張灘鎮(zhèn)開展“三聯(lián)共建”活動實施方案

張鎮(zhèn)發(fā)（201*）17號

張灘鎮(zhèn)開展“三聯(lián)共建”活動實施方案

各黨支部、鎮(zhèn)屬各單位：

為進一步明確“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定201*年“三聯(lián)共建”活動實施方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫工作運行機制，把基層黨組織鍛造成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員鍛造成為牢記宗旨，心系群眾的先進模范，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)突破發(fā)展快速發(fā)展提供堅實的組織保障。二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

堅持科級領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點制度，實施示范帶動作用，提升村級黨組織工作水平。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建和黨員聯(lián)幫活動的持續(xù)開展，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（二）工作任務(wù)

1、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重點圍繞“建班子、抓產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定”三項任務(wù)進行，即指導(dǎo)聯(lián)系點選好配強村“兩委”班子；抓好“一村一品”建設(shè)、不斷壯大規(guī)模；努力解決村級黨組織的的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛,把各種問題解決在基層。

2、支部聯(lián)建要圍繞爭創(chuàng)“五個好”黨組織，升級晉檔農(nóng)民增收，重點做好“兩個三”，即定好三個方案（協(xié)助制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案、幫助制定共建方案、指導(dǎo)制定黨員幫扶方案）；辦好三件實事（每年幫助聯(lián)系點解決至少一個實際困難，培養(yǎng)至少一個新生的產(chǎn)業(yè)大戶或經(jīng)濟發(fā)展能人，至少創(chuàng)新一項黨建工作措施、培養(yǎng)發(fā)展一名黨員或后備干部）。

3、黨員聯(lián)幫要以解決困難黨員和特困群眾生產(chǎn)生活實際困難為重點，因人制宜，扶貧送智。。三、活動主體及范圍

以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫為主要內(nèi)容是黨建工作的一項新舉措，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭完成聯(lián)建任務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用；機關(guān)和事業(yè)單位支部要與聯(lián)建村支部結(jié)成對子，互聯(lián)共建，相互共勉、實現(xiàn)雙贏；機關(guān)、事業(yè)單位全體黨員以在所聯(lián)村的支部困難黨員和群眾中確定幫扶對象，確保“三聯(lián)共建”活動順利實施。

四、工作方法及措施

一是各聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)建支部一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，努力做到“五個結(jié)合”，即將聯(lián)建活動與我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范點、扶貧重點村建設(shè)相結(jié)合；與黨的惠農(nóng)政策落實相結(jié)合；與村級產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，與法律知識學(xué)習(xí)共建文明新村相結(jié)合；與機關(guān)開展的績效考核管理結(jié)合。二是聯(lián)建支部和黨員要了解掌握所聯(lián)建對象的基本情況、存在問題及有針對性地制定幫扶內(nèi)容和具體措施，確保聯(lián)建活動取得實效。三是扎實開展聯(lián)建工作。各黨支部、全體黨員要充分發(fā)揮積極性和主動性，在落實幫聯(lián)任務(wù)上出實招，在創(chuàng)新聯(lián)建方式上下功夫。五、加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任

開展“三聯(lián)共建”活動是加強黨的基層組織建設(shè)、推進和諧張灘建設(shè)進程、實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的有效載體，各黨支部要高度重視，精心組織，狠抓

落實。一是各黨支部要加強“三聯(lián)共建”活動的領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)落實好各項工作。二是鎮(zhèn)委委將采取不定期檢查和季度檢查相結(jié)合的方式，檢查各黨支部活動開展情況，并建立臺帳檢查結(jié)果將作為年度黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。三要采取各種形式，開展好聯(lián)建聯(lián)幫活動，定期通報工作動態(tài)，及時掌握活動信息，培養(yǎng)先進典型，總結(jié)聯(lián)建聯(lián)幫工作中的好做法，努力為推進活動的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

中共張灘鎮(zhèn)委201*年3月30日

抄報：區(qū)委組織部

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)各成員檔（二）

擴展閱讀：武陽鎮(zhèn)三聯(lián)實施方案

武黨發(fā)[201*]23號

中共武陽鎮(zhèn)委員會

關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開展“三聯(lián)三送三促進”

