揚(yáng)州市住房公積金管理工作研究會(huì)201*年工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

揚(yáng)州市住房公積金管理研究會(huì)201*年工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

市社科聯(lián)：

自3月5日成立以來，揚(yáng)州市住房公積金管理研究會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極開展課題研究、學(xué)術(shù)交流和社科普及，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展�，F(xiàn)將今年來的工作總結(jié)如下：

一、201*年度工作總結(jié)

1、召開研究會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)。經(jīng)過幾個(gè)月的精心籌備，3月5日，揚(yáng)州市住房公積金管理研究會(huì)召開第一次會(huì)員代表大會(huì)，64名會(huì)員代表參加了會(huì)議，會(huì)議審議通過了研究會(huì)章程，選舉楊云同志為會(huì)長，馬一民、李貴標(biāo)、劉振華和茅于龍同志為副會(huì)長，茅于龍同志兼任秘書長，決定梁碩、楊傳林同志任副秘書長。省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管辦公室主任劉向東、市社科聯(lián)董雷主席以及市民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。會(huì)上還進(jìn)行了住房公積金管理研究會(huì)首次交流，唐春桂、卜洋、梁碩等理事進(jìn)行了理論研討交流。

2、完善研究會(huì)組織建設(shè)。認(rèn)真完善研究會(huì)成立等各項(xiàng)注冊(cè)登記報(bào)批手續(xù)；高質(zhì)量發(fā)展會(huì)員，按照注重理論研究素養(yǎng)、充分體現(xiàn)研究特色的原則，從住房公積金管理單位以及與住房公積金事業(yè)相關(guān)單位和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)中選擇了一批揚(yáng)州市住房公積金管理

研究會(huì)會(huì)員；認(rèn)真進(jìn)行理事會(huì)人選、常務(wù)理事人選以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選的推薦；認(rèn)真落實(shí)辦公用房及開辦活動(dòng)資金，同意將市住房公積金管理中心辦公樓四樓作為揚(yáng)州市住房公積金管理研究會(huì)固定辦公用房，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，由市住房公積金管理中心注資3萬元作活動(dòng)資金；不斷完善研究會(huì)制度建設(shè)，研究并經(jīng)大會(huì)審議通過研究會(huì)章程、制定完善了研究會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

3、大力開展理論研討工作。多次下發(fā)住房公積金理論研討課題的通知，要求各理事會(huì)會(huì)員加強(qiáng)調(diào)研力度，廣泛開展調(diào)研，《充分發(fā)揮住房公積金制度的住房保障和住房金融作用》、《住房公積金財(cái)務(wù)核算與管理》、《住房公積金行政執(zhí)法問題》等關(guān)系住房公積金運(yùn)作實(shí)際的課題被廣泛調(diào)查研究，形成了豐碩的調(diào)研成果。《論我國住房公積金管理立法的若干問題》、《住房公積金決策科學(xué)化與民主化的制度基礎(chǔ)》、《關(guān)于住房公積金會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的思考》、《淺議住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范》、《利率非對(duì)稱調(diào)整對(duì)住房公積金管理和住房保障的影響分析》等一批文章在《住房公積金決策參考》、《住房公積金研究》、《住房保障與住房公積金》等住房公積金知名刊物上刊登。此外，積極參與住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的“住房公積金流動(dòng)性”課題研究，4月份在揚(yáng)州召開了課題研討會(huì)，中心在研討會(huì)上做了發(fā)言。

