耕地占用稅清理工作實施方案

耕地占用稅清理工作實施方案

為切實做好耕地占用稅征管工作，促進土地資源合理利用，保護農用耕地，根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《安徽省耕地占用稅征收管理業(yè)務規(guī)程（試行）》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)耕地占用稅清理工作制定如下方案：一、目標任務

全面摸清耕地占用稅稅源，集中清理征收歷年來占用耕地未繳納或少繳納的耕地占用稅。建立健全耕地占用稅征管工作長效機制，推進依法治稅，嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅行為，促進財政增收和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、清理范圍和重點

（一）清理范圍。全區(qū)范圍內，凡占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或個人（不包括農民建房）均為本次清理對象。

1、經申請批準占用耕地的，農用地轉用審批文件中標明的建設用地人為納稅人；農用地轉用審批文件中未標明建設用地人的，用地申請人為納稅人。2、未經批準和臨時占用耕地的，實際用地人為納稅人。

3、對采取招拍掛形式出讓、應繳耕地占用稅而未納稅的土地，取得土地使用權的單位或個人為納稅人。

（二）清理重點。重點清理批少占多、未批先占、臨時占地，以及根據國家有關規(guī)定批準減征、免征耕地占用稅后改變土地、耕地用途的納稅人。三、清理原則和步驟

本次清理工作既突出重點，又兼顧全面，堅持抓大不放小，實行邊清理、邊征繳、邊入庫。清理工作共分三個階段：

（一）宣傳動員階段（7月20日-8月10日）。在全區(qū)范圍內集中開展一次耕地占用稅政策宣傳活動。由地稅部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位配合，通過組織印發(fā)耕地占用稅宣傳材料等多種形式，向納稅人廣泛宣傳耕地占用稅有關政策及

征管規(guī)定，積極動員廣大納稅人自覺申報、繳納耕地占用稅，為清收工作營造良好的氛圍。

（二）摸排核實階段（8月11日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位要積極配合地稅部門，扎實做好各自轄區(qū)內歷年來建設用地及非農業(yè)生產占用耕地情況摸底登記工作，摸清耕地占用、土地使用權轉讓等情況，為耕地占用稅清收工作夯實稅源管理基礎。

（三）清理征繳階段（9月1日-10月31日）。在前期稅源摸排的基礎上，地稅部門集中力量組織清收，及時下發(fā)納稅事項通知書，催繳稅款。對經通知繳納而拒交耕地占用稅的單位和個人，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關規(guī)定，采取強制措施，依法扣繳稅款并按規(guī)定予以處罰。四、工作保障

（一）加強組織領導。為確保此次耕地占用稅清理工作順利推進，區(qū)政府成立耕地占用稅清理征收工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)耕地占用稅清理工作。領導小組辦公室設在區(qū)地稅局，具體負責耕地占用稅清理征收及稅法宣傳解釋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位要高度重視此次耕地占用稅清理工作，主要領導要親自抓、負總責，確保清理工作有序、高效推進。

（二）密切協(xié)調配合。耕地占用稅清理征收工作涉及面廣、時間跨度長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位要從大局出發(fā)，精心組織，緊密配合，切實履行好各自職責。地稅部門具體負責耕地占用稅清理征收工作的組織實施。相關單位根據工作需要，積極配合提供建設用地計劃、農用地轉用報批文件資料及耕地占用稅完稅情況等有關材料。

（三）嚴明工作紀律。為確保稅款應收盡收，任何單位不得亂開口子減免稅費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得把耕地占用稅的減免作為招商引資優(yōu)惠政策。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益，對臨時占用和未經批準占用耕地清理征收的稅款劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，且不納入下年財政收入基數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關單位要嚴格按照方案要求，切實做好耕地占用稅清理工作，如有隱瞞不報或故意漏報的，一經查實，從嚴處理。造成稅款流失無法追繳的，將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力中扣繳，并追究相關責任人的責任。

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XX鎮(zhèn)人民政府耕地占用稅征收工作

實施方案

根據《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》以及有關政策規(guī)定，為了切實加強土地管理，防止亂占、濫用耕地，規(guī)范耕地占用稅征收行為，落實好鎮(zhèn)政府下達的耕地占用稅征收任務，經鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展耕地占用稅征收工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持標本兼治的原則，依據稅法的相關規(guī)定，征繳歷年拖欠的耕地占用稅稅款，對惡意拖欠的單位和個人提請人民法院強制執(zhí)行，嚴肅稅收征管。

二、征收依據

根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》和《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》有關規(guī)定，依法進行征收。

三、征收范圍及時限

凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)內占用耕地建房或從事非農業(yè)建設的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納耕地占用稅。征收時限，從201*年3月20日起主要征繳201*年3月20日以前發(fā)生的耕地占用稅。

