九村鎮(zhèn)201*年上半年預防和處置地震災害能力建設工作總結(jié)

九村鎮(zhèn)201*年上半年預防和處地震災害

能力建設工作總結(jié)

今年以來，按照澄政辦發(fā)[201*]101號文件要求，我鎮(zhèn)全面加強預防和處地震災害能力建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣業(yè)務主管部門的指導下，始終堅持“預防為主、常備不懈”的方針，抓重點、解難題，健全體系、強化管理，社會動員、共同參與；基本實現(xiàn)了全過程、多層次、多方面地開展防震減災工作，預防和處地震災害能力建設取得了一定的成效，現(xiàn)將工作情況小結(jié)如下：

一、健全機構(gòu)，強化組織領導

在全面加強預防和處地震災害能力建設工作中，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，真正將此項工作擺在重要位來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領導任副組長，派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負責人為成員，明確相關(guān)部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，組建了20余名民兵組成了應急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵營長，土管員，各村民小組長為成員的工作領導小組，負責預防和處地震災害能力建設工作，負責宣傳發(fā)動、監(jiān)測預報、震害防御和應急求援等工作，從組織上保證了防

震減災職能的有效履行，保證了上級防震減災工作方針、政策在全鎮(zhèn)的貫徹落實。

二、加強宣傳，提高全社會的防震減災意識

防震減災工作是社會性很強的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要發(fā)動人民群眾和社會力量投入到防震救災的活動中去。防震救災既需要政府的有效管理，也離不開社會公眾的廣泛參與。防震減災的宣傳和防震減災的知識普及事關(guān)中心、涉及重點、影響全局。為了進一步搞好防震減災知識的宣傳普及工作，今年我們結(jié)合平安建設活動，在機關(guān)、學校、村委會和廣大人民群眾中廣泛開展地震相關(guān)知識的宣傳教育工作，發(fā)放宣傳畫冊1200余份，張貼宣傳畫70余張，并充分利用展板、黑板報大力宣傳，受教育人數(shù)達上萬人。這些活動得到了廣大群眾的廣泛好評，增強了人們對突發(fā)性地震災害的心理素質(zhì)和應對能力，大家的安全防范意識、遇險自救能力有了明顯提高。相關(guān)人員都感到意猶未盡，大家紛紛表示，一定會愛護自然、珍愛生命、居安思危，做好防震減災工作。為防震減災工作營造了民眾積極參與、共同提高的良好社會氛圍。

三、認真開展地震安全隱患排查整治工作

一是認真做好農(nóng)村公路通達，路面硬化，搶險保暢工作。經(jīng)排查，今年來，由于幾次持續(xù)暴雨，共造成我鎮(zhèn)主要公路沿線柏家村至大龍?zhí)豆�路、窯房至小新村煙區(qū)、干海子至路

溪勺煙區(qū)等路段有11處發(fā)生地質(zhì)塌方事故，共計7.5公里煙區(qū)公路不同程度受損，塌方泥土阻斷了道路，多處路段無法通車，不但對群眾帶來了較大困難，而且對地震災害應急救援工作帶來了較大隱患。為切實消除影響，九村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金15萬元，對受損道路采取工程措施進行了修復，確保了道路暢通。其次是協(xié)調(diào)資金67萬元，實施了大龍?zhí)�、上下七非、陸陰塘、熱水河、大西沖、大平地、核桃村7個村民小組的村內(nèi)道路硬化工程。協(xié)調(diào)資金650萬元，完成了三家村至牛場至者底哨省級鄉(xiāng)村路建設工程，澄陽二級路建設加緊進行，全鎮(zhèn)的交通條件有了較大的改善。

二是認真組織實施水利設施及病險水庫除險加固工程。自去年以來，協(xié)調(diào)資金680萬元，認真組織實施了雞脖子水庫除險加固工程，今年上半年完成投資304萬元，有望于今年9月份全面完成。

