201*年治理超限超載車輛工作自檢自查報(bào)告
巍山縣201*年治理超限超載車輛工作
自檢自查報(bào)告
201*年,我縣的治理超限超載車輛工作在州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”和“讓守法者得實(shí)惠,讓違法者受損失”總體要求,始終堅(jiān)持“依法治超,標(biāo)本兼治,就地卸載,責(zé)任倒查,獎(jiǎng)懲并舉”的工作方針,緊緊圍繞省、州治理超限超載車輛工作部署、目標(biāo)和重點(diǎn),上下齊心,部門聯(lián)動(dòng),多措并舉,重拳出擊,狠抓落實(shí),使得我縣超限超載車輛得到明顯遏制,公路基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù),保障了公路安全暢通,維護(hù)了公路運(yùn)輸市場秩序,在全社會(huì)形成了“關(guān)愛生命、保護(hù)路橋”治理非法超限超載車輛的濃厚氛圍,為我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。按照州治超辦考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求,我縣對201*年治超工作進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為抓好全縣道路交通超限超載整治工作,縣人民政府高度重視,把治超工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)治超工作。一是召開治理超限超載工作專題會(huì)議,對如何抓好全縣的治超工作進(jìn)行研究,成立了由縣人民政府副縣長任組長,縣政府辦主任、交通運(yùn)輸局局長、公安局副局長任副組長,安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、法制局等12個(gè)單位副局長為成員的治超領(lǐng)導(dǎo)小組,使之在具體工作中切實(shí)形成了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有力,部門密切配合的齊抓共管機(jī)制;二是在交通運(yùn)
輸局設(shè)立了治超辦公室,充實(shí)了治超辦公室人員,同時(shí)辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、源頭治理組、稽查組和稽查督導(dǎo)組等五個(gè)工作組,各工作組按照部門職能,認(rèn)真負(fù)責(zé),扎實(shí)開展治超工作,為我縣治超工作的順利開展提供了保障。三是制定了治理非法超限超載工作實(shí)施方案及責(zé)任追究辦法,明確了各部門的分工,落實(shí)了各自職責(zé),公開了舉報(bào)電話和郵箱,做到了階段工作有安排,專項(xiàng)行動(dòng)有方案,年終有總結(jié)、表彰,責(zé)任追究有依據(jù),群眾舉報(bào)有門路,值班情況有記錄。
二、治超工作開展情況
(一)加大宣傳工作力度,營造良好治超氛圍。為扎實(shí)推進(jìn)治超工作深入長久開展,確保全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失安全和良好的道路運(yùn)輸秩序,我縣采取多種形式開展治超工作宣傳教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化路面宣傳,在公路沿線的重點(diǎn)區(qū)域以及城區(qū)內(nèi)各主要街道路路口懸掛了30條宣傳標(biāo)語,大張旗鼓地宣傳治超工作的重要意義;二是開展必要的走訪宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)集市及駐地人口密集地區(qū)懸掛宣傳橫幅,向群眾和運(yùn)輸業(yè)戶分發(fā)宣傳單;縣運(yùn)政管理所、路政大隊(duì)等單位利用雙休日時(shí)間,開展了“治理超限超載宣傳日”活動(dòng),深入運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行宣傳,經(jīng)統(tǒng)計(jì),目前共發(fā)放治超宣傳材料3000多份,張貼治超宣傳圖片180多幅,起到了良好的宣傳效果。三是加強(qiáng)法規(guī)政策培訓(xùn),提高治超隊(duì)伍的執(zhí)法水平和素質(zhì)。為規(guī)范治超工作,我縣加大了對執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)工作,讓執(zhí)法人員全面了解中央的有關(guān)精神,掌握政策,吃透文件,為各項(xiàng)政策措施的正確執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。共舉辦治超培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)執(zhí)法人員60人次,學(xué)習(xí)了省、州的《治
超方案》和《治超通告》以及有關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步提高了治超隊(duì)伍的執(zhí)法水平和素質(zhì),四是設(shè)置完善農(nóng)村公路限高、限載標(biāo)識(shí),在全縣農(nóng)村公路上共設(shè)置明顯的限高限載的就是表示塊,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)橋梁、涵洞的管理,并設(shè)置明顯的限載標(biāo)識(shí),五是加強(qiáng)對全縣兩個(gè)物理治超點(diǎn)的管理,安排路政人員對物理治超的進(jìn)行定期巡查。