4、深入開展住房公積金制度支持低收入家庭解決住房困難專題調(diào)研。

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮住房公積金制度的住

房保障和住房金融作用，從今年3月份起，揚(yáng)州市住房公積金管理中心在全系統(tǒng)廣泛深入地開展了“住房公積金制度幫助解決低收入家庭住房困難專項(xiàng)調(diào)研行動(dòng)”，對(duì)全市低收入家庭住房公積金繳存使用情況全面調(diào)查，全面了解市區(qū)低收入家庭住房和住房公積金建制情況以及對(duì)住房公積金提取、貸款等方面的需求。行動(dòng)由市中心統(tǒng)一組織，各縣（市）分別按照計(jì)劃部署展開調(diào)研，歷時(shí)3個(gè)多月，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與。全市共向社會(huì)各類低收入群體（中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等）發(fā)放住房公積金制度幫助解決低收入家庭住房困難專項(xiàng)調(diào)查表38000多份，目前已收到群眾反饋的建議和意見1200多條。共召開由低收入人群、社區(qū)工作者等各類人員參加的座談會(huì)9場(chǎng)。在座談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性分析和定量分析相結(jié)合的調(diào)研方式，對(duì)我市低收入群體的住房狀況、住房公積金繳存情況和對(duì)解決住房困難的想法和需求有了基本的了解，同時(shí)對(duì)如何進(jìn)一步完善住房公積金制度，充分發(fā)揮制度作用，制定更加符合低收入群體實(shí)際的住房公積金政策措施進(jìn)行了認(rèn)真研究。目前，該項(xiàng)工作已取得初步成效，中心已形成《關(guān)于住房公積金制度支持低收入家庭解決住房困難調(diào)查情況的報(bào)告》上報(bào)市政府，此篇報(bào)告獲揚(yáng)州市第二屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，《住房公積金決策參考》今年第8期全文刊載并發(fā)編者按：“調(diào)研報(bào)告值得一讀，立足于基礎(chǔ)性、多機(jī)制、廣覆蓋原則，對(duì)利用住房公積金的能動(dòng)性作用解決低收入群體的住房保障難題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了富有創(chuàng)造性、前瞻性和可操作性的

政策建議�！贝送猓�形成了《關(guān)于住房公積金制度支持城鎮(zhèn)低收入家庭解決住房困難的若干意見》，市政府近期將召開常務(wù)會(huì)議討論并以市政府名義下發(fā)。

5、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。繼去年中心在全系統(tǒng)試行持證上崗制度以來，中心將窗口服務(wù)人員培訓(xùn)工作作為今年工作的重點(diǎn)，10月份，由研究會(huì)牽頭開展了住房公積金系統(tǒng)窗口服務(wù)人員培訓(xùn)班，全市公積金系統(tǒng)窗口服務(wù)人員、貸款擔(dān)保服務(wù)中心以及全市所有銀行公積金業(yè)務(wù)辦理人員共130人參加了培訓(xùn)。此外，還組織了財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、信息管理工作培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

6、認(rèn)真開展科普宣傳活動(dòng)。在3月15日“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、12月4日“法制宣傳日”以及《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布紀(jì)念日等重要日子組織人員走上街頭，開展廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，宣傳《住房公積金條例》以及住房公積金政策。

7、創(chuàng)辦《住房公積金通訊》會(huì)刊。為進(jìn)一步加強(qiáng)理論探討研究，今年下半年開始積極籌辦《住房公積金通訊》會(huì)刊，經(jīng)市新聞出版局批準(zhǔn)作為內(nèi)部期刊發(fā)行，目前準(zhǔn)備工作已基本就緒，將于明年初創(chuàng)刊。

二、2O11年度工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：圍繞當(dāng)前我市住房公積金管理的中心任務(wù)開展工作，繼續(xù)發(fā)揮研究會(huì)的橋梁和紐帶作用。下一步的主要工作初步安排如下：

（一）開展重點(diǎn)課題研究。組織課題組就住房公積金制度發(fā)展與完善開展重點(diǎn)研究。內(nèi)容包括：當(dāng)前在住房公積金管理中存在

的主要問題及對(duì)策、推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面的對(duì)策與措施、加快發(fā)展我省住房公積金個(gè)貸業(yè)務(wù)的措施和思路、如何建立住房公積金防風(fēng)險(xiǎn)管理體系、如何發(fā)揮好住房公積金在住房保障中的作用、住房公積金的發(fā)展與創(chuàng)新問題等。

