縣委書記在全縣信訪工作會(huì)議上的講話
縣委書記在全縣信訪工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣信訪工作會(huì)議,目的是貫徹落實(shí)省、市信訪工作會(huì)議精神,全面總結(jié)去年我縣的信訪工作,客觀分析當(dāng)前的信訪形勢(shì),進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,做好今年信訪工作,維護(hù)我縣政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。方才,同志作了工作報(bào)告,希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上還對(duì)201*年信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的同志以及長(zhǎng)期辛勤奮斗在信訪工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!下面,就如何做好我縣今年的信訪工作,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識(shí)信訪工作的極端重要性,增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的責(zé)任感和緊迫感
去年以來(lái),全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題,大力實(shí)施系列“民心工程”,積極開展“聽民聲、解民憂、辦實(shí)事”、“助貧越冬”等活動(dòng),做了大量卓有成效的工作,尤其是年初以來(lái),我縣以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力,認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,各項(xiàng)工作推進(jìn)有力,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在加快發(fā)展的進(jìn)程中,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持把信訪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大政治任務(wù)來(lái)抓,有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、群眾安居樂業(yè)的良好局面。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到目前我縣的信訪形勢(shì)還不容樂觀,甚至還相當(dāng)嚴(yán)峻。今年13月份,我縣來(lái)縣集體訪55案次,比去年同期34案次增長(zhǎng)62%,集體上訪多、越級(jí)上訪多、重復(fù)上訪多、異常上訪多的問題仍比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下信訪工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),站在立黨為公、
新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。執(zhí)政為民的政治高度,真正把信訪工作抓實(shí)抓好、抓出成效。二、抓住主要矛盾,采取得力措施,解決突出信訪問題
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際,全力以赴地做好信訪工作,確保不發(fā)生影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,確保不發(fā)生有重大影響的進(jìn)京、去省信訪事件,全力維護(hù)我縣的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
第一,抓基層、打基礎(chǔ),從源頭上減少和化解上訪因素;鶎邮侨罕娦旁L和矛盾的源頭,也是我們工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。之所以出現(xiàn)越級(jí)訪、重復(fù)訪,主要就是因?yàn)樵S多問題在基層沒有得到很好的解決而誘發(fā)了更大的矛盾,所以今年信訪工作要實(shí)行重心下移、關(guān)口前移的方針。要筑牢信訪工作的第一道防線,注重在基層進(jìn)行信訪問題的排查,注重初信初訪工作,注重把握信訪群眾的情緒和動(dòng)態(tài),緊緊抓住帶有傾向性、突出性、苗頭性的問題,認(rèn)真分析研究,提出解決問題的最佳方案。努力把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),力爭(zhēng)做到“小事不出鄉(xiāng)村,大事不出縣”,堅(jiān)決避免矛盾上交,防止小事情拖成大事情,簡(jiǎn)單問題拖成復(fù)雜問題。全縣上下要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制,按照屬地管理的辦法,層層抓好信訪工作的落實(shí),哪個(gè)單位出現(xiàn)越級(jí)上訪,發(fā)生有重大影響的群體性事件,哪個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出檢查。造成重大后果和嚴(yán)重影響的,要追究其責(zé)任。同時(shí),要把信訪工作重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái),變?nèi)罕娚显L為干部下訪,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
