嘉善縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)創(chuàng)建情況匯報(bào)

嘉善縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)創(chuàng)建情況匯報(bào)

201*年05月24日

主席、副主席、各位常委：

根據(jù)會(huì)議安排，我就嘉善縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作情況作一匯報(bào)，請(qǐng)予審議。多年來，我縣始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作高度重視，出臺(tái)了一系列重要措施并付諸實(shí)施。201*年，縣委、縣政府提出走“生態(tài)立縣”的發(fā)展路子，出臺(tái)了《嘉善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，201*年，我縣生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng)。201*年，成功創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；201*年，在全市率先通過了省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收，全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建成省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)（街道），其中5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，56個(gè)村建成縣級(jí)生態(tài)村，17個(gè)村建成市級(jí)生態(tài)村。201*年，縣委、縣政府對(duì)生態(tài)建設(shè)工作推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹省市委精神扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，在全縣“十二五”規(guī)劃綱要中將“生態(tài)立縣”列為全縣五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，開展了《嘉善縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》編制，全面啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，組織保障、經(jīng)濟(jì)投入、體制機(jī)制等都得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并提出到201*年達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，201*年通過考核驗(yàn)收。通過這些年的努力，我縣的生態(tài)建設(shè)工作取得了明顯成效，在環(huán)境支撐能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染整治、環(huán)境質(zhì)量和全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)等方面都有了不同程度提升，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。下面就相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、我縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)（一）從思想理念看，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一

1、思想認(rèn)識(shí)到位。我縣作為一個(gè)生態(tài)資源和環(huán)境容量相對(duì)有限的發(fā)達(dá)地區(qū)，為著力解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞問題，縣委、縣政府多年來始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)縣建設(shè)工作提到了前所未有的高度。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我縣著力深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵，提出了“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)”的發(fā)展定位，并將國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建作為核心內(nèi)容。當(dāng)前，縣委、縣政府更是將生態(tài)環(huán)境作為我縣的核心競(jìng)爭(zhēng)力來培育，扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，習(xí)近平副主席多次對(duì)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示。201*年10月，在我縣視察指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)我縣的環(huán)保工作給予了充分的肯定，并對(duì)嘉善下一步的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。201*年，原國(guó)家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)和專家在對(duì)我縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收時(shí)，對(duì)我縣下一步的生態(tài)建設(shè)工作寄予厚望，認(rèn)為嘉善有能力、有實(shí)力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。此外，省、市環(huán)保部門也對(duì)我縣開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建給予了大力支持。

3、人民群眾支持。在生態(tài)縣建設(shè)過程中，通過多種途徑、多種形式的層層發(fā)動(dòng)，不斷強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)宣傳，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的關(guān)注程度和參與度不斷提高，各類綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。目前，我縣已建成國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)8個(gè)、縣級(jí)10個(gè)；省級(jí)綠色學(xué)校17所、市級(jí)20所、縣級(jí)16所；省級(jí)綠色家庭16家、市級(jí)3家、縣級(jí)24家；創(chuàng)建省級(jí)綠色飯店6家、省級(jí)綠色企業(yè)8家、省級(jí)綠色醫(yī)院2家。（二）從基礎(chǔ)建設(shè)看，保障支持有力

1、投入力度不斷加大。在生態(tài)建設(shè)投入上，我縣逐步建立起“政府主導(dǎo)、政策扶持、多元投入”的機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，有力地加快了生態(tài)縣建設(shè)的步伐。在國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建中，我縣推出了100項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投入達(dá)22.5億元。為確保各項(xiàng)工程按時(shí)完成，在保持村莊整治、河道治理等原有財(cái)政補(bǔ)助政策不變的基礎(chǔ)上，專門建立了生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，從201*年起，縣財(cái)政每年安排3500萬元資金用于生態(tài)建設(shè)。2、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。近年來，我縣注重建設(shè)和完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)織好“六張網(wǎng)”：一是織好污水收集網(wǎng)。洪溪污水、西部水務(wù)、大成環(huán)保和姚莊污水等4家污水處理廠先后投入運(yùn)行，嘉善南排擴(kuò)容工程也于去年8月下旬實(shí)現(xiàn)污水輸送，全縣已形成14.8萬噸/日的污水處理（輸送）能力，累計(jì)建成污水管網(wǎng)373公里，泵站26座，完成投資7.0億元。二是織好城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面禁采地下水，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民供水一體化。三是織好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)。投資近3000萬元建立縣環(huán)境監(jiān)控中心，對(duì)占全縣工業(yè)污染負(fù)荷80%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控。四是織好垃圾處理網(wǎng)。建成了占地57畝的嘉善縣垃圾填埋場(chǎng)，垃圾填埋場(chǎng)二期工程已經(jīng)啟動(dòng)并將于今年完成；各鎮(zhèn)（街道）都建立起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾收集實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，初步形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處置模式。五是織好集中供熱網(wǎng)。利用縣內(nèi)三家熱電廠推廣集中供熱，進(jìn)一步提高了能源使用效率，減少了污染物排放，全縣已連續(xù)多年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過90%。六是織好綠化網(wǎng)。大力實(shí)施“千頃綠化”工程，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積12.18平方米；累計(jì)已建成省級(jí)“綠化示范村”19個(gè)、市級(jí)22個(gè)、縣級(jí)55個(gè)。3、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。近年來，我縣注重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在政策、資金及總量控制等方面鼓勵(lì)高科技、無污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制科技含量低、排污強(qiáng)度高的項(xiàng)目。二是抓好節(jié)能減排工作。通過政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、技術(shù)進(jìn)步、合理用能、增效降耗、全民參與和依法管理等措施，初步形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。全縣已有79家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)證，8家企業(yè)建成省級(jí)綠色企業(yè)。四是合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑于一體的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型精品農(nóng)業(yè)；工業(yè)上大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)業(yè)上加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、會(huì)務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