（二）考察與交流。針對(duì)當(dāng)前我市在住房公積金制度建設(shè)過程中存在的突出問題，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、信息化建設(shè)等，組織會(huì)員考察學(xué)習(xí)。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持住房公積金系統(tǒng)持證上崗制度，定期組織窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)適時(shí)開辦其他各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以逐步提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為加快我省住房公積金事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）201*年上半年和下半年各組織召開一次住房公積金研討會(huì)。

（五）繼續(xù)完善研究部內(nèi)部管理各項(xiàng)制度。（六）全力辦好《住房公積金通訊》會(huì)刊。

（七）加強(qiáng)宣傳工作。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、等形式進(jìn)一步加大住房公積金的宣傳力度，鼓勵(lì)各會(huì)員單位和個(gè)人撰寫高質(zhì)量的論文和稿件在省內(nèi)外報(bào)刊雜志上發(fā)表。研究會(huì)年終組織一次評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀論文給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

擴(kuò)展閱讀：201*年揚(yáng)州市固體廢物環(huán)境管理工作總結(jié)和201*年工作打算(定稿)

201*年揚(yáng)州市固體廢物環(huán)境管理工作總結(jié)

和201*年工作打算

揚(yáng)州市固體廢物與輻射管理中心

二一年十二月

201*年揚(yáng)州市固體廢物環(huán)境管理工作在江蘇省環(huán)保廳、江蘇省固體有害廢物登記和管理中心及揚(yáng)州市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)和生態(tài)市創(chuàng)建等全局中心工作，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家固廢污染防治方針政策，深入開展專題調(diào)查研究，繼續(xù)加強(qiáng)全市固體廢物產(chǎn)生源基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全力推進(jìn)固體廢物處重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了201*年度工作目標(biāo)。

一、開展全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)固體廢物專項(xiàng)申報(bào)登記工作，建立固廢管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。

準(zhǔn)確掌握企業(yè)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生源情況是固體廢物環(huán)境管理工作的難點(diǎn)，為加強(qiáng)固體廢物源頭控制力

度，建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源檔案和臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處的全過程管理，我們?cè)?01*年開展重點(diǎn)行業(yè)固體廢物專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，201*年選擇在全市化工、制藥等行業(yè)及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)開展固體廢物專項(xiàng)申報(bào)登記工作。201*年初，市環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于開展201*年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)固體廢物專項(xiàng)申報(bào)登記的通知》，對(duì)專項(xiàng)申報(bào)登記工作進(jìn)行了全面的部署，要求各縣(市、區(qū))環(huán)保局按照通知要求成

立專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)申報(bào)登記工作。為此，市環(huán)保局組織了對(duì)此項(xiàng)工作的專門培訓(xùn)，對(duì)申報(bào)表的填寫、申報(bào)數(shù)據(jù)的核實(shí)、申報(bào)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排和工作報(bào)告的編制等進(jìn)行了詳細(xì)講解，統(tǒng)一了表式，明確了工作要求。為確保專項(xiàng)申報(bào)登記質(zhì)量，我們確立了申報(bào)數(shù)據(jù)核實(shí)工作原則：一是

