盧部長(zhǎng)在督察包扶工作培訓(xùn)上的講話2

在全市包扶工作半年督察培訓(xùn)會(huì)上的講話

盧力群

（201*年9月19日）

全市包扶低收入村工作啟動(dòng)以來(lái)，已有半年多時(shí)間，在各縣區(qū)、各部門的高度重視和精心組織下，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大包扶~1~干部積極參與，取得了顯著成績(jī)。按照市包扶領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議要求，我們抽調(diào)市紀(jì)委、市委組織部、市包扶辦工作人員對(duì)全市包扶工作進(jìn)行半年督查。通過(guò)督查，要全面掌握我市千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決包扶工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)包扶工作深入開(kāi)展。下面，我就如何搞好此次督查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

在督察內(nèi)容上一是看縣區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)管理的情況。要看縣區(qū)貫徹落實(shí)8月1日召開(kāi)的全市千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村工作匯報(bào)會(huì)的會(huì)議精神情況；看縣區(qū)委常委會(huì)和包扶領(lǐng)導(dǎo)小組研究安排督查指導(dǎo)包扶工作的情況；看縣區(qū)制定相關(guān)配套政策，對(duì)包扶工作支持的情況；看縣區(qū)培養(yǎng)典型，營(yíng)造包扶氛圍的情況。二是看包扶干部開(kāi)展包扶的情況。要看包扶干部到村情況，有沒(méi)有建立包扶團(tuán)隊(duì)，群眾反映怎么樣，規(guī)劃定的如何，干了哪些實(shí)事，年度包扶任務(wù)推進(jìn)情

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況。

在督查方法上，一是要隨機(jī)抽查。每個(gè)縣區(qū)至少要抽查10個(gè)包扶村，重點(diǎn)對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶的村進(jìn)行檢查。要隨機(jī)抽取去的村，不給包扶干部打招呼，直接到村，不走形式。二是要深入實(shí)際。督察組進(jìn)村核實(shí)情況時(shí)，對(duì)照包扶進(jìn)度表，實(shí)地查看包扶項(xiàng)目的實(shí)施情況，直接約見(jiàn)村上的農(nóng)民信息員，走訪群眾特別是貧困戶，廣泛了解廣大群眾對(duì)包扶工作和包扶干部的評(píng)價(jià)。三是反復(fù)印證。督察組既要聽(tīng)取縣區(qū)包扶工作匯報(bào)，還要查看縣區(qū)制定的相關(guān)政策文件、統(tǒng)計(jì)資料等。既要聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的匯報(bào)，也要實(shí)地查看，掌握具體情況，把包扶干部的包扶實(shí)績(jī)考察準(zhǔn)，把縣區(qū)和部門單位參與包扶工作的情況弄清楚。

在總結(jié)分析時(shí)，既要找準(zhǔn)主要問(wèn)題，也要肯定成績(jī)，做到實(shí)事求是。督查的目的在于推動(dòng)工作，督查組在每個(gè)縣區(qū)都要召開(kāi)座談會(huì)，做好督查信息的反饋工作，總結(jié)各縣區(qū)包扶工作的特點(diǎn)，指出存在的問(wèn)題，提出具體的整改意見(jiàn)，推動(dòng)包扶工作深入開(kāi)展。整個(gè)督查工作結(jié)束后，各督查組都要形成詳實(shí)的督查報(bào)告，市包扶辦要組織召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，各督查組就督查情況做專題匯報(bào)，并召集所有督查人員一起分析總結(jié)全市包扶工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題，將督查情況匯總整理，向市包扶領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并以包扶簡(jiǎn)報(bào)的形式在全市通報(bào)。

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最后，我要說(shuō)的是，低收入村一般都比較偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)條件差，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，這次督查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各位也都是市上從各部門認(rèn)真挑選的責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部，希望大家把參與這次督查看成是組織的一種信任，看成是對(duì)低收入村群眾的一種責(zé)任，并且要牢牢把握督查工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守組織紀(jì)律，注意安全，把這項(xiàng)任務(wù)完成好。

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推進(jìn)干群互動(dòng)增強(qiáng)干群互信打牢廣陵科學(xué)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的群眾基礎(chǔ)