4、農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。近年來，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是生態(tài)創(chuàng)建得到深入推進(jìn)。全縣有5個(gè)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，17個(gè)村建成市級(jí)生態(tài)村，56個(gè)村創(chuàng)建為縣級(jí)生態(tài)村。二是姚莊試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。201*年，姚莊鎮(zhèn)被省環(huán)保廳確定為全市唯一的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了試點(diǎn)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，得到了上級(jí)環(huán)保部門的肯定。三是農(nóng)村面源污染治理不斷深化。全縣生豬存欄50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照“兩分離、三配套、零排放”標(biāo)準(zhǔn)建成了治理設(shè)施，建成了12個(gè)畜糞收集處理中心，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制。四是農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。每年安排201*萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村“五化一配套”建設(shè)，全縣所有的行政村都開展了村莊整治建設(shè)，整治受益人口16.95萬人。

（三）從體制機(jī)制看，工作格局良好

1、建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建辦主任，并成立了由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭的9個(gè)創(chuàng)建工作專項(xiàng)組，各成員單位都成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了生態(tài)辦，成為嘉興市唯一一個(gè)建立鎮(zhèn)（街道）生態(tài)辦并實(shí)現(xiàn)全覆蓋的縣。2、建立工作督查機(jī)制。201*年，我縣專門成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的生態(tài)建設(shè)推進(jìn)組，制定了工作推進(jìn)方案，重點(diǎn)實(shí)施污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、河道整治、水源地保護(hù)等十大生態(tài)治理項(xiàng)目。去年，為推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，成立了創(chuàng)建工作督查組，重點(diǎn)督查國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)情況。

3、建立工作推進(jìn)機(jī)制。為扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，我縣專門建立了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、創(chuàng)建工作專項(xiàng)組例會(huì)制度、通報(bào)制度、難點(diǎn)問題專題協(xié)調(diào)制度、工作督查制度、考核制度等工作機(jī)制，各創(chuàng)建工作專項(xiàng)組每月召開一次例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取一次工作匯報(bào)，設(shè)立國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作單項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果列入縣委、縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。二、我縣創(chuàng)建工作的制約因素

對(duì)照國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)的5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)，我縣主要存在以下差距：（一）與國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)差距1、基本條件差距

我縣主要有1項(xiàng)未達(dá)到考核要求，即“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)（EI）在全省名列前茅�！痹擁�(xiàng)指標(biāo)由“生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，目前，整個(gè)嘉興市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)排在全省末位。201*年，我縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為67.0，較201*年降低0.5分，排全市第二位。我縣地處浙北平原地區(qū)，森林覆蓋率較低，林地和草地等評(píng)價(jià)指標(biāo)單位面積明顯少于省內(nèi)西南部的一些市縣，導(dǎo)致我縣在生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)兩個(gè)評(píng)價(jià)體系中得分極少，這也是我縣最終EI值較低的主要原因。我縣水網(wǎng)密度指數(shù)和土地退化指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)近期沒有明顯的變化趨勢(shì)。另外，隨著節(jié)能減排工作的推進(jìn)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、固體廢棄物排放總量將會(huì)有所減少，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)將會(huì)以緩慢的趨勢(shì)逐年提高，但受工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，該項(xiàng)指數(shù)不可能一直持續(xù)提高。

綜合以上情況，預(yù)計(jì)我縣EI指數(shù)未來幾年變化不會(huì)太大，在目前的EI評(píng)價(jià)體系下，我縣的EI指數(shù)不可能有較大的提高。2、建設(shè)指標(biāo)差距

從我縣實(shí)際情況來看，我縣未達(dá)標(biāo)的有9項(xiàng)（約束性6項(xiàng)，參考性3項(xiàng)），分別為：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重�？己酥笜�(biāo)為≥60%，我縣為47.5%。（2）森林覆蓋率�？己艘�求為18%，我縣為15.8%（去除水域面積）。

（3）水環(huán)境質(zhì)量。考核要求達(dá)標(biāo)，雖然沒有完成的可能，但工作力度要進(jìn)一步加大，要保證出境水好于入境水。

（4）城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率�？己艘�求均為80%，我縣分別為77%左右和38.81%。

（5）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率�？己藰�(biāo)準(zhǔn)為90%，我縣為32.96%。（6）化肥施用強(qiáng)度�？己艘�求為≤250千克/公頃，我縣為279千克/公頃。

（7）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率�？己艘�求為100%，我縣為49.14%，由于陸斜塘水源保護(hù)區(qū)承擔(dān)了半數(shù)以上的取水量，造成我縣此項(xiàng)指標(biāo)無法達(dá)到要求。要加快供水一體化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)全部從太浦河取水。

（8）環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重，考核要求≥3.5%，我縣為2.77%。（9）公眾對(duì)環(huán)境的滿意率。考核要求≥95%,我縣為92%左右。

