上半年信訪工作匯報

用真心下真力動真法

切實做好新時期群眾工作和信訪工作

群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是衡量一個地方執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。縣委、縣政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，深入貫徹落實全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會和全省、全市群眾工作會議精神，始終堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把信訪工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標責(zé)任考核內(nèi)容，堅持以人為本，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛，最大限度地推動“事要解決”，減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪工作健康良性發(fā)展，為打造“一城五地”、建設(shè)生態(tài)費縣創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。今年上半年，全縣共發(fā)生到縣以上信訪事項308起，同比下降12%，其中來信128件，同比下降7.4%；上訪280起、1362人次，同比下降13.7%、16%；重訪37起，重訪率13.2%；集體訪29起、869人次，同比下降15%、21.3%；到市以上的越級集體下降33%。

一、用真心做好信訪工作

用真心，就是要情系群眾、一心為民，牢固樹立群眾工作無小事的觀念，高度重視信訪工作，懷著對人民群眾的深厚感情做信訪工作，把群眾的事當成自己的事來辦。

一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓制度�？h委、縣政府研究制定了《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的若干意見》（費發(fā)201*19號），

強化完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)抓具體工作的落實，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。同時，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)工作，形成“各負其責(zé)、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系”。今年以來，先后召開4次縣委常委會、7次聯(lián)席會議、6次全縣群眾工作會議研究部署信訪工作，有力推動了全縣信訪工作扎實開展。

二是深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪。我們把信訪工作看做是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，把解決信訪問題當做一項重要的民生工程�？h里，每周一、三、五安排2名以上縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣群眾工作服務(wù)大廳接待群眾來訪（節(jié)假日除外），重大政治活動和敏感時期每天都安排縣級領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，每天安排一名副科級干部輪流值班接訪。所有接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、接訪時間，均通過電視公告、告示牌、便民聯(lián)系卡等形式進行公示；接訪領(lǐng)導(dǎo)對在接訪日所接待的案件要做到“四包”，即包接待、包調(diào)查、包處理、包息訴罷訪。為切實做好縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪事項的處結(jié)工作，縣里專門成立了4個督查督辦工作組，對領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦的事項，實行跟蹤督辦，直至案結(jié)事了。通過綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，切實解決了一批“老大難”信訪問題。截至目前，參與接訪縣領(lǐng)導(dǎo)達126人次，接待群眾來訪219起、771人次，現(xiàn)場答復(fù)70起，交責(zé)任單位限期辦理149起，辦結(jié)122起，息訴罷訪109起。

三是選派優(yōu)秀干部輪流接訪。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護群眾合法權(quán)益的重要窗口，是培養(yǎng)鍛煉干部的

一個重要平臺。今年，縣里出臺了《關(guān)于定期選派干部到信訪崗位培養(yǎng)鍛煉的意見》，從4月起，采取組織安排和單位推薦相結(jié)合的方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位中綜合素質(zhì)高、工作能力強、善于化解矛盾的優(yōu)秀青年干部，選派到縣群眾工作服務(wù)大廳培養(yǎng)鍛煉，每年安排3批，每批5人，培養(yǎng)鍛煉時間為4個月。鍛煉結(jié)束后，由縣信訪局對選派干部進行全面考核鑒定，并將鑒定結(jié)果呈送組織、人社部門，同時反饋給選派干部所在單位黨委�？己髓b定結(jié)果作為組織、人社部門選拔、任用干部的重要依據(jù)。通過這種方式，不僅增強了被選派干部的群眾觀念，提高了其處理復(fù)雜問題的能力，更密切了干群關(guān)系。

二、下真力化解信訪問題

化解矛盾、解決問題，是信訪工作的根本所在。用真力，就是要動真勁、下真功夫從源頭上預(yù)防和減少信訪問題，盡量消除群眾信訪問題產(chǎn)生的根源，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

一是抓平臺，暢通渠道。我們積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全完善利益訴求平臺，暢通群眾信訪渠道，使群眾有苦可訴、有憤可泄、有難可幫�？h級，建設(shè)了群眾工作服務(wù)大廳，由縣委群眾工作部牽頭，整合公安、檢察、法院、國土、住建、人社等25個相關(guān)職能部門，抽調(diào)工作人員實行輪流接訪制度，每周循環(huán)一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“方便群眾、集中辦公”的原則，整合紀檢、經(jīng)管、信訪、綜治、民政、國土、司法等力量，做實做強群眾訴求服務(wù)中心，與綜治維穩(wěn)工作中心合署辦公，每天由一名副科級干部帶隊值班，接待來訪群眾，實行信訪問題“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。村居、社區(qū)及重點企業(yè)，成立群眾工作室，與訴求接待中心相結(jié)合，由黨組織書記兼任負責(zé)人，聘請

