xxxx鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于全面推行“四議兩公開(kāi)”的總結(jié)

xxx關(guān)于全面推行“四議兩公開(kāi)”的工作總結(jié)

我鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委下設(shè)xx個(gè)黨總支，xx個(gè)黨支部，共有黨員xxx名。在推行四議兩公開(kāi)工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，凝練出提（群眾提）、定（四會(huì)定）、辦（兩委辦）三字訣，細(xì)抓責(zé)任分解，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。

一、細(xì)抓責(zé)任分解，落實(shí)組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行四議兩公開(kāi)工作法的實(shí)踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行四議兩公開(kāi)工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府班子成員每人包聯(lián)1-2個(gè)村，負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。四是落實(shí)大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行四議兩公開(kāi)工作法的情況納入大學(xué)生村干部201*年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)x名大學(xué)生村干部先學(xué)一步、深學(xué)一點(diǎn)，當(dāng)好推行四議兩公開(kāi)工作法的政策宣傳員、知識(shí)輔導(dǎo)員、程序指導(dǎo)員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。

二、深抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將四議兩公開(kāi)的相關(guān)知識(shí)作為開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對(duì)兩委干部、黨員、村民代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立了規(guī)范嚴(yán)密的促學(xué)、驗(yàn)學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，保證參訓(xùn)人員真懂、敢做、會(huì)用。另一方面，懸掛條幅17條，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)38條，印發(fā)宣傳資料1800份，制作展板100多平方米，出黑板報(bào)4期，街頭宣傳6次，扎實(shí)開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作法的基本知識(shí)入村、入戶、入心、入腦工作。黨員群眾把四議兩公開(kāi)工作法的好處編成了順口溜:支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);‘兩委’商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明;事事公布到,群眾不會(huì)鬧;‘四議兩公開(kāi)’,和諧真法寶。

三、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

通過(guò)反復(fù)探索實(shí)踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們凝練出了提（群眾提）、定（四會(huì)定）、辦（兩委辦）三字訣，全面推行四議兩公開(kāi)工作法。

暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺(tái)，暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見(jiàn)箱；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是每月召開(kāi)一次村情民意懇談會(huì)，兩委成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn)和建議。通過(guò)這些途徑，廣泛地收集群眾的意見(jiàn)和建議，并將這些意見(jiàn)建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項(xiàng)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為四會(huì)的決策事項(xiàng)。推行四議兩公開(kāi)工作法以來(lái)，全鎮(zhèn)各村群眾提出的意見(jiàn)和建議170條，已有71項(xiàng)被列為四會(huì)議事的議題。

召開(kāi)四會(huì)，民主定。在實(shí)施過(guò)程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范四議的程序，達(dá)到了四化的要求：

（1）議事內(nèi)容具體化。根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際，將四議的內(nèi)容細(xì)化為十個(gè)必議，

主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；村集體土地的承包、流轉(zhuǎn)、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、公益事業(yè)的建設(shè)與承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（2）四會(huì)程序規(guī)范化。出臺(tái)四會(huì)議事規(guī)則，明確四會(huì)參會(huì)人員、主持人、召開(kāi)時(shí)限、表決方式和決議程序，統(tǒng)一配備了四會(huì)記錄簿，使四議環(huán)環(huán)緊扣，適應(yīng)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)。

（3）村務(wù)公開(kāi)經(jīng)�；�。及時(shí)公開(kāi)政策，公開(kāi)實(shí)施結(jié)果。公開(kāi)分為定期公開(kāi)、階段公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)。重大事項(xiàng)議定之后立即公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為7天，公開(kāi)7天后，村民無(wú)異議，即實(shí)施四會(huì)通過(guò)的決議決定，并對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

（4）管理運(yùn)行制度化。各村普遍建立了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等18項(xiàng)配套制度，使四議兩公開(kāi)工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道。

實(shí)施決策，兩委辦。經(jīng)四會(huì)形成的決議決定后，村黨支部村委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，把握了三條原則：

一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則。制定了實(shí)施方案，層層簽定責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。

二是堅(jiān)持遵循制度的原則。各村在實(shí)施財(cái)務(wù)支出過(guò)程中，嚴(yán)格履行村民代表議事會(huì)、黨員代表議事會(huì)、民主監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)的制度，不僅切實(shí)保障了群眾的監(jiān)督權(quán)，而且引深了村務(wù)公開(kāi)工作。

三是堅(jiān)持尊重群眾意見(jiàn)的原則。在決策實(shí)施過(guò)程中，群眾如有不同意見(jiàn)、決策又有嚴(yán)重失誤的，按四議程序重新決策。

