農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社201*年工作總結(jié)

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社201*年工作總結(jié)

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社于201*年3月成立，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，核心理念是“誠(chéng)信創(chuàng)新，發(fā)展共贏”，發(fā)展目標(biāo)是“立足陸良，輻射云南，走向東南亞”，運(yùn)營(yíng)模式為“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”，目前致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，經(jīng)過(guò)三年艱苦努力，合作社得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是201*年在馬街鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，合作社投資205.4萬(wàn)元（其中財(cái)政補(bǔ)助資金8萬(wàn)元）加強(qiáng)蔬菜大棚基地建設(shè)，在大旱之年又實(shí)現(xiàn)公司農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。

一、基本情況

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社由何俄明等10戶社員于201*年3月共同出資金60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建，按照“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)原則，為合作社成員開(kāi)展蔬菜的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等以及科普咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、物資保障等一條龍全方位服務(wù)，開(kāi)展蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等技術(shù)服務(wù)分合作社現(xiàn)在共有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員10人共有成員132人（均為農(nóng)民），其中黨員25人。201*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值440萬(wàn)元，利潤(rùn)165

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萬(wàn)元。

二、主要成效

從合作社發(fā)展的實(shí)踐情況來(lái)看，合作社在提高農(nóng)民組織化程度，推廣實(shí)用投術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。

1、項(xiàng)目完成好。201*年投資205.4萬(wàn)元（其中財(cái)政投資8萬(wàn)元）完成新建蔬菜大棚120畝，新建三面光排灌溝渠3000米，新建工廠化育苗設(shè)施13畝，技術(shù)培訓(xùn)440人次，新增產(chǎn)值140萬(wàn)元，受益種植農(nóng)戶110戶。

2、農(nóng)民得實(shí)惠。一是生產(chǎn)“降成本”，單家獨(dú)戶的農(nóng)民對(duì)化肥、農(nóng)藥、利子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量小，通過(guò)合作社形成規(guī)模需求統(tǒng)一批量采購(gòu)，降低了成本。二是銷(xiāo)售“拿高價(jià)”。農(nóng)戶通過(guò)合作社聯(lián)合起來(lái)，共同面對(duì)大市場(chǎng)，在市場(chǎng)定價(jià)上贏得一定的主動(dòng)權(quán)。三是加工“賺增值”。隨著合作社的發(fā)展壯大，逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條賺取更大利潤(rùn)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，201*年合作社農(nóng)民戶均增加收入近萬(wàn)元。

3、企業(yè)得便利。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過(guò)程中，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一旦面對(duì)單家獨(dú)戶的農(nóng)戶不按合同履約，常常束手無(wú)策。而與合作社簽訂“訂單”，可有效雙方按合同履約。一方面，加入合作社的成員必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，在合作社入了股的成員，相應(yīng)在債務(wù)上也承擔(dān)了互相聯(lián)

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保的義務(wù)，與一家一戶相比，其償債能力、信用程度明顯提高。只要是與合作社簽訂了產(chǎn)銷(xiāo)合同的企業(yè)，既保證了原料的供應(yīng)。又保證了產(chǎn)品品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。

4、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)合作社把農(nóng)戶組織起來(lái)，形成一定規(guī)模，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改變了在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，從內(nèi)部管理機(jī)制到對(duì)處業(yè)務(wù)拓展，還存在著一定困難和問(wèn)題。

1、融資較困難。合作社是在能人、大戶帶動(dòng)下成立的，吸納普通農(nóng)戶自愿參與，合作社自有資產(chǎn)不多，融資能力弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2、規(guī)模不夠大。合作社規(guī)摸小，停留在技術(shù)和信息服務(wù)以及產(chǎn)、銷(xiāo)的層面上，規(guī)模效益還未完全呈現(xiàn)出來(lái)。

3、管理不規(guī)范。合作組織機(jī)構(gòu)松散，合作社與社員利益聯(lián)接不緊，還沒(méi)有形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，服務(wù)水平還很低，輻射帶動(dòng)能力差。還缺乏自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺乏嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)紐帶。

4、宣傳不到位。對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳還沒(méi)有到位，農(nóng)民認(rèn)識(shí)還不足，有的根本就不知道合作社究竟是啥組織。

