嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法系列活動 工作總結

嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法系列活動工作總結

按照xxxxxx局《關于開展“嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法”專題活動的實施方案》的要求。xxxx高度重視，加強組織領導，制定工作方案，全面動員部署，把開展“嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法”專題活動貫穿于我們的日常工作當中去，以群眾滿足不滿足為標準，從城市治理行政執(zhí)法工作中群眾最關心最迫切需要解決的問題入手，加大宣傳與監(jiān)督力度；從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，各項工作取得了明顯的成效�，F(xiàn)將我隊開展“嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法”專題活動工作總結如下：

一、以執(zhí)法公正為核心，狠抓執(zhí)法隊伍思想作風建設。

城管行政執(zhí)法工作面對市民，直接關系到市民的衣食住行，一舉一動都會引起市民強烈反映。為了確保文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，xxxx十分注重法治理念教育和思想作風紀律教育，使全體執(zhí)法人員牢固確立嚴格“法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務”的理念。

首先是廣泛深入地開展了社會主義法制理念的學習教育。局黨委中心組堅持周六半天時間組織學習《社會主義法治理念教育讀本》，率先垂范，以自己的言行帶動人。牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，要求執(zhí)法人員做到“三理”（處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執(zhí)法尺度要合理）、四心（調查核實要細心，說服教育

要誠心，對方急躁要耐心，糾正違章要公心）。要求全體隊員嚴格遵守“三條紀律”（服從指揮雷厲風行、公正執(zhí)法不徇私情、廉潔自律克己奉公），執(zhí)行“六個不準”（不準粗暴執(zhí)法，不準徇私舞弊，不準酒后執(zhí)法，不準擅離職守，不準吃拿卡要，不準以權謀私）。切實做到依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二、開展思想作風紀律教育整頓月活動。

思想作風紀律專題教育整頓月活動以“依法行政、熱情服務、文明執(zhí)法”為核心，以提高城管人員思想政治素質和職業(yè)道德水平為重點，以解決城管隊伍中的突出問題為抓手，對廣大黨員干部和執(zhí)法隊員進行增強黨紀、法紀和政紀觀念的教育。作風紀律教育活動分三個階段進行：

一是學習動員階段。8月8日，xxx召開動員會，全面部署，采用分組學習、支部學習會、觀看專題片以及個人自學等多種形式，重點學習八榮八恥、黨紀、黨章、禁酒令等，使人人明確教育整頓的目的意義，扎實參與的自覺性。

二是查找問題階段。在廣泛思想發(fā)動、提高熟悉和堅持學習的基礎上，認真展開“五查”活動，即一查學習。主要檢查在中隊組織學習中，隊員學習情況和個人自學是否堅持理論聯(lián)系實際；二查紀律。主要檢查各分隊是否遵守各項規(guī)章制度，是否做到有令必行、有禁必止；三查作風。主要檢查工作責任心強不強，干部隊員是否恪盡職守、盡心盡責，

對待職責范圍內的工作是否存在推諉、拖拉作風，工作作風是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識；四查效率。主要檢查工作職責是否明確，是否能認真履行崗位職責，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態(tài)度懈怠、久拖不辦的現(xiàn)象；五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象，是否能遵守廉政規(guī)定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現(xiàn)象。

三是整改提高階段。針對各人各分隊查找出的問題，通過座談交流的形式認真進行總結，落實整改。通過思想作風紀律教育整頓活動，以求真務實的態(tài)度，收到了較為明顯的效果。

三、以“嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法”為抓手，提高案件辦理質量。

案件辦理規(guī)范化程度是規(guī)范執(zhí)法行為的直接體現(xiàn)。為此，在提高案件辦理工作質量上，xxxx著重抓好三個方面。1、建立各項制度，規(guī)范執(zhí)法程序。程序規(guī)范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。中隊根據(jù)局法制辦制定的相關執(zhí)法程序的規(guī)范性文件。嚴格要求執(zhí)法人員予以遵守，明確執(zhí)法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。

