金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實施方案

金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保信訪工作，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)信訪工作有關(guān)法規(guī)和要求，制定201*年金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以黨的十七大和全國第七次環(huán)保大會精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國務(wù)院《信訪條例》的要求。全力化解環(huán)境信訪矛盾，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展和創(chuàng)造和諧環(huán)境而努力。

二、工作目標(biāo)

通過努力，進(jìn)一步健全和規(guī)范我局處理環(huán)境信訪制度和工作程序，提升我局處理環(huán)境信訪工作的實際能力。適應(yīng)數(shù)字化城市管理的需要。切實維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善、構(gòu)建作出積極的貢獻(xiàn)

三、方案實施

1、進(jìn)一步健全和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

局成立環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員為：組長：李本貴

副組長：蔡光清陳道志劉丙友鄔宗華

許俊橋邵坤福

成員：劉穎朱偉呂自偉吳昌玉郭紅波王羽許可好

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)信訪工作辦公室（以下稱信訪辦），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊，辦公室主任由環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長朱偉同志兼任。

信訪辦公室主要負(fù)責(zé)對重大和較大環(huán)境信訪問題的直接參與調(diào)處；負(fù)責(zé)對省、市級對口部門和其他上級部門涉及環(huán)境信訪工作的銜接和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對一般受理的環(huán)境信訪問題及時的轉(zhuǎn)辦和交辦；負(fù)責(zé)對環(huán)境信訪辦理情況的督查和督辦。環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)轄區(qū)管理范圍，各分局、中隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)的一般性環(huán)境信訪問題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時立卷上報信訪辦。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化落實環(huán)境信訪五項管理制度。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度、約訪制度。對與市以上環(huán)保部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點、疑難案件進(jìn)行歸類，實行局領(lǐng)導(dǎo)包案處理。建立一件信訪案件一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解小組、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施的“五個一”推進(jìn)機(jī)制；二是建立信訪例會制度。每月召開一次信訪工作碰頭會，通報以往信訪工作尤其是重點信訪件的處理落實情況；三是繼續(xù)堅持環(huán)境信訪督察會議制度。每個季度由信訪辦牽頭組織分局、各中隊進(jìn)行通報、會商環(huán)境信訪工作中遇到的重大問題，按照“屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。部門協(xié)調(diào)聯(lián)動共同解決處理好重點的，跨部門和群體性環(huán)境信訪問題；四是建立后督察制度。對于限時辦結(jié)的案件，進(jìn)行跟蹤督察直到信訪案件結(jié)案為止；五是做好環(huán)境信訪工作的請示、回訪溝通工作。

做好信訪投訴案件的回訪和答復(fù)工作，分別由信訪辦和信訪案件承辦單位限期對重點信訪投訴案件和一般信訪案件信訪人的回訪答復(fù)工作。

3、明確環(huán)境信訪工作程序。（1）登記、接待、立案

信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪問題，由信訪辦登記。登記內(nèi)容包括：時間，來訪人數(shù)，信訪人真實姓名、住址及通信聯(lián)絡(luò)情況；被反映單位名稱、責(zé)任人姓名，問題發(fā)生的確切時間與地點，所反映的問題、建議和要求。

通過來信反映的問題，由信訪辦登記（郵票和郵戳要保持完好，信封、信文一并裝訂）、提出擬辦意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，交各責(zé)任單位辦理。

國家、省、市有關(guān)部門批辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪問題，由信訪辦登記，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由信訪辦組織牽頭辦理。

（2）受理、閱批、交辦

對電話、來訪、電子郵件反映的信訪問題，接待人員應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門職能職責(zé)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場決定是否受理；

予以受理的一般信訪事項，應(yīng)及時登記，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)各責(zé)任單位處理,并要求其在規(guī)定的辦理期限內(nèi)上報結(jié)果，回復(fù)信訪人（信訪人的姓名、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外），提交辦結(jié)報告；

涉及到我局環(huán)境職責(zé)范圍以外或較大的環(huán)境信訪事項，受理登記后，由信訪辦提出擬辦意見，按信訪程序報局領(lǐng)導(dǎo)批閱，轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦復(fù)；