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四、下步工作

針對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

1、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在制度建設(shè)上下功夫，要做“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的帶頭人，完善內(nèi)部組織運(yùn)作機(jī)制和操作管理辦法，提高合作社的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力，走向規(guī)范化發(fā)展之路。

2、解決瓶頸問(wèn)題。一是解決技術(shù)人才匱乏問(wèn)題。進(jìn)一步加大合作社成員的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，并安排農(nóng)技人員與合作社進(jìn)行“一對(duì)一”掛牌服務(wù)。二是解決缺乏龍頭企業(yè)支撐問(wèn)題。積極推廣“龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)下訂單，合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)，再由龍頭企業(yè)進(jìn)行精深加工和銷(xiāo)售、使產(chǎn)、加、銷(xiāo)分工進(jìn)一步專業(yè)化。三是解決資金不足問(wèn)題。在爭(zhēng)取財(cái)政和部門(mén)項(xiàng)目資金傾斜的同時(shí)，積極向金融部門(mén)爭(zhēng)取信貸支持。合作社要設(shè)立擔(dān)�；�金，解決生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和流通環(huán)節(jié)資金貸款難問(wèn)題。

3、積極加強(qiáng)宣傳。積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：一是有利于場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；二是有利術(shù)的引進(jìn)與推廣，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展；三是有利于構(gòu)建和諧農(nóng)，推進(jìn)基層民主進(jìn)程增強(qiáng)集體觀念；四是走農(nóng)民共同富裕之路。

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201*年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作總結(jié)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，全市共發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作社515家，其中：畜禽養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)234家，占全市合作社總數(shù)的45.4%；種植業(yè)類(lèi)194家，占總數(shù)的37.7%；水產(chǎn)類(lèi)48家，占總數(shù)的9.3%；其他39家，占總數(shù)的7.6%。與201*年底相比，新增205家，已超額完成市委、市政府提出的到201*年底全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400家、新增100家的目標(biāo)任務(wù)。綜合起來(lái)看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下幾種運(yùn)行模式：一是農(nóng)民自辦。在原專業(yè)大戶的引導(dǎo)下，把同行業(yè)的農(nóng)民組織在一起，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如，201*年在以金德榮為首的養(yǎng)豬大戶帶動(dòng)下，100多戶養(yǎng)殖戶成立了**市官山養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年出欄生豬2萬(wàn)頭。201*年社員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3000多元。

二是能人領(lǐng)辦。充分利用其有技術(shù)、有資金、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。如棗陽(yáng)市養(yǎng)兔大戶喬成林在多年養(yǎng)兔有基地上，成立了棗陽(yáng)金玉兔業(yè)專業(yè)合作社，合作社以“基地”養(yǎng)殖為起點(diǎn)，以新建合作社為載體，以委托代理制為手段，著力抓好周邊養(yǎng)殖戶網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，初步形成了以**市周邊和棗陽(yáng)市兩大區(qū)域?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖基地。在**市周邊重點(diǎn)以伙牌、黃集、張家集、歐廟、牛首等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；在棗陽(yáng)市重點(diǎn)以楊、平林、熊集、吳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立養(yǎng)殖基地。在業(yè)務(wù)拓展中，實(shí)行代理制，每在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一個(gè)養(yǎng)殖基地，就幫其成立一個(gè)養(yǎng)兔專業(yè)合作社，由當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社實(shí)行代理服務(wù)，以后該地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)，就由當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社提供指導(dǎo)服務(wù)，金玉兔業(yè)專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，由當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)兔專業(yè)合作社實(shí)行業(yè)務(wù)總代理。截止201*年底，已在全市建立200只種兔養(yǎng)殖基地35個(gè)，500只種兔養(yǎng)殖基地2個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶6000戶，年出欄商品兔360萬(wàn)只。

三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興辦。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)質(zhì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)布局，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。如老河口市春雨果品苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社，圍繞本市水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織241戶從事果品苗木生產(chǎn)的農(nóng)戶成立了合作社，201*年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入521.6萬(wàn)元，成員戶平分紅1860元。合作社在獲得豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了老河口市水果產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四是引導(dǎo)技術(shù)人員創(chuàng)辦。201*年7月以來(lái)，我市農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮其農(nóng)機(jī)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組織成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，閑時(shí)組織成員外出經(jīng)營(yíng)，忙時(shí)為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提供服務(wù)，不僅提高了農(nóng)機(jī)使用效益，而且加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)起到了促進(jìn)作用。