2、嚴格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為。這是執(zhí)法規(guī)范化建

設的根本所在。在日常執(zhí)法工作中，中隊嚴格依照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執(zhí)法，主要做好五方面工作：其一，嚴格依法辦案。果斷做到法無明文規(guī)定的不得處罰，應受處罰的行為構成符合法定情節(jié)，不得徇私枉法，保證行政處罰的內容和程序合法；其二，嚴格做到執(zhí)法公開、公正。加強政務公開建設，向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序、相關內容等規(guī)定。其三，切實做到處罰與教育相結合。在日常執(zhí)法中，我們倡導教育先行，對當事人能主動意識到違章并積極整改的，一般不予處罰。其四，切實保障當事人合法權益。日常執(zhí)法過程中，堅持程序和實體并重，實行調查取證和處罰決定分離，嚴格遵守各項執(zhí)法程序制度，保障當事人行使其陳述權、申辯權、知情權、行政救濟權等合法權益。

3、注重內務工作，規(guī)范案卷治理。內務治理規(guī)范化是執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內容。一是中隊執(zhí)法人員執(zhí)證率達100%，而且在執(zhí)法活動中必須實行亮證執(zhí)法；二是規(guī)范各類文書使用。文書使用嚴格登記，對一些重要文書實行備案留檔制度。對各類執(zhí)法文書統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫，避免執(zhí)法隨意性；三是規(guī)范案卷。建立案件檔案歸檔、保管制度。

四、以強化監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法為手段，不斷提高執(zhí)法水平。針對歷年群眾對城管執(zhí)法工作的偏見和執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題,我們一方面強化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式來規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，樹立城管新形象，

提高城管在群眾中的認知度和滿足度。

1、完善百分考核制度，切實落實執(zhí)法責任。按照“誰執(zhí)法、誰負責”“誰分管、誰負責”的原則，細化執(zhí)法責任和責任追究制度，明確執(zhí)法部門主要領導、分管領導和執(zhí)法者個人的執(zhí)法工作責任。根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。從而全面提升城市治理行政執(zhí)法質量和效率。2、嚴格審核，把好案卷質量關。案卷審查是行政處罰的最后一道關，不能出一點差錯。執(zhí)法案卷的審核主要是對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當?shù)确矫孢M行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發(fā)生。對此，我們對法制辦審核出來有不規(guī)范的、需要更改的案件退回重辦，層層審核，嚴格把關。截止9月份，共有行政違法案件起（其中一般程序起，簡易程序起），未有一起行政復議變更和行政訴訟敗訴。

五、下階段工作打算

規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，提高行政執(zhí)法效率,實現(xiàn)依法行政是一項系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程，也是個長期的過程。因此，我們將緊緊圍繞綜執(zhí)局關于“嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法”專題活動的目標，進一步推進依法行政工作。一、加大宣傳廣度，不斷提高群眾對城市治理行政執(zhí)法

的參與度、認知度及對城市治理法律法規(guī)的知曉度。二、強化督察力度，加強事前、事中監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法隊伍整體形象。

三、把握執(zhí)法尺度，以人為本，不斷改進執(zhí)法藝術和執(zhí)法技巧。

四、提高服務水平，牢固樹立“親民、愛民、為民、利民、便民”的服務意識，開展“與群眾貼心、讓群眾稱心、使群眾放心”的“三心”系列活動，不斷提高執(zhí)法水平。

嚴格公正文明xxxxxxx201*年9月6日

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“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”樹形象活動工作總結

根據(jù)司法部、省廳的統(tǒng)一部署，今年810月，我局在市勞教所集中開展了為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動。由于狠抓了人員、時間、內容“三落實”，活動取得了較好的效果：民警的執(zhí)法理念有較大更新，法治意識和依法行政觀念進一步增強，文明執(zhí)法的自覺性普遍提高；執(zhí)法行為文明化，少數(shù)民警粗暴管教、直接管理不到位等較為突出的不文明執(zhí)法問題

得到了基本解決，勞教人員的合法權益得到了有力保障；警容風紀明顯好轉，為人師表、文明禮貌蔚然成風。10月份，株洲市行風評議活動中，市委組織對全市100多個市直機關單位多次明查暗訪后，對市勞教所的執(zhí)法工作給予高度評價，授予株洲市勞教所“作風過得硬示范窗口”。一、領導重視，組織到位

