創(chuàng)新實有人口服務管理工作紀

處處感受溫馨周到的服務──園區(qū)分局創(chuàng)新實有人口服務管理工作紀實

201*-12-0214:48:09[大中小]發(fā)布者：

蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局在實有人口服務管理工作中，堅持以人民

滿意度為評判標準，注重民生所向，打破傳統(tǒng)模式的束縛，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，得到了黨委政府和社會各界的廣泛好評，也得到了轄區(qū)居民群眾的廣泛贊譽。

服務老外進社區(qū)全省首家涉外服務站成立圖為德國人彼得在服務站辦理業(yè)務

“以前到派出所辦理業(yè)務，加上往返時間需要一個小時左右的時間，現(xiàn)在只要幾分鐘就輕松解決了，公安機關辦事效率和服務質量確實很高�！痹谔煊蚧▓@居住的德國人彼得辦完業(yè)務后如是說。

蘇州工業(yè)園區(qū)天域花園是境外人員比較集中的小區(qū)，共有1600多人，占實際居住人口的40％以上。園區(qū)分局在多方聽取入住居民意見的基礎上，探索成立全省首家集住宿登記、信息采集、糾紛調解、防范宣傳等功能于一體的社區(qū)涉外服務站，實現(xiàn)了管理資源社會化、管理主體多元化，有效降低了警務成本，實現(xiàn)了“多贏”局面。

派出所部分職能“搬進”小區(qū)后，境外人員只需攜帶入出境證件及租房協(xié)議等至前臺完成信息錄入，即可完成臨時住宿登記。同時，明確由服務站工作人員開展一般涉外糾紛的初期受理工作，有效緩解了基層派出所工作壓力，節(jié)約了警務成本。服務站工作人員在對入住境外人員辦理登記過程中，參照“以房管人”的賓館住宿登記模式，采取酒店式管理，做到“人來登記、人走注銷、實時登記”，從源頭上杜絕漏管失控。服務站還開發(fā)安裝了“涉外服務站管理系統(tǒng)”，加強對各類信息的采集錄入，實時了解境外人員的真實居住狀態(tài)。同時，由社區(qū)民警會同物業(yè)管家一道對相關信息進行上門核實，確保信息真實鮮活，進而有效為境外人員提供針對性服務。

依托小區(qū)服務站，公安機關對入住境外人員實行“親情化服務、人性化管理”，寓管理于服務、以服務促進管理，不斷筑牢外管工作根基。社區(qū)民警在境外人員簽證（注）即將到期前，將信息反饋給物業(yè)管家及時上門告知。對怠于辦理的境外人員，由社區(qū)民警上門督促。對經(jīng)常不在住處的境外人員進行電話或者短信提示。幫助解決實際困難。了解境外人員在租房、就業(yè)、生活等方面的需求，對一時難以解決的問題，主動加強與相關職能部門的溝通，推動問題解決。利用服務站位于物業(yè)服務中心的優(yōu)勢，通過在前臺擺放各類宣傳資料、小區(qū)宣傳欄中英文滾動宣傳、發(fā)放《安全防范警示單》、開展上門回訪等方式，及時向境外住戶講解預防詐騙、防盜等安全措施。

人性關懷增歸屬出租屋星級管理制度

來到園區(qū)高爾夫花園，你會驚訝于出租屋門口的“五顆星”、“三顆星”、“一顆星”和“文明標兵戶”流動紅旗；走入出租屋，你會一目了然看到整齊張貼在墻上的《員工宿舍管理制度》、《員工宿舍安全制度》、《宿舍衛(wèi)生值班表》，屋內整潔有序，還配備小型滅火器材。出租屋能如此有序管理，怎不讓人驚訝！可在一年前，高爾夫是“群租重災區(qū)”，一套150平米公寓房內，租住員工數(shù)高達25名！由于高爾夫花園毗鄰李公堤商業(yè)街，成了商家安排員工租住的首選地，商家為節(jié)省費用，讓員工高密度“蝸居”，但由此引發(fā)的居民投訴、違法犯罪也接連發(fā)生，群眾意見頗大。

如何快速有效扭轉這一現(xiàn)象？形成整治合力、取得業(yè)主支持、規(guī)范管理機制缺一不可。湖西派出所借助“警民懇談”為平臺，多次召集租在小區(qū)的商家負責人傾聽社區(qū)居民的心聲，圍繞如何規(guī)范群租戶管理、營造和諧小區(qū)話題開展懇談，共商解決辦法。通過引導，一些商家主動聯(lián)系分流，減少群租現(xiàn)象。社區(qū)民警和居委會還幫助收集小區(qū)和相鄰小區(qū)的房源信息，為群租戶提供房源，幫助分流。經(jīng)過一個多月的工作，違規(guī)群租得到徹底整治。