五是村級(jí)組織領(lǐng)辦。發(fā)揮村“兩委”班子成員的“能人”效應(yīng)，由“兩委”班子帶領(lǐng)群眾走合作發(fā)展之路。村“兩委”根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶頭組建或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成“一村一社”甚至“多村一社”，使“兩委”班子成員自然“轉(zhuǎn)型”，成為合作社及村集體的“兩用”領(lǐng)導(dǎo)人才。這樣通過(guò)“一村一社”或“多村一社”的發(fā)展，使“兩委”成員和群眾融為一體，形成一種既有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，又有組織形式結(jié)合的有效對(duì)接。如老河口市李樓辦事處朱樓村新任黨委書(shū)記邢成斌，通過(guò)對(duì)外部市場(chǎng)的調(diào)研分析，動(dòng)員全村村民通過(guò)對(duì)村民承包地租賃或入股的流轉(zhuǎn)方式組建一個(gè)全村規(guī)模蔬菜、花卉種植專業(yè)合作社。這種方式的合作經(jīng)濟(jì)形式就可以實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、村組織與合作組織的對(duì)接。二、今年以來(lái)抓的主要工作

201*年以來(lái)，圍繞全市農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展，我們主要是加大了六個(gè)方面的工作力度：

一是加大工作落實(shí)力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今年市委、市政府提出全市要新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家，到年底總數(shù)發(fā)展到400家。為了完成市委、市政府的工作任務(wù)，在年初的全市經(jīng)管局長(zhǎng)會(huì)議上，市農(nóng)經(jīng)局專門(mén)把農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)提出，并納入全市201*年農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核范疇。在市農(nóng)經(jīng)局內(nèi)部，局黨組專門(mén)明確相關(guān)科室和人員主抓農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作。工作落實(shí)力度的加大，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加大政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)各界興社辦社熱情。3月份，為配合市政協(xié)開(kāi)展“送政策、送科技、送醫(yī)藥、送書(shū)籍、送種苗、送戲曲”等“六送”活動(dòng)，市農(nóng)經(jīng)局先后參加了在老河口市張集鎮(zhèn)、南漳縣九集鎮(zhèn)、襄陽(yáng)區(qū)黃集鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)村政策宣傳活動(dòng)，具體向廣大農(nóng)民朋友宣傳了農(nóng)民合作社等農(nóng)經(jīng)政策，印發(fā)宣傳資料3000份，現(xiàn)場(chǎng)接待農(nóng)民群眾咨詢300余人次，深受廣大農(nóng)民歡迎和領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)；上半年，市農(nóng)經(jīng)局還承擔(dān)了市科協(xié)農(nóng)村建設(shè)科普知識(shí)叢書(shū)《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理篇》農(nóng)民專業(yè)合作社等專題文稿的組稿撰寫(xiě)工作；同時(shí)，積極參加市廣播電臺(tái)的《行風(fēng)熱線》欄目，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策知識(shí)等，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作。為了促進(jìn)全市已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、制度化建設(shè)，6月29日7月1日，市農(nóng)經(jīng)局舉辦了全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展了政策、財(cái)會(huì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)；市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人；（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)局長(zhǎng)；省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的理事長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，襄城區(qū)委、區(qū)政府介紹了近年來(lái)培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的做法與經(jīng)驗(yàn)；老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社、**新田園蔬菜專業(yè)合作社、**海紅蔬菜專業(yè)合作社分別就農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨支部、發(fā)展超市農(nóng)業(yè)、吸納安返鄉(xiāng)農(nóng)民工等方面的情況進(jìn)行了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。培訓(xùn)班專門(mén)邀請(qǐng)了**市國(guó)稅局、**市綠色食品辦公室、**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院的有關(guān)專家學(xué)者分別講授了農(nóng)民專業(yè)合作社稅務(wù)登記及稅收減免辦理程序、農(nóng)業(yè)“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證的相關(guān)程序、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款的相關(guān)程序以及農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)和財(cái)務(wù)操作技能。通過(guò)培訓(xùn)，將使全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步步入規(guī)范化、制度化發(fā)展軌道。