對于不予受理的信訪事項，應(yīng)說明理由，并告知信訪人應(yīng)投訴的單位。

對其他重大或敏感的信訪事項，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項之日起3日內(nèi)告知信訪人（信訪人的姓名、住址或聯(lián)系方式不清而聯(lián)系不上的除外）。

（3）辦理、核準(zhǔn)

按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一登記，要求各責(zé)任單位在領(lǐng)導(dǎo)批閱要求期限內(nèi)提交辦復(fù)結(jié)果或辦結(jié)報告，報閱批領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后反饋結(jié)果，回復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過7日。同時，應(yīng)告知信訪人延長理由。

（4）復(fù)查、復(fù)核

信訪人依法向我局提出的對環(huán)保部門做出的環(huán)境信訪事項處理決定不服的，我局應(yīng)自收到復(fù)查、復(fù)核請求之日起7日內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

（5）督察、督辦

信訪辦要加強(qiáng)環(huán)境信訪事項的督辦，對有下列情形之一的，要督促承辦單位及時改正：

無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；未按規(guī)定程序辦理的；

未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；

辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實的；

對工作不認(rèn)真辦理、辦理不符合規(guī)定的。（6）結(jié)案、歸檔

辦結(jié)完畢的信訪事項，按照信訪編號，統(tǒng)一歸檔。歸檔材料包括：信訪原始材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)查處理意見、報告、復(fù)查、復(fù)核意見等，做到一案一卷。

4、強(qiáng)化環(huán)境信訪工作責(zé)任制。

環(huán)境信訪工作責(zé)任制是考核環(huán)境信訪處理工作人員在依法行政，依法辦事的內(nèi)部管理機(jī)制。今年我局將進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境信訪處理工作人員在調(diào)處信訪工作過程

中的效能考核，同時要遏制本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)環(huán)境污染信訪案件糾紛的發(fā)生。

今年局將主要落實和推行環(huán)境信訪工作四項責(zé)任制度：一是落實信訪案件首問負(fù)責(zé)制，由環(huán)境信訪調(diào)處工作包案責(zé)任人負(fù)責(zé)到底，切實解決重復(fù)信訪、越級信訪和內(nèi)部拖沓推諉等問題。各單位要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境信訪案件。二是推行環(huán)境信訪案件定期匯報交流和查詢制。提高辦案人員的辦案效能，把日常環(huán)境信訪處理工作作為對全年崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù)，以提高辦案質(zhì)量。三是加強(qiáng)日常環(huán)境信訪工作臺賬、資料規(guī)范化管理，負(fù)責(zé)處理環(huán)境信訪工作的人員要進(jìn)一步強(qiáng)化日常環(huán)境信訪工作資料、臺賬的建立和管理，做到一案一檔。對全年發(fā)生的環(huán)境信訪案件進(jìn)行系統(tǒng)登記注冊，以此為對日常交辦的案件進(jìn)行定期檢查依據(jù)。四是推行每月通報制度。重大的環(huán)境信訪事件提交到區(qū)環(huán)境信訪聯(lián)席會議進(jìn)行會辦。

5、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作制度、程序和實際工作經(jīng)驗學(xué)習(xí)和交流。

以制定的各項環(huán)境信訪工作制度為日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制度化的開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流活動，提高業(yè)務(wù)人員理論水平和處理能力。交流經(jīng)驗、取長補(bǔ)短。

6、責(zé)任追究

1、信訪辦每季度對各責(zé)任單位信訪工作處理情況進(jìn)行檢查，對檢查不合格的單位進(jìn)行督辦，年底匯總。并根據(jù)《信訪條例》和局相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2、依據(jù)環(huán)境監(jiān)察大隊職責(zé)，牽頭編制全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染

事件、污染糾紛及各類環(huán)境信訪案件處理應(yīng)急預(yù)案。督促分局、各中隊的環(huán)境污染事件、污染糾紛及環(huán)境信訪案件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一上報、回復(fù)，并參與局對分局和各中隊年度信訪處理結(jié)果的考評打分。