老黨員、老干部擔任工作人員，同時設(shè)立信息員、調(diào)解員、陪訪員，把工作觸角延伸到群眾中去，做到橫向到邊，縱向到底，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。

二是抓聯(lián)動，形成合力。信訪工作不只是信訪部門的事，而是各級各部門的共同工作，必須形成黨委政府主導(dǎo)、部門共同參與、社會齊抓共管的工作合力。建立完善聯(lián)席會議制度。縣、鄉(xiāng)均建立由黨委專職副書記為總召集人的聯(lián)席會議制度，縣聯(lián)席會議下設(shè)12個專項信訪問題聯(lián)席小組和15個包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席小組，小組召集人為副縣級領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。聯(lián)席會議小組代表縣委、縣政府，領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域的信訪工作，對分管范圍內(nèi)需要受理的案件進行集中研究，提出處理化解問題的意見，落實責(zé)任單位，并負責(zé)全程督辦。強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制�？h里建立了由紀檢監(jiān)察、國土、住建、農(nóng)業(yè)、民政、人社、經(jīng)信等部門組成的重大信訪問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要研究、處理、解決重大信訪案件。

三是抓積案，破除難題。對信訪積案、涉法涉訴案件逐案分析，建立臺帳。涉及一個部門或單位的，限期解決；涉及多個部門或單位的，實行領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案負責(zé)制，按照“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的原則，認真組織調(diào)查處理，及時答復(fù)上訪群眾，做到“五包”，即包情況掌握，包困難解決，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處置。先后化解信訪積案12起，其中有2人是上訪十余年未結(jié)的老戶。

三、動真法規(guī)范信訪行為

動真法，就是堅持依法行政、按章辦事，既解決好群眾的合理訴求，又教育引導(dǎo)群眾以合法的途徑和方式反映問題，既充分

調(diào)動干部工作的積極性，又切實懲戒不作為、慢作為的行為，努力消除個別部門和少數(shù)干部“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤認識。

一是嚴格實行信訪案件“三級終結(jié)”制度。各級各有關(guān)部門在處理信訪事項時，初次答復(fù)要出具書面意見，并要求信訪人簽署意見。信訪人不服初次處理結(jié)果向上級申訴反映的，引導(dǎo)其走初查、復(fù)查、復(fù)核程序，實行“三級終結(jié)”制度。經(jīng)“三級終結(jié)”后，信訪人對終結(jié)處理意見不服，仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理，由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門做好思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。同時，在前期工作的基礎(chǔ)上，又經(jīng)過了“三級終結(jié)”，還是堅持無理要求，不聽教育勸阻，蓄意鬧訪、纏訪，嚴重影響社會治安秩序的，固定證據(jù)，依法打擊涉訪違法犯罪行為，讓違法者受到處罰，使上訪群眾受到教育。

二是嚴格實行首問負責(zé)制和信訪案件督辦制。對群眾反映的問題，不論是否屬于分管范圍，接訪領(lǐng)導(dǎo)都要認真聽取，能當場答復(fù)的當場答復(fù)，不能當場答復(fù)解決的，要明確分管部門，并簽字交辦。縣信訪局對領(lǐng)導(dǎo)簽字交辦的案件，于接訪后2日內(nèi)正式發(fā)函通知主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有關(guān)部門接到通知后要及時辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。如果在規(guī)定時間不能辦結(jié)答復(fù)的，要書面告知縣信訪局，并明確辦結(jié)時限。對既不按時辦結(jié)又不及時解釋說明，或無正當理由拒不辦理的，將給予通報批評。同時，對信訪案件辦理情況采取一定形式定期公布。

三是嚴格落實信訪工作問責(zé)制度。建立健全信訪工作目標考核辦法，實行定期通報和考核評比制度，把工作開展情況作為評價政績和干部使用的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作突出的，給予表彰獎勵；對工作不力、信訪量大或發(fā)生重大影響事件的，