(二)加強(qiáng)源頭治理。在開展治超工作中,我縣始終把源頭治超工作作為整個(gè)治超工作的重中之重,狠抓落實(shí)。一是對全縣所有的礦石、沙石料、水泥等生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行了摸底排查,并向社會(huì)公示受監(jiān)管的企業(yè);二是加強(qiáng)了礦山、配載貨物源頭的裝載管理,由縣運(yùn)政管理所對礦山企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管,做到了每日巡查一次或隔日巡查一次,特別是加大了對貨物的裝卸管理,嚴(yán)格執(zhí)行治超規(guī)定,對黑車、無牌車、改裝車等不符合治超規(guī)定的一律拒裝,對車貨總重不超過30噸的車輛實(shí)行標(biāo)裝限裝,嚴(yán)格執(zhí)行單票限開、單車限裝、票噸相符,對違反規(guī)定的企業(yè)一律停產(chǎn),不予復(fù)產(chǎn);三是縣工信、工商、國土、電力等部門深入清理非法礦廠和沙石料場,對非法沙石料場和礦山實(shí)施了關(guān)停整治,根除了運(yùn)輸途中的加貨行為。由縣工商和運(yùn)管部門對全縣的廢舊汽車拆解場所和修理廠進(jìn)行嚴(yán)格檢查,徹底清理非法改裝、拼裝車輛,從源頭上遏制了超限超載行為發(fā)生。四是縣治超稽查組還對非法超限超載車輛進(jìn)行源頭、路面巡查,重點(diǎn)打擊繞道、無固定檢測點(diǎn)路段的超限超載車輛和源頭非法裝載企業(yè);糾風(fēng)、監(jiān)察等部門采取明查暗訪的形式,對我縣所有治超點(diǎn)人員跟蹤督查,杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,大力實(shí)施治超工作。在開展超限超載治理工作中,以政府為主導(dǎo),交通運(yùn)輸局作為治超工作的牽頭單位,主動(dòng)加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門的溝通、協(xié)商,在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下,切實(shí)承擔(dān)起牽頭職責(zé),加強(qiáng)各治超單位間的相互支援、相互補(bǔ)位。組織交通稽查人員聯(lián)合公安部門開展治理工作,交通稽查人員實(shí)行24小時(shí)晝夜值班;建立健全了值班和信息報(bào)告制度,明確聯(lián)系人,實(shí)現(xiàn)信息共享和互動(dòng)、聯(lián)通,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,定期向上級報(bào)告。
(四)堅(jiān)持依法治理,強(qiáng)化監(jiān)督。在“治超”工作中,嚴(yán)格按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,規(guī)范執(zhí)法行為,文明執(zhí)法。不準(zhǔn)無執(zhí)法資格上路執(zhí)法,不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款,不準(zhǔn)放行未消除違章行為的車輛,不準(zhǔn)重復(fù)處罰。同時(shí),治超督導(dǎo)小組對治超工作中交通執(zhí)法人員的職務(wù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督,對違規(guī)違法操作的人員實(shí)行責(zé)任追究。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全年檢測車輛輛,處理處罰輛。
三、取得的成績
在治超工作中,通過全縣廣大干部群眾的共同努力,奮力治超,取得了顯著成效。一是車輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢得到有效治理。由于治超措施得力,治超站點(diǎn)嚴(yán)防死守,各主要路段、路口、重要通道由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,反復(fù)進(jìn)行路面稽查,車輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢得到有效治理,貨運(yùn)車輛超載率明顯下降。二是運(yùn)輸環(huán)境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善,公路通行能力完全恢復(fù)正常,未發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象,公路橋梁得到有效保護(hù)。三是交
通事故明顯減少。四是貨物源頭得到有效監(jiān)控。五是社會(huì)對治超的認(rèn)識(shí)有明顯提高,充分喚起全社會(huì)對治超工作的理解和支持,營造良好的氛圍。
四、存在的問題與下一步工作打算
(一)存在的問題。我縣治超工作雖然取得了一定的成績,但離上級部門要求還有一定差距,工作中仍然存在不足之處。一是治超資金投入不足,交通工具緊缺。二是各部門之間的信息溝通和上下協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是短途超限問題有些還沒有根本解決,特別是一些煤、礦山還有無牌車、假牌車,采取晝伏夜行,逃避檢測現(xiàn)象,進(jìn)行非法運(yùn)輸。四是源頭治理不夠嚴(yán),規(guī)范執(zhí)法還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是部分執(zhí)法人員不注重學(xué)習(xí)、掌握政策的水平不夠高,導(dǎo)致工作方法簡單。
