全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會議紀(jì)要
全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會議紀(jì)要
為貫徹落實黨的十七大精神，加快推進農(nóng)民培訓(xùn)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐和智力保障。10月26日，甘肅省農(nóng)廣校組織召開了全省農(nóng)廣校系統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)工作會議，14個市（州）和64個縣（市、區(qū)）的農(nóng)廣校校長共78人參加了會議。會議的主要任務(wù)是，以培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，研究農(nóng)民培訓(xùn)工作新形勢、新情況和面臨的新問題，總結(jié)交流，安排部署工作。會議由省農(nóng)廣校支部書記唐耀明、副校長遇五一分別主持，省農(nóng)牧廳副廳長黃全成作了重要講話，科教處副處長、省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室主任常武奇重點通報了201*年全省陽光工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目的實施情況，并就農(nóng)廣校如何圍繞全省農(nóng)民培訓(xùn)工作的總思路、總部署，開展好農(nóng)民培訓(xùn)工作提出了新的任務(wù)和要求，省農(nóng)民培訓(xùn)勞務(wù)輸出管理辦公室副主任、省農(nóng)廣校校長張保軍在會上作了主題發(fā)言并對會議進行了總結(jié)，會議期間，莊浪等6個縣（市、區(qū)）農(nóng)廣校就本地陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目的實施進行了經(jīng)驗交流。通過本次會議，提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、增強了信心，達(dá)到了預(yù)期的效果。
黃全成副廳長在充分闡述了農(nóng)民培訓(xùn)重要性和緊迫性的同時，肯定了農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)所取得的成績，就如何大力開展、全力推進全省農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個層次農(nóng)民培訓(xùn)的重點工作以及如何發(fā)揮農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的主力軍作用，從搭建培訓(xùn)平臺、改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、注重師資培訓(xùn)、加大輿論宣傳等方面提出了多項具體措施。
常武奇副處長在詳細(xì)通報了201*年全省陽光工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實施情況的基礎(chǔ)上，對農(nóng)廣校如何依托項目搞培訓(xùn)，立足資源求發(fā)展，不斷探討找突破，發(fā)揮優(yōu)勢樹主體提出了新思路和新要求。張保軍校長在正確估價農(nóng)廣校成績的基礎(chǔ)上，客觀地分析了當(dāng)前所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，問題與對策，并就農(nóng)廣校如何搶抓機遇、真抓實干，開創(chuàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作新局面，從勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、抓點示范、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件建設(shè)、工作探索與研究等六個方面進行了總體安排和部署。
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在全省農(nóng)廣校校長工作會議上的講話
省農(nóng)民培訓(xùn)中心主任、省農(nóng)廣校校長張養(yǎng)利
（二零零九年一月十五日）
同志們：
新年伊始，我們在這里召開全省農(nóng)廣校工作會議。對于各位冒著嚴(yán)寒前來參會，我在這里表示誠摯的感謝！
過去的二零零八年，對于共和國來說是不平凡的一年。全省農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校系統(tǒng)在科學(xué)發(fā)展觀指引下，積極貫徹落實十七屆三中全會決定，以項目實施為依托，著力抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，取得了令人矚目的成績。面向新的二零零九年，我們將以鄧小平理論為旗幟，以實際行動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴，再接再厲，推動陜西農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)再上一個新臺階。
下面，我將簡要回顧近年來特別是二零零八年工作，并對二零零九年全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做出安排。
一、二零零八年工作基本情況
長期以來，各級農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校面向我省1659萬農(nóng)村勞動力，組織開展了一系列的教育培訓(xùn)工作，提高他們的技術(shù)和管理水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。