四、我局今年主要開展以下幾項活動

（1）每月26日上午各分局、中隊向信訪辦上報本月信訪案件處理進(jìn)行一次匯總；

（2）對重點信訪件由局班子成員包案處理，帶案下訪，解決問題。

（3）不定期邀請市、區(qū)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員來我局講解信訪業(yè)務(wù)知識，開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

附：1、金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作（來信）季報表

2、金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境信訪工作（來訪）季報表

金安區(qū)環(huán)保局環(huán)境201*年5月12日

擴(kuò)展閱讀：扎實推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察文明窗口建設(shè)

提升能力優(yōu)化服務(wù)

扎實推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察文明窗口建設(shè)

金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊創(chuàng)建“青年文明號”事跡六安市金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊隸屬于金安區(qū)環(huán)保局，系副科級單位，現(xiàn)有青年28人，其中黨員12人，女職工6人，主要承擔(dān)著金安區(qū)日常環(huán)境監(jiān)督管理工作。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊始終以“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”為目標(biāo)，立足本職，公正執(zhí)法，倡導(dǎo)文明，無私奉獻(xiàn)，促進(jìn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，樹立了環(huán)境監(jiān)察的良好形象，充分展現(xiàn)了“青年文明號”的時代風(fēng)采。具體工作事跡如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)察大隊自201*年成立以來，始終堅持“學(xué)習(xí)

型”隊伍建設(shè)。以專業(yè)知識學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，輔以學(xué)習(xí)田洪光等先進(jìn)事跡摘選材料。大隊采取培訓(xùn)、專題講座和以學(xué)代會等多種形式開展學(xué)習(xí)活動。大隊根據(jù)年輕人多的特點，經(jīng)常性組織年輕骨干到一線走訪和調(diào)研，了解和聽取管理對象意見和建議。及時化解矛盾，消除隱患。近幾年來大隊先后修改相關(guān)規(guī)定13次，采納群眾意見6條。通過“學(xué)習(xí)型”隊伍建設(shè)活動的開展，全區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀較以前不僅有了明顯改善，還進(jìn)一步融洽了與排污單位的關(guān)系，得到了上級環(huán)境監(jiān)察部門和金安區(qū)環(huán)保局的肯定。大隊約定每年的“五〃四”青年節(jié)為重溫誓詞和青年文明日，提醒自己牢記團(tuán)員責(zé)任和

青年人的使命，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進(jìn)了全隊青年思想認(rèn)識和綜合能力的提升。201*年6月，在金安區(qū)環(huán)保局組織開展的“環(huán)保知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)大練兵”活動中，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊榮獲集體一等獎。

二、規(guī)范程序，認(rèn)真開展全區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作

開展環(huán)境監(jiān)察工作是上級環(huán)境監(jiān)察部門和金安區(qū)環(huán)保局委托金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的一項重要工作。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊根據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法對全區(qū)排污單位實施環(huán)境監(jiān)察工作。

1、排污申報登記工作。開展排污申報登記工作是環(huán)境監(jiān)察大隊及時了解排污單位排放污染物情況的重要途徑。通過排污申報登記，可以準(zhǔn)確了解排污單位排污情況，果斷采取監(jiān)管措施。全區(qū)共申報排污單位788家，實現(xiàn)了排污申報零差錯。有效遏制環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2、環(huán)境信訪工作。環(huán)境信訪的查處，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民群眾的身心健康，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊高度重視，先后制定和出臺了環(huán)境信訪查處辦法，確定專人負(fù)責(zé)，同時還順應(yīng)全市數(shù)字化城市建設(shè)的需要，成立了環(huán)境信訪案件查處應(yīng)急分隊，并鏈接市政府網(wǎng)站，及時了解和處理群眾信訪案件。幾年來，全隊共接待群眾來信來訪92起，處理率100%，結(jié)案率96%。自大隊成立至今，全區(qū)沒有一起因環(huán)境問題集體上訪事件，多次受到上級的表彰。

