關于促進散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報

關于促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌

砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報

按照黨的十七大提出關于加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，我市已從201*年開始，發(fā)展散裝水泥將從過去注重生產(chǎn)領域向生產(chǎn)、使用結構領域的轉變，逐步建立起以散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體的發(fā)展散裝水泥的新路子。同時，市散裝辦就如何發(fā)展散裝水泥延伸產(chǎn)業(yè)預拌混凝土、預拌砂漿作出規(guī)劃，貫徹落實201*年國務院提出的“從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，實踐科學發(fā)展觀，促進節(jié)能減排，為建筑業(yè)向更高層次發(fā)展加磚添瓦。

桐鄉(xiāng)市水泥生產(chǎn)及預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)狀況桐鄉(xiāng)市水泥生產(chǎn)企業(yè)13家，其中新型干法回轉窯企業(yè)3家，5條生產(chǎn)線，其余10家均為粉磨站、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)3家、預拌砂漿企業(yè)1家。201*年上半年，全市水泥生產(chǎn)量241萬噸，其中散裝水泥供應量194萬噸，散裝率81%，預拌混凝土供應量52.8萬立方米，預拌砂漿供應量2.4萬噸。與去年同比分別增長了12%、27%、26%。在對國際金融風暴的沖刷下，我市散裝辦與全市相關企業(yè)同心協(xié)力，同舟共濟，共克時艱保增長，實現(xiàn)了時間過半，目標任務全過半。

從散裝水泥發(fā)展看如何推進預拌混凝土和砂漿的進程我市發(fā)展散裝水泥20余年的工作實踐體會到宣傳開道，典型引路，政策推動，政府引導，協(xié)調(diào)服務。這是我市進入新世紀以來散裝水泥供應量多次獲得全國縣級市排名第一，預拌混凝土、砂漿工作取得成就的基本經(jīng)驗。201*年，我辦根據(jù)市場需求，通過調(diào)研，組建商品混凝土公司。一俟建立，市政府出臺《桐鄉(xiāng)市商品混凝土管理辦法》后，接著由市發(fā)改局等九個部門組建商品混凝土管理機構桐鄉(xiāng)市商品混凝土管理辦公室，辦公室設在市散裝水泥辦。我辦一方面積極做好宣教工作，一方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進預拌混凝土的發(fā)展。預拌砂漿的推廣使用，已在廣泛宣傳推廣應用。我市正昶新型建材有限公司建于201*年，是嘉興市最早生產(chǎn)預拌砂漿企業(yè)。國家有關部委已經(jīng)在部分城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿作出規(guī)劃。我市發(fā)改局與建設局已就預拌砂漿工作作出安排，已組織實施。例如，在桐鄉(xiāng)技校新建體藝館召開預拌砂漿應用現(xiàn)場會；電視宣傳報道，宣傳工作延伸到市審批中心窗口；建筑主管部門從今年7月1日起，在城區(qū)范圍內(nèi)把好預算、設計、監(jiān)理、驗收關等。

對《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例（草案）》修改的意見和建議

一、建議在第十一條最后加上“對于新技術、新工藝、

新產(chǎn)品研發(fā)取得顯著實際應用效果的企業(yè)、單位或個人各級人民政府或有關部門應予以表彰、獎勵”。理由：我省1996年和201*年先后發(fā)布的省政府第71號令《浙江散裝水泥管理辦法》和第151號令《浙江省促進散裝水泥發(fā)展辦法》中均有規(guī)定“對散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或有關部門應于表彰、獎勵”。實踐證明，實行必要的獎勵制度，對相關企業(yè)、單位或個人研發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品起到了一定的資金補充作用，從而有助于調(diào)動他們加快發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的積極性。

二、建議將二十二第一款中將“工程項目散裝水泥使用

率符合下列規(guī)定的，退還預收的專項資金”改為“工程項目符合下列規(guī)定的，按照國家和省有關規(guī)定辦理專項資金的退款手續(xù)”

理由：單是“退還預收的專項資金”很容易讓人誤會，只要散裝水泥使用率達到一定比率可全額退還專項資金款項。修改之后則明確指出需按照國家和省相關規(guī)定來辦理退款手續(xù)，其中財政部財綜[201*]23號文件明確規(guī)定：建設項目散裝水泥使用率達到70%以上按照實際使用量按每噸3元退還專項資金，退款剩余資金和未退款資金結