四是加大金融扶持力度，支持合作社做實(shí)做大做強(qiáng)。今年以來(lái)，市農(nóng)經(jīng)局想方設(shè)法，創(chuàng)新資金支持扶持辦法，切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金困難。一是積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司降低信用擔(dān)保門(mén)檻，加大信用擔(dān)保力度。今年市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社單筆貸款的底限從1萬(wàn)元調(diào)降至50萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步完善了擔(dān)保的措施和辦法，允許采取信用聯(lián)保的辦法，由合作社的成員聯(lián)保為合作社貸款進(jìn)行信用擔(dān)保；進(jìn)一步放寬了擔(dān)保抵押條件。按照今年中央1號(hào)文件的要求，探索用林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。上半年，市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已向農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔(dān)保貸款2780萬(wàn)元，并正在對(duì)部分農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請(qǐng)進(jìn)行立項(xiàng)和考察論證。二是積極與市農(nóng)行合作，實(shí)施“富農(nóng)興社”工程。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道，6月下旬，市農(nóng)經(jīng)局積極與市農(nóng)行溝通，爭(zhēng)取將農(nóng)民專業(yè)合作社和社員的貸款納入市農(nóng)行放貸范圍。8月25日，**市人民政府辦公室下發(fā)了《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行**分行關(guān)于開(kāi)展“富民興社誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的意見(jiàn)的通知》（**政辦發(fā)71號(hào)），隨后，市農(nóng)經(jīng)局、市農(nóng)行兩家又下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)**政辦發(fā)71號(hào)文件精神認(rèn)真組織實(shí)施“富民興社誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的通知》（襄農(nóng)經(jīng)字20號(hào)）。近期已由點(diǎn)到面進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

五是加大項(xiàng)目申報(bào)力度，竭誠(chéng)為合作社做好服務(wù)。上半年，市農(nóng)經(jīng)局先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社起草撰寫(xiě)了項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。為相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系運(yùn)作信用擔(dān)保貸款的有關(guān)事宜。到市農(nóng)經(jīng)局南漳駐點(diǎn)村宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)知識(shí)和操作程序。先后組織了全省“十佳”畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、茶葉合作社的評(píng)選上報(bào)工作，目前，棗陽(yáng)金玉兔業(yè)專業(yè)合作社和宜城市小南河生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社已婚被授予“全省十佳畜牧專業(yè)合作社”稱號(hào);**展龍養(yǎng)殖專業(yè)合作社和老河口丹水水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社兩家農(nóng)民專業(yè)合作社已被授予“全省優(yōu)秀漁民專業(yè)合作社”稱號(hào);老河口啟國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已被授予全省“十佳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”稱號(hào)；**市樊城區(qū)繁博農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已被授予“全省優(yōu)秀農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”稱號(hào);**谷城大薤山茶業(yè)專業(yè)合作社已被授予“十佳茶葉專業(yè)合作社”稱號(hào)。先后為3家農(nóng)民專業(yè)合作社完成了內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)的文字資料撰寫(xiě)設(shè)計(jì)工作。完成了全省百家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的材料上報(bào)工作。完成了全省“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目申報(bào)工作。

六是加大權(quán)益保障力度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署等七部門(mén)《關(guān)于做好201*年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》關(guān)于“治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)”的要求，從4月下旬開(kāi)始，市農(nóng)經(jīng)局、市減負(fù)辦發(fā)出了關(guān)于開(kāi)展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)工作的通知。專項(xiàng)治理活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)是對(duì)面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)、罰款及攤派行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，第二階段是整改處理階段；第三階段是總結(jié)上報(bào)階段。通過(guò)專項(xiàng)治理將為農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、存在的主要問(wèn)題

