環(huán)境質(zhì)量管理體系

環(huán)境管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程

GB/T24001-ISO14001

上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心

ShanghaiQualityEducationTrainingCenter

課程說明

本課程為時(shí)代光華攜手上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心推出質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課

程培訓(xùn)課程。企業(yè)足不出戶，通過在線學(xué)習(xí)即可獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的內(nèi)審員資格證書！

旨在為企業(yè)培養(yǎng)大批合格的內(nèi)審員，確保審核的有效性和效率，堅(jiān)持審核的客

觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)方法而開設(shè)。

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第1章環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論

有關(guān)環(huán)境問題的國際活動也日益頻繁，從1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會。到1992年在巴西里約的環(huán)境與發(fā)展大會，從《人類環(huán)境宣言》到《二十一世紀(jì)議程》都體現(xiàn)了環(huán)境問題在國際社會中的重要性。

1992年的環(huán)境與發(fā)展大會，總結(jié)了以往環(huán)境保護(hù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人類的發(fā)展問題與環(huán)境問題并列起來考慮，反映了人類環(huán)境保護(hù)思想的轉(zhuǎn)變。

然而，怎樣才能將國際環(huán)境保護(hù)的要求與具體的人民生活結(jié)合起來？怎樣才能將各國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、行政要求和國際公約與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境管理結(jié)合起來？這是各國政府、國際組織都在認(rèn)真思考的問題。應(yīng)運(yùn)而生的是70年代末產(chǎn)生的環(huán)境標(biāo)志和90年代初的環(huán)境管理體系審核，這兩套制度將企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)境性能、企業(yè)的環(huán)境管理與消費(fèi)市場聯(lián)系起來，彌補(bǔ)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作上的不足，從而達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三種效益的最佳結(jié)合。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)正是在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)了環(huán)境管理領(lǐng)域的最新發(fā)展成果。由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需求相結(jié)合的必然結(jié)果，體現(xiàn)了最新的管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的動態(tài)。

第1節(jié)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（上）

一、地球不堪重負(fù)

我們只有一個(gè)地球，今天她已經(jīng)不堪重負(fù)，很重要的原因是當(dāng)前我們正面臨著資源瓶頸、環(huán)境污染等諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，而這些問題正隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日顯突出。

1．“地球可以開發(fā)的石油資源只能維持41.6年”世界能源資源短缺

能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界上許多國家、地區(qū)間的戰(zhàn)爭和沖突都是源于能源糾紛。國際能源署（IEA）發(fā)表的201*年《世界能源展望報(bào)告》指出，如果按照目前的增加趨勢，地球可以開發(fā)的石油資源只能維持41.6年。如果不采取限制能源消耗的措施，未來20多年世界能源消耗量將劇增55%，這很有可能使能源出現(xiàn)短缺，同時(shí)給環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。

早在1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》報(bào)告中就曾指出：“地球所面臨的最嚴(yán)重問題之一就是不適當(dāng)?shù)南�費(fèi)和生產(chǎn)模式，導(dǎo)致環(huán)境惡化，貧困加劇和各國的發(fā)展失衡�！蹦茉促Y源開發(fā)、使用量的增加已經(jīng)導(dǎo)致廢棄物的大幅增加，已經(jīng)引發(fā)了各種令人觸目驚心的環(huán)境問題。

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的資料表明：

（1）土壤流失嚴(yán)重。在土地資源方面，全球已有30%的土地因人類的過度活動遭致退化，每年流失土壤約240億噸。

（2）水污染和缺水形勢嚴(yán)峻。全世界每年流入海洋的石油達(dá)1000多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數(shù)不清的生活垃圾。水中的病菌和污染物每年造成約2500萬人死亡。約有40%的人口嚴(yán)重缺水，如果這一趨勢得不到遏制，在30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒。

（3）空氣污染嚴(yán)重。全球每年向大氣中排放的二氧化碳約有230億噸，比20世紀(jì)初增加了25倍，與此同時(shí)空氣中的顆粒物質(zhì)、二氧化硫、一氧化碳、硫化氫等污染物也大量增加。

（4）災(zāi)害發(fā)生頻繁。環(huán)境的惡化還引發(fā)了各種災(zāi)害。20世紀(jì)80年代，全球每年受災(zāi)害影響的人數(shù)平均為1.47億人，而到了20世紀(jì)90年代，這一數(shù)字上升到2.11億人。

