生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報(bào)材料

桃園街道辦事處生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報(bào)材料

根據(jù)魯發(fā)《中共山東省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》和德州市委、市政府、平原縣委、縣政府在加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)方面的文件精神要求，桃園辦事處緊密聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，在加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作中勇于創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)工作落實(shí)，促進(jìn)了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)又好又快發(fā)展，已創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村53個(gè)，比例達(dá)82.8%。

一、圍繞生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。為此，桃園辦事處一是高度重視轄區(qū)內(nèi)個(gè)村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，將縣級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”及農(nóng)村民生的專(zhuān)項(xiàng)撥款全部專(zhuān)款專(zhuān)用，并從辦事處財(cái)政上劃撥一定數(shù)量的資金，專(zhuān)門(mén)用于扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；二是多粗并舉，積極協(xié)調(diào)，先后建成了占地一萬(wàn)畝的高產(chǎn)示范田和總占地上萬(wàn)畝的經(jīng)濟(jì)作物種植園區(qū)和禽畜養(yǎng)殖園區(qū)，多次迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的檢查與觀摩；三是鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�農(nóng)業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民成立了20余個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)6%、規(guī)模化水平達(dá)11%，并與德州市多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；四是通過(guò)招商引資和扶植本土企業(yè)，在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)建設(shè)了7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，預(yù)計(jì)201*年度農(nóng)民人均純收入可達(dá)7500元，高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入5.1%.

二、圍繞生活寬裕，改善農(nóng)民生活質(zhì)量

增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。桃園辦事處圍繞“三民”，走出了具有桃園特色的富民道路：一是圍繞“利民”，依靠精品園區(qū)，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。我辦事處以“雙區(qū)同建”為抓手，先后在7個(gè)社區(qū)建成了7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)各社區(qū)群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股及合作經(jīng)營(yíng)的方式，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)，將農(nóng)民從單一農(nóng)業(yè)逐步引導(dǎo)至工業(yè)、加工制造業(yè)和蔬菜種植業(yè)上來(lái)，農(nóng)民不但能獲得土地流轉(zhuǎn)租金或分紅，還能在園區(qū)內(nèi)打工拿工資，從而確保了農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地不失業(yè)、換個(gè)工作更賺錢(qián)”，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變；二是圍繞“便民”，優(yōu)化了村莊交通環(huán)境，提高了農(nóng)村信息化水平。201*年，我們以平原縣“村村通”工程為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)64個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)了公路化，打通了城鄉(xiāng)一體化的橋梁，也打通了農(nóng)民的致富之路。同時(shí)我辦事處立足實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，以搭建社區(qū)信息平臺(tái)為載體，使網(wǎng)絡(luò)、有線電視得以全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的“五通一化”；三是圍繞“保民”，完善社會(huì)保障體系，在提高農(nóng)民就業(yè)率的基礎(chǔ)上，大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了我辦事處2.7萬(wàn)適齡人群全覆蓋，形成了“幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的大好局面。

三、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善農(nóng)村社會(huì)管理

在大力發(fā)展新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)也必須同步跟上，為此我辦事處始終把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，作為建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村工作的關(guān)鍵來(lái)抓。一是完善了村莊建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)了農(nóng)村住房建設(shè)深入發(fā)展。201*年，我們先后聘請(qǐng)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、山東建筑大學(xué)設(shè)計(jì)院對(duì)辦事處做了細(xì)致的測(cè)量測(cè)算，在此基礎(chǔ)上對(duì)辦事處總體發(fā)展和7個(gè)農(nóng)村社區(qū)做了細(xì)致的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了村莊建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃全覆蓋；201*年我們按照規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的總體要求，大力推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)，目前，我辦事處共實(shí)現(xiàn)了寇坊社區(qū)、勝利社區(qū)490戶(hù)群眾的拆遷工作，拆遷總面積7.46萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了1195戶(hù)安居樓的開(kāi)工建設(shè)，完成建筑面積10萬(wàn)余平方米，完成投資1.5億元，總投資額可達(dá)4.5億元。二是大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好村容村貌。一方面大力開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，搞好鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，改變俗風(fēng)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；同時(shí)，加快各社區(qū)文化大院建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)生態(tài)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)辦娛樂(lè)活動(dòng)中心、閱覽室、文體活動(dòng)室等，用優(yōu)秀的文化占領(lǐng)社區(qū)陣地。三是健全配套公益性、經(jīng)營(yíng)性和互助性服務(wù)組織，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，完善個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心，先后成立互助合作組織20余個(gè)，在帶領(lǐng)群眾開(kāi)展“三清”、“四改”活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

