拆遷維穩(wěn)兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定

瓜坡鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)拆遷維穩(wěn)責(zé)任書

瓜坡鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，北新街按照鎮(zhèn)政府的總體部署，創(chuàng)新工作方式方法，大力推行“零距離”拆遷模式和“321”工作方式，把工作深入到群眾中去，把群眾邀請(qǐng)到工作中來，主動(dòng)拉近與被拆遷群眾的距離，力求做到“拆不拆群眾說了算，怎么拆群眾來監(jiān)督，結(jié)果好與壞群眾來評(píng)判”，積極爭(zhēng)取群眾最廣泛的擁護(hù)和支持，全力維護(hù)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年首批啟動(dòng)的北新街建設(shè)、老街道改造拆遷工作群眾民意投票平均贊成率達(dá)93.3%，得到了廣大群眾的充分認(rèn)可。

一、高度重視，預(yù)防為主，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)雖然老街道改造工作是一項(xiàng)利民惠民工程，但是一旦處理不好，必然會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。瓜底村作為全鎮(zhèn)老街道改造工作任務(wù)總量最大的政村，黨委、政府對(duì)此有著十分清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視老街道改造中的維穩(wěn)工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究部署。成立了“瓜底村改造維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任正副組長(zhǎng)，實(shí)行“鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制”，由鎮(zhèn)3位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)老街道改造維穩(wěn)工作，隨時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的維穩(wěn)問題。制定下發(fā)了《瓜坡鎮(zhèn)關(guān)于有效預(yù)防和妥善

處老街道改造居民群體性事件專項(xiàng)工作預(yù)案》。為確保把有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)和控制在萌芽狀態(tài)，專門設(shè)立了“信訪穩(wěn)定工作部”，由鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、派專人現(xiàn)場(chǎng)接受群眾來訪，當(dāng)場(chǎng)釋疑解惑，回答解決群眾提出的問題。同時(shí)，信訪穩(wěn)定工作部還組織群眾代表認(rèn)真分析和研究拆遷過程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題和矛盾，針對(duì)重點(diǎn)部位、焦點(diǎn)問題制定相應(yīng)的突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，公安、執(zhí)法、街道等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速反應(yīng)，確保第一時(shí)間將集體、越級(jí)上訪事件，包括帶有苗頭性和傾向性的問題控制在鎮(zhèn)內(nèi)、村內(nèi)。老街道改造工作啟動(dòng)以來，未發(fā)生一起集體越級(jí)上訪事件。

二、公開透明，服務(wù)優(yōu)先，主動(dòng)贏得群眾信任為最大限度消除被拆遷群眾對(duì)拆遷工作的疑慮和擔(dān)憂，全鎮(zhèn)上下群策群力，多措并舉，全力爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的廣泛理解和支持。一是發(fā)動(dòng)群眾全程參與。拆遷工作啟動(dòng)之前，通過村推薦，群眾推選，成立了5名群眾組成的群眾代表小組，全程參與拆遷工作。由于群眾代表是由被拆遷群眾推選出來的，為廣大被拆遷群眾所信任，因此，鎮(zhèn)政府把群眾代表作為與廣大被拆遷群眾溝通的橋梁和紐帶。一方面充分發(fā)揮群眾代表的積極作用，通過群眾代表把此次拆遷工作的新理念、新政策、新舉措及時(shí)全面地反饋給廣大被拆遷群眾。另一方面，通過由群眾代表深入了解廣大群眾對(duì)拆遷工作的反映，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)向和行為動(dòng)態(tài)，并與群眾