萬名干部下基層活動的實施意見

各村（居）、各單位黨組織、機關(guān)各部門：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步組織和動員廣大干部下基層訪民情、辦實事解難題、增才干樹形象，提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委相關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)深入開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶，送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進干群關(guān)系和諧、促進基層發(fā)展穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三送三促進”萬名干

部下基層活動，并提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為核心，切實增強廣大干部的群眾觀念和服務(wù)意識，進一步營造和諧穩(wěn)定、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍，為南昌縣加快構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點、全力實施“三年倍增計劃”做出更大貢獻。

二、參加人員

全鎮(zhèn)各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體機關(guān)干部；村、居委會、站所等基層一線黨員干部；全鎮(zhèn)基層教師、醫(yī)護人員、企業(yè)業(yè)主、致富能手、勞動模范等群體中的先進黨員。

三、聯(lián)系服務(wù)對象

全鎮(zhèn)村組、社區(qū)居委會、企業(yè)等基層單位，重點是三類村、社區(qū)和關(guān)停的企業(yè)；全鎮(zhèn)廣大基層群眾，重點是貧困家庭、孤寡老人、留守兒童、殘疾人、房屋征收戶、生活困難職工以及上訪戶等人員群體。

四、活動內(nèi)容

（一）建立“三聯(lián)”機制。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點。科級領(lǐng)導(dǎo)干部確定至少1個聯(lián)系點，每月至少深入聯(lián)系點開展1次工作；二是部門聯(lián)村。每個鎮(zhèn)機關(guān)單位聯(lián)系幫扶1個以上的村（社區(qū)），成立下村包扶工作隊，開展結(jié)對共建活動；

三是干部聯(lián)戶。深入開展民情家訪和結(jié)對幫扶活動，確保每戶困難群眾都“有人訪、有人幫”。

（二）明確“三送”任務(wù)。一是送政策釋民惑，廣泛宣講黨政策方針、涉農(nóng)法律法規(guī)知識和惠農(nóng)民生政策，幫助群眾正確理解、真心擁護、自覺執(zhí)行政策；二是送溫暖聚民心，貼近群眾生活，傾聽群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，解決基層群眾實際困難；三是送服務(wù)解民難，重點幫助基層組織加強自身建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好環(huán)境整治、化解矛盾糾紛、辦好民生實事，開展送服務(wù)下鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）務(wù)求“三促進”實效。一是促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格落實“九戒”要求，認(rèn)真踐行真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利“六種作風(fēng)”，爭當(dāng)“明白人、帶頭人、清白人、健康人”；二是促進干群關(guān)系和諧。通過組織干部下基層訪民情，強化群眾觀念，在與群眾面對面溝通、心貼心服務(wù)、手拉手幫扶、實打?qū)嵽k事中密切聯(lián)系、增進感情；三是促進基層發(fā)展穩(wěn)定，在全面了解社情民意的基礎(chǔ)上，幫助基層找準(zhǔn)影響制約發(fā)展穩(wěn)定的熱點、難點問題，激發(fā)基層發(fā)展活力，維護基層和諧穩(wěn)定。

五、工作任務(wù)

活動中，廣大干部要帶著感情、帶著職責(zé)、帶著任務(wù)，真心融入，真情服務(wù)，真抓實干，將責(zé)任落實到位：

（一）活動組織到位

成立“三聯(lián)三送三促進”萬名干部下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織辦，具體負(fù)責(zé)活動的綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和宣傳報道等工作；及時制定詳細(xì)可行的實施方案，并召開動員大會盡快將活動部署下去。各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定詳細(xì)方案，精心組織實施，并及時將活動方案、人員安排和進度情況報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各村、各單位要通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立展板和宣傳欄等方式，營造“三聯(lián)三送三促進”活動氛圍。充分發(fā)揮主體作用，抓好綜合調(diào)度，加強協(xié)同配合，并整合工作力量，積極動員基層黨員干部廣泛參與，不斷擴大活動覆蓋面和影響力。

