關于全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨個人住房信息系統(tǒng)建設工作會的情況匯報

關于全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨個人住房信息

系統(tǒng)建設工作會的情況匯報

縣政府：

4月13日，全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨個人住房信息系統(tǒng)建設工作會議在市行政服務中心召開。會議對我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、個人住房信息系統(tǒng)建設等工作進行了部署。會議還傳達了國務院辦公廳《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[201*]1號）、住建部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房[201*]53號）、省住建廳《關于印發(fā)河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設方案的通知》（豫建房管[201*]25號）、省住建廳《關于貫徹房地產(chǎn)經(jīng)濟管理辦法有關問題的通知》、市政府辦《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》等國家、省、市關于房地產(chǎn)宏觀調控的一系列政策，要求全市各級房管部門進一步加大工作力度，認真落實房地產(chǎn)市場調控目標，加強房地產(chǎn)市場整頓和巡查，按照時間節(jié)點要求加快個人住房信息系統(tǒng)建設，促進全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。會議主要研討了進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的措施，對貫徹落實《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》及全市個人住房信息系統(tǒng)建設工作進行了部署。

一、加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度完善商品住房預售制度國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)［201*］1號），首次將房地產(chǎn)市場調控工作列為了國務院辦公廳的1號文件，并將住房保障、房地產(chǎn)市場調控及個人住房信息系統(tǒng)建設納入了政府約談問責范圍，問責部門也由原來的住房城鄉(xiāng)建設部約談問責改為監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合問責。市政府辦公室也制訂下發(fā)了《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》（信政辦［201*］10號），提出了我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的具體措施。根據(jù)我縣實際情況，離省、市相關文件要求還有一定距離，突出表現(xiàn)在商品房預售管理和住宅小區(qū)物管用房配建上。

1、《城市商品房預售管理辦法》中規(guī)定開發(fā)建設主體必須是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而我縣開發(fā)經(jīng)營用地招拍掛卻是允許自然人及其他經(jīng)濟組織，項目的用地及報建手續(xù)是自然人，而相應的建設手續(xù)卻以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名義申報。《城市房地產(chǎn)管理法》有相應的規(guī)定，必須是有資質的開發(fā)企業(yè)才能從事房地產(chǎn)開發(fā)。項目與土地主體不一致是房地產(chǎn)市場監(jiān)管重點清理的嚴重違規(guī)的現(xiàn)象之一，這給政策在執(zhí)行上帶來很大隱患。房產(chǎn)管理中心建議政府對申請經(jīng)營性用地招拍掛設立限制，允許自然人和其他經(jīng)濟組織參與競拍，但必須是以

有資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名義進行。

2、根據(jù)市政府辦《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》文件要求，開發(fā)建設單位要保證物業(yè)管理硬件設施的建設，在小區(qū)適當位置配套修建不低于總建筑面積千分之二至四的物業(yè)管理用房。建議建設規(guī)劃部門在前期建設項目規(guī)劃審批時將物管用房的配建根據(jù)項目規(guī)模的千分之二至四這一硬性指標，要求開發(fā)建設單位進行規(guī)劃預留。

二、加快個人住房信息系統(tǒng)建設進度

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)（201*）1號）要求，重申加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、維護正常房地產(chǎn)市場秩序等要求的同時，提出了“要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設”、為加快我縣個人住房信息系統(tǒng)建設的步伐，按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設方案的通知》豫建房管[（201*）25號]和市政府的工作要求，我縣個人住房信息系統(tǒng)建設涉及以下問題：

1、困難與壓力。個人住房信息系統(tǒng)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，時間非常緊迫、耗費資金大，非房產(chǎn)部門能承受起，任務非常艱巨，要完成好個人住房信息系統(tǒng)建設的目標，急需縣政府采取有效措施予以解決。一是由于信息設有共享，造成個別人首次購房和申購保障性住房核查有漏洞，有

空可鉆，以及國務院關于有效遏制投資投機性購房政策就于無法落實，影響政府公信力。二是我縣登記機構為自收自支事業(yè)單位，登記費收入僅為一套60元，財務收支嚴重不平衡，導致對個人住房信息建設財力不足。如紙質檔案沒有數(shù)學化，歷史數(shù)據(jù)整理錄入尚有幾萬份約50萬條信息未完成錄入，房屋租賃數(shù)據(jù)采集和房屋拆遷注銷基本空白，還有《房屋登記辦法》中許多要開展業(yè)務未能實施。三是個人住房信息系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及數(shù)據(jù)繁雜、信息變化頻繁，系統(tǒng)建設和維護的難度大，軟件開發(fā)、硬件配備、數(shù)據(jù)采集、人員培訓等各項工作都需要資金保障。