（一）普及性技術(shù)培訓(xùn)重點突出。過去的一年里，省農(nóng)民培訓(xùn)中心組織各級農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校開展普及性實用技術(shù)培訓(xùn)，全年共計培訓(xùn)農(nóng)民130.7萬人次，其中圍繞全省發(fā)展一村一品重點工作，開展一村一品產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)共計72.3萬人次。
（二）新農(nóng)工程培訓(xùn)規(guī)模擴張。過去的一年里，通過協(xié)助廳里組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程（以下簡稱新農(nóng)工程），全年共計進村辦班7108次，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民4.2萬人。從201*年的660個示范村到201*年的1050個示范村，培訓(xùn)規(guī)模進一步得到擴張，更多農(nóng)民群眾享受到了免費培訓(xùn)的政策待遇。
（三）陽光工程培訓(xùn)穩(wěn)中有升。過去的一年里，通過組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程(以下簡稱陽光工程)，截止11月底全省共計培訓(xùn)11.8647人，安置就業(yè)11.5295人，占到全年任務(wù)的131%（以中央下達(dá)任務(wù)為基數(shù)）。其中，全省農(nóng)廣校系統(tǒng)培訓(xùn)3.5萬人，實現(xiàn)就業(yè)3.1萬人。201*年陽光工程培訓(xùn)在注重質(zhì)量的前提下，培訓(xùn)總量繼續(xù)在國家9萬人任務(wù)基礎(chǔ)上增長到11.025萬人。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和帶頭人隊伍建設(shè)拉開序幕。過去的一年里，在廳里領(lǐng)導(dǎo)下,針對我省農(nóng)業(yè)企業(yè)主、經(jīng)理人以及返鄉(xiāng)青年農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已籌備到位,預(yù)計年后正式啟動，共計培養(yǎng)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才1萬名；以優(yōu)秀青年農(nóng)民為主
體組成的農(nóng)民科技致富帶頭人隊伍建設(shè)已正式運行，力爭通過五年時間為全省培養(yǎng)一支5萬人以上的扎根農(nóng)村、樂于幫扶、技術(shù)精良、管理得力的農(nóng)民致富領(lǐng)軍人物隊伍。
（五）農(nóng)村學(xué)歷教育再創(chuàng)佳績。過去的一年里，全省農(nóng)廣校系統(tǒng)齊心協(xié)力，狠抓招生，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部“百萬中專生計劃”，學(xué)歷教育實現(xiàn)了新世紀(jì)以來最好成績。全年完成學(xué)歷教育招生4138人（含全日制學(xué)生）。據(jù)統(tǒng)計，近三年來招生累計達(dá)到0.98萬人，在全國農(nóng)廣校招生普遍下滑的背景下，我省學(xué)歷教育招生實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。
（六）農(nóng)民講習(xí)所欄目受到歡迎。過去的一年里，通過雙向合作，我們在陜西農(nóng)林衛(wèi)視開播了面向全國的農(nóng)業(yè)科技教育欄目“農(nóng)民講習(xí)所”。自今年4月份以來，該欄目已播出節(jié)目275期，接聽咨詢電話11000多個，郵寄資料500多冊。同時，由于學(xué)歷教育大幅度攀升，教材發(fā)行量隨之增長，全年共計發(fā)行書籍2萬余冊，光盤3000多張。全年共計通過網(wǎng)站宣傳工作動態(tài)210多篇。
（七）全日制教育穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。過去的一年里，全日制教育實現(xiàn)了由市縣協(xié)助、省校集中辦學(xué)向省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學(xué)的機制轉(zhuǎn)型，進一步激發(fā)了各地招生辦學(xué)的積極性，累計招生達(dá)到1000多人，學(xué)生管理有條不紊，通過建立目標(biāo)責(zé)任制，確保了校園安全，實現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)；助學(xué)金發(fā)放及時準(zhǔn)確，全年共計發(fā)放助學(xué)金227萬元，有力的促進了招生
工作；全年共計安置就業(yè)學(xué)生達(dá)到370名，基本實現(xiàn)了“穩(wěn)步、穩(wěn)妥、穩(wěn)定”的“三穩(wěn)”目標(biāo)。
過去的二零零八年，對于我們整個國家和民族是經(jīng)受巨大壓力與考驗的一年。在這個多事之秋，我們?nèi)∞r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校系統(tǒng)在壓力與考驗面前，無私無畏，奮力前行，取得了值得驕傲的成績，為全省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)寫下了濃重的一筆。
二、近年來取得的工作成效與經(jīng)驗
