當(dāng)前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

當(dāng)前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

情況匯報(bào)

市住建局：

當(dāng)前，我市拆遷工作面臨的工作是面廣、量大、時(shí)間緊、難點(diǎn)多等狀況。面對(duì)當(dāng)前這種拆遷情形，市拆遷辦高度重視信訪穩(wěn)定，時(shí)時(shí)高度關(guān)注被拆遷戶動(dòng)向和情緒。耐心做好政策說服工作，取得了不錯(cuò)的效果，截止目前沒有發(fā)現(xiàn)上訪和不穩(wěn)定因素。在信訪穩(wěn)定方便做了如下幾方面的工作，一、做好情感宣傳，扎實(shí)基礎(chǔ)工作

被拆遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養(yǎng)息的土地有著難以割舍的情感。從人性化服務(wù)的角度講，我們應(yīng)該尊重和理解群眾的這份感情，做好與群眾的“情感工作”：首先在工作態(tài)度上，我們不能簡單粗暴地面對(duì)他們，不能讓他們脆弱的心理承受打擊，不能讓他們有弱勢(shì)群體面對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的對(duì)立心理，態(tài)度應(yīng)該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達(dá)，心氣和平”；在工作宣傳和情感溝通內(nèi)容上，我們要講求內(nèi)容的實(shí)效性，可以從側(cè)重新生活區(qū)的變化將給拆遷村（居）民帶來的實(shí)際收益這一方面反復(fù)進(jìn)行宣傳。二、透明拆遷政策，規(guī)范拆遷工作

城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險(xiǎn)性很大的工作，是利益沖突最突出的工作。做為城市房屋拆遷管理部門，要完善拆遷政策和組織，透明、規(guī)范拆遷工作。1、制定和

完善拆遷補(bǔ)償安置政策，“公欲善其事，必先利其器”。2、公開拆遷補(bǔ)償政策，把有關(guān)政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，不能出現(xiàn)一個(gè)地方不同補(bǔ)償價(jià)格的情況，使群眾產(chǎn)生攀比心理，影響拆遷進(jìn)度，更為嚴(yán)重的可能會(huì)出現(xiàn)被拆遷的群眾回頭要差價(jià)，造成越級(jí)上訪影響穩(wěn)定的惡果，給拆遷工作帶來被動(dòng)局面，這一教訓(xùn)值得注意和防范。3、樹立強(qiáng)烈的依法拆遷的指導(dǎo)思想，嚴(yán)肅工作職責(zé)，在具體拆遷工作中，業(yè)務(wù)部門要依法行政，規(guī)范拆遷，工作中做到“公開、公平、公正”，以理服人，同時(shí)講究證據(jù)保全，例如建立影像資料等，把工作做細(xì)，控制人為造成的矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，這是搞好拆遷的前題和保證。二、關(guān)愛弱勢(shì)群體，體現(xiàn)優(yōu)撫政策

在被拆遷戶中，有相當(dāng)數(shù)量的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員，對(duì)于他們的生活現(xiàn)狀和面臨的實(shí)際困難，我們就當(dāng)采取積極的措施，給予關(guān)注幫助，實(shí)施有效動(dòng)遷。1、在調(diào)查、動(dòng)員階段，工作人員要實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，做好被拆遷戶房屋狀況的調(diào)查，把居民的住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入狀況、違法建筑等情況摸清楚，要將表面上家庭住房困難，但在別處還另有住房屋的住戶調(diào)查清楚，把真困難戶與假困難戶區(qū)分開來，區(qū)別對(duì)待，避免被拆遷戶之間矛盾的發(fā)生；2、該照顧的應(yīng)該用足政策，多想辦法，聯(lián)系所在管轄村委、辦事處或其單位等，

幫助他們解決困難，盡量安排好搬家過渡，拆遷后的生活、醫(yī)療等方面的問題，使居者有其屋，為他們解除一切后顧之憂，。贏得他們的理解與支持，同時(shí)對(duì)其他拆遷戶來說也起到了一種感召作用，他們的帶頭搬家，還會(huì)在不那么困難的被拆遷戶中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會(huì)成為一些鬧事者利用的工具，從而以此推動(dòng)面上的工作。