活動伊始，局黨組進行了專題研究，成立了以副局長黃成林任組長，市局政治部主任馮春崗和勞教所所長李國明、政委袁實任副組長，以及局所兩級相關職能科室負責人為成員的“文明執(zhí)法樹形象”活動領導小組；設辦公室設于市司法局政治部�；顒悠陂g，領導小組先后3次召開專題會議，研究方案、部署工作、分析問題、解決困難。按照領導小組的要求，勞教所黨委“把這次活動作為當前的重點工作抓好抓實”，先后制定了嚴密的實施方案，成立了組織機構，明確了責任。勞教所各科、隊一把手是第一責任人；所領導按照分線和蹲點的分工分別督促指導本線、本點的活動開展。按照“誰主管、誰負責”的原則，哪條線或哪個科、隊走了過場，出了問題，就追究相關領導的責任；對活動實施目標管理考核，各科、隊及民警的文明執(zhí)法情況和活動開展情況直接與年度評先評優(yōu)和目標管理獎掛鉤。市局領導和職能科室多次到勞教所督促和指導活動的開展，并按照要求對每個單位每個階段的活動情況予以評估，確認合格后方能“轉段”，否則責令重來。二、教育深入，認識到位

為了克服民警、職工厭煩、畏難、無用、與己無關等不良思想情緒，廣泛開展了逐級分塊、形式多樣的宣傳教育活動。一是召開領導小組和辦公室成員會議，使領導小組成員在思想上做到先行一步，在活動中做到身先士卒、模范帶頭；二是召開勞教所中層以上的干部會議，提高所領導和科隊領導的認識，要求他們帶好頭，引好路，切實抓好本線本單位的組織落實工作；三是召開全所民警職工動員誓師大會，把廣大民警職工的思想認識統(tǒng)一到上級的決策上來。這一系列的宣傳教育活動，較好地激發(fā)了活動主體的積極性和自覺性，科隊領導紛紛上臺表態(tài)、表決心；四是召開青年民警座談會，將管教一線的青年民警作為教育重點對象，組織他們就文明執(zhí)法這個主題談認識、談體會、談打算、提建議；五是以科隊為單位集中兩個工作日，組織學習文明執(zhí)法有關資料，分析監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)不文明執(zhí)法的典型案例，進行正面引導和反面警示教育；六是輔之以條幅標語、信息簡報、黑板報、廣播等多種形式宣傳教育，活動中市局和勞教所共編發(fā)信息簡報6期，所內張掛條幅標語20多條，辦宣傳欄4處3期，播發(fā)廣播稿10多次，濃厚了活動氛圍。多層面、多形式的宣傳教育，使廣大民警職工明白了為什么要文明執(zhí)法、“文明執(zhí)法樹形象”活動的重要性和必要性

何在，徹底消除了“年年搞活動，每次走過場，活來動去總現(xiàn)樣”的錯誤認識，變被動為積極主動。

三、渠道暢通，查擺到位

采取自查和檢查相結合、內調和外報相結合的辦法，認真搞好揭擺查。一方面，以科、隊為單位召開民主評議會，自查單位和個人在文明執(zhí)法方面存在的共性和個性問題，開展批評和自我批評。全所共收集科、隊書面自查材料12份和民警職工自我剖析書面材料91份。另一方面，著力暢通信息渠道，全方位接受監(jiān)督。向勞教人員公開文明執(zhí)法五項承諾，公布了2個舉報電話，設立了6個舉報信箱，恢復了所領導接待日制度，堅持了勞教人員解教前紀檢、監(jiān)察部門談話制度，對勞教人員及其親屬問卷調查近100份，向社會各界相關部門發(fā)出征求意見函20多份。通過認真扎實的查擺后，歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個方面較為重點的問題：一是部分民警執(zhí)法理念偏差，不能正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系；二是少數(shù)民警不依法管理，偶有輕微打罵、體罰勞教人員現(xiàn)象；三是有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教；四是大隊有時組織完不成生產(chǎn)任務的勞教人員超時勞動；五是少數(shù)民警警容風紀不夠嚴謹，平時有不文明言行。同時，各科隊就如何加強科學文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。四、措施得力，整改到位