三是認真組織實施民居地震安全工程。在抓緊完成去年安全工程組織驗收的基礎上，認真組織實施今年的民居地震安全工程，任務是拆除重建150戶，加固改造300戶，目前已進行了廣泛的動員，待烤煙收購結(jié)束后實施建設。東山小學教師廉租房建設項目進展順利，七中師生宿舍樓建設完成投資20萬元。與此同時，蛟龍?zhí)栋徇w，漁塘村搬遷，干磨石搬遷，箐水灘搬遷工作進展順利，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是認真做好地質(zhì)災害防治工作。九村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有10個地質(zhì)災害點，受威脅的農(nóng)戶320戶，人口1178人，今年以來，全鎮(zhèn)共組織進行了5次安全檢查，通過逐村、逐點進行深入細致的檢查，今年以來沒有發(fā)現(xiàn)大的變動，但也存在一些問題，針對存在的問題，九村鎮(zhèn)采取措施，認真進行了整治。落實資金對排水溝不暢的地質(zhì)災害點進行清理，對龍?zhí)洞逦瘯�平灘�?戶危險戶，采取了臨時避讓轉(zhuǎn)移，正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實施整村異地搬遷，對搬遷新建住宅后對舊宅進行拆除撤低解決安全隱患。

通過以上工作的開展和工作措施的落實，我鎮(zhèn)預防和處地震災害能力建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，表現(xiàn)在：一是地震應急工作基礎依然薄弱。與所面臨的防震減災任務相比，我鎮(zhèn)地震應急工作基礎仍較薄弱。尚未建立完備的地震應急預案體系，沒有建立應急物質(zhì)的儲備制度和設地震安全疏散場所。地震地震應急檢查和演習、地震應急救援隊伍組建和義務志愿者的組織培訓工作還沒有開展。二是由于九村鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不發(fā)達，地質(zhì)災害隱患多，群眾住房大多數(shù)是土房，抗震能力不強。三是地震災害的相關(guān)知識宣傳工作有待加強。四是齊抓共管的工作局面還沒有完全形成。

對于以上存在的問題和困難，我們將積極爭取各方面力量的支持，切實采取有效措施，對照澄政辦發(fā)[201*]101號

文件要求，精心組織，周密部署，認真做好十項重點工作，不斷加強預防和處地震災害能力建設，確保人民生命財產(chǎn)安全，為促進社會的和諧穩(wěn)定做出更大貢獻。

九村鎮(zhèn)人民政府201*年8月2日

擴展閱讀：云南省地震局關(guān)于印發(fā)《全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施項目管理辦法(暫行)》的通知

云南省地震局關(guān)于印發(fā)《全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施項目管理辦法（暫行）》的

通知

局屬各單位、機關(guān)各處（室）：

為全面加強和提高預防和處置地震災害能力，有效使用10項重大措施的補助經(jīng)費，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，規(guī)范財務管理，經(jīng)反復商討、征求意見，修改完善，《云南省地震局全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施項目管理辦法（暫行）》于201*年5月8日經(jīng)局務會審定通過�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年五月十九日

全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施項目管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為規(guī)范“全面加強和提高預防和處置地震災害能力建設10項重大措施”項目（以下簡稱“項目”）管理，依據(jù)國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準，結(jié)合項目實際，制定本辦法。第二條項目包括進一步提高地震監(jiān)測預報能力和水平、全面開展防震減災知識宣傳教育、全面提高抗震救災組織指揮和應急救援能力。項目可細分為若干子項目。

第三條項目實行項目負責人責任制、招標投標制、合同制和問責制。

第二章管理體制及職責

第四條項目實行兩級管理，云南省地震局為一級管理單位，承擔單位為二級管理單位。

承擔單位指承擔項目的云南省地震局相關(guān)事業(yè)單位和州市地震部門或者機構(gòu)。一級管理包括：

云南省地震局全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施領導小組（以下簡稱領導小組）決策制；項目實施管理組負責制。二級管理實行承擔單位責任制。

第五條項目的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督體系由領導小組及其辦公室、實施管理組、審計監(jiān)督組組成。（參看云震計發(fā)201*50號《云南省地震局關(guān)于成立落實全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施組織管理機構(gòu)的通知》）第六條領導小組職責

（一）認真貫徹落實省人民政府關(guān)于10項重大措施部署及要求；

（二）統(tǒng)一部署、指導，以及全面負責組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督10項重大措施工作；