第二,要下大力氣解決突出(轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng),請(qǐng)保留此標(biāo)記,免費(fèi)提供下載。)問題,從根本上遏制住集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪勢(shì)頭。今年信訪工作重點(diǎn)要放在解決突出信訪問題和解決矛盾糾紛的排查調(diào)處上。要從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題抓起,從最容易激化矛盾和引發(fā)上訪事件的問題抓起,把解
新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。決實(shí)際問題作為信訪工作的重點(diǎn)突出出來(lái)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接包案,通過領(lǐng)導(dǎo)直接包案促進(jìn)信訪問題的有效解決。在信訪工作中,大家一定要帶著對(duì)人民群眾的濃厚感情,深入調(diào)查摸底,弄清情況,因案施策,依法辦事,落實(shí)各項(xiàng)措施,把問題解決好。要通過解決突出問題,從根本上把集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的勢(shì)頭遏制住。
第三,要貫徹落實(shí)好《信訪條例》,進(jìn)一步健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院審議通過的《信訪條例》,將從今年5月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)信訪工作中的一件大事,是加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、法制化的一個(gè)重要標(biāo)志。貫徹落實(shí)好《信訪條例》,完善信訪工作機(jī)制,要做好以下幾個(gè)方面工作:一是提高基層解決信訪問題的能力。新條例規(guī)定的信訪工作原則為“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,這里突出強(qiáng)調(diào)的就是屬地的責(zé)任,主管的責(zé)任。二是確保信訪渠道暢通。各單位要疏通信訪渠道,讓群眾知道什么樣的問題應(yīng)到什么部門去反映,怎樣去反映,在接待處理上訪案時(shí),要耐心細(xì)致,做到能立即處理的立即處理,不能立即處理的,要拿出個(gè)解決方案。對(duì)于重大特大信訪案件,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問、親自處理、親自督辦,堅(jiān)決防止百姓投訴無(wú)門、機(jī)關(guān)推諉扯皮和信訪人受打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加大依法治訪力度,依法規(guī)范信訪行為。當(dāng)前,無(wú)序上訪和越級(jí)上訪已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大因素,整頓信訪秩序勢(shì)在必行。我們要本著有理有序上訪案優(yōu)先處理,有理無(wú)序上訪案先整頓秩序,無(wú)理無(wú)序上訪案堅(jiān)決打擊的原則處理信訪問題。對(duì)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛等惡性上訪的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要現(xiàn)場(chǎng)處置措施,給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。一定要建立起暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。
三、加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力
解決突出信訪問題,做好社會(huì)矛盾糾紛工作,是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要
新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。任務(wù),也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次真正考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須以對(duì)黨的事業(yè)和群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真將此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
第一,要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”是信訪工作第一責(zé)任人,作為第一責(zé)任人就要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)信訪工作一定要親自研究、親自部署、親自處理、親自督辦。要全面落實(shí)各種信訪制度,特別是要加大責(zé)任追究力度,對(duì)因自身工作失誤而引發(fā)上訪的,對(duì)因工作不負(fù)責(zé),處理信訪案件不認(rèn)真、不及時(shí)造成集體訪、越級(jí)訪的,對(duì)信訪問題處理不利,激化矛盾并造成重大影響的,要堅(jiān)決追究第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二,要堅(jiān)持齊抓共管,形成大信訪格局。信訪工作涉及到方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,絕不僅僅是信訪部門的事,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同參與,形成強(qiáng)大合力。全縣要在縣委、縣政府的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下,形成一盤棋。信訪部門要充分發(fā)揮職能作用,組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,共同做好信訪糾紛排查、調(diào)處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,看好自己的門,管好自己的人,扎扎實(shí)實(shí)做好各環(huán)節(jié)的工作。
