交易”，直接把私宰肉混在從屠宰場出來的豬肉里一起送貨上門，這種做法更加隱蔽，更難查處�？梢哉f，肉類的多元化銷售方式使私宰分子有了較大的生存空間，如何標(biāo)本兼治地堵住這些漏洞確確實(shí)實(shí)是一個(gè)值得思考的問題。

五、201*年工作的打算

1、我局將緊緊圍繞縣委、縣政府以及食品安全協(xié)調(diào)委員會的要求，聯(lián)合相關(guān)部門加大對全縣26家屠宰廠（場）、農(nóng)貿(mào)市場、超市、購物中心的檢查力度，做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。要加快基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)加大對城區(qū)、各鎮(zhèn)的執(zhí)法力度。要按照商務(wù)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的肉品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，形成對豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。生豬屠宰管理的工作面廣，涉及到多個(gè)部門的職責(zé)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。明年，要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、公安等部門的溝通和聯(lián)系，互通情況，資源共享，共同將生豬屠宰管理工作職責(zé)落到實(shí)處。

3、在“兩節(jié)”期間，我局聯(lián)合相關(guān)部門深入開展食品市場執(zhí)法檢查，全面排查食品安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。要結(jié)合省、市相關(guān)文件要求，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪行為，以商場超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、賓館飯店、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，加大對酒類、肉類、食用油、米面制品等熱銷種類食品的市場巡查力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查重處違法行為。加強(qiáng)對小作坊、小攤販、畜禽屠宰、臨時(shí)食品加工點(diǎn)等場所的監(jiān)督管理和食品展銷、促銷等活動(dòng)的執(zhí)法檢查，努力營造良好的節(jié)日氛圍。

4、我局按照市、縣食品安全委員會要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩節(jié)”期間２４小時(shí)值班制度，嚴(yán)肅值守紀(jì)律，扎實(shí)做好應(yīng)急防范工作，對于突發(fā)的食品安全事件，要在第一時(shí)間組織核查處理，最大限度、最快速度降低危害。要抓住“兩節(jié)”期間人流集中的時(shí)機(jī)，廣泛開展食品安全普法教育和科普宣傳，積極動(dòng)員公眾參與社會監(jiān)督，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)，讓廣大人民群眾過上一個(gè)祥和的春節(jié)。

5、加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)工作，建立屠工有效管理機(jī)制，落實(shí)屠工責(zé)任制。

6、加大食品安全專項(xiàng)整治工作，凈化市場環(huán)境。在做好日常監(jiān)管工作的同時(shí)，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，規(guī)范肉食品市場流通秩序，大力營造和諧、有序的肉食品市場發(fā)展環(huán)境，讓全縣人民吃上“放心肉”。

**商務(wù)局

二一一年十二月三十日

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