深入企業(yè)核查數(shù)據(jù)的原則。針對(duì)201*年各企業(yè)基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)工藝流程、原輔材料消耗數(shù)據(jù)、產(chǎn)品或副產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及各類污染排放量數(shù)據(jù)，認(rèn)真核實(shí)、分析各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處和綜合利用情況。二是多種調(diào)查方法相互映證的原則。通過企業(yè)的申報(bào)資料如生產(chǎn)工藝、實(shí)際投料量、產(chǎn)品產(chǎn)量、副產(chǎn)品產(chǎn)量以及排放物產(chǎn)生量等核算危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量；以企業(yè)的環(huán)評(píng)資料為依據(jù)，通過環(huán)評(píng)得出各類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，在生產(chǎn)工藝不變前提下，根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量的比例關(guān)系，核算出各類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量；通過調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)原料、產(chǎn)品出售財(cái)務(wù)帳目、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移記錄、現(xiàn)場(chǎng)秤重等方法核算危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。三是核查與整改相結(jié)合的原則。在核查過程中對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處過程的規(guī)范性進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況提出整改要求。全市共有家企業(yè)按要求進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào)登記。通過專項(xiàng)申報(bào)登記工作，基本摸清了我市各重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生及處理處危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀，對(duì)指導(dǎo)下一步我市的固體廢物污染防治工作提供了比較全面的依據(jù)。同時(shí)，以專項(xiàng)申報(bào)登記為依據(jù)，我市在201*年度排污申報(bào)登記工作中，全面開展固廢申報(bào)登記審核工作，以摸清家底，逐步管理到位。

二、強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，有效遏制環(huán)境違法行為的發(fā)生。

201*年初，針對(duì)近年來我市固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處導(dǎo)致環(huán)境違法案件有所增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們制定了詳細(xì)的固體廢物環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管計(jì)劃，力求突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面落實(shí)“固廢污染防治法”和“江蘇省固廢污染防治條例”有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的各項(xiàng)法律制度。一是突出全市24家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位。我們采取結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證換證時(shí)的重點(diǎn)檢查和平時(shí)日常環(huán)境執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保對(duì)這些企業(yè)的執(zhí)法檢查每年在2次以上。對(duì)于換發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)，我們除了按照省環(huán)保廳有關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證換證對(duì)于資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的要求進(jìn)行逐一檢查外，我們還結(jié)合當(dāng)前環(huán)保工作要求，對(duì)同類危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位提出統(tǒng)一要求，分步驟地開展專項(xiàng)整治。如對(duì)江都市的廢有機(jī)溶劑分離企業(yè)，我們統(tǒng)一對(duì)這些企業(yè)的廢水處理提出整改要求，明確整改內(nèi)容和期限。201*年對(duì)我市3家危險(xiǎn)廢物綜合處單位全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全天候在線監(jiān)控。二是突出全市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位。利用今年環(huán)保部和省環(huán)保廳對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治開展專項(xiàng)檢查的契機(jī)，全面部署迎查工作，先后轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳《關(guān)于配合環(huán)保部華東督查中心做好危險(xiǎn)廢物污染防治督查工作的函》和《關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物污染防治專項(xiàng)檢查的通知》。成立了以市環(huán)保局分管局長為組長,各縣（市、區(qū)）環(huán)保局分管局長、市環(huán)境監(jiān)察局和市固體廢物與輻射管理中心

負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各縣（市、區(qū)）環(huán)保局組織好對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)的自查和迎查工作。除了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位外，我市有51家企業(yè)列入檢查范圍，其中涉及化工、農(nóng)藥及制藥企業(yè)33家；有色金屬冶煉及壓延加工企業(yè)5家；產(chǎn)生廢棄印刷線路板的企業(yè)4家；另有9家企業(yè)因年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上或是位于化工園區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)列入本次檢查范圍。對(duì)這些企業(yè)我們主要檢查污染防治責(zé)任制、申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案、識(shí)別標(biāo)志、分類管理、轉(zhuǎn)移審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告、危險(xiǎn)廢物貯存等危險(xiǎn)廢物管理制度的執(zhí)行情況。在自查中我們對(duì)存在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所和標(biāo)識(shí)不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳資料不健全、危險(xiǎn)廢物環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制缺乏針對(duì)性和未按要求進(jìn)行演練等問題的37家企業(yè)下達(dá)了整改意見書，并組織人員對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了多次復(fù)查，督促相關(guān)企業(yè)整改到位。三是突出醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位。今年市環(huán)保局和市衛(wèi)生局對(duì)全市重點(diǎn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處單位進(jìn)行了聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主要檢查醫(yī)療廢物管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)培訓(xùn)、分類收集、暫存庫建設(shè)、警示標(biāo)志、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度的落實(shí)情況。在檢查中我們還召集各地衛(wèi)生、環(huán)保和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員座談，傾聽基層人員對(duì)我市醫(yī)療廢物處的建設(shè)性意見，督促處企業(yè)提高對(duì)醫(yī)療廢物處的服務(wù)水平。四是突出家電以舊換新定點(diǎn)拆解企業(yè)。江都市寧達(dá)貴金屬有限公司是江蘇省家電以舊換新定點(diǎn)拆解企業(yè)，揚(yáng)州市環(huán)保局和江都市環(huán)保局按照省環(huán)保廳的要求，加強(qiáng)了對(duì)該企業(yè)的執(zhí)法檢查。市環(huán)

