201*年度孫局長(zhǎng)述職報(bào)告

201*年度述職報(bào)告

壽光市工商局黨組副書(shū)記、主任科員孫麗華

今年以來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨組年初確定的工作思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身作風(fēng)建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，著力抓好分管業(yè)務(wù)工作，取得了較好成績(jī)。

一、加強(qiáng)教育，思想政治理論水平得到新的提高

一是注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神，不斷加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)的理解，在學(xué)習(xí)中提高思維層次、增強(qiáng)黨性觀念、堅(jiān)定理想信念，確保了政治上的清醒和堅(jiān)定。注重理論聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用政治理論知識(shí)指導(dǎo)開(kāi)展工作。同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，增強(qiáng)了工作指導(dǎo)力度和效果。二是注重作風(fēng)建設(shè)。不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，支持班長(zhǎng)的工作，維護(hù)班長(zhǎng)的權(quán)威。認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做到不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做，工作到位而不越位，補(bǔ)位而不搶位，找準(zhǔn)位置，開(kāi)展工作。

三是注重廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。按照市委、市政府和濰坊市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。日常工作生活中，堅(jiān)持把原則擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔勤政的有關(guān)制度和規(guī)定，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格按黨的干部政策辦

事。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求，耐得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑。秉公辦事，堅(jiān)持原則，嚴(yán)以律己，違反原則或規(guī)定的事，保持清醒頭腦，想辦法予以拒絕，自己負(fù)責(zé)的信息軟件系統(tǒng)全部實(shí)行社會(huì)招標(biāo)辦法，做到了公開(kāi)透明。時(shí)刻擺正自己位置，保持謙虛謹(jǐn)慎、平等待人的作風(fēng)。正確對(duì)待權(quán)力，堅(jiān)持公道正派，兢兢業(yè)業(yè)履行好自己的職責(zé)。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，分管的各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)始終能夠把分管工作放到全局工作中考量和推動(dòng)，積極加強(qiáng)調(diào)查研究，明確工作思路措施，全力組織推動(dòng)落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了新的成績(jī)。

一是提升服務(wù)效能，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，不斷加大政策扶持和職能服務(wù)力度，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。今年以來(lái)，新登記個(gè)體工商戶7921戶，私營(yíng)企業(yè)1365戶，內(nèi)資企業(yè)73戶，外資企業(yè)10戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社336戶，其中新發(fā)展股份公司7戶、企業(yè)集團(tuán)5戶；全市個(gè)體工商戶發(fā)展到37311戶、私營(yíng)企業(yè)6777戶、內(nèi)資企業(yè)1191戶、外資企業(yè)232戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社793戶。加強(qiáng)與銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司之間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑股權(quán)出質(zhì)融資服務(wù)體系，支持企業(yè)股權(quán)出質(zhì)10戶，擔(dān)保債權(quán)總額3億元。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，與郵政儲(chǔ)蓄銀行壽光支行、壽光市農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)合開(kāi)展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)融資渠道。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出行為監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體資格合法。充分發(fā)揮登記管理職能，嚴(yán)格履行登記程序，依法核準(zhǔn)登記

事項(xiàng)，保證了市場(chǎng)主體資格合法。實(shí)行“一看二審三規(guī)范”網(wǎng)上年檢工作法，積極完善預(yù)警防范和重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)糾正企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處“兩虛一逃”和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，查處相關(guān)案件650件。根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域，將轄區(qū)劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（市局）、19個(gè)二級(jí)（所）網(wǎng)格，48個(gè)三級(jí)（監(jiān)管片區(qū)）網(wǎng)格，實(shí)行“分片包干，責(zé)任到人”，“統(tǒng)分結(jié)合，分合有度”，網(wǎng)格與網(wǎng)格間既獨(dú)立運(yùn)作又相互協(xié)作，一般的市場(chǎng)監(jiān)管工作由網(wǎng)格責(zé)任人獨(dú)立完成，較復(fù)雜的任務(wù)由上級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，形成了責(zé)權(quán)分明、職責(zé)細(xì)化、多方互動(dòng)、立體監(jiān)管的綜合監(jiān)管體系，有效地增強(qiáng)了工商所對(duì)轄區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度。深入開(kāi)展了網(wǎng)吧、“三五、六小企業(yè)”、鹽化工、成品油市場(chǎng)整頓，維護(hù)了良好的市場(chǎng)秩序。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)用水平。繼續(xù)實(shí)施“信息化提升改造工程”，大力推進(jìn)信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的融合，增強(qiáng)了信息化對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐作用，提高了系統(tǒng)辦公效率。全面實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上考核，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法辦案的全過(guò)程監(jiān)督，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。著力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，使網(wǎng)上工作處理更加便捷，提高了全系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平。進(jìn)一步豐富、完善壽光紅盾信息網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為社會(huì)提供便捷、高效的服務(wù)，打造了良好的紅盾信息服務(wù)品牌。