振興農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。近年來，我省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，取得了巨大成效，探索了有效模式。
（一）取得的發(fā)展成效。
1．為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批新型專業(yè)農(nóng)民。從201*年到201*年，全省53個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目縣在2100個示范村，共計培養(yǎng)了8.4萬名以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟來源的專業(yè)農(nóng)民，輻射帶動周邊約18萬農(nóng)民直接或間接參與了技能培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共有近30家農(nóng)民培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）承擔(dān)了項目實施工作。各地農(nóng)民培訓(xùn)中心圍繞“一村一品”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜采取集中辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程服務(wù)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，大面積開展了普及性農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)活動。201*年，共計開展普
及性培訓(xùn)150多萬人次。如渭南、咸陽等市的十多個糧食主產(chǎn)縣開展的“四個一”(一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本手冊、一張光盤)培訓(xùn)模式，重點推廣了17個品種和64項新技術(shù)，這種模式受到了群眾肯定，取得了較好的成效。
2．為推動城鄉(xiāng)一體化幫扶大批青年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗從業(yè)。從201*年到201*年，我省組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。在中央財政投入的帶動下，我省財政共計投入0.37億元用于扶持陽光工程項目培訓(xùn)。五年來共計培訓(xùn)53萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)51萬人，超額完成國家下達(dá)我省的46萬人的示范性任務(wù)。這些受過培訓(xùn)后外出就業(yè)的青年農(nóng)民，從以前的盲目流動變成有序流動，由以前的身無所長變成具有一技之長，由以前的城市不安定因素變成城市建設(shè)與發(fā)展的參與者。更為重要的是，他們中的許多人在外務(wù)工多年以后，開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動城市先進的技術(shù)、管理、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，有力的推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會一體化進程。據(jù)統(tǒng)計，全省100多所農(nóng)民培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）基本上全部承擔(dān)了陽光工程項目實施。
3．極大的提高了農(nóng)民的技術(shù)水平與就業(yè)能力。在新農(nóng)工程實施過程中，各地按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品”的思路，采取“集中辦班強化培訓(xùn)、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程信息跟蹤服務(wù)”三結(jié)合的培訓(xùn)辦法，面向務(wù)農(nóng)農(nóng)民開展了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。通過系
統(tǒng)培訓(xùn)，在每個示范村約有40--50名農(nóng)民達(dá)到了技術(shù)規(guī)范要求，成為生產(chǎn)中的行家里手。這些技術(shù)骨干能夠每人輻射帶動大約810名成年農(nóng)民“學(xué)科技，懂科技，用科技”，從而使全村大部分成年勞動力科技素質(zhì)得到提高。在陽光工程實施過程中，廣大農(nóng)民學(xué)員通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)，有70%以上的學(xué)員達(dá)到了初級以上職業(yè)技能水平，就業(yè)能力明顯增強，多數(shù)參訓(xùn)農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定就業(yè)崗位。
4．有效的促進了農(nóng)民整體收入持續(xù)穩(wěn)定增長。在實施新農(nóng)工程的示范村，由于各地培訓(xùn)機構(gòu)務(wù)實的按需培訓(xùn)，農(nóng)民從業(yè)水平相比周邊村子有了顯著提高，家庭經(jīng)營的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益得到很大提高，家庭收入增長比較明顯。據(jù)對漢中等地的調(diào)查顯示，項目示范村農(nóng)民相比沒有接受培訓(xùn)的其他村子農(nóng)民，年收入總額明顯提高。參加陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民群眾，其務(wù)工收入已占到家庭收入的20-30%，有的地方占到50%以上。務(wù)工收入成為農(nóng)民群眾解決子女上學(xué)、看病求醫(yī)、修繕房屋、生產(chǎn)投資等開支的重要來源。據(jù)保守估算，陽光工程實施近五年來，接受培訓(xùn)的農(nóng)民累計實現(xiàn)務(wù)工收入約22.5億元。