3、噪聲的監(jiān)督管理。加強(qiáng)社會噪聲管理，是環(huán)境監(jiān)察的一項重要職責(zé)。針對噪聲管理的特點，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊開展了有針對性的監(jiān)察工作。每年在高、中考期間，學(xué)生及學(xué)生家長對環(huán)境噪聲方面的投訴較多，針對這一現(xiàn)狀，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊高度重視，一是提前做準(zhǔn)備，散發(fā)約束性文件，并在政府網(wǎng)站公布每日被通報、曝光的單位；二是公開熱線電話，向群眾散發(fā)便民聯(lián)系卡，實行群防群治，先后出動157人次到現(xiàn)場處理，有效保證了高、中考的順利進(jìn)行。

4、環(huán)保專項行動。對于群眾反映強(qiáng)烈的重點案件，金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊每年都能在全省的統(tǒng)一調(diào)度下，扎實有效地開展環(huán)保專項行動。針對全區(qū)的重點單位或排污大戶，主動上門服務(wù)，為排污單位量身定做整改方案，杜絕各類環(huán)境污染事故的發(fā)生，受到了排污單位的歡迎。

三、文明服務(wù)，創(chuàng)建“奉獻(xiàn)型”青年文明號

倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的道德風(fēng)尚是創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強(qiáng)化青年職業(yè)道德為抓手，大力建設(shè)“奉獻(xiàn)型”青年文明號。

1、強(qiáng)化青年的職業(yè)道德，嚴(yán)格服務(wù)制度。要求全隊青年認(rèn)真執(zhí)行各項服務(wù)規(guī)范，自覺使用文明用語，注重執(zhí)法形象，做到服務(wù)態(tài)度和藹熱情。杜絕“事難辦、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、探索創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。積極參加區(qū)環(huán)

保局成立的“青年志愿者便民服務(wù)隊”，堅持定期開展“一幫一”、“多幫一”活動，利用節(jié)假日積極為社區(qū)群眾送溫暖、傳新風(fēng)，受到廣大群眾的贊譽(yù)。大隊還向排污單位作出了“四保證”的承諾：即招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、勝之不驕。

四、民主先行，建設(shè)“和諧型”青年文明號

構(gòu)建和諧的班子內(nèi)部關(guān)系，人的因素最為重要。監(jiān)察大隊在創(chuàng)建青年文明號過程中著重把提升班子凝聚力作為創(chuàng)建出發(fā)點。在年初環(huán)保局春訓(xùn)工作會上向全體大隊青年發(fā)出倡議：開展以大局意識、責(zé)任意識為創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建和諧集體，增強(qiáng)集體凝聚力。把思想發(fā)動和專題學(xué)習(xí)教育貫穿創(chuàng)建活動的始終，經(jīng)常組織青年探討交流如何提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高思想覺悟。通過討論使團(tuán)員帶頭關(guān)心同事、關(guān)心集體，以點帶面，樹立“我是大隊主人”思想，提高有效履行崗位職責(zé)的能力。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，著力提高環(huán)境管理水平

1、突出污染源分類監(jiān)管。依據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《污染源現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)規(guī)范》要求，按照污染物排放量大小、對環(huán)境危害的輕重確定監(jiān)控級別，對省控、市控重點污染源和一般污染源，按規(guī)定落實相應(yīng)的現(xiàn)場檢查頻次。堅持日常執(zhí)法和集中查處相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。重點加大對化工、電鍍、制革、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行

和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)處理設(shè)施的現(xiàn)場巡查，杜絕和防止污染處理設(shè)施因不能正常運(yùn)行導(dǎo)致二次環(huán)境安全問題和造成污染隱患。

2、突出對新、改、擴(kuò)建項目的監(jiān)管。近年來，隨著城市的迅速擴(kuò)張，新、改、擴(kuò)建項目日漸增多。金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊，為更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整了工作思路，采取了有效措施：一是針對新建項目容易出現(xiàn)先“上車后買票”的環(huán)境問題，規(guī)范、有序開展了建設(shè)項目“三同時”的日常監(jiān)察工作；二是進(jìn)一步突出新建項目建設(shè)期間的現(xiàn)場監(jiān)管，主動深入項目建設(shè)現(xiàn)場，為企業(yè)服務(wù)，督促各項環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實到位；三是加大對“未批先建”、“超期試生產(chǎn)”等環(huán)境違法行為的查處力度，對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交相關(guān)科室處理，避免發(fā)生新的環(huán)境問題。

六安市金安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊

201*年2月27日

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