四是發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)“自我教育，自我管理，自我服務(wù)、自我發(fā)展”的作用，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)形

式，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，協(xié)會(huì)工作年年有新發(fā)展，個(gè)私協(xié)會(huì)地位不斷提高，社會(huì)形象不斷提升，贏得了黨委政府的信任、廣大會(huì)員的歡迎和社會(huì)各界的認(rèn)可。深化“五抓五送”活動(dòng)，幫助196戶個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)辦理小額貸款1134萬(wàn)元。扎實(shí)做好非公黨建工作，今年共培養(yǎng)入黨積極分子58名，發(fā)展黨員8名。開(kāi)展了“文明誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選濰坊市“文明誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”55家，濰坊市“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”8家。組織廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)會(huì)員繼續(xù)開(kāi)展了創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)，新申報(bào)山東省“青年文明號(hào)”1家。開(kāi)展了節(jié)日走訪慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值2.8萬(wàn)元，兩級(jí)協(xié)會(huì)共走訪慰問(wèn)個(gè)體老黨員、模范個(gè)私業(yè)戶和協(xié)會(huì)理事1000余人次。

存在的問(wèn)題和不足：一是理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量還不夠高。主要是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠強(qiáng)，工學(xué)矛盾處理得還不夠好；對(duì)所學(xué)的內(nèi)容一般理解多，深入思考把握、融會(huì)貫通還不夠，理性思維的層次、辯證思維的能力還不夠高。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)需進(jìn)一步深入，到基層調(diào)查研究不夠。三是工作作風(fēng)不夠細(xì)致扎實(shí)，具體指導(dǎo)不夠，抓落實(shí)不夠。對(duì)上述存在問(wèn)題，在今后的工作中，我將努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行職責(zé)，以求不斷有新的提高和進(jìn)步。

二一一年十二月

擴(kuò)展閱讀：201*年半年會(huì)孫局長(zhǎng)講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作座談會(huì)議上的講話

（201*年8月4日）

孫樹(shù)仁

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)全省人力資源社會(huì)保障務(wù)虛會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署下一步的工作任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

今天利用將近一天的時(shí)間，各區(qū)縣、部分局屬單位和科（處）室先后發(fā)了言，交流了工作，分析了形勢(shì)，重點(diǎn)提出了下一步的工作思路、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，我聽(tīng)了很受啟發(fā)。通過(guò)發(fā)言可以看出，大家對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)形勢(shì)有了更準(zhǔn)確的把握，對(duì)事業(yè)發(fā)展有了更成熟的思路。下面，根據(jù)市局黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、正確把握當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)

今年以來(lái)，我市各級(jí)人社部門(mén)堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實(shí)施充分就業(yè)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快完善社會(huì)保障體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度和收入分配制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市就業(yè)