(二)下一步的工作打算。在今后的工作中一是要加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高全民治超意識(shí)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理,規(guī)范執(zhí)法行為。三是加大經(jīng)費(fèi)投入,提高治超工作能力。四是要完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立長效機(jī)制。
二○一二年二月十五日
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關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報(bào)告
車輛超限超載運(yùn)輸一直是公路管理和交通安全工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn);車輛超限超載引發(fā)和導(dǎo)致大量道路交通事故,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國70%的道路交通事故、50%的群死群傷性特大交通事故與超限超載有直接關(guān)系:超限超載運(yùn)輸?shù)闹苯雍蠊褪瞧嚤、斷軸、操縱困難、剎車失靈,危及司乘人員的安全:超限超載運(yùn)輸對公路損害嚴(yán)重,全國因車輛超限超載造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年約300多億元,相當(dāng)于每年公路建設(shè)投資的l/10我區(qū)每年因車輛超限超載損壞公路、橋涵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1億元。自201*年初至今年,全區(qū)有三分之一的公路路面因超限超載受到嚴(yán)重破壞,有17l座橋涵因損壞被迫重滲或改建,占全區(qū)橋涵總數(shù)的136%,近3年中,交通部門每年投資l億多元進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,但是公路、橋涵受損和毀壞的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)速度和養(yǎng)護(hù)成本,影響了公路投資效益的正常發(fā)揮,在國省道干線路段增加了許多“黑點(diǎn)”,如固原開城梁路段經(jīng)常因超限超載堵塞車輛、中斷交通;車輛超限超載還擾亂了運(yùn)輸市場秩序,加劇了運(yùn)輸市場的不公平競爭,每噸公里運(yùn)輸價(jià)格僅能達(dá)到國家指導(dǎo)價(jià)格的50%,背離價(jià)值規(guī)律,導(dǎo)致運(yùn)輸市場畸形發(fā)展。超限超載運(yùn)輸還給一些生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”汽車的廠家和非法改裝汽車者提供了市場,造成汽車制造業(yè)與道路運(yùn)輸業(yè)之間的惡性循環(huán)。我區(qū)現(xiàn)有營運(yùn)貨車593萬輛,還有近10萬輛農(nóng)用車,不僅超限超載運(yùn)輸損壞國省道干線公路:而且為了逃避、少交公路養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)繞行縣鄉(xiāng)道路,對縣鄉(xiāng)道路造成損害和毀壞。
治理超限超載工作關(guān)系到人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到交通行業(yè)健康發(fā)展,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要指示:溫家寶總理要求:“要采取綜合措施”,“要治理就要堅(jiān)決治好,不能半途而廢”。4月30日國務(wù)院批準(zhǔn)同意了由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,要求各地、各部門按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng);多方合作、依法嚴(yán)管;把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié):短期治標(biāo)、長期治本”的原則,明確主要任務(wù),采取綜,合措施,實(shí)行標(biāo)本兼治,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、開展治超工作的基本情況
(一)政府負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。
國家7部委組織開展治理車輛超限超載工作以來,特別是全國治理工作電視電話會(huì)議后,自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,馬啟智主席、王正偉常務(wù)副主席、項(xiàng)宗西副主席、鄭小明副主席分別聽取匯報(bào)并明確要求:盡快做好各項(xiàng)組織準(zhǔn)備,制定治理實(shí)施方案,抓緊落實(shí)措施,確保我區(qū)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo);5月20日,自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定成立全區(qū)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄭小明副主席任組長,張楊強(qiáng)、嚴(yán)軍副秘書長、交通廳周舒廳長任副組長;自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳、交通廳、公安廳、發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、安全監(jiān)督局、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)督局、農(nóng)牧廳等16個(gè)黨政部門和五市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加;成立了自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,交通廳副廳長張全太任辦公室主任,公安廳副廳長汪敬、工商局副局長馬軍生任辦公室副主任,辦公室設(shè)在交通廳。