在全區(qū)“干群互動(dòng)工作法”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

居益芬

（201*年12月24日）

同志們：

今天，我們?cè)跍�汪鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)“干群互動(dòng)工作法”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層民主的要求，貫徹落實(shí)市委、區(qū)委全委會(huì)精神，研究新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的新特點(diǎn)、依靠群眾的新要求，適應(yīng)群眾工作的新舉措，形成融洽的黨群、干群關(guān)系，為全區(qū)開(kāi)啟科學(xué)發(fā)展新征程提供強(qiáng)大的組織保證。

201*年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)基層黨組織落實(shí)中央和省、市、區(qū)委發(fā)展基層民主的部署，呼應(yīng)居民群眾參政議政的需求，以“干部心中有群眾，群眾心中有組織”為主題，在發(fā)展基層民主，密切聯(lián)系群眾方面進(jìn)行了一些探索，試點(diǎn)推行“干群互動(dòng)工作法”，建立完善“五事”工作制度，形成了互動(dòng)互信的黨群干群關(guān)系；大力組織開(kāi)展黨員干部進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部“走門串戶，聯(lián)系群眾”，知民情、幫民困、解民憂，

打造了廣泛聯(lián)系群眾的實(shí)踐載體；積極推廣建立黨員議事會(huì)，探索大院自治、社區(qū)黨代表會(huì)制度，發(fā)揮黨員帶領(lǐng)居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的先鋒模范作用，真正做到“老百姓自己的事情自己說(shuō)了算”，推進(jìn)基層民主健康發(fā)展。這些創(chuàng)新舉措，受到了廣大基層黨員干部的歡迎，贏得了廣大居民群眾的信任，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，引起了央視《新聞聯(lián)播》、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官網(wǎng)、《新華日?qǐng)?bào)》等中央、省、市媒體的重點(diǎn)關(guān)注，形成了廣泛的影響，明年，市委組織部將在全市推廣我區(qū)“干群互動(dòng)工作法”。剛才，我們聽(tīng)取了湯汪的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了文峰、東關(guān)的交流發(fā)言，講得都很好。我感到，大家在發(fā)展基礎(chǔ)民主，密切聯(lián)系群眾方面都做出了有益的探索，并取得了一定的成效，為我們下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。希望大家按照區(qū)委六屆九次全會(huì)提出的“為發(fā)展打拼，為榮譽(yù)而戰(zhàn)”的號(hào)召令，保持黨務(wù)工作者一如既往的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)加強(qiáng)探索與實(shí)踐，強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善機(jī)制制度，提升工作成效，為“廣陵?duì)幃?dāng)科學(xué)發(fā)展的典范”夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)活力，提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)干群互動(dòng)的重要意義

融洽的黨群干群關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的立足點(diǎn)。十七

屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)�！碑�(dāng)前，全區(qū)上下面臨改革發(fā)展不斷深入的新形勢(shì)、新任務(wù)，擔(dān)負(fù)著“爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展”的時(shí)代重任，需要我們建立更加貼近實(shí)際的黨群干群互動(dòng)互信新模式，動(dòng)員全區(qū)上下投身“新三年、新跨越”的生動(dòng)實(shí)踐。

1、推進(jìn)干群互動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。在新形勢(shì)下，如何把民心凝聚起來(lái)，使執(zhí)政之基進(jìn)一步夯實(shí)？實(shí)踐證明，黨的執(zhí)政地位的鞏固，離不開(kāi)基層黨組織和全體黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，更離不開(kāi)廣大群眾的擁護(hù)和支持�！盎�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨群干群關(guān)系是否密切，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如何進(jìn)一步密切黨群干群，關(guān)系達(dá)到“官為民，民擁官”的實(shí)際效果，是當(dāng)前黨員干部應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題之一。只有密切了黨群干群關(guān)系，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。推進(jìn)干群互動(dòng)，讓干部切實(shí)用群眾賦予的權(quán)利解決好群眾所提出的合理、合法的要求，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)干群互動(dòng)是展示黨員干部先鋒形象的有效平臺(tái)。黨的歷史反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，干群關(guān)系密切，我們事業(yè)就會(huì)發(fā)展；反之，什么時(shí)候脫離群眾，就會(huì)一事無(wú)成，甚至遭受失敗。當(dāng)前，廣大群眾盼和諧、想