局勢(shì)保持基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升，開(kāi)工建設(shè)了新的市級(jí)人力資源市場(chǎng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，半年新增參保90.4萬(wàn)人次，在全國(guó)首批開(kāi)展了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋并與國(guó)家制度全面并軌，全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，企業(yè)職工獨(dú)生子女一次養(yǎng)老補(bǔ)助進(jìn)展順利，提高了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)四項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，組織各類(lèi)培訓(xùn)、鑒定10萬(wàn)余人，組織公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考1002人，引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家、申報(bào)國(guó)批省批項(xiàng)目20余個(gè)（人），組織各類(lèi)考試5.4萬(wàn)人。完成了公安機(jī)關(guān)警員職務(wù)套改工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革取得階段性成果，規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理，提高了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)唯一一家地級(jí)市開(kāi)展了電子認(rèn)證系統(tǒng)試點(diǎn)；依法處理監(jiān)察、仲裁、信訪和復(fù)議應(yīng)訴案件2650件。基層黨組織建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)班子保持團(tuán)結(jié)和諧，兩級(jí)勞動(dòng)人事仲裁院全面組建，近期，市局對(duì)機(jī)關(guān)及部分局屬單位人員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工的活力。同時(shí)，各級(jí)人社部門(mén)深入開(kāi)展基礎(chǔ)規(guī)范化管理年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動(dòng)，基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等都取得了新的成績(jī)。我市養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和就業(yè)工作在全省目標(biāo)管理考核中名列前茅，我市醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌、新農(nóng)保并軌、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社保經(jīng)辦等多項(xiàng)工作在全國(guó)、全省會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

從上半年工作看，我市人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展順利，總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展的勢(shì)頭。但同時(shí)也要看到，工作中固有的矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，同時(shí)又面臨許多新情況、新問(wèn)題。

第一，工作中面臨的矛盾和問(wèn)題呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化。經(jīng)過(guò)不斷努力，工作中面臨的問(wèn)題特別是大量歷史遺留問(wèn)題得到了有效解決。但有些矛盾和問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的，如就業(yè)壓力大、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不廣、高層次高技能人才不足、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率比較低等問(wèn)題，需要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。同時(shí)，隨著形勢(shì)變化和工作開(kāi)展，又產(chǎn)生了一些新的矛盾和問(wèn)題，并逐步成為影響工作的重要矛盾，如就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇、基金支付能力面臨考驗(yàn)、勞動(dòng)關(guān)系中不穩(wěn)定因素增多、收入差距拉大、人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)、事業(yè)單位分類(lèi)改革任務(wù)加重、公務(wù)員管理考核缺乏新的有效措施等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地制定政策措施，在解決矛盾和問(wèn)題中推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第二，基礎(chǔ)管理工作相對(duì)滯后的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。我們?cè)谶@方面下了很大力氣，取得了一定成效，但與形勢(shì)任務(wù)的要求相比，還有一定的差距。在基層平臺(tái)建設(shè)上，面臨著人員流失、基礎(chǔ)條件不足、工作不到位等一系列問(wèn)題，使我們的許多工作難以落實(shí)到基層；信息網(wǎng)絡(luò)方面，面臨著網(wǎng)絡(luò)不全、覆蓋范圍不廣、基層平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)使用不夠等問(wèn)題，直接影響到工作開(kāi)展；

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用上的問(wèn)題還比較多，重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題有所增加，繳費(fèi)基數(shù)偏低的問(wèn)題比較突出，死亡冒領(lǐng)、騙取醫(yī)保費(fèi)等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別區(qū)縣存在擠占挪用基金的問(wèn)題，究其原因：一方面是社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化加大了基金管理難度，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)有四項(xiàng)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)有三項(xiàng)制度，參保人員交叉參保問(wèn)題難于辨別；另一方面是管理制度還不完善，監(jiān)管還不到位。

第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施對(duì)人社工作帶來(lái)了深刻影響。7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，不僅在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，而且對(duì)整個(gè)人社工作帶來(lái)了廣泛而深刻地影響�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》以法律形式把各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度確立下來(lái)，在許多方面有新的突破，如繳費(fèi)不足15年人員的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，跨地區(qū)就業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題等，為完善社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了法律依據(jù)。法律進(jìn)一步明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)，特別強(qiáng)化了用人單位違反法律的責(zé)任，對(duì)于依法開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了人社部門(mén)的責(zé)任，比較典型的有醫(yī)療、工傷待遇先行支付的規(guī)定，對(duì)沒(méi)有參保的單位，不管什么原因，他們的責(zé)任都轉(zhuǎn)由我們來(lái)承擔(dān)，這就要求我們必須抓好擴(kuò)面征繳工作。各級(jí)人社部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后帶來(lái)的影響，切實(shí)抓好法律的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮法律的積極效應(yīng)。