按照規(guī)定落實責(zé)任追究。根據(jù)發(fā)生群眾上訪問題的情況，縣委、縣政府按責(zé)任比例對責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別收取穩(wěn)定制約金，給予通報批評、誡勉談話、黃牌警告、“一票否決”，直至黨紀政紀處分等處罰；對重大政治活動和敏感時期發(fā)生的上訪問題，特別是信訪老戶上訪的，一次給予通報批評和經(jīng)濟處罰，二次實行領(lǐng)導(dǎo)約談、限期整改，三次實行綜治工作警告。今年以來，先后對出現(xiàn)到縣以上越級上訪、集體上訪的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評及經(jīng)濟處罰。同時，對11名在信訪過程中有違法行為的人員進行了訓(xùn)誡和治安處罰。

經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，我們的信訪工作取得了一定成績，但是我們也清醒地認識到，與上級的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距。下一步，我們將以這次全市群眾工作、信訪工作檢查為契機，特別是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄭秘書長的重要講話精神，強化責(zé)任，創(chuàng)新工作，努力提升信訪工作水平，為維護經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

擴展閱讀：201*上半年信訪工作情況匯報

關(guān)于201*年上半年信訪工作的情況匯報

根據(jù)哈密地區(qū)信訪辦公室關(guān)于對201*年上半年信訪工作考核有關(guān)要求，我公司結(jié)合實際工作，對信訪工作開展情況進行了認真自查，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、公司基本情況

我公司信訪工作在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視下，始終堅持“以人為本”的理念，認真貫徹落實中央、自治區(qū)以及哈密地區(qū)信訪工作會議等有關(guān)精神，切實做好公司信訪工作，扎實推進和諧企業(yè)建設(shè)。

結(jié)合企業(yè)的實際，公司將以下問題作為信訪工作的重點：公司與協(xié)作單位、施工單位等利益群體之間出現(xiàn)的矛盾糾紛、公司員工各相關(guān)群體在生產(chǎn)生活上的利益訴求、可能引起群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、民族團結(jié)問題等。

從近年來信訪工作開展情況來看，公司未發(fā)現(xiàn)有可能存在的信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。

二、加強組織建設(shè)夯實信訪基礎(chǔ)

（一）加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化信訪工作措施。為了加強信訪工作，公司專門成立了以公司高管牽頭的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪工作辦公室，將信訪工作列入重要議事日程，建立健全定期研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施。各二級單位也安排專人負責(zé)信訪接待工作，并要求及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作。凡因遲報、漏報、瞞報造成后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)和當事人責(zé)任。（二）提高信訪服務(wù)質(zhì)量，認真做好接待工作。認真做好初信初訪，采取職工上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪等方式，做好接訪工作。每年，公司都定期下派黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪督察組到各生產(chǎn)單位下訪，解決職工在生產(chǎn)、生活等方面存在的問題。

（三）解決疑難信訪問題，全面消除矛盾隱患。我公司從改善職工生產(chǎn)、生活條件出發(fā)，出臺了相關(guān)規(guī)定，從學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的等方面入手，從根本上解決了職工生產(chǎn)生活等各方面的問題。近年來，面對當前新疆復(fù)雜的穩(wěn)定局勢，公司深入開展了意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透斗爭再教育活動，努力做好“凈化”工作，堅決抵御各種錯誤思潮的滲透和傳播。公司領(lǐng)導(dǎo)班子從關(guān)懷、關(guān)注少數(shù)民族職工入手，大力解決各少數(shù)民族職工的各種切身利益問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，公司成立至今，未發(fā)生一起因為民族問題而引發(fā)的糾紛，各民族團結(jié)如一家人，公司還被評為哈密地區(qū)201*年度民族團結(jié)模范單位。

（四）完善信訪制度，建立信訪長效機制。為切實把群眾反映問題解決在萌芽狀態(tài)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上結(jié)合中央、自治區(qū)以及哈密地區(qū)等出臺的相關(guān)信訪工作實施意見，出臺了《##公司進一步加強信訪工作的實施意見》，使我公司信訪工作逐步走向經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道，同時進一步加強了信訪問題的排查力度，及時掌握信訪動態(tài)。

（五）暢通信訪渠道、保障職工合法權(quán)益。一是嚴格落實公司領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待制度；二是公司領(lǐng)導(dǎo)親自處理重大疑難信訪案件；三是建立和完善信訪信息預(yù)警機制。及時準確地掌握員工意愿，在各二級單位設(shè)立專（兼）職信訪信息員，對有可能引發(fā)職工信訪的問題及時準確上報信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供可靠依據(jù)，避免和減少了職工集體上訪和越級上訪。