由于農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于起步階段，與農(nóng)民群眾的期望、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距,還存在一些問(wèn)題和不足。一是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用和潛力缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)。二是層次較低，整體水平有待提升。部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，地域性特點(diǎn)很突出，相對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是組織起來(lái)了，但面對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和外部社會(huì)力量，農(nóng)民仍顯得形單影只、孤力無(wú)助，組織的社會(huì)化程度不高。三是機(jī)制不全，自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一部分農(nóng)民專業(yè)合作社章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，缺乏健全的決策機(jī)制，影響了作用的進(jìn)一步發(fā)揮；一部分專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、利益分配不公開(kāi)，不透明；有些專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間只是靠單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有結(jié)成“利益均沾”，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體；有些合作社對(duì)成員的二次分配比例過(guò)小，分紅的隨意性較大；不少合作社根本就沒(méi)有進(jìn)行二次分配；有些合作社內(nèi)部管理不民主，重大事宜決策往往一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算，成員很少或根本沒(méi)有參與重大事宜的管理，挫傷了入社的積極性。有的只進(jìn)行了注冊(cè)登記，沒(méi)有什么資產(chǎn)，沒(méi)有辦公場(chǎng)所，更談不上運(yùn)作；有的組織機(jī)構(gòu)不健全，有的即使建立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，沒(méi)有發(fā)揮作用，缺乏約束機(jī)制，對(duì)成員中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象缺乏及時(shí)處等。四是人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。合作社懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才少，特別是財(cái)務(wù)管理人員缺乏，部分農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng)，“搭便車(chē)”觀念強(qiáng)。五是管理失位，外部環(huán)境有待改善。目前，政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度還不夠，并且缺乏連續(xù)性，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府基本上還沒(méi)有建立專項(xiàng)扶持資金制度，很難從根本上解決農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)、供、銷(xiāo)、服務(wù)環(huán)節(jié)的資金困難。六是資金匱乏，發(fā)展后勁不足。大部分合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，能獲得外界資金支持的機(jī)會(huì)很少。七是經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低。目前合作社的參與者基本是農(nóng)民，都未進(jìn)行過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平相對(duì)較低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。不少合作社由于產(chǎn)品單一，檔次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致效益偏低。八是品質(zhì)不穩(wěn)，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率偏低。由于缺乏技術(shù)投入，產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品種更新慢，優(yōu)質(zhì)率低，造成部分農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)影響力減弱。四、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作部署及措施培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以政府引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，以增加農(nóng)民收入為宗旨，以增強(qiáng)合作凝聚力為目的，引導(dǎo)村級(jí)組織、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、技術(shù)人員、專業(yè)部門(mén)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。下一步在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，應(yīng)切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。首先，要大力解放思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府及其職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于“鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿和民主基礎(chǔ)上建立各類(lèi)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”的精神，切實(shí)把黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的政策落到實(shí)處。凡是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)所有制組織形式，都應(yīng)該加以引導(dǎo)和扶持，促其健康發(fā)展。其次，要搞好組織引導(dǎo)，開(kāi)通“綠色”通道。各相關(guān)職能部門(mén)一定要充分發(fā)揮自身職能，優(yōu)化服務(wù)措施，減化辦事程序，從資金、場(chǎng)地、用水用電、技術(shù)指導(dǎo)等方面切實(shí)加大幫扶力度，齊心協(xié)力為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，以更好的發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、信息、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場(chǎng)的橋梁及紐帶作用。第三，要廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施辦法》開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳教育，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的作用以及外地的成功經(jīng)驗(yàn)；要切實(shí)深入鄉(xiāng)村、村組，走到農(nóng)民中去，使該法深入人心，形成輿論氛圍,積極營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、共同支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

2、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳貫徹執(zhí)行力度。

在全市掀起貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的高潮。一是通過(guò)廣播電視，摘要《合作社法》的核心內(nèi)容，在全市進(jìn)行宣傳貫徹；二是以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的骨干，深入全市廣大農(nóng)村進(jìn)行宣傳貫徹；三是由組織部、經(jīng)管局組織對(duì)相關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）主要領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)的學(xué)習(xí)、考試競(jìng)賽，并將考試結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，促進(jìn)各級(jí)學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》熱情的提高。

3、實(shí)施合作社發(fā)展的“雙品牌”戰(zhàn)略，將農(nóng)民專業(yè)

合作社及其產(chǎn)品推向全國(guó)。即：到201*年底力爭(zhēng)培育1家全國(guó)知名合作社，培育10家全省知名合作社，打造在全省、全國(guó)叫得響的合作社知名品牌產(chǎn)品。