2、系統(tǒng)建成后的作用。建立全省個人住房信息系統(tǒng)及基礎數(shù)據(jù)庫，可以全面掌握個人住房的基礎信息及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全省住房信息共享和查詢，并在此基礎上進行統(tǒng)計、分析、為宏觀調控提供技術支持，為依法征稅提供基礎。我縣個人住房系統(tǒng)信息的建設目標，首先數(shù)據(jù)是核心，完善全縣個人住房數(shù)據(jù)庫，首先通過普查完善未登記的數(shù)據(jù)，其次建立住房信息的產(chǎn)業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)全縣的個人住房信息查詢，然后為決策、信息、調控，對差別化信貸及稅收提供支撐，為宏觀調控提供數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)保送，通過與住建部聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨區(qū)域的查詢，與公安、民政、銀行、稅務等聯(lián)網(wǎng)協(xié)查。有利于提高工作的規(guī)范化、電子化、信息化。

3、建議。國辦發(fā)[201*]1號文件已明確將“加快個人住房信息系統(tǒng)建設”作為地方政府責任，并將“個人住房信息系統(tǒng)建設滯后”問題納入約談和問責范圍，省市人民政府也就個人住房信息系統(tǒng)建設制定方案，要求各縣成立以主管縣長為組長、房產(chǎn)管理中心、財政局領導為成員的個人住房信息系統(tǒng)建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣房產(chǎn)管理中心，具體工作任務：一是加強資金保障，系統(tǒng)建設，沒有資金寸步難行，建議加大財政資金支持力度，系統(tǒng)建成的日常運行維護費用納入部門預算統(tǒng)籌考慮。二是強化協(xié)調配合，加強與財政、發(fā)展改革、公安、民政、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計、稅務、物價、金融等部門的溝通和協(xié)調，建立聯(lián)動機制形成工作合力，共同推動個人住房信息系統(tǒng)的建設工作。三是落實工作責任，按照省市文件要求，201*年6月底前完成全省個人住房信息系統(tǒng)縣級平臺建設并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，201*年6月底前，完成與全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。當前我國房地產(chǎn)市場調控已進入關鍵時期，個人住房信息系統(tǒng)建設的重要性緊迫性更加突顯，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則，加強協(xié)調、監(jiān)督檢查，確保按時建成。

三、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀活動管理

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權益，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、人力資源部聯(lián)合印發(fā)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，省、市相關部門也提出了貫徹意見。要求縣區(qū)房管部門要聯(lián)合發(fā)改、人力資源部門加強宣傳教育，完善工作機制和信用檔案，建立嚴格的備案制度，切實規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員的行為。要求4月下旬要開展一次房地產(chǎn)經(jīng)紀專項檢查活動，重點檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案情況，依法查處虛假宣傳、賺取差價、不正當競爭等違法違規(guī)行為。

最后我們建議政府組織財政、國土資源、規(guī)劃建設、房產(chǎn)管理等相關部門就以上匯報的工作內容召開專題研討會，并拿出具體的貫徹落實措施。

潢川縣房產(chǎn)管理中心二O一一年四月二十日

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關于全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨個人住房信息

系統(tǒng)建設工作會的情況匯報

縣政府：

4月13日，全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨個人住房信息系統(tǒng)建設工作會議在市行政服務中心召開。會議對我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、個人住房信息系統(tǒng)建設等工作進行了部署。會議還傳達了國務院辦公廳《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[201*]1號）、住建部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房[201*]53號）、省住建廳《關于印發(fā)河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設方案的通知》（豫建房管[201*]25號）、市政府辦《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》等國家、省、市關于房地產(chǎn)宏觀調控的一系列政策。會議主要研討了進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的措施，及對貫徹落實全市個人住房信息系統(tǒng)建設工作進行了部署。

一、加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度完善商品住房預售制度國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)［201*］1號），首次將房地產(chǎn)市場調控工作列為了國務院辦公廳的1號文件，并將住房

保障、房地產(chǎn)市場調控及個人住房信息系統(tǒng)建設納入了政府約談問責范圍，問責部門也由原來的住房城鄉(xiāng)建設部約談問責改為監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合問責。市政府辦公室也制訂下發(fā)了《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》（信政辦［201*］10號），提出了我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的具體措施。

二、加快個人住房信息系統(tǒng)建設進度

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)（201*）1號）要求，重申加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、維護正常房地產(chǎn)市場秩序等要求的同時，提出了“要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設”、為加快我縣個人住房信息系統(tǒng)建設的步伐，按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設方案的通知》豫建房管[（201*）25號]和市政府的工作要求，我縣個人住房信息系統(tǒng)建設涉及以下問題：