第四，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)人社工作提出了新要求。作為老

工業(yè)城市，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為就業(yè)、社會(huì)保障工作提供了發(fā)展空間，但在短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)陣痛。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重大，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然會(huì)造成一定階段內(nèi)失業(yè)人員增多，就業(yè)矛盾加劇；破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)增多會(huì)影響到擴(kuò)面征繳工作，失業(yè)人員增多會(huì)加大基金支付壓力；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)迫切需要各類(lèi)人才的支持，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須要積極適應(yīng)這些新要求，實(shí)現(xiàn)人社工作與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。

第五，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)對(duì)人社工作提出了新任務(wù)。社會(huì)建設(shè)的提出，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是保障和改善民生，人社工作是民生主體，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等都是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。如何適應(yīng)社會(huì)建設(shè)這項(xiàng)新任務(wù)，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理，這是我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)課題。

第六，班子隊(duì)伍建設(shè)還存在不適應(yīng)的問(wèn)題。各級(jí)人社部門(mén)班子隊(duì)伍總體是好的，但不可否認(rèn)，個(gè)別單位和人員存在黨性不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。工作效率不高的問(wèn)題還不同程度地存在，有的存在推萎扯皮的問(wèn)題，只想要權(quán)、不想干事，效率低下；有的存在工作漂

浮的問(wèn)題，工作不扎實(shí)、耍小聰明。個(gè)別存在著不懂政策、亂表達(dá)亂答復(fù)的問(wèn)題，甚至是濫用職責(zé)、胡作非為的問(wèn)題。尤其在特殊工種退休問(wèn)題上，存在著的不負(fù)責(zé)任、不講原則，甚至是非法亂紀(jì)問(wèn)題，個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

總之，希望大家要充分認(rèn)清形勢(shì)，既要看到有利條件和積極因素，也要看到面臨的困難和問(wèn)題，更要準(zhǔn)確把握新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人力資源和社會(huì)保障工作的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，堅(jiān)定信心，超前謀劃，趨利避害，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于今年的工作，年初召開(kāi)的全市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議已做了全面部署。在此，我就一些重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是保障和改善民生的首要任務(wù)，必須始終放在工作的重中之重。

1、要加強(qiáng)就業(yè)政策的研究。去年以來(lái)，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列文件，完善了新一輪就業(yè)扶持政策，有些政策，我市已制定了具體的貫徹意見(jiàn)，還有一部分正在制定中。有關(guān)科室和單位要抓緊政策的研究和制定工作，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施。要注重加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)四項(xiàng)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策的落實(shí)。下半年，要組織一次就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，掌握政策的落實(shí)情況和實(shí)際效果，

切實(shí)解決部分政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

2、突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。下半年進(jìn)入高校畢業(yè)生就業(yè)的高峰期，省委、省政府確定，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，并要求全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制，對(duì)此，我們一定要搞好調(diào)研，掌握實(shí)情，努力做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和跟蹤服務(wù)工作，對(duì)他們逐一登記造冊(cè)。要堅(jiān)持實(shí)施好基層就業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮政府引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)生到基層就業(yè)的作用；要加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，提高他們的工作能力和就業(yè)技能；要積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，搞好供求對(duì)接，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

3、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。要加強(qiáng)就業(yè)宣傳，引導(dǎo)廣大求職者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)用人單位重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)能力，推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要注重發(fā)揮用人單位的培訓(xùn)功能，加強(qiáng)校企合作，組織定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，針對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)需求，不同行業(yè)、企業(yè)的用工特點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)的就業(yè)招聘會(huì)，提高市場(chǎng)成交率�？捎杏�(jì)劃地組織勞動(dòng)力輸入輸出工作，解決好紡織、陶瓷、機(jī)械等行業(yè)長(zhǎng)期用工不足的問(wèn)題。要注重早規(guī)劃好年底年初的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，避免明年春節(jié)前后出現(xiàn)“用工荒”的問(wèn)題。

4、抓好新的市級(jí)人力資源市場(chǎng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。這項(xiàng)工作是市委、市政府加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，

也是市局今年的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。有關(guān)單位一定要嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量，并做好搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要以新市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極整合就業(yè)服務(wù)職能，進(jìn)一步明確職責(zé)、完善機(jī)制、規(guī)范流程，提升就業(yè)服務(wù)整體功能。

