糾紛調解委員會201*年年終工作總結

惠安縣醫(yī)療糾紛人民調解委員會

二0一一年工作總結

一、工作概況

201*年是我縣和全市醫(yī)療糾紛人民調解委員會成立運作的第二年。我醫(yī)調委在縣司法、衛(wèi)生兩個主管局的領導、指導和有關部門的關心、支持下，作為醫(yī)療糾紛第三方調解新機制已日趨成熟，各方面工作均卓有成效地開展。全年受理惠安縣和泉州市臺商投資區(qū)兩地醫(yī)療糾紛案共24件（含協(xié)調往年舊案2件，即縣婦幼保健院、東嶺中心衛(wèi)生院各1件），比201*年15件上升60%，調結24件，調解成功率100%；患方訴求賠償金額677.8978萬元，實際調賠金額94.70895萬元。

我醫(yī)調委在狠抓自身隊伍建設、做好調解工作的同時，還盡力促進相關部門良性互動，推動醫(yī)療糾紛應急處和調賠聯(lián)動形成長效的工作機制。我醫(yī)調委繼201*年受到省創(chuàng)建平安醫(yī)院檢查組和省人大教科文衛(wèi)委的好評后，201*年又迎來省政法委調研督導組領導蒞臨檢查，受到充分肯定。社會對我醫(yī)調委的認可公信度與日俱增，不僅縣、市有關報刊先后報道，至今還有患方贈送錦旗8面表示感謝。

二、主要做法

醫(yī)調委著重從“四個力促”、“四個推動”狠下功夫。

（一）、力促發(fā)揮主力能動作用，推動第三方調解機制日趨完善。我醫(yī)調委3名專職人員同心合力，確立和堅持“為醫(yī)院服務、為患者維權、為政府分憂、為社會和諧”的工作理念，認真踐行“雙腿要勤、屁股要正、身段要低、嘴巴要軟”十六字箴言。一年來，以《人民調解法》的實施為契機，以各級領導對我醫(yī)調委充分肯定和殷切希望為動力，堅持每周一集中交流工作情況、每月上下半月各集中一次政治、業(yè)務學習和研究工作的制度，堅持用各種規(guī)章制度管人管事。并且先后應邀到南安市醫(yī)院聽取中國政法大學教授劉革新博士“醫(yī)療糾紛的特點

與防范對策”的專題講座，參加泉州市司法局舉辦的“全市醫(yī)療糾紛調解員業(yè)務培訓班”，進一步提高了調解隊伍法律、道德和業(yè)務素養(yǎng)，依法依規(guī)調處醫(yī)療糾紛，經受了“出氣筒”、“穩(wěn)壓器”的檢驗，不斷在調解中探索提高，掌握規(guī)律和經驗。從而，有力地推動了醫(yī)調委這第三方化解醫(yī)療糾紛新機制、新事物的健康成長和日趨完善。

（二）、力促醫(yī)方致力主動整改，推動預防與調處醫(yī)療糾紛到位。201*年縣醫(yī)調委受理和調結的24件醫(yī)療糾紛案件，其分布情況是：惠安縣醫(yī)院8件、惠安縣婦幼保健院3件、惠安縣中醫(yī)院1件、東嶺中心衛(wèi)生院2件、東橋衛(wèi)生院1件，凈峰衛(wèi)生院2件；臺商投資區(qū)5件（玉埕醫(yī)院2件、東園中心衛(wèi)生院3件）；另受縣衛(wèi)生局委托協(xié)助調解2件（惠興醫(yī)院和崇武港第四衛(wèi)生所各1件）。

醫(yī)調委注重在做好化解醫(yī)患矛盾的調解工作中，找出醫(yī)方帶有普遍存在的六個問題向主管部門報告，提醒各醫(yī)療機構引以為戒，避免重蹈覆轍。一是該做的檢查沒做，導致糾紛發(fā)生后舉證不能；二是缺乏耐心細致的體格檢查，往往成為漏診、誤診的主要根源；三是對病歷在醫(yī)療糾紛調解與訴訟活動中的重要作用認識不足，仍有書寫和更改不規(guī)范的現(xiàn)象；四是告知簽字手續(xù)落實不到位，發(fā)生糾紛承擔責任；五是醫(yī)療規(guī)章制度不夠落實，對患者有悖常規(guī)的要求過于遷就引發(fā)醫(yī)療糾紛；六是責任心不強，工作粗疏，服務態(tài)度不好。