算后上繳財政。因此，條款修改之后可避免全額退款的誤解。

三、建議將第三十三條中“但責任屬于施工單位的，對

施工單位進行處罰”改為“但責任屬于施工單位的，可對施工單位進行處罰，并可直接勒令其停工�！崩碛桑涸趯嶋H施工當中，為了節(jié)約施工成本，違反“禁現(xiàn)”條款很多情況是由施工單位引起的，所以應該明確規(guī)定對施工單位的處罰措施。因為散裝水泥管理機構沒有對施工單位直接處罰的權利，所以很多施工單位對散裝水泥管理機構發(fā)出的“禁現(xiàn)”警告不予理會。如果散裝水泥管理機構擁有對建設單位和施工單位直接處罰的權利，那么“禁現(xiàn)”工作的開展進行將有了實質(zhì)性的保障。因此希望能在三十三條最后加上“并可直接勒令其停工”。

其他意見和建議

原先全市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿運輸專用車輛，在繳納養(yǎng)路費時可享受政策優(yōu)惠。現(xiàn)在“費改稅”后相關企業(yè)得不到實惠。我市預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的預拌砂漿銷往杭州市，勢必加重了企業(yè)的負擔。能在《條例（草案）》出臺相應的優(yōu)惠政策。

桐鄉(xiāng)市發(fā)改局

桐鄉(xiāng)市散裝水泥辦201*年7月7日

擴展閱讀：××市促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

××市促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定

第一條為了促進散裝水泥的應用和發(fā)展，節(jié)約資源和能源，促進節(jié)能減排,保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《＃＃省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《※※市促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥(含粉磨站，下同)、預拌混凝土和預拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

本規(guī)定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。第四條水泥生產(chǎn)和使用，應堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，進一步提高水泥散裝率，推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿。第五條發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術措施，應把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。

第六條市經(jīng)濟和信息化局負責全市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥辦公室承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入市財政預算。

市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、財政、交通運輸、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、統(tǒng)計、審計等部門按照職責分工，配合做好發(fā)展散裝水泥的相關工作。

第七條市經(jīng)濟和信息化局根據(jù)全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，會同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、財政、環(huán)境保護等部門，編制全市散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并由市散裝水泥辦公室組織實施。

第八條鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

引導企業(yè)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿，符合條件的享受資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。

第九條新建預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應符合規(guī)劃，項目審批前應征求市經(jīng)濟和信息化局的意見，并報市散裝水泥辦公室備案。

預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

第十條新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設計和同步建設，有關部門組織驗收時，市散裝水泥辦公室應參加驗收。

已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術改造應提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到50％以上或者符合國家、省規(guī)定的比例，市散裝水泥辦公室參加技術改造計劃實施的監(jiān)督管理。

第十一條水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關標準組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的質(zhì)量符合國家標準要求。

第十二條城區(qū)范圍內(nèi)的建設工程盡量使用預拌混凝土和預拌砂漿，逐步禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

第十三條散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應憑市散裝水泥辦公室開具的證明，持機動車行駛證，事先到市交巡警大隊辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，市交巡警大隊應及時辦理。

裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，市交巡警大隊應及時處理，處理時間需要1小時以上的，應先予記錄放行，待卸載后再行處理。第十四條加大農(nóng)村推廣散裝水泥工作力度，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第十五條水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家、省市對散裝水泥統(tǒng)計的有關規(guī)定，向市散裝水泥辦公室及時報送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報和瞞報，并保證報表的真實、完整。第十六條市散裝水泥辦公室對全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關人員應予以配合，接受檢查并提供相關文件和資料。

市住房城鄉(xiāng)建設部門應將建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并將檢查情況抄送市經(jīng)濟和信息化局。

第十七條水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金，其征收、管理和使用按國家規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。

散裝水泥專項資金屬于政府性基金，納入市財政預算，實行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關規(guī)定進行管理。散裝水泥專項資金專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

第十八條散裝水泥專項資金由市經(jīng)濟和信息化局負責征收，也可委托其他部門、單位征收，進入市公共行政服務中心建設項目審批聯(lián)辦件程序，在領取施工許可證前繳納。

第十九條違反本規(guī)定的行為，按《＃＃省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關規(guī)定，由市經(jīng)濟和信息化局或有關部門依法給予處罰。

市經(jīng)濟和信息化局可以委托市散裝水泥辦公室依法查處有關違法行為。

第二十條市經(jīng)濟和信息化局、散裝水泥辦公室及有關部門工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條本規(guī)定自201*年※※月※※日起施行。

友情提示：本文中關于《關于促進散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于促進散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關于促進散裝水泥、預拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/686025.html

• 上一篇：長輸線巡線幾點建議
• 下一篇：201*全國散裝水泥工作十件大事