（二）加快完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。各級(jí)人社部門(mén)要以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》。一是堅(jiān)持抓好法律的學(xué)習(xí)，國(guó)家人社部于7月1日前連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的部長(zhǎng)令，以后還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)大量的配套政策，我們要把這部法律以及配套政策的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，熟練掌握運(yùn)用。二是抓好法律條文的貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作、監(jiān)察仲裁信訪工作都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理，尤其是有明確規(guī)定而且能夠?qū)嵤┑�，要不折不扣地落�?shí)到位。對(duì)暫時(shí)落實(shí)不了的，要做好解釋工作。三是做好規(guī)范性文件的清理工作。前期，市局對(duì)照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，對(duì)仍在執(zhí)行的政策性文件進(jìn)行了全面梳理，初步提出了修改或廢止的意見(jiàn)。各區(qū)縣、各單位也要對(duì)照法律規(guī)定，做好規(guī)范性文件清理工作，避免因政策違法而造成工作被動(dòng)。

2、加快城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。這是今年市委、市政府確定的重要工作之一，8月1日市政府召開(kāi)會(huì)議作了專(zhuān)題部署。各區(qū)縣要抓緊落實(shí)，盡快把待遇發(fā)到城鎮(zhèn)居民手中，兌現(xiàn)黨委、政府的承諾。同時(shí)，要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)

伍建設(shè)，更改機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，增加編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為工作開(kāi)展提供保證。

3、進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。突出抓好兩個(gè)方面：一是完善門(mén)診統(tǒng)籌制度。我市在全國(guó)率先開(kāi)展了門(mén)診統(tǒng)籌的探索，取得了明顯成效，但也面臨著簽約率還不高、待遇還比較低等問(wèn)題。下一步要繼續(xù)完善政策措施，通過(guò)提高報(bào)銷(xiāo)比例、推行按人頭付費(fèi)的結(jié)算辦法、進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度等措施，提高參保人員、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)簽約的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院。二是加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法的改革，除了推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi)的結(jié)算辦法外，積極探索單病種結(jié)算、總額預(yù)付等結(jié)算辦法，建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院降低醫(yī)療費(fèi)用、提升醫(yī)療服務(wù)。另外，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)單位的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)定點(diǎn)單位，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光，起到震懾作用。

4、堅(jiān)持抓好擴(kuò)面征繳工作。以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。盡快出臺(tái)已超過(guò)退休年齡而未納入社會(huì)統(tǒng)籌人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)“老工傷”納入政策，在擴(kuò)面的同時(shí)，解決好這些人員的養(yǎng)老、工傷保障問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化服務(wù)，著力抓好城鄉(xiāng)年輕居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)續(xù)交工作，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)成果。

5、強(qiáng)化社�；�金的管理和監(jiān)督。社�；�金是“高壓線”，加強(qiáng)基金監(jiān)管工作一刻也不能放松。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)自我監(jiān)督和約束。要盡快啟用社�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立和完善非現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。要主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)手段規(guī)范和加強(qiáng)管理，盡快開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，搞好四項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間人員身份對(duì)比，防止重復(fù)享受待遇問(wèn)題；各項(xiàng)保險(xiǎn)都加強(qiáng)領(lǐng)取資格的認(rèn)證，杜絕冒領(lǐng)行為；建立醫(yī)療保險(xiǎn)住院指紋識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)施藥店條形碼管理等，嚴(yán)防基金跑冒滴漏。

（三）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)�？偟囊�求是，堅(jiān)持24字工作方針，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府4個(gè)人才工作文件，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、抓好人才的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，突出抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)。二是抓好高技能人才的培養(yǎng)，通過(guò)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、院校和用人單位培養(yǎng)等措施，多渠道培養(yǎng)和挖掘高技能人才，重點(diǎn)要完善技能人才多元化評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才主渠道的作用。三是加強(qiáng)就業(yè)能力的培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類(lèi)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)能力培訓(xùn)，使他們掌握一項(xiàng)技能，多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2、加強(qiáng)人才和智力引進(jìn)工作。一是進(jìn)一步做好為事業(yè)單位招聘緊缺人才工作，這是我市人才工作的一個(gè)特色，要注重及時(shí)總結(jié)完善。二是加強(qiáng)外國(guó)專(zhuān)家和海外留學(xué)人才的引進(jìn)，要精心編制我市“十二五”時(shí)期引進(jìn)國(guó)外智力發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，研究落實(shí)外國(guó)專(zhuān)家醫(yī)療保障等政策措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)海外留學(xué)人才引進(jìn)問(wèn)題的研究，積極為他們來(lái)我市創(chuàng)業(yè)提供支持。三是做好引智項(xiàng)目實(shí)施和引智基地建設(shè)，圍繞我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)，積極做好既定項(xiàng)目的引進(jìn)，研究拓展新的引進(jìn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。