在9項(xiàng)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)中，城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率是考核專家組比較關(guān)注的指標(biāo)，如不能得到較好的解決，將與生態(tài)建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。其余要達(dá)到考核要求，也有一定的難度。（二）面上工作差距

1、生態(tài)環(huán)境依然脆弱。雖然今年我縣水環(huán)境污染物濃度總體有所降低，但大部分?jǐn)嗝婢�與功能區(qū)要求差距較大，且我縣水質(zhì)改善速度已低于上游；大氣環(huán)境質(zhì)量雖基本保持穩(wěn)定，但主要污染物濃度卻不斷增加，降塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染持續(xù)上升，酸雨污染十分突出，近年來一直在90%以上。

2、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。城鎮(zhèn)污水二、三級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)生活污水處理率偏低。雖然我縣各鎮(zhèn)（街道）生活污水管網(wǎng)基本已接通，但實(shí)際納管人口比例不高，城區(qū)還有相當(dāng)一部分的區(qū)塊未納管（城區(qū)50%左右的區(qū)塊尚未納管），給主要污染物減排、水環(huán)境改善和水質(zhì)斷面考核帶來較大影響；污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)污泥尚無有效處理方法，每年產(chǎn)生的污泥約為8萬噸，目前采取焚燒、制磚等方式年處理量約3.5萬噸，占44%，其余只能簡(jiǎn)單填埋或堆積。生活垃圾無害化處理率較低（全縣日產(chǎn)生活垃圾總量約400噸，無害化處理量在150噸左右），由于垃圾出路未得到解決，造成已建的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站閑置，生活垃圾隨處堆放或簡(jiǎn)易填埋，影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題依然嚴(yán)峻。農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度長(zhǎng)期居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年我縣農(nóng)藥施用強(qiáng)度為30.6kg/hm，化肥施用強(qiáng)度279kg/hm，且利用效率較低，對(duì)農(nóng)村水體、土壤帶來較大污染。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模長(zhǎng)期處于高位，由于畜禽糞便資源化率不高，且治理措施和手段相對(duì)缺乏，帶來較大的環(huán)境壓力。農(nóng)村生活污水處理率較低，已建成的分散污水處理設(shè)施作用發(fā)揮不理想，生活污水除少數(shù)經(jīng)處理外，其余均直排外環(huán)境，嚴(yán)重污染了水環(huán)境。4、總體環(huán)境面貌不盡如人意。通過近年來實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境雖有所改善，但總體面貌仍不盡如人意，部分農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)較差，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)效保潔補(bǔ)助偏低（一般村3元/人年，貧困村5元/人年），激勵(lì)作用不明顯。隨著“兩新”工程的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)已基本轉(zhuǎn)移到新社區(qū)聚集點(diǎn)，其他地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理不到位，村莊整治成果退化反彈嚴(yán)重；農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施缺乏，農(nóng)村生活垃圾還處于簡(jiǎn)單填埋和露天堆放階段，垃圾焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分農(nóng)村河道發(fā)黑發(fā)臭，漂浮物較多；主要道路沿線環(huán)境面貌較差，綠化檔次有待提高，整體環(huán)境面貌亟待改善；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣小鍋爐較多，部分以焚燒各種垃圾為主，治理不到位、煙囪冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、考核模式有待進(jìn)一步完善。雖然我縣對(duì)項(xiàng)目的引進(jìn)已逐漸實(shí)現(xiàn)了由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，但由于目標(biāo)責(zé)任制考核中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)占比仍然較高，以201*年縣委、縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核為例，考核總分為300分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為115分，占38.3%，經(jīng)濟(jì)總量仍占據(jù)較大比重，一定程度上可能會(huì)降低對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的重視程度。6、生態(tài)建設(shè)示范性工程缺乏。據(jù)了解，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收時(shí)間一般為2天，分三個(gè)組，其中一個(gè)為現(xiàn)場(chǎng)核查組（再分兩到三個(gè)小組），要現(xiàn)場(chǎng)查看幾十個(gè)亮點(diǎn)工程，且每個(gè)鎮(zhèn)（街道）必到。從我縣實(shí)際來看，不僅亮點(diǎn)較少，特色也不明顯，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，檔次更有待提高，而且路線選擇難度很高。

7、缺乏比較優(yōu)勢(shì)。從創(chuàng)建成功的地區(qū)來看，蘇南地區(qū)投入力度大，先天不足能得到較好的彌補(bǔ)；浙南地區(qū)由于自身?xiàng)l件較好，創(chuàng)建具有先天優(yōu)勢(shì)。從我縣實(shí)際來看，不具備比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建難度較高。三、下一步工作的打算