三、建立信息網(wǎng)絡(luò)，取得基層組織的配合

在拆遷過程中，受利益的驅(qū)使，部分村(居)民會(huì)自發(fā)聚集在一起，商討研究應(yīng)對(duì)辦法，提出離譜的要求，所以拆遷部門就應(yīng)當(dāng)及時(shí)洞悉被拆遷戶的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)針對(duì)工作，避免工作的被動(dòng)性。那么如何及時(shí)掌握信息呢？這就要求我們要加強(qiáng)與基層組織（村、隊(duì)、居委會(huì)）的聯(lián)系，組建信息網(wǎng)絡(luò)，安排好信息員，及時(shí)收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協(xié)調(diào)化解，打消群眾的疑慮，發(fā)揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，拆遷部門與基層組織的默契配合，將會(huì)有力的推動(dòng)拆遷進(jìn)度。

在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，拆遷工作是一項(xiàng)承前啟后、承上啟下的重要工作，目前也已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和政府行政管理的重點(diǎn)之一，綜上所說，在具體拆遷工作過程中，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來，所以我們要以理智

的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶”的界線，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛弱勢(shì)群體上，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，讓政府放心，讓群眾滿意，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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涉地信訪案件引發(fā)不穩(wěn)定因素的原因及對(duì)策探析

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)土地的需求越來越大,而國家提倡節(jié)約集約用地和執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，土地閘門緊縮，加之新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民自身生存發(fā)展需要占用大量土地,由此涉及的土地征收、補(bǔ)償安、權(quán)屬糾紛、非法買賣、非法占地等方面的矛盾也日益突出,農(nóng)村涉地信訪案件不斷增多,并且矛盾越來越尖銳,這些矛盾若不能得到妥善處理和及時(shí)解決往往會(huì)引發(fā)一系列信訪事件,成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。認(rèn)真做好農(nóng)村涉地信訪工作,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,更好地保障地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。

一、涉地信訪案件的特點(diǎn)（一）涉地矛盾多

當(dāng)今涉及土地的矛盾多。以前農(nóng)村土地糾紛大多為鄰里建房矛盾以及土地界限糾紛，而如今土地矛盾涉及到土地征收、房屋拆遷、補(bǔ)償安、權(quán)屬糾紛、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等，涉及面廣，利益交織復(fù)雜，矛盾糾紛多。由此引發(fā)的涉地信訪案件呈現(xiàn)“六多”態(tài)勢(shì)，即:案件數(shù)量多，重信重訪多,越級(jí)上訪多，集體上訪多，老案舊案多，歷史遺留問題多。這些案件若不能妥善處理，將會(huì)引發(fā)系列矛盾，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

（二）群眾要求高

群眾的期望值高。涉地上訪中反映的問題既有不盡合理的訴求，也有合理的訴求。有的信訪人認(rèn)為“大鬧大解決,小

鬧小解決,不鬧不解決”，尤其是房屋拆遷、土地征收、國企改制等群體性上訪事件,往往涉及較大的經(jīng)濟(jì)利益,因此有些人企圖通過重復(fù)上訪、越級(jí)上訪獲取更大的利益。有的信訪人為滿足私欲,往往利用一些小問題借題發(fā)揮或趁火打劫,煽動(dòng)群眾,散布謠言,蠱惑人心,制造事端,致使群體性上訪事件越鬧越大,甚至以堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)相要挾,不達(dá)到目的誓不罷休。特別是那些熟悉土地法律法規(guī)的上訪老戶，對(duì)處理程序和結(jié)果要求更高。

（三）處理難度大

處理涉地信訪案件的難度較其它信訪案件大。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體利益矛盾以及政府對(duì)公眾利益決策的失誤和偏差，政府職能部門集中執(zhí)法等因素，引發(fā)涉地上訪數(shù)量增多。涉地上訪案件上訪當(dāng)事人對(duì)土地管理及相關(guān)法律、法規(guī)多數(shù)在上訪前做了仔細(xì)的研究，更有一部分人在咨詢了法律工作者的情況下來訪，在上訪材料中直接引用了相關(guān)法律條款，體現(xiàn)了較高的專業(yè)知識(shí)水平。群眾在上訪時(shí)往往情緒激動(dòng)、行為過激、提出要求過高，重復(fù)上訪、回訪率也較高，處理這類上訪案件的難度大。