3、完善人才工作體制機(jī)制。一是加強(qiáng)博士后工作站建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)博士后工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)博士后工作健康發(fā)展。二是堅(jiān)持抓好各類(lèi)人才的待遇落實(shí)，重點(diǎn)研究修訂《淄博市有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家選拔管理暫行辦法》，研究制定技能人才待遇落實(shí)的政策措施。三是組織好有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、“淄博友誼獎(jiǎng)”、首席技師等人才選拔推薦和表彰活動(dòng)，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)表彰的導(dǎo)向作用。四是深化職稱(chēng)制度改革，完善以知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕�依�?jù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，啟動(dòng)工程系列職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)考試工作。今年以來(lái)，我們理順了考試中心管理體制，全面加強(qiáng)考試工作，收到了一定的效果。但與省廳的要求相比，還有一些差距。要進(jìn)一步完善考試工作機(jī)制，健全工作制度，不斷提高工作人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，抓好考試

工作的每個(gè)環(huán)節(jié)；特別要注重加強(qiáng)與省考試中心的溝通銜接，不斷改進(jìn)技術(shù)性的問(wèn)題，提高考試工作水平。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度和工資收入分配制度改革。1、扎實(shí)做好公務(wù)員管理工作。嚴(yán)把審核關(guān)，做好今年公務(wù)員招考的收尾工作，組織好新任公務(wù)員的培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)套改工作，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員分級(jí)分類(lèi)考核指標(biāo)體系的研究，健全平時(shí)考核制度，加強(qiáng)年度考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，提高表彰獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。深入開(kāi)展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動(dòng)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。7月28日，省政府召開(kāi)了全省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)，提出了更加積極主動(dòng)地推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求。市政府要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。一是準(zhǔn)確把握分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的基本要求。按照社會(huì)功能，事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。事業(yè)單位分類(lèi)改革，就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓�機(jī)構(gòu)，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。具體改革過(guò)程中必須堅(jiān)持以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，以“分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”為工作方針。省里提出，用10年左右的時(shí)間基本完成改革任務(wù)，其中201*年底完成事業(yè)單位分類(lèi)工作，201*

年底完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革，201*年底基本完成行政職能事業(yè)單位改革。二是加快事業(yè)單位崗位聘用工作。這是分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照國(guó)家和省里的要求，今年要基本完成崗位設(shè)置管理制度的入軌，也就是實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置到位、人員聘用到位、工資兌現(xiàn)到位。下半年要重點(diǎn)抓好這項(xiàng)工作的推進(jìn)，11月底前全部完成，12月份檢查驗(yàn)收；同時(shí)一并做好薪級(jí)工資制度的整體入軌，搞好與事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)審工作的銜接。三是積極參與衛(wèi)生、文化、教育體制改革。今年以來(lái)，我們?cè)谶@方面做了大量工作，特別是實(shí)施基本藥物制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革上取得了積極進(jìn)展。下一步要加大改革的力度，按照體制改革的總體要求，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，積極主動(dòng)地參與改革，發(fā)揮職能作用，推動(dòng)衛(wèi)生、教育和文化體制改革順利進(jìn)行。

3、深入推進(jìn)收入分配制度改革。一是完成義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資兌現(xiàn)工作，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)其它事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革。二是進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革，通過(guò)完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)工資集體協(xié)商等措施，進(jìn)一步健全保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)職工特別是普通職工工資水平。

（五）扎實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。

1、繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。扎實(shí)推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。深入

實(shí)施勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案制度，探索建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，以及與就業(yè)和社保聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，提高網(wǎng)上備案的質(zhì)量。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，及時(shí)將工商業(yè)聯(lián)合會(huì)納入到三方機(jī)制中來(lái)，深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，切實(shí)解決影響勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題。