5．打造了一批農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特色品牌。在實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的示范村，通過挖掘和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了一批農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢品牌。如勉縣一個地方就已形成三個品牌，長林鎮(zhèn)楊寨村的具有傳統(tǒng)歷史的“貢米”，小
砭河鄉(xiāng)大營村的適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的“魔芋”，小河廟鄉(xiāng)晏河村的聞名遐爾的“毛尖”茶葉。實施陽光工程項目以來，我們在注重培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力強調(diào)打造勞務(wù)品牌，目前已涌現(xiàn)出“三原技工”“鎮(zhèn)安家政”“延長電子”等在東南沿海擁有較強市場份額的勞務(wù)品牌。
（二）探索的發(fā)展模式。
1．夯實自身基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。體系是農(nóng)民教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。一是加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。目前，在省農(nóng)業(yè)廳努力下，我省已建立起了省、市、縣三級農(nóng)民培訓(xùn)體系，全省11市（區(qū)）有80多個縣(市、區(qū))建立了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。二是加強體系基本建設(shè)。全省各地農(nóng)民培訓(xùn)中心在基層鄉(xiāng)村已建起農(nóng)民教育培訓(xùn)基地600多處，鄉(xiāng)村農(nóng)民科技書屋330個，縣級農(nóng)村衛(wèi)星遠(yuǎn)程站點17座，在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮了重要的作用。三是加強師資隊伍建設(shè)。目前全省農(nóng)民培訓(xùn)中心系統(tǒng)專兼職教師共201*多人，另有一支由省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研專家和農(nóng)技推廣專家組成的農(nóng)業(yè)專家團隊為技術(shù)支持后盾。
2．跨越行業(yè)合作，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用。今年初，由我省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心提供節(jié)目資源，面向全國播出的農(nóng)業(yè)科技教育節(jié)目“農(nóng)民講習(xí)所”，在“陜西農(nóng)林衛(wèi)視”正式開播。農(nóng)民培訓(xùn)中心與電視媒體雙向合作，優(yōu)勢互補，真正實現(xiàn)了技術(shù)信息與傳媒載體的有機結(jié)合。目前，這個欄
目已成為農(nóng)民學(xué)習(xí)了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)新信息的重要渠道和陜西農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要窗口。
3．加強統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)脫產(chǎn)教育靈活多樣。我們充分利用農(nóng)廣校點多面廣的行業(yè)特點，發(fā)揮農(nóng)民培訓(xùn)中心的統(tǒng)籌管理作用，積極爭取省委組織部基層干部培訓(xùn)政策支持、省教育廳助學(xué)金支持、省畜牧局畜牧人才培養(yǎng)經(jīng)費支持，加大了與職校、技校、民辦院校的合作力度，改變過去“市縣協(xié)助、省校集中辦學(xué)”的脫產(chǎn)模式，實現(xiàn)了向“省校統(tǒng)籌、市縣分散辦學(xué)”的脫產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。省校西安校區(qū)作為全省脫產(chǎn)教育的示范點，已較為成功的發(fā)揮了農(nóng)廣校系統(tǒng)發(fā)展職業(yè)教育的示范帶動作用，今后省校將把主要精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和爭取支持上，不再直接開辦脫產(chǎn)教育班，更多的鼓勵基層通過合作或自主方式規(guī)范興辦脫產(chǎn)教育。在各市積極努力下，今年我們分別與西安秦北技校、寶雞宇新電子科技學(xué)校、安康創(chuàng)新科技學(xué)校、咸陽金茂機械技術(shù)學(xué)校、銅川職中、漢中西北電腦學(xué)校、榆林世紀(jì)電腦學(xué)校等學(xué)校開展了聯(lián)合辦學(xué)，錄取中專全日制學(xué)員571名。我們系統(tǒng)的鎮(zhèn)安農(nóng)廣校、城固農(nóng)廣校、三原農(nóng)廣校、漢臺農(nóng)廣校等也興辦了中專脫產(chǎn)班，共計錄取全日制學(xué)員430名。今天，我們在這里同時舉辦“我為農(nóng)民上好一節(jié)課”競賽活動，目的就是培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師，把農(nóng)民教育培訓(xùn)特別是脫產(chǎn)教育工作做到實處，取得實效。