二、涉地信訪案件產(chǎn)生的原因（一）法制觀念增強(qiáng)

通過多年的普法宣傳，農(nóng)民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和法制觀念增強(qiáng)。群眾把信訪作為維護(hù)其合法權(quán)益的主要途徑之一。群眾之所以選擇信訪這種方式，首先是各級(jí)黨委、政府高度重視信訪工作；其次各級(jí)黨委、政府不斷重視和加

大土地市場(chǎng)清理整頓、保護(hù)耕地和嚴(yán)肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒體持續(xù)的正反面宣傳和廣泛報(bào)道，使土地管理問題成為社會(huì)熱點(diǎn)；再者是信訪的方式靈活方便，容易實(shí)施，沒有司法訴訟嚴(yán)格規(guī)范的程序性、終結(jié)性要求；最后就是信訪成本低廉，不需要什么費(fèi)用。所以，群眾基本上都是希望通過信訪解決問題，而極少尋求司法程序解決。

（二）心理上“不平衡”

征地拆遷補(bǔ)償安引發(fā)心理“不平衡”。一方面征地拆遷多是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共建設(shè)需要，因此是一個(gè)不間斷而長期的過程，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。但農(nóng)民從自身樸素的同地同價(jià)觀念出發(fā)，認(rèn)為同村征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該同價(jià)，因而早期被征地拆遷的農(nóng)民在對(duì)比現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，往往會(huì)產(chǎn)生“不平衡”的心理，頻頻以信訪方式表達(dá)政府應(yīng)追加補(bǔ)償?shù)脑V求。但新政策只能調(diào)整今后而不能溯及既往。另一方面，在征地拆遷過程中，雖然按國家標(biāo)準(zhǔn)給予賠償和安，但仍然有些戶主感到自己吃虧，這些人認(rèn)為現(xiàn)在城市一畝土地出讓可拍到幾百萬，自己所得的補(bǔ)償只是個(gè)零頭，這種心理上的“不平衡”導(dǎo)致個(gè)別戶主不但成了釘子戶，也成了涉地信訪專業(yè)戶。此外，不同區(qū)域同地類之間的補(bǔ)償差異也會(huì)造成“不平衡”心理，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用更新與土地利用現(xiàn)實(shí)性之間存在差異，同一地類不同區(qū)域的地塊可能導(dǎo)致同類不同價(jià)，因而導(dǎo)致信訪。

（三）非法占地嚴(yán)重

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大的拉動(dòng)，土地需求旺盛，“人地”矛盾越來越突出。同時(shí)，黨中央、國務(wù)院提出了實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，對(duì)“三農(nóng)”問題尤其是土地使用中侵害農(nóng)民利益的問題高度重視，加之新聞媒體的大力宣傳，使土地問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在土地市場(chǎng)上形成了空前的高壓。但高壓政策在某些地方并沒有十分有效地遏制非法占地行為的發(fā)生，在高利潤的誘導(dǎo)下，某些組織和個(gè)人國家的土地法律于不顧，鋌而走險(xiǎn)，巧立名目，侵占耕地，形成非法占地事實(shí)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的不穩(wěn)定因素。

（四）基層工作薄弱

在實(shí)際中，有一大部分涉地信訪問題是完全可以通過村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。但是由于一些村集體組織不健全或者是沒有充分發(fā)揮功能，少數(shù)基層干部瞻前顧后，不敢接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔(dān)責(zé)任，不敢接受挑戰(zhàn)，一出現(xiàn)問題就往國土資源部門或縣級(jí)政府推，使得一些并不復(fù)雜的信訪問題上升到縣級(jí)政府，問題由小變大，情況由簡單變復(fù)雜，引發(fā)不穩(wěn)定因素，無形中增加了政府的信訪工作壓力。