第三,要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全力支持信訪部門做好工作。做好新形勢(shì)下信訪工作,要求我們必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,不斷加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。一是業(yè)務(wù)要精。做信訪工作,說到底是做人的工作,政策性、思想性、原則性都很強(qiáng),因此,從事信訪工作的同志,要多領(lǐng)域?qū)W習(xí),多層面提高,真正成為做群眾工作的專家。二是心胸要寬。不計(jì)較個(gè)人榮辱,不計(jì)較個(gè)別群眾的態(tài)度,不急躁,不抱怨,不泄氣,始終充滿熱心、耐心和誠(chéng)心。三是品德要高尚。要光明磊落,公道正派,一心為公,真誠(chéng)為民,把黨和人民的利益作為處理信訪問題的最高準(zhǔn)則。要向優(yōu)秀信訪干部張?jiān)迫獙W(xué)習(xí),真心為公,熱心為民?h委要求,全縣上下要樹立大局意識(shí),全力支持信訪部門的工作,樹
新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。立信訪部門的權(quán)威,確保為信訪干部提供必要的工作條件,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同志們,當(dāng)前我縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,此時(shí)信訪工作顯得尤為重要。希望同志們以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為主線,統(tǒng)籌兼顧,周密部署,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,開創(chuàng)我縣信訪工作的新局面,為謀求大發(fā)展、建設(shè)***作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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中共瓜州縣委書記李麗同志在全縣信訪工作會(huì)議上的講話
201*-03-0910:49文章來(lái)源:中共瓜州縣委辦公室文章類型:轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類:其它
全國(guó)“兩會(huì)”召開之際,縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會(huì)議,主要任務(wù)是通報(bào)過去一年的信訪工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,細(xì)化措施,做好今年的信訪工作,為“十二五”開好局、邁好步提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。前面,縣政府副縣長(zhǎng)朱建軍同志全面總結(jié)201*年全縣信訪工作情況,對(duì)今年的信訪工作進(jìn)行了周密的安排部署,我完全同意。會(huì)上還對(duì)信訪工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!同時(shí)向長(zhǎng)期堅(jiān)守在信訪工作一線的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的信訪工作,我講三點(diǎn)意見:一、正確對(duì)待信訪工作
人民群眾有難要求解,有苦要求訴,就有了信訪工作!靶拧边@個(gè)字拆開來(lái)看,左邊是個(gè)“人”,右邊是“言”,合起來(lái)可以理解為有人要說話。其實(shí)每個(gè)思維正常的人都很顧及自己的面子,都渴望得到組織的信任、他人的尊重。如果不是遇到難處,誰(shuí)愿意費(fèi)心費(fèi)力,拋頭露面?對(duì)絕大多數(shù)群眾來(lái)講,如果能給領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫封信,問題就解決了,就不會(huì)吃苦受累來(lái)上訪了。因此,做好信訪工作,首先要正確對(duì)待信訪。一是要高度警覺。昨天我們召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨務(wù)工作會(huì)議,這兩個(gè)會(huì)上都提到了保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的問題。當(dāng)前的信訪工作形勢(shì),可以用兩句話來(lái)概括:發(fā)展成果令人振奮,維穩(wěn)形勢(shì)讓人憂心。去年我們延續(xù)了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列,風(fēng)電建設(shè)、移民扶貧兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役都取得階段性成果,瓜州縣榮獲全國(guó)風(fēng)電第一縣、酒泉市移民扶貧開發(fā)第一名,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展都有許多亮點(diǎn),成績(jī)令人振奮,現(xiàn)在的瓜州正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最好時(shí)期,處在瓜州人民揚(yáng)眉吐氣、受到尊寵的時(shí)期。但民生領(lǐng)域還有許多薄弱環(huán)節(jié),需要彌補(bǔ)的“短板”還很多。