四、征收稅額標準

根據《山東省人民政府關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》要求，從實際占地之日起，開始依法征收：一是對201*年1月1日以后占用耕地的納稅人，根據調整后的法定稅率，按每平方米30元的稅額征收耕地占用稅。二是對201*年1月1日以前占用耕地的納稅人，主動交納或征收不到位的，按調整前的每平方米8元進行查漏補缺，按標準足額征收。

五、工作實施步驟

為確保此項工作取得扎實效果，整體工作分為調查摸底、組織征收入庫和依法執(zhí)行三個階段。

第一階段：動員、調查摸底階段（3月20日－3月31日）由各村民情書記集中時間對我鎮(zhèn)各村耕地占用情況進行全面登記造冊，有關部門抽調人員核實，實實在在的摸清和掌握全鎮(zhèn)耕地占用稅稅源的基本情況，然后召開動員大會，全面組織征收。

第二階段：組織征收入庫階段（4月1日－4月15日）

在摸清稅源的基礎上，根據具體情況，劃分類別，依據稅法政策，統(tǒng)一思想，定出政策界限和征收辦法，并嚴格按照程序規(guī)定，向納稅人下達《納稅通知書》等稅收法律文書，明確納稅時間、地點、稅額，統(tǒng)一組織征收。

第三階段：依法執(zhí)行階段（4月16日－4月30日）堅決杜絕漏征、漏報現(xiàn)象發(fā)生，對拒不交納耕地占用稅的納稅人，將運用法律手段進行強制執(zhí)行。

六、具體措施

一是加強領導，成立組織。

為保障耕地占用稅征收工作順利進行，給耕地占用稅征收營造良好社會環(huán)境，及時處理耕地占用稅征收過程中的困難和問題，依法打擊和嚴厲查處偷稅、漏稅和抗稅行為，鎮(zhèn)政府決定成立耕地占用稅征收工作領導小組，為耕地占用稅征收保駕護航（耕地占用稅領導小組名單附后）。

二是強化責任。

由于我鎮(zhèn)耕地占用稅征收治理不規(guī)范，納稅人納稅意識不強，征收難度大，所以我們把全鎮(zhèn)廣大黨員干部帶頭納稅作為耕地占用稅征收的切入口。各村支部書記是這次耕地占用稅征收的第一責任人，本人要帶頭納稅，同時要配合征管部門，將本村應繳耕地占用稅的村民名單拿出來，做好他們的思想工作，督促其主動納稅。機關干部及全體村干部要全力以赴，密切配合，特別是民情書記，要積極主動到村里協(xié)助征收工作，堅決打好征收會戰(zhàn)，在征收活動過程中嚴禁無故請假，除非有極特殊事情，請假必須由鎮(zhèn)長親自審批。

三是落實任務，兌現(xiàn)獎懲。

鎮(zhèn)政府將根據目前掌握的各村耕地占用情況，把任務分解到各村，各村民委員會要根據指標把任務量化、細化、落實到戶、并積極協(xié)助征收。征收工作結束后，鎮(zhèn)政府就此項工作根據各村在征收過程中的態(tài)度、配合程度、征收數(shù)額等情況進行綜合評定出一、二、三等獎，給予適當獎勵。對工作措施不力、不積極配合或人為設障礙，致使此項工作落后，甚至無法開展的村進行通報批評并追究相關人員責任。

七、工作要求

耕地占用稅征收工作是當前我鎮(zhèn)中心工作的重中之重，需要方方面面的配合，各村、各部門要站在經濟和社會發(fā)展的高度，支持財稅部門做好依法征稅工作。各村民委員會要做好耕地占用稅的政策宣傳和協(xié)助征收工作；公安、司法機關要加強與稅務部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，切實加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，維

護稅法的嚴厲性；征管部門要以這次耕地占用稅征收會戰(zhàn)為契機，必須做到標本兼治。治標就是要加大耕地占用稅征收政策宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論，增強納稅人的自覺納稅意識。治本就是要形成制度，依法納稅，依法采取強制執(zhí)行的措施，實現(xiàn)應收盡收。要求土地、村鎮(zhèn)辦等部門今后凡不繳納耕地占用稅的一切建設項目不予審批、報批，包括農戶建房，切實建立長效機制。在征收過程中，鎮(zhèn)黨委要按有關規(guī)定對拒不配合，拒不作為的村、組干部，堅決追究其責任，以確保耕地占用稅征收工作的順利進行。

3

XX鎮(zhèn)人民政府201*年3月20日

附：

XX鎮(zhèn)耕地占用稅征收工作領導小組名單

組長：副組長：

成員：地稅分局局長

財政所所長

國土資源分局長村建辦主任派出所所長司法所所長

領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)財所，辦公室主任由任，辦公室負責全鎮(zhèn)耕地占用稅的征繳日常工作。

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兼

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