4．“集中辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程服務(wù)”四位一體是成功的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中，能夠因地制宜，靈活多樣的實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。集中辦班是最常見的一種培訓(xùn)方式，基本上都把培訓(xùn)班辦到了農(nóng)家院里；現(xiàn)場指導(dǎo)工作也比較扎實，基本上都是培訓(xùn)教師在田間地頭或飼養(yǎng)圈舍里當(dāng)面給農(nóng)民實踐講解；技術(shù)服務(wù)主要依靠省農(nóng)廣校開通的“農(nóng)民講習(xí)所”熱線電話來實現(xiàn)，每天受理來自全國各地的農(nóng)民技術(shù)咨詢；遠(yuǎn)程服務(wù)主要依靠全省17個衛(wèi)星遠(yuǎn)程地面站的培訓(xùn)課堂、“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)陜西站”技術(shù)等欄目來實現(xiàn)，據(jù)下鄉(xiāng)調(diào)研詢問，這些欄目的收視率、收聽率、點擊率日益上升，已經(jīng)成為農(nóng)民群眾接受技術(shù)培訓(xùn)的“不見面的老師”。
5．“技術(shù)培訓(xùn)、安置就業(yè)、跟蹤服務(wù)”三位一體是成功的非農(nóng)培訓(xùn)模式。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中，我省三原、鎮(zhèn)安、延長、城固等地通過探索，逐步歸納出了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“八個一”，即“組建一個勞務(wù)中介實體，建立一個轉(zhuǎn)移培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建一張農(nóng)村勞動力網(wǎng)絡(luò)，打造一個勞務(wù)品牌，配備一本職業(yè)資格證書，成立一個農(nóng)民務(wù)工法律援助中心，培訓(xùn)一批農(nóng)民，安置一批農(nóng)民”。“八個一”其實蘊含了非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的三個環(huán)節(jié)----技術(shù)培訓(xùn)、安置就業(yè)、跟蹤服務(wù)，所以也可以簡單歸納為“三位一體”。這標(biāo)志著五年來陽光工程項目培訓(xùn)的辛勤付出，各地農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)在經(jīng)歷較
多實踐后，已開始步入成熟穩(wěn)健的良性循環(huán)發(fā)展路子。
綜上所述，當(dāng)前我省通過開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，接受培訓(xùn)的農(nóng)民增強了技能，得到了實惠，體會到了知識的力量，從而吸引、帶動、幫助越來越多的農(nóng)民群眾主動接受培訓(xùn)，掌握技能，實現(xiàn)體力型勞動力向腦體結(jié)合型勞動力的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自發(fā)式盲目生產(chǎn)向自覺式科學(xué)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
三、我省農(nóng)民教育培訓(xùn)的幾個突出問題
從省情出發(fā)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為制約我省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的突出問題體現(xiàn)在體制上、體系上、投入上三個方面。
（一）體制上，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作組織管理多頭化。從面上看，省內(nèi)目前農(nóng)民教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)籌管理，部門多、組織散、內(nèi)容雜。很多培訓(xùn)不是依照農(nóng)民需求組織開展，而是依照上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，搞形式，走過場，重復(fù)建設(shè)頻繁，造成資源浪費。各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心沒有真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用。這個問題牽一發(fā)而動全身，目前不是我們自身的力量可以調(diào)節(jié)的，我們已向上級領(lǐng)導(dǎo)做了相關(guān)匯報。
（二）體系上，農(nóng)民教育培訓(xùn)中心體系不夠健全。從全省看，107個縣（市、區(qū)）中，有105個開辦了農(nóng)廣校，機構(gòu)獨立設(shè)置的僅占60%，擁有2個以上培訓(xùn)教室的僅有22所，具備地面衛(wèi)星小站的僅有18所。實踐證明，沒有一個健全的體系，許多業(yè)務(wù)就無法開展，或者開展了也是浮于表面，
培訓(xùn)的深入程度、持續(xù)程度、覆蓋程度均顯不夠。
