河南教育熱點(diǎn)新聞：河南省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開

河南教育熱點(diǎn)新聞：河南省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開

河南省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開。省教育廳黨組成員張健、鄭州市教育局黨委書記毛杰以及來自全省18個(gè)省轄市行政部門和教育督導(dǎo)部門的負(fù)責(zé)同志共同參加了本次會(huì)議。會(huì)議要求，201*年年底之前，河南省將實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)覆蓋所有中小學(xué)校。

會(huì)上，鄭州市教育局黨委書記、局長毛杰以《創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)模式推進(jìn)鄭州教育內(nèi)涵發(fā)展》為題作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，和與會(huì)的負(fù)責(zé)同志分享了鄭州市責(zé)任督學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近年來，鄭州督學(xué)責(zé)任區(qū)工作以推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)為契機(jī)，以實(shí)踐帶動(dòng)課題研究，以課題研究推進(jìn)實(shí)踐，創(chuàng)建了鄭州體色的“三進(jìn)、三聯(lián)、兩化解”工作模式。“三進(jìn)”即進(jìn)班了解教師的常規(guī)教學(xué)與課改、學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校管理情況；進(jìn)教研組了解教師參與教科研、依法執(zhí)教和進(jìn)修培訓(xùn)情況；進(jìn)宿舍和食堂了解學(xué)生的養(yǎng)成教育、安全衛(wèi)生和健康。“三聯(lián)”指聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長、聯(lián)系教師。“兩化解”指化解師生之間的矛盾；化解家長與學(xué)校間的矛盾�！叭�進(jìn)、三聯(lián)、兩化解”教學(xué)督導(dǎo)模式在社會(huì)、家長和學(xué)校間建立起一種新的交流渠道，成為增強(qiáng)與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系，辦人民滿意學(xué)校的高效模式，為鄭州教育轉(zhuǎn)型內(nèi)涵發(fā)展提供了高效的監(jiān)督保障和指導(dǎo)服務(wù)。201*年5月6日中國教育報(bào)以《督導(dǎo)成為教育事業(yè)發(fā)展的助推器》為題整版報(bào)道解讀教育督導(dǎo)的“鄭州模式”。

金水區(qū)作為教育督導(dǎo)工作的先進(jìn)典型與大家進(jìn)行了交流。該區(qū)按照相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取公開選聘、自愿報(bào)名、綜合審定、則有聘請(qǐng)的原則，面向社會(huì)公開招聘了13名責(zé)任督學(xué)，20名兼職督學(xué)，建立科學(xué)考核體系，扎實(shí)開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。會(huì)議的最后，河南省教育廳黨組成員、巡視員張健講話，他對(duì)鄭州市開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作取得的成績與經(jīng)驗(yàn)做了充分肯定，同時(shí)也對(duì)各地市對(duì)責(zé)任督學(xué)的工作任務(wù)及程序、工作要求及保障機(jī)制等提出了要求。他指出，明確責(zé)任督學(xué)注意把握工作重心：一是督查政府履行辦學(xué)責(zé)任，保障政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)投入到位；二是督查學(xué)校辦學(xué)水平，重點(diǎn)檢查學(xué)校辦學(xué)行為、教育教學(xué)和內(nèi)部管理情況；三是要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)進(jìn)行督查，對(duì)上級(jí)教育督導(dǎo)部門提出的整改意見跟蹤督查。張健希望各地學(xué)習(xí)鄭州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展的掛牌督導(dǎo)做法。要求在今年年底之前，實(shí)現(xiàn)全省責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

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擴(kuò)展閱讀：教育部就中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法答記者問

提高對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的針對(duì)性有效性

日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（以下簡稱《辦法》）。201*年9月23日，教育部督導(dǎo)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。問：制定《辦法》的背景是什么？

答：制定《辦法》主要有如下背景：一是《教育督導(dǎo)條例》（簡稱《條例》）明確規(guī)定縣級(jí)人民政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，指派督學(xué)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。同年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），進(jìn)一步明確了建立督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則和職能及責(zé)任督學(xué)的任務(wù)和工作要求。為貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定及《意見》的精神，需要對(duì)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出進(jìn)一步規(guī)定，確保這項(xiàng)工作規(guī)范有效開展。二是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國家的普遍做法。英國、法國一直實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度。通過經(jīng)常性或隨訪督導(dǎo)對(duì)規(guī)范本國學(xué)校的辦學(xué)，促進(jìn)教師發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。三是各地基本建立了各具特色的責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)制度。目前，全國有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度。同時(shí)，各地在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)和提升各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，使之形成科學(xué)、規(guī)范的制度，更好地指導(dǎo)各地有效開展工作。問：制定《辦法》有什么重要意義？

答：首先，這是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職

能，深化教育管理體制改革，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，在簡政放權(quán)的同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)�！掇k法》的施行，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)國家教育方針政策，組織實(shí)施教育教學(xué)行為過程和結(jié)果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提高了對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

其次，這是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督和指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。我國基礎(chǔ)教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學(xué)校之間差異較大，存在辦學(xué)、安全等多種問題。要解決好這些問題，亟須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，責(zé)任督學(xué)依照《條例》和《辦法》對(duì)學(xué)校實(shí)施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo)，有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅(jiān)持依法辦學(xué)，切實(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高教育質(zhì)量。問：《辦法》對(duì)掛牌督導(dǎo)是如何界定的？

答：掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門在區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，兼顧小學(xué)、初中和高中各個(gè)階段（含直屬學(xué)校）�？h級(jí)教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)，在校門顯著位置予以公布。

問：《辦法》對(duì)責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求做了哪些規(guī)定？答：責(zé)任督學(xué)有五項(xiàng)基本職責(zé)：對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)

問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時(shí)規(guī)定，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對(duì)學(xué)校管理、招生收費(fèi)、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)。

責(zé)任督學(xué)對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對(duì)各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)了解并上報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)實(shí)行回避制度和定期交流制度。

問：《辦法》對(duì)責(zé)任督學(xué)的聘任和考核做了哪些規(guī)定？

答：《條例》第七條規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的6個(gè)條件，即政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、身體條件�！掇k法》規(guī)定責(zé)任督學(xué)也應(yīng)符合這些基本條件，并由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證。責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼職結(jié)合�！掇k法》還規(guī)定教育督導(dǎo)部門要對(duì)責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)情況進(jìn)行考核，并對(duì)督學(xué)考核結(jié)果做出了續(xù)聘和獎(jiǎng)懲規(guī)定。

問：《辦法》對(duì)有關(guān)部門和學(xué)校提出了哪些要求？

答：為了保證責(zé)任督學(xué)順利有效開展工作，《辦法》要求各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要開展督學(xué)培訓(xùn)，提高

督學(xué)的能力和水平。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報(bào)，重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。

為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實(shí)施，《辦法》明確要求，學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況并進(jìn)行整改，對(duì)不按要求接受督導(dǎo)和整改的，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。

《中國教育報(bào)》201*年9月24日第2版

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