（二）專項工作落實到位

1、民情家訪。結(jié)合“民情家訪”和“干部下基層”的活動，黨員干部要了解群眾所想、所盼、所急、所需，認(rèn)真記好“民情日記”，鎮(zhèn)民情家訪辦公室和各村分別建立“民情臺賬”，實行銷號處理，讓群眾切實得到實惠。在走訪過程中，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，進行深入細(xì)致地調(diào)查研究，了解掌握基層的第一手資料，形成有見地、

高質(zhì)量的調(diào)研報告，為鎮(zhèn)黨委、政府決策提供參考。原則上每名科級干部每月至少下村一次開展走訪活動。

2、政策宣講。采取專題講座、入戶交談、發(fā)放資料等多種形式，廣泛宣講黨的十八大精神、國家的大政方針、上級的重要會議和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)黨員群眾關(guān)注政策形勢、堅定發(fā)展信心；重點宣講當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢和項目建設(shè)、房屋征收、產(chǎn)業(yè)升級等各項政策，積極爭取群眾的擁護、理解和支持；要善于宣講我縣近年來在城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的新規(guī)劃、新變化、新成效，加強與群眾溝通，變政府主導(dǎo)推動為群眾自覺行動。

3、惠民服務(wù)。整合教育、行政服務(wù)部門、勞動就業(yè)部門、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、計生、司法、文化等單位資源，廣泛開展送技術(shù)、送健康、送法律、送文化下鄉(xiāng)服務(wù)活動，不斷提升活動影響力和群眾滿意度。具體做好以下幾項中心工作：

（1）組織教師開展結(jié)對幫扶留守兒童、問題青少年和生活困難學(xué)生等活動；解決留守兒童、問題青少年、生活困難學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)困難，幫助其身心健康成長。

（2）組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)活動，簡化行政審批手續(xù)，積極為企業(yè)提供政策咨詢、建議，解決企業(yè)發(fā)展困難，

優(yōu)化投資環(huán)境。

（3）解決勞動就業(yè)困難，結(jié)合市場需求，深入開展“兩后生”、失業(yè)青年等群體免費職業(yè)技能培訓(xùn)活動，解決勞動就業(yè)困難，逐步提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和就業(yè)能力。

（4）按照程序擴大醫(yī)保覆蓋范圍，并按照規(guī)定辦理住院報銷手續(xù)，定期組織技術(shù)人員下村免費為殘疾人、五保戶，孤寡老人體檢，指導(dǎo)村衛(wèi)生院開展工作，解決醫(yī)療衛(wèi)生困難，最大程度解決群眾就醫(yī)難問題，爭取做到小病不出村。

（5）重點做好低保、大病患者、孤兒、優(yōu)撫對象、八十歲老人等弱勢群體的幫扶工作，讓困難群眾得到實惠、感到溫暖、看到希望。

（6）做好送計生政策下鄉(xiāng)，常規(guī)工作有序推進，開展誠信計生工作，嚴(yán)格貫徹落實計生政策，推進計生工作良性發(fā)展，更好地服務(wù)基層群眾。

4、信訪包案。黨政班子成員帶頭執(zhí)行定點巡訪、公開約訪、信訪包案等制度，主動深入到上訪戶、纏訪戶家中，摸清實際困難，排查各類隱患，耐心細(xì)致地做好勸解和引導(dǎo)，有效促進信訪問題的就地解決，著力化解一批信訪積案，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

5、平安創(chuàng)建。要主動協(xié)助所駐村（社區(qū)）排查安全隱患、調(diào)解矛盾糾紛、做好治安防控，幫助完善基層維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，積極推進“平安十創(chuàng)”工作，廣泛開展普法宣傳、平安志愿者服務(wù)、公眾安全感走訪等活動，不斷提升公眾安全感和滿意度，繼續(xù)深化“四長”接訪、“三官四員”下基層等活動，切實為群眾提供法律政策咨詢和服務(wù)，幫助群眾解決涉法涉訴問題，努力營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

6、富民產(chǎn)業(yè)。重點做好土地有序流轉(zhuǎn)，城郊型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，重點推進特色種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場建設(shè)，并切實做好政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、資金爭取、品牌創(chuàng)建等各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

7、文明下鄉(xiāng)。積極推進農(nóng)村基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助組建具有本地特色的民間文藝團隊，鼓勵開展積極向上的群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，促進和諧鄉(xiāng)風(fēng)形成。