（三）決策10項重大措施工作的重大事項。

第七條領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）掛靠在計劃財務處，其主要職責：

（一）督辦10項重大措施的執(zhí)行和10項重大措施領導小組議定的事項；

（二）負責編制10項重大措施的規(guī)劃及計劃；（三）負責協(xié)調(diào)10項重大措施的實施；

（四）承擔10項重大措施執(zhí)行情況信息的收集匯總、整理分析日常工作；

（五）負責10項重大措施檔案的監(jiān)管。

第八條領導小組實施管理組（以下簡稱實施管理組）職責（一）負責監(jiān)管并組織實施“進一步提高地震監(jiān)測預報能力和水平”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。

（二）負責監(jiān)管并組織實施“全面開展防震減災知識宣傳教育”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。

（三）負責監(jiān)管并組織實施“全面提高抗震救災組織指揮和應急救援能力”項目，編制該項目實施計劃，編報月報。第九條領導小組審計監(jiān)督組（以下簡稱審計監(jiān)督組）職責監(jiān)管10項重大措施實施的預算、財務，負責檢查10項重大措施實施執(zhí)行情況，負責開展10項重大措施實施的內(nèi)部審計。第十條領導小組辦公室下設督辦組、規(guī)劃計劃組、秘書組、檔案組。

督辦組職責：督辦10項重大措施的執(zhí)行和10項重大措施領導小組議定的事項，負責協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督10項重大措施的實施。

規(guī)劃計劃組職責：負責編制10項重大措施的規(guī)劃及計劃，負責10項重大措施實施的預算、財務管理，負責協(xié)調(diào)、控制、

監(jiān)督10項重大措施的實施，負責組織10項重大措施實施的績效考評。

秘書組職責：承擔10項重大措施執(zhí)行情況信息的收集匯總、整理分析日常工作。

檔案組職責：負責監(jiān)管10項重大措施檔案。第十一條項目承擔單位的主要領導為項目責任人。第十二條項目責任人職責

（一）組織編制承擔單位子項目工作內(nèi)容、預算；（二）組織編制承擔單位子項目年度實施計劃和年度預算；（三）提出承擔單位子項目預算內(nèi)的工作內(nèi)容變更意見；（四）負責承擔單位子項目預算控制、進度控制、質(zhì)量控制；（五）負責承擔單位子項目信息及檔案工作；

（六）負責編制承擔單位子項目所涉及物資的政府采購預算，并按照項目實施進度提出采購計劃；

（七）提出承擔單位子項目設備和軟件等的技術(shù)指標；（八）對承擔單位子項目經(jīng)費執(zhí)行的合法性、合規(guī)性負責；

（九）組織編制承擔單位子項目的結(jié)算資料；

（十）負責子項目驗收。

第十三條項目責任人須明確承擔單位項目負責人、子項目負責人，并報辦公室、實施管理組、審計監(jiān)督組備案。第三章預算管理

第十四條承擔單位應嚴格按照云南省全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重大措施實施方案（以下簡稱項目實施方案）（云政辦發(fā)201*140號），保證�？顚Ｓ�，嚴禁擅自變更實施內(nèi)容。

第十五條承擔單位確需調(diào)整實施方案和預算的，須將調(diào)整方案報實施管理組審核，經(jīng)云南省地震局審定，由省級投資主管部門

批復后執(zhí)行。

上報文件內(nèi)容包括：

一、調(diào)整理由：方案調(diào)整的必要性、可行性和合理性；二、調(diào)整內(nèi)容：實施方案、概（預）算、技術(shù)規(guī)范和其他內(nèi)容等；三、調(diào)整前后比較：變更方案與原方案在目標、具體技術(shù)指標、標準、質(zhì)量、工期和造價上的比較分析。第四章質(zhì)量管理和進度管理

第十六條項目實行全過程質(zhì)量監(jiān)管制度，實施管理組對項目質(zhì)量、進度管理進行全程監(jiān)管。

第十七條對承擔單位項目責任人實行問責制。承擔單位應建立質(zhì)保體系，監(jiān)管本單位的項目質(zhì)量。

第十八條承擔單位依據(jù)項目實施方案的總進度組織編制年度進度計劃，經(jīng)承擔單位項目責任人審核、匯總后，提請實施管理組審定，領導小組辦公室規(guī)劃計劃組編制下發(fā)項目年度進度計劃。