（三）投入上，農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。省農(nóng)廣校開展中專學(xué)歷教育，但一直沒有享受中專學(xué)校的應(yīng)有待遇，農(nóng)民學(xué)員也未享有國家任何助學(xué)優(yōu)惠政策。加掛省農(nóng)民培訓(xùn)中心牌子以后，組織開展了一系列農(nóng)民培訓(xùn)工作，如面向農(nóng)業(yè)的農(nóng)民科技培訓(xùn)，面向非農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，下一步還打算開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但目前除了新農(nóng)工程和陽光工程兩個項目以外，其他培訓(xùn)幾乎沒有政府財政投入。在目前國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，在農(nóng)民教育培訓(xùn)一直以來的公益事業(yè)定位面前，全省農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校卻得不到增強，辦學(xué)顯得愈發(fā)困難，路子走得更是艱難。
四、今年全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作安排
201*年，全省農(nóng)民教育工作以“十七屆三中全會”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民群眾增收致富為中心，解放思想，創(chuàng)新方式，積極實施陽光工程、新農(nóng)工程、養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、百萬中專生計劃，著力推進全省農(nóng)民科技致富帶頭人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民增收致富提供人力保障和智力支撐。
（一）實現(xiàn)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)一個目標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程的基礎(chǔ)性事業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，我們不管是學(xué)歷教育，還是技能培訓(xùn)；不管是實施項目
培訓(xùn)，還是普及性技術(shù)培訓(xùn)；不管是面向農(nóng)業(yè)的農(nóng)民科技培訓(xùn)，還是面向非農(nóng)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；不管是就業(yè)培訓(xùn)，還是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，都必須緊密圍繞一個目標(biāo)----提高農(nóng)民技能水平來組織實施，來開展工作。
（二）構(gòu)建全省農(nóng)民教育培訓(xùn)三大保障。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主要分散在農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，由于缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通，部門各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費和教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好。適應(yīng)新時期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作需要，必須把農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)上升為政府行動來推動，把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的總體戰(zhàn)略里去。各地要積極向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，呼吁建立同級相關(guān)部門參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，落實目標(biāo)任務(wù)，共同研究解決教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重大問題，加強在資源整合、平臺共享、政策配套等方面的協(xié)調(diào)配合。
2．加大經(jīng)費投入。目前的兩大工程新農(nóng)工程和陽光工程，是支撐我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。目前一是各地要利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)掌握這兩大資源的人和優(yōu)勢，積極爭取，積極參與，承擔(dān)好、實施好現(xiàn)有項目。省上的目標(biāo)是擴大新農(nóng)工程實施規(guī)模，強化陽光工程培訓(xùn)質(zhì)量。二是我們正在爭取中省財政支持，準(zhǔn)備開展“養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)