四、圍繞村容整潔，構(gòu)建優(yōu)美宜居環(huán)境

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善優(yōu)美宜居環(huán)境，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此我辦事處通過(guò)四種途徑打造社會(huì)主義新農(nóng)村：一是在各個(gè)社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生管理大隊(duì)，實(shí)行“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣城處理”的城鄉(xiāng)垃圾集中一體化處理模式；二是大力宣傳科學(xué)種養(yǎng)，提高農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品的科技含量，不斷降低化肥、農(nóng)藥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑與激素的使用，打造田園生態(tài)肉雞、飲馬店綠色黃瓜種等有機(jī)、綠色品牌8個(gè)；三是利用科技、法律、文化下鄉(xiāng)平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用，普及沼氣和作物秸稈的高效利用，既減少了垃圾排放，又提高了農(nóng)村資源利用率；四是不斷提高森林覆蓋率，充分利用境內(nèi)荒灘以及沿路、沿河、村莊周?chē)�和農(nóng)田林網(wǎng)帶，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)30%以上；五是大力引進(jìn)低耗、高效的二、三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制了高污染的工業(yè)發(fā)展，保證了轄區(qū)內(nèi)所有水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，形成了“溝溝有水、有水即有魚(yú)”的水文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了辦事處“天藍(lán)、水清、人美”的環(huán)保目標(biāo)。

五、圍繞管理民主，健全農(nóng)村組織建設(shè)

強(qiáng)化民主選拔、教育培訓(xùn)，著力打造一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的干部隊(duì)伍，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)有力保障。為此辦事處堅(jiān)定不移的深入貫徹落實(shí)縣委縣政府“建組織、育骨干、順機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的五位一體用人戰(zhàn)略，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、工作業(yè)績(jī)好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、群眾反應(yīng)好”為標(biāo)準(zhǔn)，為每一個(gè)社區(qū)和村莊配備了“思想政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高”和“發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的“三高三強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持走以“村民”為主體、“自治”為核心的群眾自辦自治得村務(wù)處理制度，讓居民自覺(jué)自愿地參與村務(wù)活動(dòng)，使廣大群眾有效實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

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濟(jì)寧市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府

（201*年11月1日）

濟(jì)寧位于山東省西南部，與江蘇、河南接壤，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”著稱(chēng)，現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，總面積1.1萬(wàn)平方公里，其中耕地面積780.5萬(wàn)畝；總?cè)丝?43萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口576.9萬(wàn)人，占68.4%。201*年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2542.8億元，財(cái)政總收入337億元，地方財(cái)政收入169.3億元，農(nóng)民人均純收入7250元。

今年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福生活美好家園的新期待，立足濟(jì)寧實(shí)際，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了以農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)。在省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》即魯發(fā)201*10號(hào)文件，特別是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，我們按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的部署

要求和建設(shè)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化和深化，把實(shí)施六大重點(diǎn)工程作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手和突破口，堅(jiān)持“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”，統(tǒng)籌謀劃，精心實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。

一、基本做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮體系。市委、市政府高度重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專(zhuān)門(mén)班子，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干力量，組建了獨(dú)立辦公、實(shí)體運(yùn)作的組織指揮機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，各縣市區(qū)也分別建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，編制了三年總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。全市上下形成了決策、執(zhí)行、督導(dǎo)、考核相互銜接配套，上下貫通、左右相連、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、推進(jìn)有力的組織指揮體系，為各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力的組織保障。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，市、縣報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)；將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程細(xì)化量化為具體項(xiàng)目，明確建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，制作新舊對(duì)比效果圖表和聲像制品，充分運(yùn)用媒體、墻報(bào)、宣傳