四、善抓典型引路，發(fā)揮示范作用

為了讓四議兩公開(kāi)工作法生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，鎮(zhèn)黨委選擇了兩委班子強(qiáng)、黨建工作基礎(chǔ)好的村作為示范村，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)單線聯(lián)系。在村兩委干部的研究實(shí)踐下，緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，如上、下額依村推行了產(chǎn)業(yè)示范片工作法，糯租村提出了建立柑橘種植基地等。鎮(zhèn)黨委在額依、糯租村多次召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣了各示范村的經(jīng)驗(yàn)，使全鎮(zhèn)的推行四議兩公開(kāi)工作步步深入，一浪高過(guò)一浪。

五、常抓督促檢查，解決突出問(wèn)題

為了提高工作質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)抓指導(dǎo)、疑難問(wèn)題及時(shí)解決，抓協(xié)調(diào)、各方力量及時(shí)整合，抓普及、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，抓考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣及時(shí)兌現(xiàn)。一是由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡查指導(dǎo)組身兼二職，著重檢查各村四議兩公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)是否得力，運(yùn)行是否規(guī)范，公開(kāi)是否落實(shí)，制度是否健全，檔案是否完整，村民是否滿意，并針對(duì)這六項(xiàng)要求中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。二是每一個(gè)月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各村的工作匯報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題，安排部署下一階段的任務(wù)；三是采取記實(shí)考核、目標(biāo)考核和群眾評(píng)議等方法，對(duì)農(nóng)村推行四議兩公開(kāi)工作法的質(zhì)量和效果進(jìn)行單項(xiàng)考核評(píng)比，并將考核結(jié)果記錄在冊(cè)，作為兌現(xiàn)村兩委會(huì)崗位報(bào)酬績(jī)效部分的重要依據(jù)。在前不久召開(kāi)的全鎮(zhèn)201*年度工作大會(huì)上，對(duì)推行四議兩公開(kāi)工作法態(tài)度積極、程序規(guī)范、群眾滿意的5個(gè)黨總支、7名農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了表彰，對(duì)3名推進(jìn)不力的農(nóng)村黨支部書(shū)記給予點(diǎn)名批評(píng)。

由于四議兩公開(kāi)工作法將民主貫徹到基層，使廣大群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，全鎮(zhèn)上下安定團(tuán)結(jié)，人心思上。目前，全鎮(zhèn)有70名村民，向鎮(zhèn)村兩級(jí)組織主動(dòng)提出合理化意見(jiàn)和建議66條，對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化起到重要作用。同時(shí)，也彰顯出四議兩公開(kāi)工作法強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

201*年我們?cè)谌�面推行四議兩公開(kāi)一監(jiān)督的工作實(shí)踐中，取得了一定成效，但是也存在很多不足之處。我們將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和完善。

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Xx鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，取得了初步成效。目前，全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全部完成“四議兩公開(kāi)”工作法推行工作，選舉產(chǎn)生了村民代表，并積極宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員

鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定了《xx鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案》，把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排。研究和解決“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。建立了“四議兩公開(kāi)”工作法報(bào)告制度，各村對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行不定期總結(jié)報(bào)告，形成案例。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“四議兩公開(kāi)”工作法的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、年終考評(píng)、責(zé)任追

究“四項(xiàng)制度”，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“兩定一查三評(píng)”工作的督查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

1、建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見(jiàn)建議中發(fā)揮作用。

2、建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

3、建立健全年終考評(píng)制度。201*年以來(lái)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)村干部年終綜合考核辦法》，辦法共涉及黨建及廉政建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)工作、林業(yè)工作、民政工作、計(jì)劃生育、信訪安全工作、村級(jí)事務(wù)管理、遵守工作制度和紀(jì)律等9項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的行政村設(shè)有加分項(xiàng)�？己宿k法的

實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村級(jí)干部隊(duì)伍管理，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，并形成書(shū)面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開(kāi)”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、財(cái)產(chǎn)等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、存在的問(wèn)題

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“四議兩公開(kāi)”工作法推廣工作中存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)成立了督查租，對(duì)各村進(jìn)行了督查。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作雖然已全面鋪開(kāi)，但仍然存在一些不足和問(wèn)題。

1、宣傳氛圍不濃厚。有的村班子對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，感覺(jué)搞“四議兩公開(kāi)”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，拉長(zhǎng)了工作時(shí)間，增加了村上財(cái)力負(fù)擔(dān)。

2、村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對(duì)本村其他組所議事項(xiàng)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見(jiàn)，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

3、推行程序不嚴(yán)格。因大量農(nóng)民外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開(kāi)”實(shí)施中，不能嚴(yán)格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將開(kāi)展以下工作：一是精選議事事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。鎮(zhèn)黨委按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級(jí)組織對(duì)所議事項(xiàng)要充分征求黨員和村民代表意見(jiàn)，形成上下一致的意見(jiàn)后，再提交黨員會(huì)議審議和村民代表大會(huì)決議，力爭(zhēng)議一件、成一件、見(jiàn)效一件；二是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見(jiàn)的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

201*年11月14日

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