民科技致富帶頭人隊伍建設(shè)”這兩項工作。到時候盡可能讓各級農(nóng)民培訓(xùn)中心參與進來，力爭在經(jīng)費方面給基層多一些投入。三是中央農(nóng)廣校正在向農(nóng)業(yè)部匯報，爭取通過國務(wù)院出臺政策，將農(nóng)廣校列入國家中等職業(yè)教育補助范圍，對農(nóng)廣校招收的農(nóng)村學(xué)生實行免費教育，以盡快補充一批具有中專水平的鄉(xiāng)土技術(shù)人員進入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)一線。如果這一政策能夠今年爭取到位，將有力推動各級農(nóng)廣校學(xué)歷教育工作。
3．加快體系建設(shè)。目前，決策層面已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的重要性，并以成立各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為標(biāo)志開始了統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)民教育事業(yè)的努力，但相比農(nóng)民教育培訓(xùn)的實際需求，相對農(nóng)業(yè)科教部門的職能發(fā)揮，還有一定的差距。我們一直在不遺余力的呼吁廳里將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入行業(yè)建設(shè)重要日程，通過更高的決策層面，科學(xué)統(tǒng)籌與整合同類資源，有效減少或避免重復(fù)建設(shè)，明確職能，健全體系，加大投入，規(guī)劃發(fā)展，真正發(fā)揮科技教育在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用�？v觀歷史我們發(fā)現(xiàn)，中國真正的革命和改革都是從農(nóng)村、從基層開始的。希望各地能在實踐中多試點多探索研究多總結(jié)，爭取能夠歸納出一套可以推而廣之的新時期農(nóng)廣校發(fā)展模式，也是對事業(yè)對體系的一大貢獻。
（三）抓好全省農(nóng)民教育培訓(xùn)五件實事。
1．逐步擴大新農(nóng)工程項目覆蓋范圍。新農(nóng)工程按照“圍
繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的要求，在增強務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識，提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的實用技術(shù)水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面，發(fā)揮著越來越突出的作用。今年，根據(jù)部里的意見，實施新農(nóng)工程，將把短期培訓(xùn)與中專教育結(jié)合在一起，以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為根本目的。我在這里表個態(tài)，省農(nóng)民培訓(xùn)中心將一如既往的協(xié)助廳里抓好項目管理工作。同時，我希望各市發(fā)動基層農(nóng)廣校，積極爭取成為項目實施單位，進一步加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，完善培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過實施項目，使受訓(xùn)農(nóng)民的科技水平得到提高，適應(yīng)市場能力得到增強。
2．努力提升陽光工程實施水平。陽光工程按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，采用“公開招標(biāo)培訓(xùn)基地、財政資金補貼農(nóng)民、培訓(xùn)保證農(nóng)民就業(yè)”的機制，推動項目工作逐步規(guī)范與務(wù)實。一是繼續(xù)推行項目管理有關(guān)制度，加強指標(biāo)控制、培訓(xùn)核查、資金使用三個環(huán)節(jié)，探索并完善“省市共管，以市為主”的管理模式，逐步實現(xiàn)項目管理規(guī)范化和科學(xué)化。二是樹立一批省級示范基地，以外向型轉(zhuǎn)移就業(yè)為導(dǎo)向，將培訓(xùn)任務(wù)向這些優(yōu)勢基地傾斜，樹立全省陽光工程的領(lǐng)軍型基地。三是進一步拓展培訓(xùn)范圍，積極開展農(nóng)村加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和科技致富帶頭人等“五業(yè)一人”培訓(xùn)。各地農(nóng)廣
校要正確定位，抓住陽光工程拓寬“五業(yè)一人”培訓(xùn)范圍的機遇，加大就地就近培訓(xùn)安置工作力度。
說到這里，我要提醒大家的是，不要以為省農(nóng)民培訓(xùn)中心在具體承辦省陽光辦工作，不要以為省上將要拓寬陽光工程培訓(xùn)范圍，就可以不遵守項目管理規(guī)定，就可以隨意到農(nóng)村去簡單抄錄農(nóng)民名單或組織普及性技術(shù)培訓(xùn)以應(yīng)付項目實施。這樣想就大錯特錯了。項目管理還是必須嚴(yán)格按照管理規(guī)定來實施。去年我們組織陽光工程信息員管理培訓(xùn)班，全省其他部門所屬的基地都按時參加培訓(xùn)了，偏偏有些市、縣農(nóng)廣�；貨]有來參加培訓(xùn)，不能不讓人生氣。咱們自己爭取管理這個項目，目的是為了什么？關(guān)起門來說有一個重要原因就是為了傾斜扶持咱們自身體系。但咱們有些基層農(nóng)廣校就是不像話，項目培訓(xùn)時敷衍了事，讓人家市、縣農(nóng)業(yè)局都把電話打到省上來了，就連參加省上舉辦培訓(xùn)班這樣的事情，都不來參加，恐怕覺悟也太低了吧。