（一）進(jìn)一步形成齊抓共管的合力。生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，惠及全體人民，必須整合全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，持之以恒地抓下去。要把“生態(tài)立縣”真正作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，擺上各級(jí)黨委、政府和各部門的重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門全力抓、有關(guān)部門合力抓的格局。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為縣委黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容之一，不斷增強(qiáng)干部的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加大宣傳力度，創(chuàng)造必要條件，完善公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，爭(zhēng)取廣大群眾支持，動(dòng)員最廣泛社會(huì)力量踴躍參與，使保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。（二）進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快管網(wǎng)的配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大污水收集面，提高城鎮(zhèn)污水的處理率，注重老城區(qū)和主要河道沿線居住區(qū)排污點(diǎn)的納管工作；加大生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，條農(nóng)村保潔補(bǔ)助力度，進(jìn)一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理；加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，改變目前散戶建設(shè)的模式，盡可能采取集中式處理；堅(jiān)持“治水”與“治污（泥）”同步，著力解決污泥無害化處置等問題，減少二次污染。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。一是加強(qiáng)水污染整治。健全畜禽養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，加大外來養(yǎng)殖戶取締力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式和結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是加強(qiáng)大氣環(huán)境污染整治。推進(jìn)集中供熱，突出抓好鍋爐煙塵污染等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐和城區(qū)鍋爐。加快機(jī)動(dòng)車尾氣排氣污染防治，改善大氣環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度。在生態(tài)縣創(chuàng)建中，基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)。要在推進(jìn)“兩新”工程的同時(shí)，加大對(duì)計(jì)劃保留行政村的環(huán)境建設(shè)力度，重點(diǎn)解決生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、河道整治等問題。在建設(shè)過程中，要因地制宜，形式多樣，突出地方特色，避免同質(zhì)化。要加大投入，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)好、保護(hù)好。

（五）進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度。完成節(jié)能減排目標(biāo)是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核的基本條件。雖然“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)尚未明確，但“十二五”節(jié)能減排的整體力度不會(huì)低于“十一五”。以減排為例，“十二五”減排不僅在化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了氨氮和氮氧化物，還對(duì)兩項(xiàng)新指標(biāo)同樣提出絕對(duì)量減排。同時(shí)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排過程中，很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰力度。這就要求我們進(jìn)一步加大減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)中，不僅要考慮項(xiàng)目的類型和質(zhì)量，更要考慮投資密度和單位產(chǎn)出。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照總量削減替代原則，提高引進(jìn)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

主席、副主席、各位常委，開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，是深化生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，對(duì)于我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，努力推動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣總結(jié)

國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收材料之二

陜西省寶雞市岐山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作總結(jié)

岐山縣人民政府二○○九年八月

岐山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作總結(jié)

岐山縣地處關(guān)中平原西部，因境內(nèi)東北部箭括嶺雙峰對(duì)峙，山有兩歧而得名。全縣總面積856.45平方公里，全縣轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?8萬。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，是全國(guó)500個(gè)糧棉大縣和陜西省商品糧基地縣之一，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖、特色果菜三大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有陜汽（集團(tuán)）公司、眾喜水泥公司、西北機(jī)器廠、渭河工具廠等大中型企業(yè)，形成了機(jī)械制造、建筑建材、特色食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、造紙及紙制品等支柱產(chǎn)業(yè)。岐山文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，各類名吃薈萃，享有“甲骨文之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“陜菜之鄉(xiāng)”和“轉(zhuǎn)鼓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，以周文化、民俗文化、三國(guó)文化為主的旅游業(yè)發(fā)展迅速。岐山是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)、食品工業(yè)強(qiáng)縣、科技工作先進(jìn)縣、水利工作先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣和民政工作先進(jìn)縣、陜西省綠化模范縣，綜合實(shí)力居全省第12位。

自201*年以來，在市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，把高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)好國(guó)家生態(tài)示范區(qū)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的重要途徑，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，打造和諧魅力新岐山”的奮斗目標(biāo)，全縣上下凝心聚力、合力攻堅(jiān)，緊緊抓住渭河生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、生態(tài)示范創(chuàng)建和構(gòu)建社會(huì)保障體系4個(gè)重點(diǎn)，積極實(shí)施水源保護(hù)、煙塵防治、噪聲監(jiān)管、固廢處置、生態(tài)修復(fù)、植被綠化、生態(tài)家園、生態(tài)休閑、清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)十大生態(tài)工程，努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建工作取得顯著成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定的喜人局面，較好地完成了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五大領(lǐng)域26項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，走出了一條具有岐山特色的生態(tài)發(fā)展道路。主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任

創(chuàng)建工作開展以來，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重中之重，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的組織帶動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作規(guī)劃組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。一是高度重視，精心組織�？h委、縣政府成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和54個(gè)縣級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并成立了督查組、城鎮(zhèn)組、農(nóng)林組和綜合資料組4個(gè)工作小組，分別由主管部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，各小組確定了專門工作人員，明確了工作職責(zé)和規(guī)范要求。召開了全縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)和定期匯報(bào)會(huì)，從林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)9名工作人員充實(shí)縣生態(tài)辦力量，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作開展。二是充分論證，編制規(guī)劃。由縣環(huán)保局牽頭收集整理了編制規(guī)劃所需資料，委托寶雞市環(huán)境影響評(píng)價(jià)所編制了創(chuàng)建總體規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)部門組織討論后，提交縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行討論修改。由省環(huán)保廳主持在西安召開了《創(chuàng)建總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，順利通過了與會(huì)專家評(píng)審。根據(jù)專家提出的意見組織有關(guān)部門反復(fù)進(jìn)行討論，提出修改意見，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議再次審定后印發(fā)予以實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門依據(jù)《創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《創(chuàng)建規(guī)劃》，結(jié)合各自職能，制定子規(guī)劃和年度工作安排，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。制定印發(fā)了《岐山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作實(shí)施方案》，將指標(biāo)體系中的5大類26項(xiàng)指標(biāo)，分解下達(dá)給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任落實(shí)到人。進(jìn)一步明確了部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)轄區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在全縣形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管的創(chuàng)建工作格局。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每年簽訂年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作為重要任務(wù)進(jìn)行考核。縣政府先后出臺(tái)了《岐山縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》、《岐山縣醫(yī)療廢物管理辦法》、《岐山縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜控制使用實(shí)施方案》等文件，保證了環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)，縣域內(nèi)近年來從沒有發(fā)生過污染事故和生態(tài)破壞事件�？h委、縣政府定期召開會(huì)議，聽取生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作專題匯報(bào)，研究解決存在問題；縣人大、縣政協(xié)多次組織專題督察，建立代表、委員視察機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研視察，協(xié)調(diào)解決問題；縣生態(tài)辦堅(jiān)持定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署工作，通報(bào)進(jìn)展，交流情況；建立專家咨詢制度，多次邀請(qǐng)省市環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)、專家視察指導(dǎo)創(chuàng)建工作，及時(shí)改進(jìn)，整體推進(jìn)；將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制度，并把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、提拔重用干部的依據(jù)之一，有效推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