保局做到檢查頻次每季度不少于1次，江都市環(huán)保局確定了專門人員，做到每周現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于1次，通過抽查運(yùn)輸、貯存、拆解等基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，規(guī)范家電回收、拆解的環(huán)境行為，督促企業(yè)對(duì)拆解產(chǎn)生的廢物進(jìn)行規(guī)范化處。

今年以來我局嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處計(jì)劃審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，全年審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)316件，計(jì)劃轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物處量分別達(dá)16503噸、42545噸，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移處量3795噸。201*年以來我市開展了全市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移月報(bào)工作，逐月統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處理處量，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行全過程的管理。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，我局加大對(duì)固體廢物嚴(yán)重違法行為的查處力度，共查處固廢管理違法行為10起，立案處罰金額65.5萬元。通過不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，我市各企業(yè)固廢污染防治意識(shí)有所提高，201*年我市共發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒案7起，到今年我市企業(yè)沒有發(fā)生因危險(xiǎn)廢物非法傾倒導(dǎo)致的環(huán)境污染案件，企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處行為逐步得到規(guī)范。

三、全力推進(jìn)固體廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)，固體廢物處置利用能力不斷提高。

固體廢物處能力的提高是做好固體廢物污染防治工作的關(guān)鍵，201*年我市在推進(jìn)固體廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)上開展了大量工作，并取得顯著成效。一是污水處理廠污泥規(guī)范化處置項(xiàng)目不斷得到完善。201*年揚(yáng)州市污泥熱電有限公司通過技術(shù)改造，在原有日處理140噸生活污泥摻燒裝的基礎(chǔ)上，投資750多萬元，新建污泥干化焚燒系統(tǒng)，污泥焚燒

處能力增加了一倍。不僅市區(qū)污水處理廠污泥得到全量焚燒，江都市和市化工園區(qū)也與揚(yáng)州污泥發(fā)電有限公司簽署了污泥委托處協(xié)議，江都市污水處理廠污泥和市化工園區(qū)污水處理廠的生化污泥將全部得到規(guī)范化處。江蘇儀征化纖股份有限公司今年建成一套日處理60噸的污泥干化焚燒系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)該公司水處理污泥及儀征市污水處理廠污泥的規(guī)范化焚燒處。寶應(yīng)縣污水處理廠的污泥送當(dāng)?shù)責(zé)犭姀S焚燒處，高郵市水處理污泥實(shí)行安全填埋，至此我市水處理污泥污染問題基本得到解決。二是全力推進(jìn)我市固體廢棄物處置基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。為加快我市固體廢棄物處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，我市自201*年開始規(guī)劃建填埋庫容為40萬方的一般工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)及年焚燒量為9000噸的工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目，目前這2個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)均通過了由江蘇省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審，已報(bào)省環(huán)保廳審批。我市原年焚燒能力為6000噸的東晟危險(xiǎn)廢物焚燒擴(kuò)建項(xiàng)目也己進(jìn)入報(bào)批程序。三是家電以舊換新定點(diǎn)拆解技改工程順利進(jìn)行。江都寧達(dá)貴金屬有限公司是省定點(diǎn)家電以舊換新定點(diǎn)拆解企業(yè)，201*年該公司累計(jì)投資3784萬元，新增土地40畝，完成建設(shè)并投入使用生產(chǎn)廠房達(dá)到6884m,倉儲(chǔ)廠房達(dá)到201*m，在建倉儲(chǔ)及線路板處理車間7168m。對(duì)原有家電拆解車間進(jìn)行了優(yōu)化布局，增加了其它輔助配套。截止今年底共收廢舊家電收1736148臺(tái)，完成拆解1734535臺(tái)，拆解量在全省5家家電以舊換新定點(diǎn)拆解企業(yè)中排名第二。四是推進(jìn)村鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中收集處置體系建設(shè)工作。今年我市邗江區(qū)結(jié)