尤其是在信訪維穩(wěn)工作上,面臨一些新的情況、新的問題,突出表現(xiàn)為“兩降兩增”:信訪總量下降了,但非正常越級(jí)上訪案件大幅度增加;集體上訪數(shù)量下降了,但有組織的集體上訪有所增加,客觀上加大了調(diào)處化解的難度。因?yàn)橛型跏懒、馬秀花等人先后7次總計(jì)12人次進(jìn)京非正常上訪,瓜州被市上通報(bào)批評(píng)。因?yàn)閺V至藏族鄉(xiāng)移民群眾“兩節(jié)”前集體回原籍上訪,引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,經(jīng)過方方面面的共同努力,縣上也投入了大量的人力、物力、財(cái)力,廣至藏族鄉(xiāng)總體上趨于平穩(wěn)。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,包括廣至藏族鄉(xiāng)在內(nèi)的移民區(qū)積累的問題仍然很多,有基礎(chǔ)薄弱的問題,也有生活困難的問題,尤其是危房改造、土地改良等問題,不是一朝一夕能解決的,需要爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持,需要花大力氣。加之非自愿移民中普遍存在著“等、靠、要”思想,部分群眾法制觀念淡薄,潛在的群體性上訪的可能性明顯增加。全縣上下務(wù)必引起高度警覺。
二是要贏得信任。首先,群眾來(lái)信來(lái)訪是出于對(duì)黨和政府的信任,對(duì)黨員干部的信任。沒有這個(gè)信任,他不會(huì)給你去信,也不會(huì)去找你上訪。我們絕不能辜負(fù)人民群眾的這種信任。群眾遇到問題,就想找個(gè)地方說理,找個(gè)機(jī)構(gòu)解決。他首先想到的是黨委、政府,是有關(guān)職能部門,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這是對(duì)我們最大的信任,也是我們做好信訪工作的無(wú)形力量。我們必須抱著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,踏踏實(shí)實(shí)地為人民群眾解決問題。決不能怕麻煩,把群眾信訪當(dāng)做包袱,敷衍了事,糊弄群眾。千萬(wàn)不能小看群眾的訴求,有些看起來(lái)微不足道的事情,如果解決不好,群眾心理就有了“疙瘩”,就會(huì)對(duì)黨和政府有意見,就有可能成為一個(gè)不穩(wěn)定因素。許多時(shí)候,處理好一個(gè)信訪案件,就能解決一家人的大問題,就能贏得人民群眾更多的信任。
三是要堅(jiān)定信念。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),我們必須始終把老百姓的利益放在第一位,把老百姓的事當(dāng)做最重要的事情。胡錦濤總書記說“群眾利益無(wú)小事”。從一封又一封的群眾來(lái)信中,從群眾反復(fù)訴說的話語(yǔ)里,甚至從群情激憤的行動(dòng)中,我們都能感受到群眾的熱切期盼。鄭板橋有這樣一首詩(shī):“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情!币恢σ蝗~看似“小事”,但是,這些“小事”關(guān)系著我們對(duì)老百姓的情感,關(guān)系著我們共產(chǎn)黨人的信念。我們經(jīng)常講,領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事,樂辦小事,多辦實(shí)事,常辦好事。我們要想得到人民群眾的理解和擁護(hù),就要把群眾的事情當(dāng)回事,看在眼里、放在心里、抓在手里,通過批辦交辦,通過親自過問,通過督辦反饋,把老百姓的事情一樁樁、一件件辦理好,解決好人民群眾的訴求。這樣一來(lái),社會(huì)就穩(wěn)定了,就和諧了。
四是要講究誠(chéng)信。人民群眾信任我們,有困難找我們,把難題出給我們,我們當(dāng)然要講誠(chéng)信,把困難解決掉,把結(jié)果給群眾,取信于民。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把群眾信訪反映的問題按照法律和政策,公開、公正、公平地處理好,就是對(duì)群眾最大的誠(chéng)信。凡是我們過去工作中確實(shí)存在問題的,要堅(jiān)決予以糾正;凡是涉及群眾利益的問題,都要一抓到底,堅(jiān)決落實(shí)。什么叫落實(shí)?落實(shí)就是橫向到邊,縱向到底,不留縫隙。群眾來(lái)信來(lái)訪,多數(shù)是因?yàn)橛辛死щy、遭了災(zāi)禍、受了委屈,有時(shí)還可能是發(fā)泄一下心中的怨氣,給自己爭(zhēng)一口氣。對(duì)信訪反映的問題,符合政策的一定要辦理,一定要落實(shí);不符合政策的,一定要講明政策,講清道理,通過辦理一件又一件信訪案件,造福百姓。同時(shí),我們要教育引導(dǎo)群眾,增強(qiáng)法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),有一說一,有二講二,不能只考慮個(gè)人的利益,提出超越法律、政策規(guī)定以外的要求,甚至胡攪蠻纏,擾亂正常的社會(huì)秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門特別是黨務(wù)部門、政法部門要齊抓共管,在教育群眾、端正民風(fēng)上有所作為。尤其是移民鄉(xiāng)村,要引導(dǎo)移民群眾學(xué)習(xí)傳統(tǒng)瓜州人淳樸、善良、厚道的優(yōu)良品質(zhì),少一些抱怨,多一些包容,少一些指責(zé),多一些自強(qiáng)。我們各級(jí)組織、包括領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事,說了就算,定了就辦,不打折扣,這是對(duì)百姓講誠(chéng)信。群眾勤勞致富、遵紀(jì)守法、顧全大局,這是對(duì)社會(huì)講誠(chéng)信。大家都講誠(chéng)信,群眾的怨氣就少了,企業(yè)的生意也好做了,瓜州的發(fā)展環(huán)境就有了吸引力。