二、科學(xué)謀劃，確定創(chuàng)建目標(biāo)

近年來，岐山縣依托優(yōu)越的地理位置、豐富的特色資源、一流的投資環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的，以人為本的和諧發(fā)展。針對(duì)縣域內(nèi)還有一些地方存在環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)，節(jié)能減排指標(biāo)未到位，生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后等不容忽視的問題，為了建設(shè)天藍(lán)水碧、地綠人和、環(huán)境一流的生態(tài)示范區(qū)，讓廣大群眾及早在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中受益，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。201*年，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，召開縣委常委會(huì)、縣政府全體會(huì)議，并廣泛征求群眾意見，決定把“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，縣委十五屆四次、六次、七次全體會(huì)議、縣政府工作報(bào)告都明確提出了“打好生態(tài)牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，打造和諧魅力新岐山”的宏偉目標(biāo)，要求全縣各級(jí)按照“超前規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”的發(fā)展思路，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為依托，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，以資源合理開發(fā)利用為手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)，使全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到201*年把我縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。

三、宣傳造勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，縣上組織召開全縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，制訂印發(fā)《岐山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)宣傳工作實(shí)施方案》，采取多種形式大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，強(qiáng)勁造勢(shì)，努力營(yíng)造全民參與的創(chuàng)建氛圍。一是突出節(jié)日宣傳。自201*年起，我們充分利用春節(jié)文化活動(dòng)、科技之春宣傳月、法制宣傳日、“6.5”世界環(huán)境日等有利時(shí)機(jī)，組織相關(guān)部門上街設(shè)點(diǎn)宣傳，展示版面，懸掛標(biāo)語橫幅，發(fā)送《倡議書》、《環(huán)境保護(hù)實(shí)用手冊(cè)》和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，使創(chuàng)建工作更加深入人心。二是突出媒體宣傳。在縣電視臺(tái)增設(shè)了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境保護(hù)宣傳欄目，播放環(huán)保題材電視劇、警示教育片，報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。三是突出陣地宣傳。投資50多萬元，在岐扶交界、岐鳳交界、岐蔡路入口和縣城主要交通要道處分別設(shè)置環(huán)保國(guó)策牌，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道設(shè)置了大型宣傳牌，在縣城北環(huán)路建成環(huán)保宣傳一條路�？h生態(tài)辦組織編發(fā)《創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)》，交流工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。四是突出活動(dòng)宣傳。開展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和“綠色岐山環(huán)保知識(shí)”答題競(jìng)賽、“送環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和創(chuàng)建知識(shí)，使廣大群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)有了更全面、深入的了解，群眾的環(huán)境意識(shí)有了普遍提高。結(jié)合創(chuàng)建綠色單位活動(dòng)，在中小學(xué)和機(jī)關(guān)單位開展?fàn)幃?dāng)“環(huán)保衛(wèi)士”以及青年志愿者活動(dòng)，組織撿拾垃圾、清理飲用水源保護(hù)區(qū)雜物等義務(wù)勞動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾從自身做起、從日常小事做起，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作，形成了全民參與的創(chuàng)建工作氛圍。

四、強(qiáng)化措施，實(shí)施十大工程

為了使國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效，縣委、縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，確立了十大工程，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的全面落實(shí)。

（一）實(shí)施水源保護(hù)工程。嚴(yán)格按照《陜西省渭河流域水污染防治條例》和《岐山縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)地開展水源保護(hù)工作。一是扎實(shí)開展飲用水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查。制定了“飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)部規(guī)章制度、保護(hù)區(qū)管理制度”等,建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度，在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立了各類標(biāo)識(shí)牌、界樁和警示標(biāo)志，道路兩旁設(shè)立了危險(xiǎn)化學(xué)品檢查崗哨和禁運(yùn)標(biāo)志，堅(jiān)持每月對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)檢查2-3次。二是全力建設(shè)蔡家坡污水處理廠�？h上及時(shí)成立了岐山縣蔡家坡污水處理廠籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定廠址，編制可研報(bào)告，加快建設(shè)污水處理廠。一期工程投資8720.79萬元，其中管網(wǎng)建設(shè)投資3220.9萬元，建成了占地63畝、日處理污水4萬立方米的污水處理廠，201*年11月投入正式運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，年可削減COD排放量5292.5噸。目前，縣城污水處理廠已開工建設(shè)。三是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。先后取締關(guān)停了天德紙業(yè)公司、故郡榮盛紙廠、永新紙廠、水利紙廠、衛(wèi)生紙廠、蔡家坡岐星紙廠、大營(yíng)紙廠等造紙企業(yè)，圣龍紙業(yè)、圣龍箱板紙、科達(dá)紙業(yè)、華祥紙業(yè)等造紙企業(yè)相繼建成了污水處理設(shè)施和污水零排放工程。結(jié)合污水處理廠建設(shè)，組織人員對(duì)渭河流域各企業(yè)、各排污口集中排查，確保各企業(yè)治理設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)朝陽、周公廟、五丈原等水廠定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，保證了農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。四是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)禁重污染企業(yè)落戶岐山。圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，加大對(duì)建材、造紙、房地產(chǎn)開發(fā)、汽車零部件制造、廢品收購(gòu)、體育器械制造等行業(yè)的監(jiān)管。眾喜水泥公司年產(chǎn)300萬噸熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目、圣龍紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸瓦楞紙項(xiàng)目、華臻三產(chǎn)岐山分公司機(jī)械加工項(xiàng)目積極落實(shí)“三同時(shí)”制度，先后通過省市縣各級(jí)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，華祥紙業(yè)公司、興隆紙廠生產(chǎn)廢水全部循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)污水零排放。經(jīng)監(jiān)測(cè)，全縣村鎮(zhèn)飲用水合格率達(dá)到88％，渭河流域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，縣域內(nèi)無劣Ⅴ類水。