2、切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加快勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院的整合工作，確保年內(nèi)全面完成仲裁院機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。深入推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，努力把矛盾消滅在基層。要注重加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議的處理，研究妥善處理的辦法和措施。二是大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，暢通勞動(dòng)者維權(quán)投訴舉報(bào)渠道，對(duì)違法問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。下半年，要適時(shí)開(kāi)展一次社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況檢查，重點(diǎn)對(duì)用人單位依法參保、依法繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是完善監(jiān)察、仲裁和信訪三位一體工作機(jī)制，加大群體性事件苗頭和隱患的排查力度，確保不發(fā)生影響和諧穩(wěn)定的群體性事件。

3、全力做好軍轉(zhuǎn)干部工作。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、軍轉(zhuǎn)安置以及部分企業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，都是政治性很強(qiáng)的工作。過(guò)去我們采取了大量措施，取得了較好的成效，但仍然面臨一些難以解決的問(wèn)題，特別是部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決身份問(wèn)題，部分企業(yè)軍隊(duì)退役人員缺少保障問(wèn)題，難以答復(fù)和解決。對(duì)此，一要繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解

困政策、部分企業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)和社會(huì)保障政策，以及其它既有的政策措施，努力為他們提供保障。二要努力做好信訪維穩(wěn)工作，對(duì)他們的訴求，實(shí)事求是的做出答復(fù)，并注重及時(shí)向上級(jí)反映有關(guān)問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)和建議。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

1、加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。日前省人社廳等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《山東省人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》，并在沂水縣召開(kāi)了基層平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市局也會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。省廳《規(guī)劃》明確了“十二五”期間基層平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體標(biāo)準(zhǔn)、主要職能、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等，同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這一規(guī)劃，特別在資金上，實(shí)行以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果方式對(duì)基層平臺(tái)給予相應(yīng)的補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。希望各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要按照《規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)編制、機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施，落實(shí)工作職能，加強(qiáng)人員培訓(xùn)等，真正做到基層平臺(tái)“六到位”，提升公共服務(wù)功能。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。近兩年來(lái)，市局黨委把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為總抓手，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，建立了基本信息采集制度，打通了就業(yè)和社保兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)推廣了勞動(dòng)保障基層管理信息系統(tǒng)等，初步形成了“一個(gè)中心、兩縱兩橫、信息共享”的格局。但從目前情況看，基層管理信息系統(tǒng)

應(yīng)用還不充分，基本信息未得到充分共享，部分工作仍未納入信息化管理系統(tǒng)。今后一段時(shí)期，要繼續(xù)把信息化建設(shè)擺上重要位置，一是要進(jìn)一步理順工作職責(zé)，明確和放寬基層平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的權(quán)限，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作下沉。二是完善基層管理信息系統(tǒng)，增加統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)等基本功能，逐步增加業(yè)務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)基本信息采集制度，為用人單位和勞動(dòng)者辦理人社業(yè)務(wù)提供最大便利。四是加大投入，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、工資管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入全市信息管理系統(tǒng)。

3、完善“柜員制”服務(wù)模式。“柜員制”是一種現(xiàn)代化的服務(wù)模式，它是對(duì)我們服務(wù)意識(shí)、工作水平、網(wǎng)絡(luò)功能等各方面能力的綜合考驗(yàn)。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在推行這一模式，希望大家結(jié)合職能調(diào)整和信息化建設(shè)，積極理順工作關(guān)系，不斷完善服務(wù)模式，全面提升服務(wù)水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

人力資源社會(huì)保障工作頭緒多、人員多、涉及面廣、任務(wù)重，使命和任務(wù)都要求我們必須要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）要強(qiáng)化四種意識(shí)。一要強(qiáng)化大局意識(shí)。人社工作是黨委、政府工作的一個(gè)組成部分，每一項(xiàng)工作都涉及到人，絕大部分涉及民生，領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心，我們要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)把工作放到全市大局去思考、去定位、去謀劃、去推進(jìn)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在人