3．組織實施養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我省在廳里安排下，主要依托一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，組織實施“養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”。該計劃以養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)場場長、涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)理、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象，以規(guī)�；B(yǎng)殖、日常飼養(yǎng)技術(shù)、加工與營銷等為主要創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)實踐為主要內(nèi)容，采取啟發(fā)式、互動式、師傅帶徒弟、請進來與走出去、培訓(xùn)與考核等靈活
多樣的方式，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才。目前，201*年首期養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班規(guī)模已基本確定，首期培訓(xùn)目標(biāo)為1000人左右。這一工作需要各市積極參與實施，到時候會具體做出安排。
4．積極構(gòu)建農(nóng)民科技致富帶頭人隊伍。《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才”。我省按照“突出主體抓大戶，突出產(chǎn)業(yè)抓提升”的發(fā)展思路，積極謀劃在當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、農(nóng)村學(xué)歷教育、普及性農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等六項工作的基礎(chǔ)上，整合培訓(xùn)力量，集中優(yōu)勢資源，培育、培養(yǎng)和建設(shè)一支影響力、成長力、帶動力、輻射力較為突出的，樂于奉獻、長于技術(shù)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、善于帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的領(lǐng)軍型農(nóng)民致富帶頭人隊伍，發(fā)揮他們的榜樣示范作用，輻射帶動廣大農(nóng)民學(xué)科技、會科技、用科技，以逐步探索建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機制，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展一體化進程。初步規(guī)劃利用5年時間，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)一支約6萬人左右的農(nóng)民科技致富帶頭人隊伍。這一方案正在報廳里批準(zhǔn)，進一步落實經(jīng)費預(yù)算等配套措施。待批準(zhǔn)實施時，由各級農(nóng)業(yè)部門牽頭，各級農(nóng)民培訓(xùn)中心都要參與進來。
5．全力落實農(nóng)業(yè)部“百萬中專生計劃”。在目前“工業(yè)
反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的政策大環(huán)境下，考慮到農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)的社會公益性地位，以及農(nóng)業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)日漸萎縮的現(xiàn)狀，我們并通過上級呼吁國家出臺政策，對參加農(nóng)廣校學(xué)歷教育的學(xué)員一律免費，通過財政補助扶持農(nóng)廣校發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。據(jù)最新消息，今年的中央一號文件已經(jīng)明確將涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)費予以免除。去年，我們省校已自行決定對全省農(nóng)廣校中專教育實行了減半收費，隨后招生成績喜人，全省突破了4000人大關(guān)。希望各地在中央政策鼓勵下繼續(xù)努力，力爭今年學(xué)歷教育招生達(dá)到3500人以上，為我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才。
同志們，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)是一項前無古人的開創(chuàng)性的事業(yè)。在連續(xù)五個中央“一號文件”的精神指引下，全社會為致力解決“三農(nóng)”問題做出了不懈的努力，取得了豐碩的成就。站在新的歷史起點，黨的十七屆三中全會做出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，以更加明晰的思路與對策指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的歷史問題的發(fā)展方向。相信在《決定》精神指引下，在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作一定會取得新的更大的成績，我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐會邁得更加堅定而有力，我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)與社會主義和諧社會建設(shè)一定會迎來美好的明天！
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