（二）實(shí)施煙塵防治工程。取締關(guān)停了蒲村水泥一廠、二廠、南方水泥廠、京當(dāng)鄉(xiāng)水泥廠、電力水泥廠、陜西關(guān)中水泥廠，爆破眾喜水泥公司年產(chǎn)30萬噸、天柱水泥公司年產(chǎn)8萬噸立窯生產(chǎn)線等落后水泥產(chǎn)能，201*年12月關(guān)停爆破了千山南麓的125座土法石灰窯。眾喜水泥公司、天柱水泥公司、祝家莊水泥廠先后建成180余套粉塵除塵設(shè)施，其它企業(yè)和單位的鍋爐都完善了除塵設(shè)備。建成了鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡煙塵控制區(qū)，每年開展冬季消煙除塵專項(xiàng)整治，并對(duì)燃煤鍋爐組織監(jiān)測(cè)，對(duì)存在問題集中整改，確保煙控區(qū)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用水平，形成良性循環(huán)。目前，全縣秸稈禁燒率達(dá)到85％，秸稈綜合利用率達(dá)到90.68％。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各單位除塵設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)煤炭貯存轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)和建筑工地組織執(zhí)法檢查，督促其采取防護(hù)措施，減少揚(yáng)塵飄散。經(jīng)監(jiān)測(cè)，201*－201*年，全縣SO2、NO2、PM10排放量均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了100％。

（三）實(shí)施噪聲監(jiān)管工程。建成了鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，嚴(yán)格按照噪聲功能區(qū)劃分區(qū)監(jiān)管，重點(diǎn)突出建筑施工、生活?yuàn)蕵泛徒煌ㄔ肼曃廴痉乐��？h環(huán)保局和縣公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)噪聲污染監(jiān)管的通告》，公布暢通“12369”熱線舉報(bào)電話，堅(jiān)持有報(bào)必查和日常檢查相結(jié)合，按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。每年高、中考期間，各相關(guān)部門組織開展噪聲污染集中整治活動(dòng)，對(duì)建筑工地、歌舞廳等組織夜查，對(duì)不按時(shí)停工、停業(yè)的單位嚴(yán)肅查處，并安排執(zhí)法人員在考點(diǎn)周圍執(zhí)勤，保證應(yīng)試環(huán)境安靜。公安、交通管理部門對(duì)城區(qū)車輛統(tǒng)一管理，設(shè)置禁鳴標(biāo)志和路段，嚴(yán)禁亂停亂放，有效防治噪聲擾民。堅(jiān)持每年對(duì)噪聲功能區(qū)組織監(jiān)測(cè)，201*－201*年，全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100％。（四）實(shí)施固廢處置工程。投資2580萬元，建成了總?cè)莘e320萬噸、日處理垃圾300噸，采取回灌循環(huán)工藝的岐山縣垃圾處理場(chǎng)�？h城設(shè)置封閉式垃圾收集點(diǎn)5個(gè)，果皮箱385個(gè)，堅(jiān)持做到日產(chǎn)日清，全縣固體廢物處理率達(dá)到95.3％。

（五）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。積極實(shí)施帖家河五組等土地開發(fā)整理項(xiàng)目，完成工程投資280.94萬元，平整土地72.6公頃，新增耕地70.06公頃，修筑田間渠系工程10.52公里，栽植農(nóng)田防護(hù)林6053株。落實(shí)措施保護(hù)旅游景區(qū)和封山育林區(qū)，全縣受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到14.86萬畝，占全縣總面積的11.6％。201*－201*年，全縣累計(jì)治理水土流失面積567.4平方公里，土壤改良面積43萬畝；控制使用農(nóng)藥、化肥、回收農(nóng)用薄膜，提高農(nóng)家肥的使用比例，化肥施用強(qiáng)度控制在273公斤/公頃，有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土地退化、土壤板結(jié)和污染程度，提升了農(nóng)作物品質(zhì)。退化土地治理率達(dá)到85％，農(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)到59％，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到86％，受保護(hù)基本農(nóng)田面積達(dá)到99.8％。