發(fā)展的愿望極為熱切。但現(xiàn)實(shí)的情況是，部分群眾素質(zhì)不高、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展的底子薄，市場(chǎng)的任何波動(dòng)，突然的任何病災(zāi)，都有可能讓他們步入生活的困境。通過(guò)干群互動(dòng)，能有效促進(jìn)黨員干部找準(zhǔn)自身定位，明確相應(yīng)職責(zé)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，關(guān)注民生，服務(wù)百姓，實(shí)實(shí)在在的展示先鋒形象。

3、推進(jìn)干群互動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。建設(shè)和諧社會(huì)，就是要建立一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。廣大基層干部處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，黨的路線、方針、政策需要他們組織群眾去具體貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃需要他們?nèi)ブ苯咏M織實(shí)施，干部的地位和作用特殊而重要。推行干群互動(dòng)工作法，就是要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用，在路徑選擇、決策規(guī)劃中的參與作用，引導(dǎo)他們發(fā)揮個(gè)體專長(zhǎng)，激活基層黨組織與黨員干部群眾共謀發(fā)展的創(chuàng)造力，為構(gòu)建和諧社會(huì)注入不竭動(dòng)力。

二、明確思路，落實(shí)舉措，全力構(gòu)建黨群干群互動(dòng)互信關(guān)系

擴(kuò)大基層民主，全面推進(jìn)居民自治、維護(hù)群眾利益，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)方略的重大舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的固本之策。我們要進(jìn)行從“管理者”到“服務(wù)員”的換位思考，進(jìn)一步明確推進(jìn)干群互動(dòng)的工作思路和

工作舉措，使黨員干部真正成為群眾權(quán)利的維護(hù)者、保障者和實(shí)現(xiàn)者。

1、要把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、健全服務(wù)制度作為推進(jìn)干群互動(dòng)的基本條件。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們的干部能否牢固確立服務(wù)意識(shí)，真正實(shí)踐這一服務(wù)宗旨，努力履行這一服務(wù)職責(zé)；同時(shí)，各級(jí)組織能否建立和完善切實(shí)可行的為民服務(wù)制度，從制度上監(jiān)督約束干部履行人民公仆的服務(wù)職責(zé)，這是密切干群關(guān)系的基本條件。要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)。干部作為人民公仆，擁有為民服務(wù)精神是題中應(yīng)有之義，而這種精神的樹(shù)立需要通過(guò)堅(jiān)持不懈的教育和培養(yǎng)。要完善制度，形成廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制，建立完善工作程序和辦事制度，促進(jìn)干部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)為民服務(wù)。

2、要把帶領(lǐng)群眾致富、保障群眾利益作為推進(jìn)干群互動(dòng)的根本措施。富裕、幸福，是當(dāng)今群眾最大的愿望、最大的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾致富、保障群眾利益，是現(xiàn)階段的根本任務(wù)，是黨的為人民服務(wù)的宗旨在新形勢(shì)下的集中體現(xiàn)，也是密切干群關(guān)系的根本措施。發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧，才能贏得一方人心。引導(dǎo)群眾致富，關(guān)鍵是要幫助群眾找準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，讓群眾依靠自己的聰明才智和力量，走向富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多種模式，不論哪一種模

式，只要我們黨員干部盡心盡力去規(guī)劃、去操作，群眾就會(huì)擁護(hù)，干群關(guān)系就會(huì)密切。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，千方百計(jì)為困難群體、特殊群體解難題、辦實(shí)事，切實(shí)保障他們的基本生活和基本權(quán)益。

3、要把發(fā)展基層民主、完善基層法制作為推進(jìn)干群互動(dòng)的保障措施。推進(jìn)干群互動(dòng)的核心價(jià)值在于發(fā)展基層民主，重點(diǎn)是民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。一是要健黨組織和自治組織的直接選舉制度，讓居民百姓選舉自己滿意信任的干部；二是要廣泛推行居民議事制度，特別是村、社區(qū)重大事項(xiàng)、關(guān)系群眾切身利益的大事，必須通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議決定，不能由少數(shù)人說(shuō)了算；三是要實(shí)行村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)，避免暗箱操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白；四是要大力加強(qiáng)法制建設(shè)，使干部能依法行政，群眾能知法守法，正確行使民主權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，依法保護(hù)合法權(quán)益。