世界自然基金會的研究也表明：

（1）全球環(huán)境指數(shù)整體下降。從1970年到1995年，全球環(huán)境指數(shù)共下降了30。這意味著在短短25年中，人類擁有的自然資源驟減了三成，消耗數(shù)量相當(dāng)于過去一個(gè)世紀(jì)的總和。

（2）因環(huán)境因素而導(dǎo)致的疾病占所有疾病的1/4。估計(jì)全世界每年有200萬人因室內(nèi)或室外空氣污染而過早死亡。

（3）自1906年以來，全球溫度升高了大約0.74℃。對本世紀(jì)的溫度升高狀況，最樂觀的估計(jì)是還會升高1.8℃～4℃。有些科學(xué)家認(rèn)為全球平均溫度比工業(yè)化前水平升高2℃是一道坎，超過這道坎就極有可能造成重大的、不可逆轉(zhuǎn)的危害。

所有這一切都在告訴我們，人類社會在高速發(fā)展的同時(shí)，也在對地球造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對人類產(chǎn)生巨大的傷害。地球，人類共同的家園已不堪重負(fù)。我們只有一個(gè)地球，減少污染排放，保護(hù)環(huán)境，刻不容緩，別無選擇！

二、我國面臨的環(huán)境問題

在201*年第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上，時(shí)任國家發(fā)改委主任馬凱受國務(wù)院委托，在向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況的報(bào)告》中提出：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)；不堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

“十一五”期間，我國人口在龐大的基數(shù)上還將增加4%，城市化進(jìn)程將加快，經(jīng)濟(jì)總量將增長40%以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，國際環(huán)境保護(hù)壓力也將加大，環(huán)境保護(hù)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“減排”作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要工作，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的因素。具體看，我國環(huán)境保護(hù)雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃資料表明，在“十五”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)卻沒有全部實(shí)現(xiàn)。

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）環(huán)境污染仍然嚴(yán)重

201*年二氧化硫排放量比201*年增加了27.8%，化學(xué)需氧量僅減少2.1%，未完成削減10%的控制目標(biāo)�；春�、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱“三河三湖”）等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。全國26%的地表水國控（國家重點(diǎn)監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；46%的地區(qū)的局面沒有改變，體制不順、機(jī)制不活、投入不足、能力不強(qiáng)的問題仍然突出，執(zhí)法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較普遍。

擴(kuò)展閱讀：IS14O01環(huán)境質(zhì)量管理體系理論試卷與答案

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)考試題

環(huán)境管理體系內(nèi)審員考試題

姓名：

單位：日期：

一、選擇題（每題1分，共20分）1．制定環(huán)境管理方案的目的在于：（d）

a）消除組織的環(huán)境影響;b）滿足相關(guān)方的所有要求;c）實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和指標(biāo);d）所有上述答案.

2．組織建立其環(huán)境管理體系應(yīng)依據(jù)下列哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)？（a）

a）ISO14001;b）ISO9001;c）ISO14004；d）上述所有答案.3．環(huán)境方針中必須（d）

a）包含對污染預(yù)防的承諾;包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾b）包含對遵守有關(guān)法律、法規(guī)的承諾;c）傳達(dá)到組織的員工和代表組織工作的人員;d）所有上述答案.

4．識別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮（d）

a）組織應(yīng)對所有產(chǎn)品了解生命周期的全過程;b）組織能控制或能夠施加影響的所有環(huán)境因素；c）三種時(shí)態(tài)三種狀態(tài)八個(gè)方面；d）所有上述答案。

5．EMS內(nèi)部審核員應(yīng)具備何種知識（d）

a）審核程序和標(biāo)準(zhǔn)；b）有關(guān)環(huán)境科學(xué)與技術(shù)；c）相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)；d）所有上述答案。

6．國際標(biāo)準(zhǔn)化組織給ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了（b）標(biāo)準(zhǔn)

a)10個(gè)b)50個(gè)c)80個(gè)d)100個(gè)7.下列需要按文件控制的是:（d）

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)考試題

a)環(huán)境方針、目標(biāo);b)環(huán)境手冊、程序；c）標(biāo)準(zhǔn)樣品；d）以上全部

8．建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)、同時(shí)、

同時(shí)。（b）a)b)c)d)

規(guī)劃、建設(shè)、安裝和運(yùn)行；設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用；計(jì)劃、購買、使用；設(shè)計(jì)、制造、安裝。