欄等載體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，組織生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)題“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講，通過(guò)美好前景展望及效益實(shí)惠分析，激發(fā)了廣大群眾的參與意識(shí)和熱情，激活了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為各項(xiàng)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建支撐體系。按照“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”的要求，一是努力增加財(cái)政投入。從今年起，市里每年設(shè)立3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“項(xiàng)目配套、先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行支持和獎(jiǎng)補(bǔ)；從新增地方財(cái)政收入中拿出5%、從土地出讓收益中拿出15%對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)投入，各縣市區(qū)也普遍增加了相應(yīng)投入，確保每年全市財(cái)政投入總額不低于12億元。為使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益，最近市里又整合籌措了1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資報(bào)酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。二是強(qiáng)化公共資源整合投入。將市縣兩級(jí)涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療、科教、文體等方面的項(xiàng)目資金有機(jī)整合，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、捆綁使用、各記其功”原則，集中用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三是廣泛吸引金融信貸投入。通過(guò)積極培育發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等各類(lèi)新型農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。今年前三季度，全市農(nóng)村金融投入累計(jì)達(dá)到XX億元，

同比增長(zhǎng)X％。四是廣泛吸引社會(huì)投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)吸納社會(huì)資金投入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)菱花集團(tuán)，計(jì)劃35年，完成投資27.45億元，在全市建設(shè)100萬(wàn)畝綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；曲阜市尼山鎮(zhèn)制定出臺(tái)了鼓勵(lì)支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持政策，吸引39家工商企業(yè)轉(zhuǎn)包了3000多家農(nóng)戶(hù)的1.3萬(wàn)畝承包地，用于發(fā)展高效設(shè)施、特色綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市通過(guò)招商引資，興建了一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)旅游示范村及生態(tài)旅游度假園區(qū)。

（四）突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)新建設(shè)模式。為著力培育打造一批立得住、學(xué)得會(huì)、推得開(kāi)的典型，依據(jù)不同條件、不同類(lèi)型，在全市選擇300個(gè)村（居）作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范先導(dǎo)村，重點(diǎn)推進(jìn)、率先突破。同時(shí)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包保1個(gè)示范村；市直113個(gè)部門(mén)、單位選派229名干部，對(duì)111個(gè)市級(jí)示范先導(dǎo)村實(shí)行駐村幫扶，市、縣、鄉(xiāng)共選派3480名干部，對(duì)1949個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，約占全市行政村的三分之一。

（五）著眼富民惠民，突出建設(shè)重點(diǎn)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收致富，重點(diǎn)在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和以秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)菌、沼氣建設(shè)等作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施提升上，重點(diǎn)抓好河、湖、庫(kù)、塘等引水工程的渠系配套建設(shè)，突出解決農(nóng)田水利最后一公里“卡脖子”問(wèn)題；同時(shí)，將農(nóng)村公路“村村通”提升為“村內(nèi)通”、“網(wǎng)絡(luò)化”，將村村通自來(lái)水、通有線電視等深化為“戶(hù)戶(hù)通”。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建上，集中開(kāi)展以整治和改變農(nóng)村“十大不文明現(xiàn)象”為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)，努力提升農(nóng)村文明水平。在綠化美化方面，深入推進(jìn)綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，量化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次，著力提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，突出城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、園（區(qū)）中村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等五個(gè)重點(diǎn)，連續(xù)三年，每年建設(shè)120個(gè)左右市級(jí)示范點(diǎn)，配套建設(shè)涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活全過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)中心。

（六）強(qiáng)化推進(jìn)措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是抓督導(dǎo)，建立周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)制度。采取定期全面檢查和不定期隨機(jī)暗訪相結(jié)合，每次檢查、暗訪情況排出名次，并在媒體公開(kāi)曝光通報(bào)；對(duì)工作不力、進(jìn)展不快、成效不大的，通過(guò)定期交流、單獨(dú)約談等形式進(jìn)行督促。二是抓監(jiān)督，開(kāi)展人大代表政協(xié)委員專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)。采取專(zhuān)項(xiàng)視察監(jiān)督與評(píng)議相結(jié)合，視察評(píng)議結(jié)果進(jìn)行記分排名并公開(kāi)。三是抓調(diào)研，探索工程建設(shè)推進(jìn)新思路、新舉措。組織專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，分別到江蘇、浙江等省和我省沿海市縣考察學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)找差距，研究提出系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的決策建議。四是抓考核，建立績(jī)效、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度。將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)