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合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，先行試點(diǎn)村鎮(zhèn)醫(yī)療單位醫(yī)療廢物集中處試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了所有村級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)療廢物集中處。我局已在該試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了全市村醫(yī)療單位醫(yī)療廢物收集后交鎮(zhèn)中心醫(yī)院暫存，再由處單位集中收集處的工作方案，在征求衛(wèi)生部門的意見后組織實(shí)施。五是推進(jìn)廢酸、廢堿綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。位于江都市的揚(yáng)州祥發(fā)資源綜合利用有限公司今年累計(jì)完成投資超過201*萬元，建設(shè)年收集、貯存、綜合利用廢酸、廢堿20萬噸能力的項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已基本建成，正在辦理核準(zhǔn)試生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。上述項(xiàng)目的建成將極大地緩解我市危險(xiǎn)廢物處壓力，大多數(shù)工業(yè)危險(xiǎn)廢物將得以合法處。

四、認(rèn)真調(diào)處各類矛盾，積極維持社會(huì)穩(wěn)定

固廢污染防治工作長期以來未能得到應(yīng)有的重視，非法處理處問題突出，積案多，污染嚴(yán)重。今年以來，我市分別查理了江都丁溝、邗江楊廟兩起危險(xiǎn)廢物非法跨境轉(zhuǎn)移案和我市維揚(yáng)區(qū)槐南建筑垃圾傾倒案，均為異地跨境移入或陳年積案。工作中我們一是認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，鎖定線索，及時(shí)移交公安部門進(jìn)行偵查；二是及時(shí)部署環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確認(rèn)污染范圍，跟蹤污染變化情況；三是迅速采取措施，收集封存污染源，嚴(yán)防擴(kuò)散或再次非法轉(zhuǎn)移；四是開展專家論證，提出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫矸桨福晃迨欠e極配合地方政府做好群眾安撫工作，確保污染賠償及時(shí)到位。通過我們深入細(xì)致的工作，在上述污染事件的處理過程中，危險(xiǎn)廢物均得到安全處，污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的清理，群眾的合理要求得到保證，

有效地保障了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全和社會(huì)安定。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高固體廢物環(huán)境管理水平揚(yáng)州市固體廢物與輻射管理中心是一支新建立的年輕隊(duì)伍，201*年6月中心正式組建并開展工作，目前實(shí)際在崗工作人員5人。中心受市環(huán)保局的委托，負(fù)責(zé)全市固體廢物與輻射安全監(jiān)管、處理處以及輻射監(jiān)測(cè)工作，至今年底正式開展工作只有一年半的時(shí)間。我們從中心組建開始就注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)固體廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，201*年我局舉辦了全市環(huán)保系統(tǒng)固廢管理工作人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解我國固體廢物污染防治法律法規(guī)體系，宣傳貫徹省固廢污染防治條例，學(xué)習(xí)危險(xiǎn)廢物鑒別方法，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，以此提高我市固體廢物環(huán)境管理從業(yè)人員的理論、實(shí)踐水平。在市環(huán)保局系統(tǒng)環(huán)境法規(guī)學(xué)習(xí)、江都市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保培訓(xùn)班上開展固體廢物污染防治法律法規(guī)講座，先后派員參加了環(huán)保部和省環(huán)保廳有關(guān)有毒化學(xué)品進(jìn)出口、POPs調(diào)查數(shù)據(jù)更新、落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。為提高全市固體廢物的環(huán)境管理水平，我們對(duì)各縣(市、區(qū))環(huán)保局和市直危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位結(jié)合專項(xiàng)申報(bào)工作開展了危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)培訓(xùn)。通過不斷地學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平得到明顯提高。