代表一起研究促進(jìn)問題解決的辦法和措施，有效發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾和問題。在全體群眾代表的大力配合下，已成功避免了多起群眾上訪事件的發(fā)生，為拆遷維穩(wěn)工作發(fā)揮了重要作用。二是全面公開工作程序。主動(dòng)向群眾公開所有與拆遷有關(guān)的政策法規(guī)和工作流程，向每一戶被拆遷群眾發(fā)放“明白紙”，對(duì)政策要點(diǎn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明，幫助群眾更加清楚地了解自己的權(quán)利義務(wù)；對(duì)于在拆遷過程中群眾比較關(guān)心的問題，實(shí)行拆遷信息即時(shí)公示制度，設(shè)公示板，讓居民及時(shí)、全面地了解搬遷時(shí)序，從根本上消除群眾對(duì)拆遷工作的疑慮。三是解除群眾后顧之憂。安排專人提供有針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)。在工作協(xié)調(diào)上，想方設(shè)法為群眾創(chuàng)造方便條件，積極協(xié)調(diào)供水、供電、等部門到現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓村民群眾足不出院就可以辦理各種相關(guān)手續(xù)，盡最大可能為群眾創(chuàng)造方便條件。這些措施和辦法有效緩解了一些群眾由于拆遷給生活帶來不便而出現(xiàn)的不穩(wěn)定情緒，贏得了群眾的信任。

三、創(chuàng)新方法，耐心細(xì)致，全力爭(zhēng)取群眾支持鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，創(chuàng)新采用了“321”的工作方式，即“至少3次入戶宣傳交底、召開2次群眾大會(huì)、組織1次群眾聽證”，與群眾“零距離”接觸，為拆遷工作的順利平穩(wěn)推進(jìn)提供了有力保障。一是至少3次入戶宣傳交底。第一次入戶是逐戶了解群眾意愿，選舉群眾代表參與監(jiān)督；第二次入戶是開展宣傳動(dòng)員，進(jìn)行政策交底，

幫助群眾算清算透經(jīng)濟(jì)賬，并詳細(xì)摸清和全面掌握各戶情況；第三次入戶是組織有關(guān)人員對(duì)宣傳動(dòng)員情況進(jìn)行抽查，保證讓每一戶群眾都能夠基本掌握拆遷政策，全面了解自己的權(quán)利義務(wù)，確保不留死角。二是召開2次群眾大會(huì)。第一個(gè)大會(huì)是組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)的全體被拆遷群眾召開維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投票大會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)公開投票、計(jì)票、公證，把對(duì)棚戶區(qū)改造的決定權(quán)交給了群眾，真正做到了“拆不拆群眾說了算”。維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估群眾投票大會(huì)的召開，對(duì)于充分了解群眾意愿、提高群眾滿意度、降低拆遷風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造和諧氛圍、推動(dòng)下步工作產(chǎn)生了十分積極的作用。第二個(gè)大會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投票大會(huì)后，在多數(shù)群眾同意實(shí)施拆遷改造的情況下，組織召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，宣布拆遷須知，正式啟動(dòng)拆遷工作。三是組織1次群眾聽證。拆遷工作啟動(dòng)后，針對(duì)一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，專門組織召開聽證會(huì)議，由于領(lǐng)導(dǎo)和專家的解答權(quán)威、客觀，群眾的不穩(wěn)定情緒得到了有效控制。同時(shí)鎮(zhèn)政府還要求全體工作人員在工作中要始終不厭其煩、耐心細(xì)致地向做群眾工作，特別是對(duì)于群眾一時(shí)不能理解和接受的問題，決不能簡(jiǎn)單從事，草率了事，要反復(fù)做工作，用真情實(shí)意打動(dòng)群眾。由于“321”的工作法符合實(shí)際，切中要害，贏得了被拆遷群眾的廣泛理解和支持。

四、全員培訓(xùn)，全面監(jiān)督，切實(shí)保證依法廉潔在老街道改造工作中，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持公正廉潔，

通過人員素質(zhì)的整體提高和有效的外部監(jiān)督，贏得群眾信任支持，來為拆遷工作的高效平穩(wěn)推進(jìn)提供根本保證。一是虛心接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、定期召開座談會(huì)，聽取人大代表意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正問題。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。請(qǐng)群眾代表對(duì)拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題，群眾代表可以直接要求工作人員進(jìn)行解答，工作人員必須予以認(rèn)真答復(fù)，直到群眾滿意為止。三是大力開展司法監(jiān)督。通過建設(shè)系統(tǒng)開展的“兩優(yōu)兩無”工程，切實(shí)保證干部廉潔，工作高效。