一是從全市近500家合作社中選取20家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的合作社，進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，幫助他們修訂、完善制度、章程；打牢夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)；建立拓展市場(chǎng)體系；使他們形成帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、增收效果明顯的優(yōu)秀合作社。二是強(qiáng)抓合作社產(chǎn)品質(zhì)量的提升。幫助合作社搞好產(chǎn)品商標(biāo)名稱的選取及注冊(cè)；全程協(xié)助合作社進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；指導(dǎo)合作社從現(xiàn)在開(kāi)始抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。對(duì)有條件的合作社指導(dǎo)搞好產(chǎn)品的跟蹤及追溯體系建設(shè)，促使他們與國(guó)內(nèi)大型超市及國(guó)際市場(chǎng)接軌。提高合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的談判地位。

4、建立合作社發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力促全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。一是由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色，扶持領(lǐng)辦2-3高檔次的示范合作社，以此帶動(dòng)各地合作社的發(fā)展；二是各行業(yè)部門(mén)對(duì)合作社申報(bào)項(xiàng)目提供政策技術(shù)支持，確保合作社對(duì)上申報(bào)項(xiàng)目的成功率。

5、切實(shí)解決合作社發(fā)展中存在的具體問(wèn)題。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社近50%以上的是無(wú)擁有產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品深加工生產(chǎn)場(chǎng)地，因而無(wú)法進(jìn)行深加工項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入，嚴(yán)重阻礙了合作社健康發(fā)展。因此，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)全力協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間問(wèn)題。

6、制定激勵(lì)政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展增加動(dòng)力。對(duì)合作社注冊(cè)的產(chǎn)品商標(biāo)獲得全省著名商標(biāo)稱號(hào)、獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)的、獲得綠色食品認(rèn)證的及獲得有機(jī)食品認(rèn)證的，應(yīng)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源應(yīng)從各級(jí)財(cái)政扶持資金中解決。

7、全力支持合作社獨(dú)立申報(bào)項(xiàng)目。依照法律規(guī)定，支持合作社通過(guò)經(jīng)管部門(mén)獨(dú)立申報(bào)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，解決合作社申報(bào)項(xiàng)目各有關(guān)部門(mén)都管又都不管，都支持又都沒(méi)支持，這一“婆婆多、辦事難”的實(shí)際問(wèn)題，由經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一向上上報(bào)合作社申報(bào)項(xiàng)目。

8、圍繞“六個(gè)重點(diǎn)”，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。如香菇、西瓜、花生、蔬菜、牲豬產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有合作發(fā)展的良好平臺(tái)。二是圍繞支持引導(dǎo)多主體參加興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，如農(nóng)資、果品批發(fā)、農(nóng)機(jī)、沼氣、水產(chǎn)等，既有利農(nóng)業(yè)科技部門(mén)人員、農(nóng)民參與，又便于提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。三是圍繞做大龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)扶持基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展壯大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社。建立龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合的組織形式。四是圍繞帶動(dòng)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村的能人、大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。五是圍繞發(fā)揮各專業(yè)部門(mén)的技術(shù)、人才、資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，扶持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等。六是圍繞村級(jí)組織帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在培育、支持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過(guò)程中，要把推進(jìn)發(fā)展放在第一位，正確處理發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范。有計(jì)劃、有步驟地鼓勵(lì)和支持、引導(dǎo)有能力的組織、個(gè)人，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此前提下，積極開(kāi)展“有獨(dú)立的法人資格、有健全的管理制度、有規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制、有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有明顯的增收效果、有固定的辦公場(chǎng)所、有完善的檔案資料”等“八有”示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作，提高管理水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)創(chuàng)造條件。

9、加大扶持力度，切實(shí)搞好服務(wù)。一是財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，逐年增加扶持資金。二是全面落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策。三是要加大信貸支持力度，允許農(nóng)民專業(yè)合作社以其自有資產(chǎn)作抵押或農(nóng)民專業(yè)合作社社員聯(lián)保等形式辦理貸款；農(nóng)村信用社要積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的授信，為合作社貸款創(chuàng)造條件，幫助合作社及其成員解決資金難題。四是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與初級(jí)加工等服務(wù)，要在用地、用電、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予實(shí)實(shí)在在的支持。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不合理負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。10、從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，加大典型培育。從綠色食品、

特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)入手，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，又有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行“三品”（即有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證試點(diǎn)，引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品超市的對(duì)接工程，以點(diǎn)帶面，著力培養(yǎng)一批制度完善、機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)合作較好的合作社作為示范典型，對(duì)現(xiàn)有合作社的領(lǐng)頭人及骨干進(jìn)行合作社專業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)典型引路做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。