通過努力，公司不斷完善信訪制度、暢通信訪渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，大力解決職工疑難問題，沒有發(fā)生一起職工集體上訪或越級上訪事件，為公司的安全生產(chǎn)及哈密地區(qū)社會穩(wěn)定工作做出了應(yīng)有的貢獻。

三、關(guān)于今年年初與我公司合作的施工單位新疆一建欠農(nóng)民工工資上訪一事做簡要匯報

新疆一建承擔我公司年產(chǎn)120萬噸鉀肥項目加工廠區(qū)辦公及生活輔助設(shè)施工程。合同約定整個工程竣工驗收合格后，我公司支付已完工程進度款的90%，收到審核后的竣工結(jié)算書90日內(nèi)通過竣工審計，支付至總結(jié)算額的95%，留5%的質(zhì)保金一年后支付。

按照合同約定我公司應(yīng)支付新疆一建已完工程90%的工程款，為了能保證工程進度，我公司實際付款比例已達新疆一建實際完工量的96%，遠超出了合同約定，甚至可能導(dǎo)致工程質(zhì)保金預(yù)留不足。

工程交付使用后，為及早辦理工程結(jié)算，我公司已多次通知新疆一建盡快提交竣工結(jié)算書，但到目前仍未提交我方，延誤了我公司竣工結(jié)算工作。

我公司不僅如期履行了約定的工程款支付義務(wù)，甚至超付了一定比例的工程款。新疆一建卻還欠付農(nóng)民工工資，實屬不當。一段時間以來，我公司已多次與新疆一建溝通，督促新疆一建盡快履行支付義務(wù)，妥善處理好農(nóng)民工工資問題，共同履行企業(yè)社會責(zé)任，為維護社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。四、工作中存在的問題

公司信訪工作雖然取得了一些成績，但工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)還不完善，信訪事項的受理和辦理還有待進一步規(guī)范；與地方黨委、政府還需要加強協(xié)調(diào)和溝通，信訪工作還需要進一步創(chuàng)新；信訪知識宣傳和法制教育還亟待進一步加強，信訪干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平還需加強和提高。

五、今后工作思路

在今后的工作中我公司將認真落實中央、自治區(qū)、國投集團以及地方政府工作部署，結(jié)合公司實際開展好信訪工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為保增長、保穩(wěn)定、保民生服務(wù)。

一是建立健全信訪工作責(zé)任制度。根據(jù)“責(zé)任下移、重心下移、關(guān)口前移、暢通渠道、矛盾就地化解、職工就地穩(wěn)定”的基層信訪工作機制，為進一步提高基層信訪工作能力，建立公司基層組織信訪工作責(zé)任制度。

二是嚴格規(guī)范信訪事項的受理和辦理。各單位（部門）必須健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)職工信訪事項和信訪檔案收集整理的工作規(guī)則和制度。要嚴格落實初信初訪首辦責(zé)任制。對職工初信初訪要認真登記，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定的程序辦理，確保每一信訪事項都能得到及時妥善處理。要完善信訪事項辦結(jié)書面答復(fù)制度和辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度。要依法規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)信訪人依法、逐級、有序上訪。

三是加強信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各單位（部門）要高度重視信訪工作，配齊信訪力量。要加大對信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。對在信訪崗位成績突出的要予以獎勵，樹立好的典型、推廣好的作風(fēng)。要高度重視信訪部門基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加大對信訪工作的投入，改善辦公條件，將信訪工作辦公經(jīng)費和處理信訪事項的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入年度預(yù)算，予以保證。

四是嚴格落實信訪目標考核和責(zé)任追究制度，依法維護正常的信訪秩序。依法保護正常上訪，制止違法上訪，對于合法、理性、按照正常渠道上訪的職工群眾及時進行調(diào)節(jié)處理；對于不聽勸說、無理取鬧、纏訪、鬧訪、妨礙正常工作秩序的上訪人員，要進行嚴肅處理；對于采取過激行為，煽動、串訪上訪的違法上訪人員要按照相關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。對于因工作不力，措施不到位，引發(fā)重大上訪事件的單位、部門，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員的責(zé)任并與年終考核掛鉤。

總之，信訪工作涉及職工群眾的切身利益和社會的政治穩(wěn)定，我公司將繼續(xù)加強信訪工作，進一步探索解決處理矛盾的新方法、新途徑，全面推動企業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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