總之,做好信訪穩(wěn)定工作,需要我們用真心、動(dòng)真情,像市委書記李建華同志要求的那樣,解決信訪問題一定要依法、依規(guī)去辦,一定要帶著感情、真心實(shí)意去辦;像市政府市長(zhǎng)康軍同志要求的那樣,把群眾當(dāng)成家人,把信訪當(dāng)成家業(yè),實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難題。
二、切實(shí)抓好群眾工作
60多年前,毛澤東同志曾講過:“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個(gè)地方,就要同那里的人民結(jié)合起來(lái),在人民中間生根、開花。”這句話生動(dòng)形象地說出了黨和群眾的密切聯(lián)系。在今年2月19日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上,胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出:“社會(huì)管理,說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)”,“要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。我們要充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的極端重要性,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,看好自己的門,管好自己的人,切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作,為瓜州跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全穩(wěn)定的環(huán)境。既然信訪工作是送上門來(lái)的、最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。我們就要著力抓好群眾工作,通過解決信訪問題來(lái)衡量群眾工作水平和效果。具體怎么辦?首先,思想上尊重群眾。尊重群眾,就要以公仆之心對(duì)待群眾。在同群眾打交道的時(shí)候,要擺正公仆與主人的關(guān)系,尊重群眾的主體地位,敢于放下架子,撲下身子,深入到田間地頭,多跟群眾拉一拉家常,真心實(shí)意地和群眾交朋友。尊重群眾,就要做到謀劃發(fā)展思路時(shí)能主動(dòng)向人民群眾詢策問計(jì),查找發(fā)展中的問題時(shí)能自覺傾聽人民群眾的意見,改進(jìn)發(fā)展措施時(shí)多向群眾請(qǐng)教,落實(shí)發(fā)展任務(wù)時(shí)組織動(dòng)員群眾共同努力,衡量發(fā)展成效時(shí)請(qǐng)老百姓來(lái)評(píng)判。凡是涉及到人民群眾生活的事情,都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)和群眾商量,不能憑主觀愿望辦事。特別是在出臺(tái)重大決策、實(shí)施重大項(xiàng)目時(shí),一定要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有些事情從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考量,應(yīng)當(dāng)是好事,比如危舊房改造、土地流轉(zhuǎn)等,但群眾更加看重眼前的利益,暫時(shí)不能接受,我們?cè)趯?shí)施的時(shí)候,就要格外慎重。尊重群眾,就要毫不動(dòng)搖地依靠群眾,把廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),發(fā)揮人民參與社會(huì)政治生活、管理社會(huì)事務(wù)的作用,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
其次,感情上貼近群眾。人都是有感情的,上訪群眾在一定意義上可以說是弱勢(shì)群體,需要帶著濃厚的感情去做工作。要胸懷感恩之情。群眾是我們的衣食父母,信訪工作是黨委、政府為群眾辦實(shí)事的工作,從衣食父母的情理出發(fā),從為民服務(wù)的宗旨出發(fā),都應(yīng)該帶著感情去做好群眾工作,這樣才能端正態(tài)度,把“為民”的要求落到實(shí)處。要學(xué)會(huì)換位思考。善于站在群眾的角度去看問題、想事情,從而做到體察民情,了解民意,主動(dòng)掌握上訪群眾的真實(shí)情況,及時(shí)了解上訪群眾的愿望和要求,從而把群眾的冷暖放在心上,多一些理解,少一些成見,多一些主動(dòng),少一些冷漠。要時(shí)刻注意小節(jié)。群眾來(lái)訪的時(shí)候能夠放下架子、笑臉相迎,能拿一把椅子讓群眾坐下來(lái)說話,必要時(shí)遞上一杯熱茶,群眾離開的時(shí)候講一句貼心的話,把對(duì)群眾的深厚感情融入到一言一行中,使之成為一種方法、一種習(xí)慣、一種品質(zhì)。做好群眾工作還有一個(gè)重要方面,就是要努力提高與群眾溝通的能力。干部要經(jīng)常深入到群眾中去,學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友,虛心向群眾請(qǐng)教,說老百姓能夠認(rèn)同的話,講老百姓能夠接受的理,做到“進(jìn)得了門,談得上話,交得上心”,在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。