五、充分準(zhǔn)備，強(qiáng)力推進(jìn)，著重解決突出矛盾針對(duì)拆遷容易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的工作環(huán)節(jié)，瓜坡鎮(zhèn)結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，注重在細(xì)節(jié)上下功夫，及時(shí)研究制定相應(yīng)工作措施和辦法。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)拆遷。為確保拆遷能夠順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)專門成立了老街道改造部，由鎮(zhèn)改造部對(duì)村進(jìn)行深入調(diào)查，全面掌握基礎(chǔ)情況。二是依法和諧推進(jìn)強(qiáng)制拆遷。通過入戶調(diào)查摸底所掌握的詳細(xì)情況，對(duì)所在改造內(nèi)需要進(jìn)行拆遷的房屋給予裁決認(rèn)定，并就裁決結(jié)果舉行聽證會(huì)，履行必要的法律程序。組織群眾代表對(duì)裁決過程和裁決結(jié)果進(jìn)行全過程監(jiān)督，在切實(shí)保證公正裁決的同時(shí)，讓群眾了解到強(qiáng)制拆遷同樣是為了保證大多數(shù)群眾的根本利益，全力爭(zhēng)取群眾對(duì)強(qiáng)制拆遷的支持。此外，在強(qiáng)制改造工作實(shí)施以前，積極準(zhǔn)備臨時(shí)安房屋，確保被實(shí)施強(qiáng)改的居民得到

妥善安，緩解由于強(qiáng)改而給當(dāng)事人帶來的不穩(wěn)定情緒，降低由強(qiáng)改而產(chǎn)生的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。三是制定切實(shí)可行的維穩(wěn)措施。對(duì)于支持和理解的村民，制定了符合實(shí)際，切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，得到了群眾的理解和擁護(hù)，同時(shí)，針對(duì)老街道改造時(shí)一些社會(huì)閑散人員借改造之機(jī)非法牟取暴利，并威脅恐嚇守法群眾、破壞穩(wěn)定秩序的現(xiàn)象，組織有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有力保證了老街道改造工作順利平穩(wěn)推進(jìn)。

二00九年十月十日

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拆遷安兩手抓標(biāo)本兼治保穩(wěn)定

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，我市的國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，有些地方在拆遷安過程中出現(xiàn)了一些問題，由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷工作牽涉到千家萬戶，如何確保國(guó)家建設(shè)工程順利征用土地，切實(shí)搞好拆遷戶的安工作，已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“三個(gè)代表”的高度，以人為本，堅(jiān)持依法拆遷和有情安相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

一、加大法律政策宣傳力度，堅(jiān)持依法拆遷（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問題，做好拆遷安協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)拆遷安的協(xié)調(diào)工作，加大了拆遷安工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，三位黨委副書記分別是A9、A10、A11和S2標(biāo)段的第一責(zé)任人；各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位，確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格，四過硬”�！叭龂�(yán)格”是：嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照《麻丘鎮(zhèn)ＸＸ高速公路拆遷辦法》，該補(bǔ)的一定要補(bǔ)，不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ)；嚴(yán)格公開制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過程中有無侵害群眾利益、有無以權(quán)謀私、有無套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為�！八倪^硬”，即：服務(wù)意識(shí)過硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持；工作能力過硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，努力提高解決各種矛盾和問題的能力；工作作風(fēng)過硬。要求眼睛向下，深入群眾，化解各種矛盾；四是廉潔自律過硬。要求黨員干部以身作則，帶頭說服親友配合拆遷工作的順利開展。

（二）加快建章立制，加大宣傳力度

為了配合、協(xié)調(diào)做好ＸＸ高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步理順拆遷工作程序，麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度，規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了《房屋拆遷若干暫行規(guī)定》、《ＸＸ高速公路拆遷實(shí)施辦法》、《ＸＸ高速公路拆遷戶安實(shí)施方案》等，使房屋拆遷工作做到了有法可依，有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工，又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷完成時(shí)間；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了拆遷工作的透明度，消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作，使他們?cè)诓疬w過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。（三）采取果斷措施，確保拆遷進(jìn)度