第十九條承擔單位調(diào)整當年進度，影響下年度投資計劃的，須報云南省地震局批復后方可實行。調(diào)整經(jīng)承擔單位項目責任人審核、匯總后，提請實施管理組審定，領導小組辦公室規(guī)劃計劃組編制下發(fā)項目年度進度調(diào)整計劃。

第二十條項目實行月報制度。月報主要包括本月工程形象進度、建設質(zhì)量、預算執(zhí)行率及存在問題，承擔單位于次月7日前向?qū)嵤┕芾斫M書面上報月報；實施管理組匯總項目進展情況后，3個工作日內(nèi)向辦公室秘書組書面提交當月月報。

第五章招標采購管理

第二十一條項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料等的采購，均嚴格遵照《招標投標法》、《政府采購法》、《云南省地震局基本建設管理辦法》、《云南省地震局物資采購管理實施細則（試行）》以及相關(guān)規(guī)定進行。

第二十二條招標采購實行自行招標和集中招標相結(jié)合的方式。

集中采購目錄內(nèi)商品和服務的采購應嚴格按照省政府相關(guān)部門的規(guī)定，按省財政廳政府采購管理處批準的采購方式進行采購。第二十三條通用設備和通用軟件的招標采購，由承擔單位按相關(guān)規(guī)定招標采購。部門集中采購目錄內(nèi)的商品和服務以及分散采購應嚴格按照《云南省地震局物資采購管理實施細則（試行）》規(guī)定進行采購。

第二十四條專用設備、大型設備和專業(yè)軟件的采購，其技術(shù)指標應由承擔單位項目責任人提出采購需求，經(jīng)實施管理組審定后，按相關(guān)規(guī)定采購。達到招標規(guī)定的應按規(guī)定進行招標，設備、物資采購應嚴格遵循預算和政府采購預算，按計劃進行。第二十五條承擔單位采購結(jié)果須報領導小組辦公室規(guī)劃計劃組備案。

第六章合同管理

第二十六條項目合同文本必須采用相關(guān)管理部門制訂的規(guī)范格式合同文本。

第二十七條合同須領導小組辦公室和審計監(jiān)督組審核后簽訂，簽訂合同時應一并簽訂云南省地震局廉政合同。財務部門按照生效合同辦理相關(guān)財務手續(xù)。

第二十八條承擔單位應建立合同管理制度，負責勘察、設計、施工和政府采購等合同的管理。

第二十九條承擔單位應完整保存合同正本及相關(guān)材料，形成合同檔案。

第七章財務、資產(chǎn)、檔案管理

第三十條承擔單位應嚴格按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》和國家、省相關(guān)要求，建立健全財務管理制度，對項目資金實行�？顚Ｓ�。

第三十一條財政資金嚴格按照中央財政國庫支付資金管理辦法執(zhí)行。

第三十二條承擔單位在項目執(zhí)行中形成的資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)。

領導小組辦公室規(guī)劃計劃組負責對項目形成的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，承擔單位項目負責人對項目國有資產(chǎn)的安全完整負領導責任。承擔單位應建立健全資產(chǎn)管理制度，確保對項目形成的資產(chǎn)能夠安全、有效地使用，嚴防國有資產(chǎn)流失。

第三十三條領導小組辦公室規(guī)劃計劃組應在項目竣工后3個月內(nèi)，組織完成竣工財務決算的編制工作，并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第三十四條項目檔案管理按照《國家重大項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-201*）及《中國地震局重點項目檔案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章驗收管理

第三十五條各業(yè)務部門負責相關(guān)分項目、子項目的檔案驗收、技術(shù)驗收；項目竣工決算委托中介機構(gòu)進行評審；云南省地震局向省級投資主管部門申請項目驗收。

第三十六條項目驗收應以項目實施方案為依據(jù)。第三十七條項目實行分級驗收。一、項目驗收由省級投資主管部門主持；二、項目預驗收由辦公室規(guī)劃計劃組主持；三、子項目技術(shù)驗收由實施管理組主持；四、子項目初驗收由承擔單位主持；五、項目檔案驗收由辦公室檔案組主持。

第九章附則

第三十八條本辦法由云南省地震局計劃財務部門負責解釋。第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：地震預防處置△能力建設△通知云南省地震局辦公室201*年5月21日印發(fā)

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