4、要把強(qiáng)化干部管理、塑造干部形象作為推進(jìn)干群互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹(shù)立親民形象，收集民情、了解民意、化解民怨，通過(guò)入戶走訪座談、組織民情懇談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，深入了解黨員群眾的思想、工作、生活情況，切實(shí)了解群眾的所思所想所需所急，積極為他們排憂解難；要樹(shù)立爭(zhēng)先形象，化群眾的信任和期望為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)工作事

業(yè)心和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)和工作能力；要樹(shù)立干事形象，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，埋頭苦干，想方設(shè)法克服各種困難，千方百計(jì)謀求創(chuàng)新發(fā)展。特別是切實(shí)辦好一些廣大黨員群眾最盼望解決的實(shí)事、難事，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，真正把改善民生落到實(shí)處。

三、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，放大效應(yīng)，把干群互動(dòng)工作法提升到新的水平

區(qū)委六屆九次全會(huì)剛剛通過(guò)的區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)中明確要求，要進(jìn)一步推行“干群互動(dòng)工作法”，完善“五事”工作制，開(kāi)展形式多樣的黨員干部進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，推廣建立黨員議事會(huì)，不斷擴(kuò)大民主參與。這就要求我們要立足當(dāng)前工作，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，放大效應(yīng)，把“干群互動(dòng)工作法”由個(gè)別試點(diǎn)向全區(qū)面上推進(jìn)，由農(nóng)村向城市社區(qū)推進(jìn)，由零星探索向制度化、規(guī)范化推進(jìn)，構(gòu)建更加生動(dòng)的黨群干群互動(dòng)互信的嶄新局面。

1、要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作層次�？偨Y(jié)提升是一種工作方法，善于總結(jié)提升是一種素質(zhì)能力。近幾年，各級(jí)黨組織在工作中作了很多嘗試，比如，黨員議事會(huì)、居民聽(tīng)證會(huì)等，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，值得大家相互借鑒。但我們也感到，更多

的探索還沒(méi)有能夠得到及時(shí)總結(jié)和推廣，因此，要進(jìn)一步挖掘閃光點(diǎn)，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，放大工作特色，努力把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，形成新的思路和方案，認(rèn)真加以推進(jìn)，使這項(xiàng)工作更加豐富、更具活力、更富成效。

2、要勇于探索，創(chuàng)新工作平臺(tái)�；鶎狱h建工作是黨的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式等都發(fā)生了深刻變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮。解決這些問(wèn)題，更好地打牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的一條，必須創(chuàng)新。創(chuàng)新才有出路，創(chuàng)新就是動(dòng)力。開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，更離不開(kāi)創(chuàng)新。我們要?jiǎng)?chuàng)造性地推進(jìn)“干群互動(dòng)工作法”，堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多設(shè)計(jì)打造一些群眾認(rèn)可，基層黨員干部樂(lè)于參與的實(shí)踐載體。各村、社區(qū)、企業(yè)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，形成各具特色的工作平臺(tái)，以扎實(shí)的工作成效提升“干群互動(dòng)工作法”運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

3、要完善制度，保障工作成效。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出，要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。區(qū)委六屆九次全會(huì)也提出，要健全聯(lián)系群眾制度，深入開(kāi)展“三問(wèn)三求”等活動(dòng)。特別是當(dāng)前，廣陵正處在大開(kāi)放、大發(fā)展、大建設(shè)的黃金時(shí)期，征地拆遷、企業(yè)改制等社會(huì)矛盾日

益突出，基層黨組織的凝聚力、黨員干部的向心力受到了一定挑戰(zhàn)。我們要提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，不斷健全民主機(jī)制、擴(kuò)大民主參與、推進(jìn)民主決策，把密切黨群干群關(guān)系的特色經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固化下來(lái)，著力建立健全走訪聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的制度體系，促進(jìn)黨員干部虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，確保干群工作法的實(shí)效。

同志們，密切聯(lián)系群眾是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民血肉聯(lián)系，是克敵制勝的重要法寶，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真踐行“干群互動(dòng)工作法”，努力構(gòu)建互動(dòng)互信的黨群干群關(guān)系，塑造干部形象，凝聚群眾力量，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全區(qū)的科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，提供強(qiáng)力的組織保證。

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