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。按照“沿路建綠、場(chǎng)院植綠、鎮(zhèn)村環(huán)綠、山川披綠”的工作思路，圍繞公路沿線，先后建成了岐蔡五、西寶北線、南環(huán)路、關(guān)中旅游環(huán)線等綠色通道。以人為本，大力實(shí)施單位綠化、村莊街巷、農(nóng)戶庭院綠化，全面建設(shè)綠色家園，先后創(chuàng)建園林式單位23個(gè)，其中市級(jí)園林式單位21個(gè)，市級(jí)園林式居住小區(qū)2個(gè)；農(nóng)村村莊綠化覆蓋率達(dá)24.1%，四旁植樹2570多萬株。全面完成了退耕還林、人工造林、工程造林等綠化任務(wù)，基本上實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)宜林荒山的全面綠化，全縣的森林覆蓋率達(dá)到了28%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋總面積達(dá)到41.57萬平方米，綠化覆蓋率32%；城區(qū)綠地面積102.4萬平方米，綠地率達(dá)到31%；公共綠地面積35.15萬平方米，人均公共綠地面積9.5平方米，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化一體化，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。

（七）實(shí)施生態(tài)家園工程。以住宅建設(shè)為重點(diǎn)，抓規(guī)劃，搞治理，按照“外觀統(tǒng)一、前庭后院、人畜分離”的模式，抓好村民住宅建設(shè)規(guī)劃和“路、渠、樹”綜合整治。以清潔家園為重點(diǎn)，抓美化，促提高，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生集中整治，垃圾集中收集處理，規(guī)范治理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆），扎實(shí)清理“三亂”（亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾），積極美化“三口”（家門口、村口、街道路口）。以綜合利用為重點(diǎn)，節(jié)能源，強(qiáng)生態(tài)，綜合利用人畜糞便、秸稈，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源。全縣生態(tài)家園建設(shè)已栽植各類苗木101.25萬株，造林10815.5畝，完成村莊道路、林網(wǎng)綠化300公里；建成衛(wèi)生廁所84705戶，“一池三改”戶用沼氣10643口；以44個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”試點(diǎn)工作，建設(shè)封閉式垃圾臺(tái)360個(gè)，建成雍川鎮(zhèn)小營(yíng)村、鳳鳴鎮(zhèn)太子村等生態(tài)家園示范村60個(gè)；全縣已建成省級(jí)綠色文明示范學(xué)校1所，市級(jí)綠色文明示范學(xué)校2所，生態(tài)示范村2個(gè)，綠色文明機(jī)關(guān)2個(gè)。

（八）實(shí)施生態(tài)休閑工程。按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)要求，投巨資加快城市建設(shè)，實(shí)施生態(tài)休閑工程，完成了北環(huán)路、三民路、電力路、天柱路等5條街巷的拓寬改造；總投資3393萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建成了占地7.2萬平方米的周原生態(tài)休閑廣場(chǎng)、南門廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)和鳳凰山生態(tài)休閑工程；縣體育中心、青少年活動(dòng)中心、職教中心等工程相繼完工投用。在縣城栽植行道樹、設(shè)置綠化帶、建花壇綠地、擺放花盆，實(shí)現(xiàn)了城市綠化、美化。以周公廟、五丈原諸葛亮廟、崛山森林公園和西岐民俗村為載體，突出周禮及三國(guó)文化、生態(tài)觀光、休閑度假、垂釣娛樂等特色，加大旅游開發(fā)力度，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，重修了孔圣大成殿、太公正殿等景點(diǎn)，建成了北坡公園、西岐民俗園牌樓、“二王三公”群雕、西岐民俗館、西岐民俗度假村、周禮坊等景觀，潤(rùn)德泉、八卦亭、諸葛亮衣冠冢等人文景點(diǎn)綠樹成蔭，環(huán)境幽雅，崛山森林公園、民俗苑垂釣樂園，自然風(fēng)景美好，服務(wù)設(shè)施齊備，成為人們休閑度假的好去處，打響了“周禮之鄉(xiāng)、文明源頭”品牌。

（九）實(shí)施清潔能源工程。積極招商引資，全面實(shí)施城區(qū)和蔡家坡天然氣推廣項(xiàng)目，目前天然氣供應(yīng)站已建成投運(yùn)，發(fā)展天然氣用戶16000戶。建成液化氣供應(yīng)站，推廣使用液化氣，城區(qū)賓館、飯店、飲食小攤點(diǎn)和居民液化氣使用率達(dá)到91.8％以上。在農(nóng)村大力推廣使用沼氣，截至目前，建成戶用沼氣10643口。推廣使用太陽能、太陽灶和電動(dòng)自行車等，城區(qū)太陽能、農(nóng)村太陽能使用呈逐年上升趨勢(shì)，益店鎮(zhèn)益平村安裝太陽能路燈10盞，為農(nóng)村推廣清潔能源起到了示范帶動(dòng)作用。提倡綠色消費(fèi)，積極開展消除污染、節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)干部群眾節(jié)約用水，使用無磷洗滌用品；節(jié)約紙張，雙面打印文件；購(gòu)物自攜袋子，生活垃圾分類處置；不用一次性餐具，使用無污染、低耗能、低噪音、符合環(huán)保要求的家用電器。