（五）幕后組織操縱

個(gè)別上訪“專業(yè)戶”組織操縱信訪。當(dāng)前，存在個(gè)別上訪“專業(yè)戶”組織操縱村民上訪。這些人多是農(nóng)村社會(huì)中的活躍分子，有一定的活動(dòng)和組織能力。他們多以上訪作為“生計(jì)”，在農(nóng)村鼓動(dòng)農(nóng)民“集資”上訪，組織農(nóng)民集體上訪。

上訪過程中為達(dá)到個(gè)人目的，有的胡攪蠻纏，強(qiáng)詞奪理；有的甚至還背后組織煽動(dòng)群眾圍堵政府機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，對(duì)此處理和協(xié)調(diào)勸返通常很難。這些人的產(chǎn)生，對(duì)于集體訪、重復(fù)訪以及群體性事件數(shù)量的上升起了推波助瀾的作用，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定工作有不可忽視的影響。

（六）政府誠信缺失

縱觀目前的涉地信訪活動(dòng)，面臨著許多困境。有的地方為了自身的政治利益，采取各種手段消除來自上級(jí)的壓力，但這會(huì)帶來新的問題。首先，“銷號(hào)”、“截訪”損害了信訪人對(duì)政府部門的信任；“賄買”、“收買”，將各種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)矛盾轉(zhuǎn)化為庸俗的經(jīng)濟(jì)問題，破壞了信訪人對(duì)公平、正義的追求。信訪本是為密切聯(lián)系群眾，現(xiàn)在卻將群體上訪、越級(jí)上訪看成是不穩(wěn)定因素；信訪本是為了落實(shí)憲法賦予群眾的批評(píng)建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)，現(xiàn)在卻在花錢穩(wěn)控中損害了信訪人的基本權(quán)利。更重要的是，花錢買來的穩(wěn)定是假象，它不利于中央真正了解基層的情況，“賄買”、“收買”信訪人在一定程度是上提高了信訪人的期望值，在客觀上促使了“信訪釘子戶”的產(chǎn)生。

三、化解涉地信訪案件的對(duì)策（一）加大宣傳力度，營造和諧氛圍。

國土資源法律法規(guī)的宣傳教育是國土資源管理的基礎(chǔ)性工作，抓好涉地信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，使群眾對(duì)信訪問題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ�律、政策的誤解而越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。

國土資源系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)信訪工作會(huì)議精神，采取多種形式組織學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《信訪條例》、《國土資源信訪規(guī)定》等法律法規(guī)，練好信訪維穩(wěn)工作的“內(nèi)功”，為涉地信訪維穩(wěn)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要注重面向社會(huì)做好法制宣傳教育工作。充分利用每年“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“12〃4”全國法制宣傳日的有利契機(jī)，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動(dòng)；利用廣播電視、手機(jī)報(bào)、板報(bào)、普法掛圖、橫幅等媒體大力宣傳法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)，爭取廣大群眾的理解和支持，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）健全信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。

當(dāng)前我們涉地信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下是健全的，各級(jí)土地管理部門都有專人負(fù)責(zé)接待和處理涉地信訪，從而保證信訪渠道的暢通。在具體工作中，首先是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視涉地信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，組織專門力量，對(duì)已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等集體上訪，要集中重點(diǎn)排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和隱患，及時(shí)化解矛盾。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時(shí)間表，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。其次是涉地信訪要有專職人員負(fù)責(zé)，要配備政治素質(zhì)高，政策理論業(yè)務(wù)水平強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事

業(yè)心和敬業(yè)精神的人擔(dān)任，要有應(yīng)對(duì)和處理各種矛盾的能力，要不怕吃苦，堅(jiān)持原則，敢于較真。第三是暢通的信訪渠道，常言說得好：“堵則塞，疏則通”，土地信訪和水渠一樣，要保持暢通就必須經(jīng)常去疏通它，要多渠道保持土地信訪渠道暢通，設(shè)立土地信訪意見箱，開通網(wǎng)上土地信訪信箱，公布土地信訪接待熱線電話，建立土地信訪登記預(yù)約制度，土地信訪交辦負(fù)責(zé)制度，完善土地信訪處理反饋信息制度，使土地信訪在陽光下操作。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式，著力化解矛盾。