第三,工作上依靠群眾。只有堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線,始終站在人民群眾的立場(chǎng)上想事情,多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作,不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。要得到群眾的擁護(hù),就要真心誠(chéng)意地為群眾謀利益,解決群眾生產(chǎn)生活中的問題。抓住了保障和改善民生這個(gè)關(guān)鍵,也就抓住了信訪工作的著力點(diǎn)。眼下群眾比較關(guān)注的就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學(xué)以及養(yǎng)老等問題,帶有一定的普遍性,必須從創(chuàng)新機(jī)制入手,采取綜合措施予以解決。對(duì)基層群眾的合理訴求,尤其是困難群眾的問題,一定要拿出足夠的人力、物力、財(cái)力,積極穩(wěn)妥地加以解決,這樣才能從根本上減少信訪問題。要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求,注重社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè),始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要健全聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式,做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制,善于用群眾工作的理念、立場(chǎng)、方法來(lái)處理群眾訴求,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,有效化解社會(huì)矛盾。
“求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。”人民群眾是真正的英雄,是我們黨的力量源泉和勝利之本。只要我們始終堅(jiān)持群眾路線,做好群眾工作,不斷強(qiáng)化黨群之間的血肉聯(lián)系,就一定能形成無(wú)堅(jiān)不克、無(wú)往不勝的強(qiáng)大力量,“再造瓜州”的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。三、改進(jìn)信訪工作方法
毛澤東在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》一文中說:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓!边@里的“橋”和“船”,就是指工作方法。同樣一件事,提出同樣的要求,讓不同的人去干,有時(shí)候結(jié)果是大相徑庭。有的人可以把難事攬下來(lái),可以把壞事變成好事;而有的人遇到難事就手足無(wú)措,甚至把好事辦成了壞事。為什么出現(xiàn)這樣的情況?是否用了心思、花了力氣是一個(gè)方面,更主要的是有沒有采用正確的策略和方法。目前基層干部普遍反映:群眾工作越來(lái)越難做。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,流動(dòng)人口增加了,人們的思想觀念也發(fā)生了變化,如何把一家一戶的農(nóng)戶組織起來(lái),共同面對(duì)市場(chǎng),這本身就是一大難題。很顯然,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種強(qiáng)迫命令式的工作方法早就不管用了,必須主動(dòng)適應(yīng)群眾工作的新要求,不斷調(diào)整工作策略、改進(jìn)工作方法。怎樣才能做好信訪工作?工作指導(dǎo)上,要突出抓好“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會(huì)矛盾的調(diào)解員,更加注重用民主協(xié)商的辦法解決群眾的問題。今年我們提出規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社,目的在于更加充分地發(fā)揮合作社的作用,讓它更好地組織引領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、發(fā)家致富。包括農(nóng)民專業(yè)合作社、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、民間慈善組織等新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的新的組織形態(tài),每一個(gè)組織,都凝聚著一個(gè)群體,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。我們要依法加以引導(dǎo),扶持其健康發(fā)展,拓寬群眾工作渠道。二是在管理方式上由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,通過開通網(wǎng)上信箱、監(jiān)督熱線、專家聽證、網(wǎng)絡(luò)問政、“五務(wù)”(黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、服務(wù))公開等方式,逐步完善決策和議事規(guī)則,創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近兩年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村民集體上訪,集中反映村級(jí)財(cái)務(wù)問題。各級(jí)組織要認(rèn)真反思,我們已經(jīng)在推行“四議兩公開”工作法,如果放任這樣的問題繼續(xù)存在,村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策能正常落實(shí)到位嗎?三是在工作重心上由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變,完善服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、社情民意通報(bào)制度等,更加注重干部作風(fēng)建設(shè),將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),將群眾反映的問題解決在基層。四是在工作措施上由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制、信訪評(píng)估機(jī)制等,更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問題。五是在工作力量上由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變,更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量,形成全方位、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)群眾工作的格局。