目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，納入全市綜合考核體系并加大權(quán)重。同時(shí)，研究制定了專(zhuān)項(xiàng)考核的指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行日常督導(dǎo)、定期現(xiàn)場(chǎng)觀摩、年終考核、群眾滿(mǎn)意度評(píng)測(cè)“四位一體”的考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并與政治、經(jīng)濟(jì)等待遇相掛鉤，努力形成“硬約束、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”激勵(lì)機(jī)制。

二、主要成效

我市以農(nóng)村六大工程為重點(diǎn)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施不到一年時(shí)間，取得的成效主要有以下幾個(gè)方面。

（一）以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和農(nóng)民增收為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。在全年糧食生產(chǎn)保持連續(xù)八年增產(chǎn)，肉蛋奶、果品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī)�；�、集約化、特色化發(fā)展格局日益凸顯。全市特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村分別發(fā)展到19個(gè)、668個(gè)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到767家，比上年增加151家，其中今年新上投資過(guò)億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入？?jī)|元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到？%；規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地398處、350萬(wàn)畝，占耕地總面積的44.8%，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣？個(gè)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)251處、106萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”926個(gè)、375萬(wàn)畝；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到2095家，入社成員8.4萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)22.9萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率達(dá)到？%；村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到？個(gè)，？%。今年前三季度，全市農(nóng)林牧

漁業(yè)增加值達(dá)到260億元,同比增長(zhǎng)3.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8549元，同比增長(zhǎng)19.4%，增幅比去年同期提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）以水電路氣為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。農(nóng)田水利建設(shè)，前三季度累計(jì)完成投資7.7億元，開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目6773個(gè)、完成5940個(gè)，新增改善灌溉面積67.3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉26.3萬(wàn)畝，旱澇保收面積達(dá)到？萬(wàn)畝，占總耕地面積的？%。農(nóng)村飲水工程，完成投資8314萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)水廠12處，新打水源井60眼，完成180個(gè)村的自來(lái)水入戶(hù)、入室改造提升工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成投資1100.6萬(wàn)元，修繕恢復(fù)戶(hù)用沼氣池18980個(gè)，新建完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)138處。農(nóng)村公路建設(shè)，按照村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化要求，完成投資4.1億元，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目576個(gè)、1114.2公里，橋梁35座。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程全面啟動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金1.5億元，完成投資1.27億元，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶(hù)96244戶(hù)，累計(jì)達(dá)到164.7萬(wàn)戶(hù)。

（三）以改善農(nóng)村居住條件為重點(diǎn)的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市縣域內(nèi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成，全市6274個(gè)建制村，將其中的5572個(gè)村規(guī)劃整合為792個(gè)農(nóng)村社區(qū)，其余702個(gè)具有傳統(tǒng)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的村，按照生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)和田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌要求，已基本完成規(guī)劃編制。今年新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房10.3萬(wàn)戶(hù)，

占年度任務(wù)的128.8%，完成投資93.98億元，其中整村遷建項(xiàng)目149個(gè)、9.2萬(wàn)戶(hù)，其中啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目108個(gè)、6.4萬(wàn)戶(hù)；啟動(dòng)農(nóng)村危房改造2.05萬(wàn)戶(hù)，占年度任務(wù)的102.5%；啟動(dòng)純農(nóng)村社區(qū)污水處理項(xiàng)目24個(gè)，總投資2300萬(wàn)元，已完成投資1450萬(wàn)元。201*年以來(lái)，共啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)382個(gè)，涉及村莊1359個(gè)、農(nóng)戶(hù)30.6萬(wàn)戶(hù)，已經(jīng)或即將遷入新居的農(nóng)戶(hù)達(dá)到25萬(wàn)戶(hù)。所有農(nóng)村社區(qū)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)了功能齊全的服務(wù)中心。

（四）以“三清五化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。今年以來(lái)，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，全市各級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總投入達(dá)到5.39億元；145個(gè)鎮(zhèn)街全部建立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，村居保潔員實(shí)際到位14772人；配備大型垃圾清運(yùn)車(chē)輛1865輛，建成垃圾處理場(chǎng)316處、垃圾中轉(zhuǎn)站695處，村級(jí)建立垃圾池40571處、配備垃圾箱40226個(gè)；累計(jì)清理“三大堆”75.2萬(wàn)處，垃圾98.1萬(wàn)噸，垃圾集中處理率達(dá)到？%，“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制初步形成。秸稈還田、農(nóng)村沼氣、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，秸稈綜合利用率達(dá)到？%，規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到？%。一批生態(tài)濕地修復(fù)和濕地公園項(xiàng)目、國(guó)民休閑農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目等迅速啟動(dòng)，正在加緊建設(shè)。