ＸＸ高速公路在麻丘鎮(zhèn)境內(nèi)共3個(gè)標(biāo)段，路長(zhǎng)15.88公里，涉及到11個(gè)村，36個(gè)村民小組，119戶，拆遷面積達(dá)30000平方米，可以說是線長(zhǎng)面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拆遷戶難以接受。面對(duì)種種困難，鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上，結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方法，確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊(duì)伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將，組織派出所、司法所、土管、城管等各個(gè)部門的人員，組建高效的工作隊(duì)伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究，把涉及拆遷的每一戶，尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底。三是各個(gè)擊破。首先，發(fā)動(dòng)黨員干部帶動(dòng)一批。許多黨員干部帶頭拆遷，并表示，決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩；決不向組織提過分要求；決不參與上訪。他們用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了一大批拆遷戶主動(dòng)拆遷。其次，巧借社會(huì)名流勸解一批。請(qǐng)來與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人，讓他們親戚勸親戚，朋友勸朋友，效果明顯。再次，依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對(duì)少數(shù)無理取鬧、公開聚眾鬧事、沖擊村委會(huì)的擾亂分子，在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)公安部門依法處理，決不姑息遷就。二、堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行有情安麻丘鎮(zhèn)黨委、政府秉著“群眾利益無小事”指導(dǎo)思想和“團(tuán)結(jié)工作，措施得力，方法得當(dāng)，確保穩(wěn)定”的工作思路，把拆遷和安作為連成一體的系統(tǒng)工程，對(duì)拆遷戶負(fù)責(zé)到底，決不一拆了之，要求全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶著對(duì)群眾的深厚感情搞好拆遷安工作，切實(shí)為群眾排憂解難。實(shí)踐證明，感情產(chǎn)生動(dòng)力，帶著深厚感情搞拆遷，沒有辦法可以想出辦法，沒有條件可以創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持“五條原則”，做到有情安

為了妥善做好拆遷戶的安工作，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了拆遷戶安“五條原則”。一是實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧原則。對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆遷戶的安，以原住房所在地段位的優(yōu)劣為順序進(jìn)行安排新住房。在安排新住房的時(shí)間順序上，第一批為昌萬公路兩旁的拆遷戶；第二批為集鎮(zhèn)拆遷戶；第三批為劉城村拆遷戶；第四批為各企、事業(yè)單位拆遷戶。二是公開、公平、公正原則。將安的政策、條件、原房屋開拆及拆完的時(shí)間等進(jìn)行公開，杜絕建房安工作中的“人情戶”、“關(guān)系戶”。接受群眾監(jiān)督，讓拆遷戶滿意，避免因拆遷安不公而引發(fā)矛盾。三是誰(shuí)先拆完，誰(shuí)先安排原則。按照開拆和拆除完工的時(shí)間順序先后安。對(duì)積極主動(dòng)支持黨委、政府做好拆遷安工作的拆遷戶以及在這次拆遷中損失較大的拆遷戶予以優(yōu)先安。四是方便群眾，就近安原則。對(duì)拆遷戶實(shí)行就近安。沿線各村拆遷戶由其所在村委會(huì)負(fù)責(zé)安；集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安。五是同一標(biāo)準(zhǔn)，退補(bǔ)差價(jià)原則。拆遷房屋的面積大于或小于安房面積的，同一按照每畝地價(jià)7.18萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)齊差價(jià)。