醫(yī)調委還針對去年底今年初醫(yī)療糾紛上升及“醫(yī)鬧”事件頻發(fā)的趨勢（縣醫(yī)院2件、玉埕醫(yī)院1件），通過深入調查研究，撰寫了《當前醫(yī)療糾紛情勢分析與對策》和相關典型案例，并認真作好和報送上半年工作小結，反映相關情況，對加強醫(yī)療機構防范醫(yī)療糾紛及加強相關部門協(xié)調及時依法處“醫(yī)鬧”事件等相關問題提出了建設性的建議。

為促進醫(yī)療機構對存在問題認真整改和防范工作到位，縣司法、衛(wèi)生兩主管局于9月13日在惠安縣醫(yī)院主持召開醫(yī)療糾紛調解工作反饋座談會，近百名中層以上干部參加了座談會。會上由縣醫(yī)調委作“醫(yī)

療糾紛情況反饋”及“醫(yī)院在預防與化解醫(yī)療糾紛管理上問題與建議”的主題發(fā)言。醫(yī)調委建議醫(yī)院當前應當注重從“三抓三促三轉變”入手，抓好預防與處醫(yī)療糾紛工作。即一是抓學法，促規(guī)范，轉變忽視學法執(zhí)法的偏向；二是抓溝通，促和諧，轉變忽視思想工作的偏向；三是抓醫(yī)改，促整改，轉變被動消極應對的偏向。

反饋座談會過后不久，惠安縣醫(yī)院予以積極回應。該院緊密結合實際，召開以表彰在全省青年醫(yī)生、護士崗位比賽中榮獲團體一等獎的三名醫(yī)護人員為主要內容的醫(yī)德醫(yī)風整治暨“三好一滿意”活動全院動員大會，收到了良好的教育成效。

（三）、力促應急給力互動配合，推動應急聯(lián)動機制更有效運行。醫(yī)療糾紛預防與調處工作是個系統(tǒng)的社會管理工程，需要多方配合綜合治理。我醫(yī)調委針對應急聯(lián)動機制存在急待完善的問題和工作需要，著重從兩方面入手借力推動良性互動。

首先，激勵和依靠公安保平安。公安是“平安醫(yī)院”建設的保護神，“平安醫(yī)院”建設需要公安多給力。我醫(yī)調委通過人大、政協(xié)提案，引起各級領導的重視，公安機關相應作出了積極的回應�，F(xiàn)在，公安機關普遍增強了能動執(zhí)法的意識，醫(yī)療機構和醫(yī)療糾紛調委會遇有應急事件，公安機關接到報警后，基本能夠及時出警、出力、出成效。

其次，通過司法局部署指導，調動基層協(xié)作調解。司法行政機關負有整合社會多方力量搭建大調解平臺和指導調解的工作職責。醫(yī)調委根據(jù)應急事件和疑難案件的需要，及時報告由縣司法局指派和指導患方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及村、鎮(zhèn)調解組織配合聯(lián)動調解，取得了良好的社會效果。實踐證明，充分發(fā)揮基層司法所及鎮(zhèn)、村干部等社會力量貼近當事人的特點和得天獨厚的優(yōu)勢，參與到復雜疑難的醫(yī)療糾紛乃至“醫(yī)鬧”事件應急調解工作當中，形成聯(lián)動互動的調解格局，有利于及時平息“醫(yī)鬧”事件，化解疑難“骨頭案”。

（四）、力促保險公司合力聯(lián)動，推動調賠形成互動長效工作機制。醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，是預防與處醫(yī)療糾紛新機制的重要組成部分，也是和諧醫(yī)患關系的重要途徑。醫(yī)療糾紛調委會與保險公司醫(yī)療糾紛理賠中心，雖然調賠兩部門工作性質不同，但化解醫(yī)療糾紛、保護醫(yī)患雙方的合法權益，目標是一致的。我醫(yī)調委自成立以來，十分注重與泉州市醫(yī)療糾紛賠償處理中心的溝通互動，公正合理掌握理賠標準，合力依法依規(guī)及時調處醫(yī)療糾紛，確保及時理賠兌現(xiàn)到位，達到案結事了的良好社會效果。