通過采取尋根找源、突出重點、對癥下藥、邊整邊改、人文關懷等措施，切實解決好文明執(zhí)法存在的五個方面的重點問題。

針對部分民警執(zhí)法理念偏差問題，在第一階段教育學習提高認識的基礎上，進一步強化執(zhí)法理念糾偏工作。一是學習先進經(jīng)驗，使大家懂得怎樣文明執(zhí)法，找到嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的結合點，做到嚴格執(zhí)法不粗暴管教，文明執(zhí)法而不放松管教。請進來邀請白馬垅所管教經(jīng)驗豐富的科隊長來所現(xiàn)場講授和指導正確處理嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的技巧；走出去組織相關科長和大隊長赴白泥湖、新開鋪等所取經(jīng)。二是以所內外不文明執(zhí)法的典型案例為反面教材，對廣大民警進行警示教育，使大家明白不能不文明執(zhí)法，認識不文明執(zhí)法的嚴重后果，深刻吸取教訓，從中受到啟發(fā)，反省自己平時不文明執(zhí)法行為。三是注重增強勞教人員服教意識，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。

針對少數(shù)民警不依法管理問題，所領導對問題單位負責人和當事民警逐一進行誡勉談話，并高度重視個案查處，做到有報必查，有查必果。如入所隊某民警晚值班時對完不成生產(chǎn)任務的少數(shù)勞教人員進行“背內容”、搞體罰，受到了及時處理。原三大隊勞教人員吳勇忠服教期間寫信向省政法委控告市看守所民警打人，省政法委誤將此信批轉我所。雖然吳勇忠早已解教，其真實控告對象也非本所民警，為慎重起見，所黨委責成紀檢監(jiān)察部門認真調查，并寫出專題調查報告。吳勇忠和其家屬及當?shù)厝罕妼�勞教所文明�?zhí)法的認真態(tài)度都豎起了大拇指。

針對有的民警直接管理不夠到位，利用勞教管勞教問題，從源頭抓起，嚴格清理壓縮非生產(chǎn)勞教人員，只留必要的晚值班學員，除掉“拐棍”，使民警不得不直接管理；同時，注重增強民警的直接管理能力，使其能夠直接管理。9月份勞教所先后對大隊管教民警組織實施了管教“五會”（會講評、會指揮隊列、會“四知道”、會個別談話教育、會處理突發(fā)性問題）和生產(chǎn)“四會”（會操作、會講解、會質檢、會驗收）等基本技能考核。考核中直接管理能力達不到規(guī)定要求者，一律按照《民警職工百分考核辦法》予以扣分，并扣發(fā)相應的目標管理獎金；3次考核不合格的，實行待崗處理。

針對大隊有時組織完不成生產(chǎn)任務的勞教人員超時勞動問題，一是嚴格控制勞動時間，規(guī)定每月應有23天為勞教人員休息時間，每天勞動時間不超過10個小時；二是嚴格加班勞動審批制，凡特殊情況確須加班的，必須經(jīng)所長審批，并于次日補足相應的休息時間；三是發(fā)現(xiàn)大隊違規(guī)組織超時勞動，總值班有權有責采取強制措施，將勞教人員收工帶回生活區(qū)，并按規(guī)定分別扣除超時勞動單位和直接責任人年度目標管理考核分，超時間勞動創(chuàng)收全部清算上繳所財務。

針對少數(shù)民警警容風紀不夠嚴謹、平時有不文明言行等問題，在所內加大警容風紀督查力度，在所外聘請周邊有關人士為警容風紀糾察員，收到了較好效果；輔之以作風整頓和行風評議，在全所樹立2個“文明執(zhí)法示范窗口”單位和3個“文明執(zhí)法標兵”，并推薦了1個單位和個人參評省勞教系統(tǒng)文明執(zhí)法先進典型；全員推評“工作責任心最差”的3位民警職工自費到省新開鋪所、網(wǎng)嶺監(jiān)獄等單位跟班學習；在廣大民警職工中開展禮儀學習競賽活動，大興為人師表、文明禮貌之風。