（十）實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)工程。一是發(fā)展無公害蔬菜。太子村、秦鳴村等蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模大、種類多、品質(zhì)好，精細(xì)菜、反季節(jié)菜直銷市內(nèi)各大超市。全縣年種植蔬菜達(dá)到5.2萬畝。二是發(fā)展干鮮果。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和一村一品發(fā)展，積極扶持發(fā)展蘋果、核桃、辣椒等經(jīng)濟(jì)林，全縣干鮮果面積達(dá)到1.8萬畝。小強(qiáng)村等全縣3萬畝套袋蘋果示范園被國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)為“綠色果品基地和出口蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。三是發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)。全縣奶畜存欄達(dá)到2.63萬頭（只），“周原牌”奶粉系列榮獲ISO9001-201*質(zhì)量體系認(rèn)證。四是發(fā)展民間工藝品制作等無污染產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展剪紙、刺繡、布藝、臉譜等民間工藝品產(chǎn)業(yè)光彩奪目，社火、鑼鼓等民間藝術(shù)異彩紛呈，參與人數(shù)1200多人，開發(fā)新產(chǎn)品20多種。我縣被省文化廳命名為“轉(zhuǎn)鼓之鄉(xiāng)”。

總之，在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家、省市有關(guān)部門的大力支持下，在全縣上下的共同努力下，我縣國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成績(jī)。

一是縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。201*年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值71.92億元，人均同比增長(zhǎng)22.2％；地方財(cái)政收入增速明顯加快，完成地方財(cái)政收入1.135億元，同比增長(zhǎng)22.7％；全年完成固定資產(chǎn)投資32.2億元，同比增長(zhǎng)43.8％；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值78.37億元，同比增長(zhǎng)28.5％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4202元，同比增長(zhǎng)20.9％；城鎮(zhèn)GDP能耗控制在1.4噸/萬元；人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)三年控制在5‰以下。

二是人居環(huán)境大改善。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過省級(jí)驗(yàn)收，市政工程深入實(shí)施，建成了周原生態(tài)休閑廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)等休閑活動(dòng)場(chǎng)所，城鄉(xiāng)綠化美化面積大、效果好，城區(qū)大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理、污水處理規(guī)范，城市管理日趨加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列，村莊整治、人飲工程、文化教育、公眾服務(wù)等都取得了顯著成效，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。三是基礎(chǔ)建設(shè)見成效。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)相繼建成投用；投資2100萬元的鳳凰山生態(tài)休閑工程和北環(huán)路拓寬改造工程等十大城建工程相繼建成；農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，復(fù)墾整理土地1089畝，建成各類水利工程11432處；廣播電視綜合覆蓋面達(dá)到99.9％，移動(dòng)通訊基本實(shí)現(xiàn)無盲區(qū)。

四是農(nóng)村環(huán)保提水平。堅(jiān)持富民優(yōu)先，突出一村一品，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制面源污染，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基本農(nóng)田、農(nóng)村飲用水源地得到有效保護(hù)；推廣普及節(jié)柴灶、太陽能燈、衛(wèi)生廁所和戶用沼氣；建成了太子村、秦鳴村、小強(qiáng)村等無公害蔬菜和蘋果生產(chǎn)基地；唐家?guī)X村、張家村、益平村等生態(tài)示范村示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

五是企業(yè)治污有突破。轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)積極實(shí)施了污染治理工程，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院菌水處理設(shè)施建成投用；圣龍紙業(yè)公司、圣龍箱板紙公司建成了日處理3萬立方米和1.8萬立方米的污水處理工程，華祥紙業(yè)、興隆紙廠建成了污水零排放工程；眾喜水泥公司、天柱水泥公司更換布袋除塵設(shè)施88套；新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照環(huán)保管理規(guī)定，積極落實(shí)“三同時(shí)”制度，健全完善了除塵設(shè)備和廢水處理設(shè)施，所有排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放。201*年，全縣單位GDP能耗1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比201*年降低7％；COD削減7061.5噸，SO2削減1606.06噸，超額完成了年度污染物減排任務(wù)，全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保投資占GDP比例為1.26％。

六是環(huán)保觀念入人心。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全縣各級(jí)組織、干部群眾的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)各排污企業(yè)自覺履行環(huán)保職責(zé)，減少污染排放；干部群眾、青年學(xué)生積極為生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)做生態(tài)文明的履行者、宣傳者和倡導(dǎo)者，在全縣形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然、愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

我縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但是由于受政策、資金等因素的制約，還存在一些不足之處，在許多方面還有待加強(qiáng)。下一步我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，不斷鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，全力開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)作為提升岐山縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一張亮麗名片，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地繼續(xù)推進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作，力爭(zhēng)把我縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、科教領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家生態(tài)區(qū)。

一是不斷查缺補(bǔ)漏，提升創(chuàng)建水平。繼續(xù)把生態(tài)立縣作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，對(duì)照省市檢查提出的意見和要求，在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在關(guān)鍵問題上添舉措，逐項(xiàng)核查，鞏固提高，打造精品，鑄造亮點(diǎn)，努力把創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新水平。

二是強(qiáng)化工作力度，鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳動(dòng)員力度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾愛護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、參與環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，采取有力措施努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、十好生態(tài)戶等創(chuàng)建活動(dòng)，全面鞏固提升創(chuàng)建成果。

三是推動(dòng)生態(tài)文明，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵。健全完善生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)示范創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，明確新的定位，確立新的目標(biāo)，切實(shí)做到思想不松懈、工作不停步、措施不放松，把生態(tài)文明建設(shè)持之以恒地抓下去，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)在更高的平臺(tái)上提升層次、再創(chuàng)佳績(jī)。

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