201*年我市固體廢物管理雖然在專項(xiàng)申報(bào)登記、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等方面取得了一定的成績，但在工作

中我們?nèi)匀幻鎸?duì)諸多難點(diǎn)，有些工作的開展也不夠順利。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一、固體廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后我市現(xiàn)有固體廢物處理處基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，存在能力不配套，門類不全的問題，有部分工業(yè)固體廢物無法找到合法處途徑。

二、國家相關(guān)政策引導(dǎo)不夠，影響固體廢物利用處置行業(yè)的發(fā)展

按照國家現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定，固體廢物處基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由當(dāng)?shù)卣�府�?guī)劃建設(shè)，我市因財(cái)力有限，現(xiàn)有的醫(yī)療廢物處和工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)均采用BOT方法運(yùn)行，但政府在土地出讓、建設(shè)費(fèi)稅、交通運(yùn)輸、資金引導(dǎo)等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，企業(yè)成本加大。部分企業(yè)收費(fèi)困難，長期處于虧損狀態(tài)。國家政策鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造減少固體廢物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行回收綜合利用，但由于缺少有效的引導(dǎo)，相關(guān)財(cái)政、稅收等激勵(lì)政策難以落實(shí)，使得這一行業(yè)難以得到迅速的發(fā)展。

三、固體廢物管理力量及管理手段嚴(yán)重不足

我市危廢產(chǎn)生企業(yè)眾多，行業(yè)分散，管理難度大，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門固廢管理機(jī)構(gòu)沒有得到落實(shí)，管理人員偏少，缺乏一支技術(shù)過硬的管理隊(duì)伍。個(gè)別縣市固體廢物管理工作剛剛起步，管理缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)固體廢物環(huán)境管理存在的問題，我們?cè)?01*年計(jì)劃重點(diǎn)開展以下工作：

一、逐步完善固廢管理工作機(jī)制

開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)固體廢物動(dòng)態(tài)專項(xiàng)申報(bào)工作，形成信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移月報(bào)企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加大監(jiān)控力度，所有新建的危廢處企業(yè)必須按照現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管要求建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立網(wǎng)上工作平臺(tái)，通過危廢轉(zhuǎn)移量、處量工作報(bào)表，處工藝運(yùn)行狀態(tài)、重要工藝控制參數(shù)以及主要污染物排放濃度、排放量的在線捕集，輔以視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危廢處企業(yè)的全過程監(jiān)控。同時(shí)，繼續(xù)加大危險(xiǎn)產(chǎn)生企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)肅查處違法行為。

三、加快固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

針對(duì)我市實(shí)際情況，一是全力推進(jìn)揚(yáng)州青山工業(yè)固廢填埋場(chǎng)的建設(shè)速度，為我市危險(xiǎn)固廢安全處填補(bǔ)空白；二是迅速提高焚燒處能力，加快趙莊工業(yè)固廢焚燒處項(xiàng)目建設(shè)；三是積極鼓勵(lì)開展固廢綜合利用，增加回收利用類別，完善我市固廢處體制。

四、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)固體廢物利用處置行為

開展固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步擴(kuò)大管理范圍。一是配合生態(tài)市建設(shè)，全面開展村鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中收集處工作。二是開展全市廢膠片產(chǎn)生單位的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)合法處。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理法律意識(shí)和責(zé)任感，逐步規(guī)范企業(yè)對(duì)固體廢物的環(huán)境管理行為。

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