社系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。人社工作任務(wù)重、責(zé)任大，每一名干部職工都承擔(dān)著一份責(zé)任和義務(wù)，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確自己的職責(zé)和任務(wù)，勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作。三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人社工作與職工群眾的切身利益密切相關(guān)，是黨委、政府服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要窗口，我們要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，特別要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。四要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，我們這個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，很多難題繞不開(kāi)、躲不過(guò)，采取常規(guī)的辦法，按部就班的工作很難完成這些艱巨任務(wù)，這就要求我們要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考，用科學(xué)的態(tài)度和方法，努力推進(jìn)工作創(chuàng)新。

（二）要狠抓工作落實(shí)。今年人力資源社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)已非常明確，思路措施已十分清晰，關(guān)于在于抓好落實(shí)。一要抓重點(diǎn)帶全局。我們的工作千頭萬(wàn)緒，作為一個(gè)部門(mén)、單位或科室負(fù)責(zé)人，必須要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)帶全局。從全局看，我們的工作重點(diǎn)就是省委、省政府考核市委、市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中人力資源和社會(huì)保障工作指標(biāo)。各級(jí)人社部門(mén)特別是承擔(dān)這些任務(wù)的單位和科（處）室，要把完成這些指標(biāo)任務(wù)作為重中之重，保持在全省的先進(jìn)，力爭(zhēng)有新的突破。二要用心干事，科學(xué)務(wù)實(shí)。加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)，用心研究、用心捕捉發(fā)展機(jī)遇；加強(qiáng)對(duì)實(shí)情的調(diào)研，了解掌握本地、本單位的工作現(xiàn)狀

和發(fā)展?jié)摿�，能夠使決策符合實(shí)際情況；對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，要鋪下身子，真抓實(shí)干，一抓到底，切忌工作漂浮、簡(jiǎn)單應(yīng)付。三要工作項(xiàng)目化。這是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，市局每季度一次確定工作項(xiàng)目，并懸掛上墻，每季度通報(bào)一次完成情況，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。各區(qū)縣、各單位也要推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的做法，通過(guò)抓項(xiàng)目，推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）要做好爭(zhēng)取的工作。人社工作新情況、新問(wèn)題比較多，特別是今年以來(lái)，國(guó)家、省在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位改革等方面力度明顯加大，要完成這些任務(wù)，必須做好爭(zhēng)取的工作。一要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。工作任務(wù)加重，既是困難、也是機(jī)遇，爭(zhēng)取到支持，就能為我們的事業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)提供良好的契機(jī)。二要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通配合，特別是加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)的配合，形成推動(dòng)工作的合力。三要以卓有成效的工作爭(zhēng)取支持，把各項(xiàng)工作做好了，得到了黨委、政府的信任，得到了人民群眾的擁護(hù)，就能得到各方面的支持。

（四）要狠抓行風(fēng)建設(shè)。行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到部門(mén)形象，關(guān)系到工作效率，更關(guān)系到工作能否落到實(shí)處的問(wèn)題。一要不斷提高行政效能。各級(jí)人社部門(mén)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步進(jìn)行梳理整合，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，規(guī)范流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，能夠讓老百姓一次辦完的事情決不讓他們跑兩趟。二要不斷改進(jìn)服務(wù)方式。各區(qū)縣、各單位立足實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的原則，

發(fā)揚(yáng)好的做法，不斷改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的人性化，以服務(wù)促工作、以服務(wù)樹(shù)形象。三要加強(qiáng)依法行政工作。日前，省政府剛剛頒布了《山東省行政程序規(guī)定》，對(duì)各種行政程序作了詳細(xì)地規(guī)定，為規(guī)范行政行為、加強(qiáng)行政監(jiān)督、推行“陽(yáng)光行政”提供了法律依據(jù)。各級(jí)人社部門(mén)尤其是從事具體行政行為的人員，要加強(qiáng)對(duì)這部規(guī)章的學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好落實(shí)，提高依法行政的水平。

（五）要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，我們一定要強(qiáng)化“廉政是第一保障”的意識(shí)，一刻也不放松地抓緊抓好。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓廉政教育，幫助大家算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳、自由賬，時(shí)刻繃緊廉政這根弦；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度規(guī)范和約束大家的行為，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，樹(shù)立全市人力資源社會(huì)保障部門(mén)廉潔勤政、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

同志們，做好今年的人力資源和社會(huì)保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)人社部門(mén)一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)做一流隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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