（五）以教育文化衛(wèi)生和社會(huì)保障為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

加快發(fā)展。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，全市小學(xué)、初中適齡人群入學(xué)率達(dá)到99.99％和99.17％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合人數(shù)達(dá)到612.9萬(wàn)人，參合率98.7%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人員132萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的22.9%，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)35.2萬(wàn)人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元。達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)的村居？個(gè)，比重達(dá)到？%。

（六）以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)異彩紛呈。全市共開(kāi)展鄉(xiāng)村文明歡樂(lè)行、道德模范評(píng)選等主題實(shí)踐活動(dòng)10余項(xiàng)，涉及全市所有縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力推進(jìn)破陋習(xí)、改陳規(guī)、告別不文明行為等宣傳教育，積極實(shí)施精神文明進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，參與群眾達(dá)16萬(wàn)人次。全市文明村（居）達(dá)到？個(gè)，占總村（居）數(shù)的？%，“五個(gè)好”基層黨組織和“三高三強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子的比重達(dá)到？%，重大治安、刑事案件及群體性事件發(fā)案率比去年降低了？個(gè)百分點(diǎn)。

三、下步打算

我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定階段性成效，也探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是無(wú)論與中央和省委、省政府的要求，與農(nóng)民群眾的熱切期盼，還是與先進(jìn)地區(qū)提速發(fā)展的要求相比，還有一些差距和不足，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是在建設(shè)理念上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化推進(jìn)的思路，從建設(shè)生態(tài)文明的要求更高層次上全方位謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活習(xí)慣和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的措施還需要進(jìn)一步

強(qiáng)化；以人為本、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的理念還需要進(jìn)一步深化。二是在建設(shè)目標(biāo)上，定位標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)檔次偏低的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，治標(biāo)不治本、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題依然存在。三是在保障機(jī)制上，過(guò)分或單純依賴(lài)上級(jí)投入或支持的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，戶(hù)戶(hù)創(chuàng)業(yè)、人人參與、合力共建的機(jī)制尚未形成。省委這次督導(dǎo)考核，對(duì)我們既是鼓舞鞭策，更是一次難得的機(jī)遇。我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”理念，持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是在發(fā)展思路上堅(jiān)持高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌謀劃。進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治；堅(jiān)持大氣魄、大手筆、大力度，向一流看齊，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，以農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)為切入點(diǎn)，綜合實(shí)施，配套建設(shè)，建立完善農(nóng)村生態(tài)文明體系。

二是在運(yùn)作機(jī)制上堅(jiān)持拓寬思路、注重創(chuàng)新。在集中推進(jìn)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)機(jī)制，著力構(gòu)建工程建設(shè)、維護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。

三是在工作推進(jìn)上堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)。由于各地情

況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)條件、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)各不相同，我們將從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色，防止和避免“一個(gè)模式”、“一刀切”、“齊步走”。在已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，尤其是在垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)上下功夫；基礎(chǔ)條件好的村重點(diǎn)在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村、精品村；對(duì)于那些有一定資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，要從最基礎(chǔ)的項(xiàng)目抓起，循序漸進(jìn)，努力打造成特色專(zhuān)業(yè)村。

四是在支撐保障上堅(jiān)持集中資源、合力推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“一把手”工程，動(dòng)員全黨、全社會(huì)參與，努力形成強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的強(qiáng)大氛圍。在全面落實(shí)省委201*10號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，抓住各級(jí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大機(jī)遇，精心謀劃篩選一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性扶持。積極引導(dǎo)各類(lèi)金融和社會(huì)資金投入，逐步建立形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投入為主體、金融投入為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。不斷完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和“部門(mén)包村、干部駐村”幫扶制度，明確部門(mén)單位幫扶共建任務(wù)，完善幫扶共建制度，強(qiáng)化幫扶共建措施，確保幫扶共建實(shí)效。

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