我醫(yī)調委在實踐中探索的“加強醫(yī)調委與理賠中心協(xié)作，合力提高調賠機制的公信力”的基本經驗，在201*年9月初泉州市司法局舉辦的泉州市醫(yī)療糾紛調解員業(yè)務培訓班上，被推薦作典型經驗交流。我醫(yī)調委的舉措是，注重在“三堅持、三保持”上與理賠中心良性互動：一是堅持正確的工作原則，保持既中立又配合，形成預防與處醫(yī)療糾紛互動聯(lián)動機制合力；二是堅持公正的理賠觀念，保持溝通磨合互動，提升調賠雙方依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛公信力；三是堅持調研探索互推動，保持學習探討交流，促進機制完善和增強處醫(yī)療糾紛的能力。我醫(yī)調委的典型發(fā)言，受到與會同志的認同和贊揚。

三、問題與建議。

1.有的醫(yī)院發(fā)生了醫(yī)療糾紛后，怕賠錢的慣性思維仍在作祟，對醫(yī)療過錯不敢坦誠面對，不利于糾紛及時化解，增加了調解的難度。甚至有個別衛(wèi)生院主要負責人不配合醫(yī)調委工作，要醫(yī)調委和患方當事人直接找經治醫(yī)生理會，僵局直到衛(wèi)生局領導出面干預才得以解決。

建議衛(wèi)生行政主管部門對各醫(yī)療機構落實市、縣醫(yī)療糾紛預防與處工作情況列入年終工作一并考核，并對上述諸類情形加強教育，以正風氣，防止不配合的問題再次發(fā)生。

2.賠償標準不統(tǒng)一，難于掌握�！肚謾嘭熑畏ā穼嵤┲两褚岩荒甓啵�最高人民法院尚未對“醫(yī)療損害責任”實行一元化的理賠標準和鑒定作

出配套的司法解釋，醫(yī)調委在調解工作中難以把握。特別是遇到患者死亡引發(fā)的醫(yī)療糾紛，患方當事人對為何沒有按新規(guī)定給予“死亡賠償金”持有異議。長此以往，不利于成功調解結案。

建議上級決策部門能協(xié)調盡快出臺一些指導性意見。

四、今后打算。

我醫(yī)調委成立以來，不斷在探索中調解，在調解中提高，受到省、市、縣有關部門多次的肯定和醫(yī)患雙方普遍贊譽。但與各地先進調委會相比，自感差距很大。真誠希望各級領導各有關部門繼續(xù)多關心、多指導、多給力。我們有決心有信心做到：成績面前找差距，一切從零再開始，合力“四為”續(xù)新篇，恒心當好“穩(wěn)壓器”。在新的一年內，迎接新挑戰(zhàn)，做出新業(yè)績、新貢獻。

惠安縣醫(yī)療糾紛人民調解委員會

二0一一年十二月三十一日

主報：惠安縣司法局、惠安縣衛(wèi)生局、泉州臺商投資區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局

抄報：泉州市醫(yī)療糾紛調委會、泉州市醫(yī)療糾紛賠償處理中心

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xx社區(qū)人民調解委員會201*年工作總結

一、調解委員會工作開展情況

為進一步規(guī)范、強化人民調解會的工作，充分發(fā)揮人民調解會工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使基層人民調解會更好地為經濟建設和社會穩(wěn)定服務，一年來，我們制定了基層人民調解會工作考核方案。該方案對調解會的建設、調解的工作、法制宣傳教育、安置幫教的工作、依法治理工作等方面的工作內容進行了細化。具體表現(xiàn)如下：

1、人民調解工作是社會治安綜合治理的第一道防線，處理不及時，容易導致矛盾激化，造成社會不安定因素。因此，我們選擇有誠心、熱心、耐心的人作為調委會成員，能夠及時主動介入矛盾，及時依法調處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全學習記錄、例會記錄，婚姻登記記錄，季度工作統(tǒng)計以及建立檔案管理，同時人民調解員實行每月一次的業(yè)務學習，主要學習法律知識及人民調解條例，以及民事、經濟方面的法律、法規(guī)，并結合本轄區(qū)的糾紛特點分析矛盾糾紛的情況。