具體工作中,要把握好“五個(gè)方面”:一是直面矛盾。目前我們的信訪工作中還不同程度地存在一些問題,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還有上交矛盾的傾向。你講你的,我行我素,沒有把心思放到工作上,致使一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化,原本基層就能解決的問題,因?yàn)橥坪屯,釀成非正常越?jí)上訪。我們必須學(xué)會(huì)跟群眾打交道,敢于直接面對(duì)矛盾,設(shè)身處地為百姓著想,不怕吃苦,不怕受累,知難而進(jìn),維護(hù)好百姓的利益。二是主動(dòng)接觸。有些信訪案件越級(jí)、升級(jí)與工作被動(dòng)有關(guān)。主動(dòng)則心中有數(shù),事半功倍;被動(dòng)則疲于應(yīng)付,事倍功半。要重視研究信訪工作規(guī)律,及時(shí)準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的根源和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)信訪問題進(jìn)行理性思考、系統(tǒng)分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),抓住最佳時(shí)機(jī),及時(shí)有效解決問題,防止事態(tài)擴(kuò)大,防止問題反彈,確保不留隱患。三是以理服人。做好信訪工作,關(guān)鍵在于動(dòng)之以情、曉之以理,讓群眾信服。對(duì)各類矛盾和問題,要耐心梳理,對(duì)癥下藥。越是矛盾突出,越是問題復(fù)雜,越要耐心細(xì)致進(jìn)行說服教育,與群眾推心置腹、坦誠(chéng)相見,引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益同公共利益的關(guān)系。大的道理要講清楚,小的道理也要說明白,真正讓群眾順心、服氣。四是突出重點(diǎn)。牽牛要牽牛鼻子。解決信訪維穩(wěn)問題,要在關(guān)鍵和重點(diǎn)上下功夫。要突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)那些重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象,要按照“見面到人、包案到底、思想工作做到家、工作到位”的原則,確定包案領(lǐng)導(dǎo),盯住不放,直到解決問題。要突出重點(diǎn)問題。近兩年因農(nóng)民工工資兌付、工傷補(bǔ)償、移民生產(chǎn)生活困難問題引發(fā)的群體性上訪明顯增多。同時(shí)因企業(yè)改制中身份轉(zhuǎn)換、土地權(quán)屬、社保待遇等問題引發(fā)的上訪也很突出。許多問題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,必須謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì),防止按下葫蘆起了瓢。要堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先解決久拖不決的事,優(yōu)先解決群眾最急的事,優(yōu)先解決群眾最苦的事。要突出重點(diǎn)時(shí)段。在重大活動(dòng)、重要節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段,要抓好矛盾糾紛排查化解,深入細(xì)致地做好穩(wěn)控工作。必要時(shí)特事特辦,急事急辦,盡力為群眾排憂解難。五是依法辦事。依法行政、按政策辦事是信訪工作的生命。信訪工作是一項(xiàng)原則性強(qiáng)的工作,感情溝通并不是感情用事,關(guān)心群眾并不等于一味遷就群眾,要嚴(yán)格按法律和政策處理好各類矛盾與問題。公檢法機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的要求,切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)正常社會(huì)秩序的重大責(zé)任。此外,還要抓好情報(bào)信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性,始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度,確保信息暢通,這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。重要敏感時(shí)段,要實(shí)行信訪維穩(wěn)情況“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”,必須堅(jiān)守一線,保證手機(jī)24小時(shí)開通。
加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任。你把群眾放在心上,群眾就把你推到臺(tái)上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢記“水能載舟、亦能覆舟”的道理,切實(shí)擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。同志們,讓我們?cè)谑形、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)“再造瓜州”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家!
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