（二）采取“四種方式”，做到妥善安

一是直接兌付貨幣安。拆遷戶要求自行解決住房問題的，鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按拆遷戶房屋面積，采取直接兌付現(xiàn)金的方式一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。今后鎮(zhèn)政府不再為該拆遷戶安排建房用地，不承擔(dān)該拆遷戶過度期間的租房費(fèi)用。二是租用房屋過渡安。對(duì)于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶，一方面，由鎮(zhèn)政府出面租用企、事業(yè)單位的閑房屋，安老干部拆遷戶和困難居民拆遷戶，解決生活和住房“雙困”戶的過渡安問題。另一方面，對(duì)主張自己租房的拆遷戶，每戶每月給付300元的租房費(fèi)用。三是提供服務(wù)就近安。對(duì)于農(nóng)村拆遷戶，為了不影響他們正常的生產(chǎn)生活，按照就近安的原則，由其所在的村委會(huì)按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃妥善安。并撥款為農(nóng)戶新建農(nóng)具室、倉(cāng)庫(kù)、牛欄、豬圈等安排用地，以保障拆遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需要。四是統(tǒng)一規(guī)劃建房安。麻丘鎮(zhèn)曾規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)用地上統(tǒng)一新建安房。但由于國(guó)家土地市場(chǎng)整頓，農(nóng)用地轉(zhuǎn)批暫時(shí)凍結(jié)，鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，突出“三變”。就是改變地段。由原來計(jì)劃的占用耕地變?yōu)槔�用空閑地。一方面，將已閑的原食品廠廠房、機(jī)引廠廠房、農(nóng)技站用房、中心小學(xué)舊教學(xué)樓全部拆除。另一方面，充分利用麻丘至南崗大道西側(cè)空地和鎮(zhèn)衛(wèi)生院西側(cè)空地，用于新建安用房。改變面積。每戶建筑面積由原來設(shè)計(jì)規(guī)劃的104平方米，調(diào)整到現(xiàn)在的96平方米，提高房屋的利用率；改變戶型。由原來設(shè)計(jì)的五層普通戶型調(diào)整為三層小城鎮(zhèn)居民戶型安居房，共安拆遷戶119戶。在安發(fā)生“三變”的情況下，麻丘鎮(zhèn)仍然按時(shí)完成了高速公路的拆遷任務(wù)，有情安，贏得了拆遷戶的理解和支持。三、極力消除拆遷糾紛隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（一）定期排查糾紛，及時(shí)化解矛盾

一是建立排查機(jī)制。組織專門力量，對(duì)全部拆遷戶定期開展隱患排查行動(dòng)，對(duì)有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進(jìn)行重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對(duì)排查出的隱患問題，及時(shí)組織公安、司法、土管、信訪等部門，逐一分析原因，研究處理對(duì)策，逐個(gè)加以解決。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和標(biāo)段負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分工包戶，一抓到底。誰(shuí)負(fù)責(zé)的拆遷戶出現(xiàn)上訪，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)接待、處理。因處理不及時(shí)，引發(fā)群體或越級(jí)上訪，造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)組織策劃非法聚會(huì)、煽動(dòng)鬧事的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，司法介入，依法處理。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)處理拆遷安過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件，我鎮(zhèn)研究制定了應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拆遷群體性事件，確保在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，及時(shí)采取有效措施，依法妥善處理，把矛盾處理在基層。（二）建立信訪制度，確保秩序穩(wěn)定

針對(duì)拆遷安工作中信訪量大的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天有一個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班，配備了3名專職信訪接待人員，選擇政策水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)信訪接待工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和機(jī)關(guān)干部輪流值日，本著對(duì)黨和政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，分類作出處理，妥善予以解決，做到每訪必接，每接必果。首先，認(rèn)真梳理集體上訪和個(gè)體上訪戶情況，對(duì)各類遺留問題逐一研究，分別提出具體處理方案，該協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)，該上報(bào)的立即上報(bào)，該回復(fù)的及時(shí)回復(fù)。對(duì)拆遷戶提出的補(bǔ)償安要求，符合政策規(guī)定的，不管難度有多大都設(shè)法盡快予以解決。不符合規(guī)定的，要求耐心細(xì)致地做好解釋工作，緩解拆遷戶的不滿情緒，防止激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。其次，我們實(shí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把解決過渡安問題落實(shí)到具體經(jīng)辦人員身上，責(zé)任到人，跟蹤檢查，督促落實(shí)。再次，對(duì)疑難重大問題，組織集體“會(huì)診”，并加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門支持與配合，使問題盡快得到解決，從而較好地維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)，不推諉不拖延；對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決處理問題；對(duì)群眾反映集中的或共性問題，及時(shí)研究分析解決，群眾來信來訪辦結(jié)率100%。尤其令人欣慰的是，在涉及100多戶群眾的大規(guī)模拆遷過程中，群眾滿意率高，沒有一例拆遷戶越級(jí)上訪。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象

ＸＸ高速公路建設(shè)工程利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。拆遷安補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾的焦點(diǎn)問題。這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安工作，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安補(bǔ)償過程中，如果我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工程建設(shè)受到阻滯。為此，我們常懷“五心”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造誠(chéng)信政府形象。即接待群眾咨詢“熱心”；調(diào)查補(bǔ)償情況“細(xì)心”；聽取群眾意見“耐心”；核實(shí)安補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“公心”；困難拆遷戶安“關(guān)心”。切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境

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