3、完善調解組織功能，強化調解職能，充分發(fā)揮人民調解在化解基層糾紛和矛盾中所起的作用，并結合社區(qū)人民調解工作的實例，以及借鑒兄弟社區(qū)調委會的先進經驗，交流學習，分析疑難案例，提高調解水平。4、深入開展基層法律服務，面向群眾，提供各種法律咨詢，組織轄區(qū)居民開展一些法律服務和法律宣傳活動。開年至今，我們共調解各種矛盾糾紛5宗，在我們調節(jié)員的耐心說理勸解下，當事人各方互相取得了諒解，消除了分歧，達成了和解協(xié)議，有效地緩解了矛盾，增進了家庭和睦與鄰里團結。

二、積極開展“普法進萬家”的活動。

為了在轄區(qū)推廣學習普法知識，不斷增強居民的法律觀念和守法意識，教育群眾運用法律手段解決各種矛盾糾紛，逐步把處理人民內部利益矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道，真正發(fā)揮人民調解委員會化解矛盾糾紛、維護穩(wěn)定的作用。我們所做具體工作如下：

1、進行普法教育，增強居民參與管理的法制意識。我們利用社區(qū)黨員、干部培訓、社區(qū)干部會議等，舉辦多場法制講座，我們還派發(fā)普法宣傳資料發(fā)到居民手中，組織居民學習不同的法律法規(guī)，從而提高了居民的法制意識。

2、我們注意利用轄區(qū)單位資源和各類設施，組織居民學習各種法律知識，為居民上普法課，普法講座，充分發(fā)揮社區(qū)調解委員會的作用。

3、在社區(qū)舉辦法律咨詢，并結合“愛國、守法、誠信、知禮”等普法活動，解答社區(qū)居民關心的法律問題。

三、做好“兩勞”釋放人員幫教工作。

我們根據(jù)我社區(qū)實際情況，做好刑釋解教人員的幫教和過渡性安置工作，我們始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，建立幫教小組，責任到人，做到出來一個教育一個，減少重新犯罪，取得了明顯成效。具體措施如下：

1、為了使幫教工作切實有效，我們對刑事釋放人員進行登記注冊，辦理有關幫教手續(xù)以便于我們進行幫教和跟蹤服務。

2、經常主動與刑釋人員談心，具體由安置員和刑釋解放人員進行面對面對話，及時了解他們的思想動態(tài)，對其生活困難的地方進行幫教，做到以情動人，以理服人，以事感人，想方設法幫助“兩勞”釋放人員解決工作、生活等方面的難題。

3、安置幫教小組每季對刑事釋放人員的生產生活進行排查，隨時掌握動向。這些舉措幫助他們樹立起了信心，重新鼓起做人的勇氣，走上自尊、自重、自立、自強之路，同時也達到了我們對釋放人員安其身，暖其心，正其本的回歸目的，這些都為維護轄區(qū)乃至整個社會的治安穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

四、積極開展民主法治示范村建設。

今年，我們高度重視平安社區(qū)的創(chuàng)建，并把“三個代表”重要思想學習教育活動與依法治社區(qū)、社區(qū)法制宣傳教育和社會治安綜合治理工作結合起來，大力推進我社區(qū)的民主法制建設。

一年來，我們認真貫徹實施《居民委員會組織法》，以深化法制教育為基礎，以實行社區(qū)信息公開為重點，以建章立制為保障，以促進社區(qū)穩(wěn)定為目標，主動接受居民監(jiān)督，將本單位內的政務、財務公開化、制度化，重大決策民主化，工作目標責任化，力求把民主法治建設工作落到實處。

今后，我們將嚴格按照上級的要求一如既往的做好各項工作，進一步明確工作職責，通過法制宣傳增強居民的法律意識和法治觀念，依法決策、依法辦事、依法管理社區(qū)內各項事務。力求做到“一般矛盾不出社區(qū)”，讓廣大群眾有一個安定舒適的生活環(huán)境。

xx社區(qū)201*年11月

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