隨著構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍的增強(qiáng)，人性化的接待方法顯得十分重要，土地信訪接待人員的一舉一動(dòng)影響著上訪者，因此，在接待上訪者時(shí)可采取多種方法。一是“五心”接待法，熱心接待，耐心傾聽，專心記錄，細(xì)心解釋，盡心疏導(dǎo)，從細(xì)微之處感動(dòng)上訪者，通過心與心的交流，拉近與上訪者的距離，可以鈍化矛盾。二是政策破解法，把與上訪者有關(guān)的法律法規(guī)逐字逐句地破解給上訪者聽，讓他們吃透精神，真正理解其法律意義，切不可斷章取義，增加工作難度。三是換位思考法，從不同角度去做上訪者的思想工作，在政策允許的情況下，更多地為上訪者考慮，對(duì)符合政策規(guī)定的要保護(hù)他們的利益，不符合規(guī)定的要做好解釋工作，取得他們的理解。四是深入了解法，土地信訪工作者要深入實(shí)際，走進(jìn)矛盾的中心，進(jìn)行調(diào)查走訪，掌握第一手資料，才能拿出切實(shí)可行的處理方案。五是案例借鑒法，通過平時(shí)工作中已經(jīng)發(fā)生的典型案例，用類似的案例來教育和啟迪上訪者，用事

實(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)上訪者，用合情合理合法的處理結(jié)果轉(zhuǎn)變上訪者，從而杜絕和減少涉地信訪。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度。

加大土地執(zhí)法力度，是減少和預(yù)防土地信訪案件發(fā)生的根本手段。首先要加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處違法用地行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防信訪案件的形成。其次，對(duì)土地違法行為，土地行政主管部門在加大強(qiáng)制力度的情況下，要加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、檢察和法院的配合，積極爭取司法機(jī)關(guān)對(duì)土地執(zhí)法的支持與協(xié)作，增強(qiáng)土地執(zhí)法的威懾力。第三，要嚴(yán)格依法行政，不僅要依法查處違法用地行為，還要依法處理違法用地責(zé)任人，要不畏權(quán)勢(shì)，不怕背景，敢于執(zhí)法，敢于查處，行政、紀(jì)檢、經(jīng)濟(jì)、刑事等多管齊下，決不留情，真正做到查處一起，解決一起，從根本上解決土地信訪問題。

（五）創(chuàng)新征地機(jī)制，做好社會(huì)保障。

要消除涉地信訪案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素。首先政府在征地時(shí)就要把政治思想工作做到位，提高被征地農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，識(shí)大體、顧大局，積極支持征地工作。創(chuàng)新實(shí)施“土地?fù)Q社會(huì)保障”的征地補(bǔ)償模式，返回預(yù)留用地。同時(shí)要把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿唬�要按照政策�?biāo)準(zhǔn)，不打折扣，及時(shí)準(zhǔn)確地把征地補(bǔ)償款發(fā)到農(nóng)民手中。此外，還要把社會(huì)保障做到位，為失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決就業(yè)，真正消除他們的后顧之憂。

（六）嚴(yán)格依法行政，打造誠信政府。

長期以來土地問題一直是農(nóng)村最具普遍性、復(fù)雜性、最棘手的問題，是農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。不依法辦事，不按法定程序履行職責(zé)，就會(huì)失信于民，引起糾紛。土地管理的一項(xiàng)重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、農(nóng)村宅基地和工業(yè)用地許可等。土地管理部門要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化管理，做到監(jiān)督日�；�、制度化，并定期自查整改，不斷提高土地行政許可水平，從源頭上預(yù)防和減少涉地信訪案件的發(fā)生，樹立人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

結(jié)束語

隨著人民群眾法制意識(shí)、參政意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的逐漸提高，涉及土地與人民群眾自身利益密切相關(guān)的信訪問題日益突出�？茖W(xué)分析近年來涉地信訪的特點(diǎn)和原因，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提出有效解決涉地信訪案件特別是群體性上訪事件的對(duì)策，對(duì)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧具有重要意義。

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