8、環(huán)境整治。以“三城同創(chuàng)”、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，幫助農(nóng)村基層建立村莊設(shè)施管護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等長效管理機制，提高群眾共建共享美好家園的主動性和自覺性。

9、隊伍建設(shè)。通過組織黨員干部、入黨積極分子，干

部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨務(wù)政務(wù)公開，民主生活會，談心談話、個別溝通，千分制考核、三類村建設(shè)等各種方式加強基層組織和黨員干部建設(shè)，形成長效機制，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的能力。

10、招商引資。以武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為契機，努力引進優(yōu)勢項目，以一個個項目的投產(chǎn)動工助推武陽鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）特色工作先試先行。

大力推進項目攻堅，結(jié)合武陽鎮(zhèn)前期走在全縣前列的特色工作經(jīng)驗，進一步挖掘亮點，以點帶面，形成可推廣的作法。一是重大重點項目推進。重點做好波頓香精香料項目、中科牧業(yè)項目的推進，保證項目有序推進，做好企業(yè)安服務(wù)。二是房屋拆遷、土地收儲工作穩(wěn)步推進。在規(guī)定時間內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)二路、撫河路以及南外環(huán)201*余畝土地征用和4萬平方米房屋征收工作。同時力爭年底啟動創(chuàng)業(yè)園（一期）建設(shè)范圍內(nèi)磚瓦廠拆除工作，助推項目推進和園區(qū)建設(shè)。三是啟動“清潔家園、秀美武陽”建設(shè)。持續(xù)推進垃圾清理和環(huán)境整治工作，有效改進城鄉(xiāng)面貌。四是廉政文化進農(nóng)村市級示范點扎實打造。通過發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，以點帶面，全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是“三聯(lián)”工作逐項落實。三

聯(lián)工作即民情聯(lián)動家訪、民事聯(lián)責(zé)代辦、村務(wù)聯(lián)理共管，通過此項活動開展，整合基層工作資源，強化服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)新社會管理、服務(wù)基層群眾的作用，全面提升基層黨組織群眾工作水平。

（四）監(jiān)督檢查狠抓落實。

成立督查機構(gòu)，采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查、民意測評等形式，對活動開展進行全過程督查，了解掌握干部下基層到點到戶、民生問題推進解決、活動開展群眾滿意度等情況，確保干部下基層真聯(lián)、真送，活動推進有序、有效。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義、增加基層負(fù)擔(dān)、吃拿卡要的下派干部，以及對包干責(zé)任不到位、解決問題無實效、反映上去的問題相互推諉的下派干部，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，進行相關(guān)組織處理或紀(jì)律處分。

（五）宣傳引導(dǎo)有聲有色。

充分利用網(wǎng)絡(luò)、公示欄、宣傳欄等平臺，向黨員群眾廣泛宣傳活動意義，及時追蹤活動進展，充分展示活動成效，總結(jié)推介活動中的經(jīng)驗做法和先進典型，努力營造強大聲勢和濃厚氛圍。

（六）長效機制探索實施。

積極推行公開承諾機制，將聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位、下派人員等基本情況，以及幫扶和服務(wù)的具體事項、措施及完成時限在鎮(zhèn)、村（居）黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。暢通三級聯(lián)動機制，對群眾反映的問題和困難，按照下派干部現(xiàn)場解決、幫扶單位協(xié)調(diào)解決、逐級上報統(tǒng)籌解決的程序，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動。同時建立健全干部經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾機制和一線鍛煉培養(yǎng)機制，推動干部能力在一線提升、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線推進，實現(xiàn)干部服務(wù)基層常態(tài)化、長效化。

附件一：“三聯(lián)三送三促”工作標(biāo)語附件二：工作推進表

中共武陽鎮(zhèn)委員會二○一三年九月十一日

主題詞：“三聯(lián)三送三促進”萬名干部下基層實施意見

抄報：縣委組織部發(fā)至：各村（居）、各單位黨組織、機關(guān)各部門武陽鎮(zhèn)黨政辦公室201*年9月11日印發(fā)

（共印60份）

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