9．環(huán)境管理體系內(nèi)部審核采用的工作方法不包括：（d）

a)現(xiàn)場監(jiān)測b）面談c）查閱文件和記錄d）現(xiàn)查現(xiàn)改10．管理評審應(yīng)包括：（d）

a)相關(guān)方關(guān)注的問題；b)合規(guī)性評價(jià)的結(jié)果；c)審核的結(jié)果；d)所有上述答案。

11．以下哪一項(xiàng)不屬于環(huán)境管理體系記錄（c）

a)環(huán)境監(jiān)測部門提供的監(jiān)測記錄；b)計(jì)量站的檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)記錄；

c)市環(huán)境主管部門提供的本市環(huán)境方面規(guī)范及其他要求；d)周圍居民的投訴信。12．最高管理者的作用（d）

a)制定組織的環(huán)境方針；b)任命管理者代表；c)主持管理評審；d)所有上述答案。

13．下列屬于第一類排放物質(zhì)的是（a）

a)總汞b)pHc)BODd)COD14．最長期限治理年限為（c）

a)1年b)2年c)3年d)5年

15．排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水執(zhí)行（b）

a)一級排放標(biāo)準(zhǔn)；b)二級排放標(biāo)準(zhǔn)；c)三級排放標(biāo)準(zhǔn)；

16．ISO14001中以下哪個(gè)要素不需要記錄（b）

a)4.5.1b)4.6c)4.4.3d)4.2

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)考試題

17．ISO14001標(biāo)準(zhǔn)4.5.1條款內(nèi)容包括（d）

a)對環(huán)境績效的監(jiān)測；b)對關(guān)鍵活動的控制狀況的監(jiān)測；

c)對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的監(jiān)測；d)以上全部。

18．企業(yè)進(jìn)行管理評審的內(nèi)容之一是（c）

a)對員工環(huán)境意識的評審；b)對環(huán)境因素的評審；

c)對目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評審；d)對體系文件的評審。19．相關(guān)方可包括（d）

a)銀行、保險(xiǎn)公司、新聞媒體；b)委托方、承包方；

c)周圍社區(qū)居民、代表組織組織工作的人員；d)以上全部；

20．以下哪個(gè)作為環(huán)境指標(biāo)最合適（b）

a)公司應(yīng)在商業(yè)決策中考慮環(huán)境問題；b)公司在201*年把能源消耗減少15%；c)公司尋求減少當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抱怨的辦法；d)公司獲取新的法律法規(guī)。

21.申請環(huán)境管理體系認(rèn)證的組織向其雇用的保潔公司員工發(fā)放有關(guān)環(huán)境方針的宣傳材料，這一做法符合標(biāo)準(zhǔn)條款（a）的要求。

a)4.2b)4.4.2c)4.4.3d)4.4.6(c)

22.組織更新識別、判別環(huán)境因素信息形成的文件，這一做法符合標(biāo)準(zhǔn)條款（b）的要求。

a)4.4.3b)4.3.1c)4.4.1d)4.5.

23.組織制定、實(shí)施并保持方案是為了（b）。

a)實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)c)考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)d)控制環(huán)境成本24.向最高管理者提出環(huán)境管理體系的改進(jìn)建議是（d）的職責(zé)。

a)內(nèi)審員b)內(nèi)審組c)相關(guān)方d)管理者代表

25.組織沒有傳達(dá)作用、職責(zé)和權(quán)限，這一做法不符合標(biāo)準(zhǔn)條款（c）的要求。

a)4.2b)4.4.2c)4.4.1d)4.4.3

26.組織規(guī)定環(huán)境管理體系相關(guān)文件的查詢途徑，這一做法符合標(biāo)準(zhǔn)條款（c）的要求。

a)4.4.3b)4.4.4c)4.4.5d)4.4.6

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27.組織為其排放的污水建設(shè)了污水處理場，這一做法與標(biāo)準(zhǔn)條款（b）有關(guān)。

a)4.3.3b)4.4.1c)4.4.7d)4.5.2

28.對記錄格式進(jìn)行控制應(yīng)當(dāng)滿足標(biāo)準(zhǔn)條款（b）的要求。

a)4.4.4b)4.5.4c)4.4.5d)4.4.3

29.組織與供方及承包方就其適用的程序和要求進(jìn)行溝通，這一做法符合標(biāo)準(zhǔn)條款（a）的要求。

a)4.4.3b)4.2c)4.4.6d)4.5.130.組織應(yīng)（d）評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。