如何提高暫住人員的歸屬感？湖西派出所創(chuàng)新舉措，推出了星級管理制度。根據(jù)入住人員日常表現(xiàn)和社區(qū)居民評價反響，對定期檢查評定為較好的出租戶，定為放心戶，在監(jiān)督牌上掛五顆星；定為基本放心戶的，掛三顆星；有違規(guī)問題或居民投訴的群租戶定為重點戶，掛一顆星。對應不同的星級戶，建立了分類管理措施，督促其合法合規(guī)。為讓每一位租住人員以主人翁的熱情融入社區(qū)管理和社區(qū)生活，湖西所每月組織租住戶在入住人數(shù)、內部衛(wèi)生和管理制度等方面進行評比，得分前三名授予“文明標兵戶”流動紅旗，并作為樣板提供其他出租戶參觀學習�；顒娱_展以來，得到了李公堤商家們的積極響應，員工參與評比、自我修養(yǎng)和融入社區(qū)生活的自覺性明顯提高，突出表現(xiàn)在與小區(qū)物業(yè)保安的糾紛摩擦明顯減少，與本地居民相處的和諧度明顯增加。居住在小區(qū)20幢1501室的錢阿姨對樓上群租房分流后感激萬分，她說：“原來1601室住了多名員工，夜里經(jīng)常睡不好，曾經(jīng)有了賣房搬離的打算，現(xiàn)在通過整治分流后，睡眠質量得到了保障，真的要好好謝謝派出所和居委會�！�

如何提高暫住人員參與治安防范的積極性？湖西派出所積極倡議外來人員融入小區(qū)，為小區(qū)安全環(huán)境出一份力。一些暫住人員也積極主動報名，目前小區(qū)152名義務巡邏隊伍中有流動人員25名，還吸引了一名叫Rene的美籍境外人士參加，為小區(qū)的群防群治增添了色彩。圖為義務巡邏隊在小區(qū)內巡邏

服務互惠助管理免費中介進圖為外來人員在咨詢出租房事宜今年5月3日，貴州籍男青年李勇利用假期到勝浦鎮(zhèn)浪花苑探望其姐，順便想看看能否在該社區(qū)找到出租房住下，挨著姐姐家有照應。其姐讓他去小區(qū)的服務站看看，那里有免費的房屋中介服務。于是，李勇抱著試試看的心情來到了該服務站，服務站的老王熱情接待了他，并登記了李勇的求租信息。5月8日，李勇接到了老王的電話，通知其有一套符合李勇條件的房屋可供其選擇。很快，李勇便辦妥了租賃手續(xù)，愉快地入住了。

這樣的免費中介在勝浦鎮(zhèn)有許多家，并已在全區(qū)推廣。各派出所依托社區(qū)服務站建立免費中介，為空置屋的房東和外來人員牽線搭橋，無論是出租還是承租房子，都先到社區(qū)進行登記，有成交的，社區(qū)免費為雙方辦理租房事宜。租住雙方在簽訂房屋租賃合同的同時，還要簽訂一份私房出租戶治安管理責任書，明確各自承擔的責任。今年以來，通過中介出租房屋1837戶，占出租房屋的32.4％，登記外來人口9804人，占出租人口的20.9％。社區(qū)民警王亮說：“以前這里房屋出租很多都是通過黑中介進行的，租住雙方甚至對對方情況根本都不掌握，有了事情人都找不到�，F(xiàn)在好了，雙方都在警務室登記，特別是保證了外來人員信息的準確性，一旦發(fā)生糾紛或者案件，便于我們開展工作�！�

房東老李說：“我們感覺心里有底，安全也有保障了�！倍鴮τ趶V大租住的外來人員來說，他們感到最實惠的就是中介費省了。這個能夠實現(xiàn)“三贏”的招數(shù)成為一個實實在在的金點子。

方寸間美德傳鄰里小小獨居老人服務卡

圖為社區(qū)民警在發(fā)放服務卡

隨著園區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的推進，原來與子女居住生活在一起的老人，有相當一部分因為身體或家庭等原因獨居一處。社區(qū)民警在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些老人年齡偏大、行動不便，遇到入室盜竊、詐騙、火災等，不懂報警，自我防范能力薄弱；有些老人喜歡雜物堆滿家中，電器陳舊又不懂安全使用，存在一定的消防隱患；有些老人體弱多病，一旦發(fā)生突發(fā)疾病，難以得到及時救治。同時，子女對獨居老人的安全防范、生活自理、疾病救助等也普遍比較擔憂。