五、對(duì)全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的意見(jiàn)與建議1、進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度。自201*年以來(lái)，經(jīng)過(guò)省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)合辦領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取，省委、省政府已將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金納入項(xiàng)目建設(shè)并列入財(cái)政預(yù)算。但是與全省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度、與兄弟省份相比還不夠。要進(jìn)一步完善強(qiáng)化項(xiàng)目扶持力度，明確省、市、縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社“示范社”的具體扶持額度，層層負(fù)責(zé)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)扶持力度。同時(shí)，要切實(shí)注重業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。目前，農(nóng)經(jīng)部門(mén)經(jīng)費(fèi)緊張，指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社力度不夠，建議省里出臺(tái)硬性措施，落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)具體額度，以保證正常的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作交流經(jīng)費(fèi)急需。2、進(jìn)一步加大部門(mén)溝通協(xié)作力度。一是要在興型農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上有所突破與創(chuàng)新。農(nóng)村資金互助社是解決農(nóng)村資金短缺問(wèn)題的很好組織形式，目前全國(guó)已有不少省份在農(nóng)村資金互助社建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，省農(nóng)合辦要加強(qiáng)與省銀監(jiān)局的溝通，力爭(zhēng)201*年在成立農(nóng)村資金互助社方面有所突破。二是進(jìn)一步推動(dòng)銀社合作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的政策扶持，強(qiáng)化合作社科技創(chuàng)新能力。三是各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專門(mén)資金扶持合作社的發(fā)展，尤其是要安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)支持合作社自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換應(yīng)用科技成果。四是各級(jí)政府應(yīng)積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決合作社貸款難問(wèn)題，目前，我們**市已在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保貸款和與農(nóng)行開(kāi)展“富民興社”活動(dòng)方面進(jìn)行了探索與嘗試。綜上所述，建議省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)合辦與省銀監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、省農(nóng)行、省財(cái)政廳等進(jìn)一步溝通與協(xié)作，以此進(jìn)一步增強(qiáng)各金融、擔(dān)保部門(mén)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作的權(quán)威性、持久性，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣面和受益面。3、充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)于進(jìn)一步引導(dǎo)、培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，出臺(tái)便于操作的可行性政策意見(jiàn)，配套完善關(guān)于扶持、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的具體措施，將國(guó)家和省出臺(tái)的政策具體化，如農(nóng)民專業(yè)合作社享受“一條龍”政策優(yōu)惠，從注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、開(kāi)設(shè)帳戶應(yīng)予免費(fèi)，不能逾期罰款，包括綠色通道、生產(chǎn)用地、“三品”認(rèn)證應(yīng)開(kāi)“綠燈”等。特別是省農(nóng)業(yè)廳要出臺(tái)“三品”認(rèn)證的具體優(yōu)惠措施和辦法。要落實(shí)稅收費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實(shí)施兩年多了，而與之相配套的稅收優(yōu)惠政策還不明朗。下一步應(yīng)盡快完善全省《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》，并按合作社所的行業(yè)類(lèi)型落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。4、進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查工作力度。《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》已于201*年2月1日起正式施行，省農(nóng)合辦要積極建議，在該《辦法》正式施行兩周年之際，由省人大組織或省人大發(fā)文要求，在全省進(jìn)行一次執(zhí)法大檢查，以此推動(dòng)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)。5、進(jìn)一步加大外出考察交流力度。近年來(lái)，全國(guó)各地在農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展方面摸索出了不少典型經(jīng)驗(yàn)，建議省農(nóng)合辦在10月份左右組織一次外出參觀考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作社更快更好地發(fā)展。

6、進(jìn)一步加大試點(diǎn)示范建設(shè)力度。一是開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。每年列出具體考核目標(biāo)，年終考核驗(yàn)收，建議省統(tǒng)一組織，推動(dòng)交流，督導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社培育指導(dǎo)工作。從現(xiàn)在起應(yīng)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社正規(guī)化、制度化建設(shè)，嚴(yán)格依法辦社，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。堅(jiān)決防止只注冊(cè)，不運(yùn)行的農(nóng)民合作社套取國(guó)家扶持項(xiàng)目資金。明確農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金扶持把關(guān)，并追蹤審計(jì)項(xiàng)目資金使用。

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