a)在需要時(shí)b)不定期c)在緊急事件發(fā)生后d)定期

二、判斷正誤（每題1分，共10分）

1．目前污染物排放沒有達(dá)標(biāo)的單位都不能申請環(huán)境管理體系認(rèn)證。（√）2．審核必須覆蓋組織環(huán)境活動的所有方面和細(xì)節(jié)。（×）3．持續(xù)改進(jìn)過程不必同時(shí)發(fā)生于活動的所有方面（√）4.組織只要正式員工具有必要的能力.(×)5.組織一定要就重要環(huán)境因素與外部交流.(×)6.法律法規(guī)和其它環(huán)境要求的符合性都要定期評價(jià).(√)7.每一次管理評審都要對全部要素進(jìn)行評審.(×)

8.制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)對組織財(cái)務(wù)要求的考慮意味著組織必須運(yùn)用財(cái)務(wù)成本核算方法（×）9.對環(huán)境因素的識別和評價(jià)會改變和增加組織的法律責(zé)任。（×）

10．組織評價(jià)出的每一項(xiàng)重要環(huán)境因素，都必須建立相應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)及管理方案來控制（√）

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)考試題

三、簡答題：（每題8分，共24分）1．我國環(huán)境法律體系和標(biāo)準(zhǔn)的組成有哪些？

（1）憲法（2）基本法（3）環(huán)境保護(hù)單行法（4）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（5）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)（6）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

（7）其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范（8）國際環(huán)境保護(hù)公約

2．識別和評價(jià)環(huán)境因素需要考慮哪些方面？

——設(shè)計(jì)和開發(fā)；

——制造過程；——包裝和運(yùn)輸；

——合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；——廢物管理；

——原材料和自然資源的獲取和分配；——產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢；——野生環(huán)境和生物多樣性。

3．如何評價(jià)組織對環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)及其它要求的符合性？

四、就以下事實(shí)開具不符合報(bào)告，并指出不符合標(biāo)準(zhǔn)的哪個(gè)條款：（共26分）

1．審核員到某部門審核，詢問該部門經(jīng)理，針對下達(dá)到部門的5%節(jié)水、節(jié)電指標(biāo)，采取何

種措施時(shí)，部門經(jīng)理抱怨到：“本部門沒有自己的水表、電表，全部由總公司控制，因此無法定量用水量、用電量，只是加強(qiáng)了員工的節(jié)水、節(jié)電意識�！碑�(dāng)審核員詢問陪同的環(huán)境管理者代表是否了解情況時(shí)，管理者代表回答并不很清楚。（6分）

4.4.6

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2．企業(yè)規(guī)定廢水監(jiān)測每月一次。審核員在查閱該企業(yè)的監(jiān)測記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)近三個(gè)月的數(shù)據(jù)

中有一項(xiàng)COD的數(shù)值超過當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的10%，但其它二項(xiàng)數(shù)據(jù)均在規(guī)定的范圍內(nèi)。審核員詢問該企業(yè)環(huán)保處主管時(shí)，該主管說知道此事，并說當(dāng)時(shí)是由于一個(gè)檢驗(yàn)員操作失誤造成的，已對該檢驗(yàn)員進(jìn)行了批評教育。審核員想查閱有關(guān)文件，該主管說這是一次偶然的小失誤而未作文字記錄。（7分）

4.5.3

3．你到某化工廠實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行審核。在詢問化驗(yàn)員有關(guān)廢酸堿及有毒有害容器清洗液的排放，

會對環(huán)境造成什么樣的影響，發(fā)生緊急情況如何處理時(shí)，化驗(yàn)員說她不清楚。（6分）

4.4.7

4．某建筑公司EM辦公室，審核員抽查環(huán)境管理體系方案時(shí)看到建筑廠界噪聲排放是一項(xiàng)

重要環(huán)境因素，詢問如何檢測有無檢測方案以及檢測記錄主人說，一般也超不過標(biāo)準(zhǔn)，不用測，周邊居民也沒有投訴。審核員問有噪聲測定儀嗎主人說有，就拿過來，審核員看。沒有校準(zhǔn)狀態(tài)標(biāo)識，問：校準(zhǔn)過嗎主任說，這是新買進(jìn)的，出廠時(shí)有合格證。（7分）74.5.1

5、請結(jié)合本單位的情況，就ISO14001中4.3.1這一要素，列出至少列出五個(gè)環(huán)境因素）（10

分）

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