如何讓老人安心、子女放心？園區(qū)分局創(chuàng)新理念，創(chuàng)造性地制作《獨居老人服務卡》，讓獨居老人感受到公安機關無微不至的關心。精心設計的《獨居老人服務卡》，正面注明獨居老人和緊急聯(lián)系人基本情況、老人病史、報警電話、火警電話、急救電話和聯(lián)系民警姓名、手機號碼、社區(qū)警務室電話等，另一面印有通俗易懂的防盜、防騙、防火知識，既實用又溫馨。如怎么防范以“做法可消災”為名義的詐騙，如何防范以上門推銷為名義的盜竊搶劫，以及家用煤氣、液化氣、電器等如何安全使用等。服務卡一式兩份，一份留在警務室存檔，另一份發(fā)放給每戶老人。服務卡上的字體特意設置為大號字，張貼在醒目位置，便于老人看到。7月上旬，居住在金淞灣28幢101室的73歲老人朱明根在買菜路上，碰到一“算命先生”，說他有血光之災，必須“做法消災”。朱明根想到服務卡上的民警提示，就立即打電話給社區(qū)民警，該“算命先生”見機不妙，馬上逃之夭夭了。

社區(qū)民警在發(fā)放時承諾，留在服務卡上的民警手機號碼24小時開機接受報警求助，無論何人、何時、何事，保證及時出警處置�？紤]到獨居老人一旦發(fā)生意外需要子女或親屬照顧，社區(qū)民警把老人的子女或親屬之一作為緊急聯(lián)系人，將其基本情況也反映在服務卡上，便于民警及時取得聯(lián)系，提供服務和幫助。今年7月中旬，吳淞新村57幢104車庫的72歲獨居老人顧生元突發(fā)疾病，社區(qū)民警接報后迅速趕到現(xiàn)場，一方面立即將其送至醫(yī)院治療，通過醫(yī)院的全力救治，顧生元終于轉危為安；另一方面民警根據(jù)服務卡上記錄的緊急聯(lián)系人，及時與其子女取得了聯(lián)系，其家人對民警感激不已。

擴展閱讀：冶山鎮(zhèn)201*年實有人口服務管理工作計劃

冶政發(fā)[201*]號

冶山鎮(zhèn)201*年實有人口服務管理工作計劃

各村（社區(qū)）、機關各部門、各企事業(yè)單位：

今年，為促進冶山經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，我鎮(zhèn)將對全鎮(zhèn)實有人口進行服務式管理，這一舉措將對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的加強和創(chuàng)新管理具有重大意義。為此，我們按照“努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵”的新使命，把社會建設提升到與經(jīng)濟建設同等重要的地位來謀劃與推動，不斷創(chuàng)新實有人口服務管理機制，著力破解工業(yè)化、城市化進程中的人口服務管理難題，努力為我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新作貢獻、探新路。從即日起，所有社區(qū)民警和佩戴“實有人口信息采集”證件的工作人員入戶，進行房屋地址信息和人口信息采集。信息采集包括居住、工作、生活在冶山鎮(zhèn)的全部實有人口數(shù)據(jù)，及所有建筑物信息，登記入冊。

一、堅持產(chǎn)業(yè)引導，不斷優(yōu)化人口規(guī)模和結構。

按照科學發(fā)展的思路和“總量控制、優(yōu)化結構、完善管理、做好服務”的原則，大力實施產(chǎn)業(yè)、人口和鎮(zhèn)、村空間“聯(lián)動調控”，力爭以產(chǎn)業(yè)轉型升級推動人口規(guī)模和結構“雙優(yōu)化”。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，技術、資金密集的新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，而高消耗、高污染、低競爭力的勞動密集型企業(yè)逐步減少，使實有人口的年增長量調控在適度范圍之內，并通過發(fā)展教育事業(yè)、加強職業(yè)培訓，不斷改善人口素質。

二、堅持共建共享，著力推進基本公共服務均等化。

把非戶籍人口納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照實有人口數(shù)量配置公共服務資源;建立來外來建設者與本鎮(zhèn)戶籍人口平等就業(yè)制度，免費為流動人口提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務;進一步完善全鎮(zhèn)居民的社區(qū)服務管理體系。

三、堅持科技支撐，不斷提高實有人口管理科學化水平。

大力推進現(xiàn)代科技手段在實有人口服務管理中的應用。健全我鎮(zhèn)實有人口管理全覆蓋體系，將更多信息資源進行整合，政府部門可實時掌握本轄區(qū)內的人員變化、流動趨勢，以便提供有針對性的管理服務。同時，該體系可幫助公安機關加強治安、刑事案件的破獲。

嚴格控制和及時發(fā)現(xiàn)暫住人員的違法行為。為了做好實有人口服務管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作機制，鎮(zhèn)建立信息發(fā)現(xiàn)機制、協(xié)調溝通機制和考核評估機制，從而更好地促進實有人口服務管理工作的有序開展。

二一二年三月二十七日

主題詞：實有人口管理工作計劃冶山鎮(zhèn)黨政辦公室201*年3月27日印發(fā)

共印40份

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