在解決以上五個重點方面問題的同時，圍繞創(chuàng)辦勞教特色，積極推進“451”認知求進管教模式，彰顯人文關懷。完善收容告知制；實行網(wǎng)上所務政務公開；成立家庭幫教委員會，以親情感悟；以老干局、關工委、離退休干部為主體成立志愿者隊伍，進行團隊幫教，以示社會關愛；加強職業(yè)技能培訓，多方面與廠家聯(lián)系達成意向，為勞教人員解教后安置就業(yè)牽線搭橋；開設親情餐、生日餐和民族灶，啟動放假制度；與律師事務所合作，籌建法律咨詢援助站；改進收容工作，變“守株待兔”為“主動出擊”，今年收容量大幅度上升，有望超過300人。

五、機制健全，防范到位

建立健全系統(tǒng)的長效管理機制，切實鞏固“文明執(zhí)法樹形象”活動成果，確保文明執(zhí)法工作常抓不懈，嚴防不文明執(zhí)法問題抬頭。

一是健全教育機制。突出“三抓”：繼續(xù)抓好民警執(zhí)法理念更新，突出增強宗旨意識、法制意識，提高文明執(zhí)法自覺性；抓實民警執(zhí)法能力培養(yǎng)，采取走出去參觀學習，請進來傳經(jīng)指導、崗位練兵、技能考核多形式相結合的辦法，提高民警科學文明執(zhí)法水平；抓緊勞教人員文明服教意識教育，打擊反改造行為，為民警文明執(zhí)法營造良好的環(huán)境。二是健全考核激勵機制。把文明執(zhí)法情況列為單位和個人目標考核的重要內容，直接與年度評先評優(yōu)和目標管理獎掛鉤，并作為個人晉職、晉級、晉銜、入黨等重要依據(jù)；弘揚文明執(zhí)法先進典型，樹立文明執(zhí)法示范窗口和文明執(zhí)法標兵，以先進典型引路，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。三是健全檢查監(jiān)督機制。向勞教人員和社會公開承諾文明執(zhí)法有關規(guī)定；設立舉報電話和信箱；健全所領導接待日制度；堅持勞教人員解教前紀檢監(jiān)察部門談話制度；定期對勞教人員或其家屬進行問卷調查；定期向社會各界相關部門發(fā)出征求意見函；聘請警容風紀監(jiān)察員；實行科隊自查與總值班、職能科室巡查、所領導督察三級督察制，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。四是健全責任追究機制。一旦出現(xiàn)不文明執(zhí)法問題，除按規(guī)定追糾當事民警的直接責任外，科隊領導對單位不文明執(zhí)法案件和事故要負連帶責任，管線或蹲點所領導要負相應領導責任，相關職能科室、總值班對不文明執(zhí)法情況查處不力要負一定責任。

為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動，在局黨組的嚴格要求下，在領導小組的認真指導、督促下，在勞教所黨委和全體民警職工的努力下，發(fā)動深入、程序到位、重點突出、組織嚴密，整個活動開展得井井有條、有聲有色，取得了較好實效。同時，也還存在了一些不容忽視的問題，如有的民警科學執(zhí)法水平亟待提高，強調文明執(zhí)法往往無所適從，不敢大膽管教或放松管教；少數(shù)勞教人員鉆文明執(zhí)法的空子，不服管教，對抗改造；有的民警警容風紀仍然欠佳，著裝不標準、言行不規(guī)范、娛樂不健康的現(xiàn)象時而有之。今后，我們將以增強民警崗位適應能力為著力點，切實提高科學管教水平；以強化勞教人員服教意識為著力點，充分激發(fā)其改造自覺性；以監(jiān)督防范為著力點，努力杜絕不文明執(zhí)法言行；以深入創(chuàng)辦特色為著力點，力求勞教執(zhí)法與社會文明進步相適應，不斷促進文明執(zhí)法工作，推動我市勞教執(zhí)法水平上臺階。

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