（1）困難與壓力。個人住房信息系統(tǒng)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，時間非常緊迫且耗費資金大，僅硬件配置、網(wǎng)絡接入、購買應用軟件和近5萬卷的歷史檔案的掃描錄入總體費用就達到56萬元，這還不包含系統(tǒng)建成后的人員培訓費用和軟硬件的日常維護費用。這非房產(chǎn)部門能承受起，任務非常艱巨，要完成好個人住房信息系統(tǒng)建設的目標，急需

縣政府采取有效措施予以解決。一是由于信息沒有共享，造成個別人首次購房和申購保障性住房核查有漏洞，有空可鉆，以及國務院關于有效遏制投資投機性購房政策就于無法落實，影響政府公信力。二是我縣登記機構為自收自支事業(yè)單位，登記費收入僅為一套60元，財務收支嚴重不平衡，導致對個人住房信息建設財力不足。如紙質檔案沒有數(shù)學化，歷史數(shù)據(jù)整理錄入尚有近5萬份約50萬條信息未完成錄入，房屋租賃數(shù)據(jù)采集和房屋拆遷注銷基本空白，還有《房屋登記辦法》中許多要開展業(yè)務未能實施。三是個人住房信息系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及數(shù)據(jù)繁雜、信息變化頻繁，系統(tǒng)建設和維護的難度大，軟件開發(fā)、硬件配備、數(shù)據(jù)采集、人員培訓等各項工作都需要資金保障。

（2）系統(tǒng)建成后的作用。建立全省個人住房信息系統(tǒng)及基礎數(shù)據(jù)庫，可以全面掌握個人住房的基礎信息及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全省住房信息共享和查詢，并在此基礎上進行統(tǒng)計、分析、為宏觀調控提供技術支持，為依法征稅提供基礎。我縣個人住房系統(tǒng)信息的建設目標，首先數(shù)據(jù)是核心，完善全縣個人住房數(shù)據(jù)庫，首先通過普查完善未登記的數(shù)據(jù)，其次建立住房信息的產(chǎn)業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)全縣的個人住房信息查詢，然后為決策、信息、調控，對差別化信貸及稅收提供支撐，為宏觀調控提供數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送，通過與住建

部聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨區(qū)域的查詢，與公安、民政、銀行、稅務等聯(lián)網(wǎng)協(xié)查。有利于提高工作的規(guī)范化、電子化、信息化。

3、建議。國辦發(fā)[201*]1號文件已明確將“加快個人住房信息系統(tǒng)建設”作為地方政府責任，并將“個人住房信息系統(tǒng)建設滯后”問題納入約談和問責范圍，省市人民政府也就個人住房信息系統(tǒng)建設制定方案，要求各縣成立以主管縣長為組長、房產(chǎn)管理中心、財政局領導為成員的個人住房信息系統(tǒng)建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣房產(chǎn)管理中心，具體工作任務：一是加強資金保障，系統(tǒng)建設，沒有資金寸步難行，建議加大財政資金支持力度，系統(tǒng)建成的日常運行維護費用納入部門預算統(tǒng)籌考慮。二是強化協(xié)調配合，加強與財政、發(fā)展改革、公安、民政、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計、稅務、物價、金融等部門的溝通和協(xié)調，建立聯(lián)動機制形成工作合力，共同推動個人住房信息系統(tǒng)的建設工作。三是落實工作責任，按照省市文件要求，201*年6月底前完成全省個人住房信息系統(tǒng)縣級平臺建設并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，201*年6月底前，完成與全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。當前我國房地產(chǎn)市場調控已進入關鍵時期，個人住房信息系統(tǒng)建設的重要性緊迫性更加突顯，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則，加強協(xié)調、監(jiān)督檢查，確保按時建成。

三、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀活動管理

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權益，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、人力資源部聯(lián)合印發(fā)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》，省、市相關部門也提出了貫徹意見。要求縣區(qū)房管部門要聯(lián)合發(fā)改、人力資源部門加強宣傳教育，完善工作機制和信用檔案，建立嚴格的備案制度，切實規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員的行為。要求4月下旬要開展一次房地產(chǎn)經(jīng)紀專項檢查活動，重點檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案情況，依法查處虛假宣傳、賺取差價、不正當競爭等違法違規(guī)行為。

最后我們建議政府組織財政、國土資源、規(guī)劃建設、房產(chǎn)管理等相關部門就以上匯報的工作內容召開專題研討會，并拿出具體的貫徹落實措施。

潢川縣房產(chǎn)管理中心二O一一年四月二十日

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