5月21日,自治區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議,討論修改了《自治區(qū)治理車輛超限超載工作實(shí)施方案》,部署了亙傳和五市治超組織組建等項(xiàng)工作。6月14日,自治區(qū)人民政府印發(fā)了《實(shí)施方案》。方案中明確了我區(qū)治理工作的指導(dǎo)思想,確定了主要任務(wù):一是廣泛宣傳,全面動(dòng)員;二是清理整頓”大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝行為;三是加強(qiáng)路面執(zhí)法,開展集中治理;四是采取經(jīng)濟(jì)手段,,調(diào)節(jié)利益關(guān)系;五是整頓運(yùn)輸市場秩序:方案提出了治超工作目標(biāo),即:通過1年時(shí)間的集中治理,力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象得到糾正;通過3年左右時(shí)間的綜合治理,力爭使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決,“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基。本杜絕;逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。自治區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究解決治理工作。6月之8日,領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議,通過了《全區(qū)開展治理車輛超限超載工作期間道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》。7月22日,領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議,學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對治理超限超載工作的重要指示,分析了我區(qū)治理工作的形勢,明確了工作任務(wù)和重點(diǎn),討論通過了自治區(qū)治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員單位和五市的工作職責(zé)。6月14日,召開全區(qū)治理工作動(dòng)員大會(huì),鄭小明副主席與五市及各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后,各市縣均成立了以政府主管副市(縣)長為組長、、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,為治理工作順利開展提供了組織保證。由于政府重視,加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào),為治理工作的順利開展奠定了基石出:
(二)部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任,各司其職。
自治區(qū)和各市、縣(區(qū))所屬有關(guān)部門堅(jiān)持“屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法、各司其職”的工作原則,緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn)。交通、公安部門聯(lián)合進(jìn)行國省道和重要干線的路面執(zhí)法,設(shè)置了10個(gè)固定檢查站點(diǎn),抽調(diào)450名公安交警、交通路政、運(yùn)政執(zhí)法人員查堵超限超載違章車輛,對超限超載車輛進(jìn)行檢測、卸載和處罰;公安部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)委等部門開展了在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo),準(zhǔn)噸位工作;工商部門牽頭開展了清理車輛非法改裝車輛的工作;煤礦安全監(jiān)察局和國土資源廳進(jìn)行了煤炭和礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)脑搭^治理工作;為了及時(shí)有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)治理工作,自治區(qū)治超辦制定和發(fā)布了《治理車輛超限超載工作信息管理制度》、《治理車輛超限超載工作中規(guī)范收費(fèi)罰款等有關(guān)問題的通知》等20個(gè)規(guī)范性文件。其他各部門也根據(jù)職責(zé)分工制定部門的工作方案和措施,互相支持,互相配合,各負(fù)其責(zé),形成了統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的治理工作機(jī)制。
(三)廣泛宣傳動(dòng)員,營造治超氛圍。
自治區(qū)黨委宣傳部大力支持治理工作,宣傳工作走在了全國的前面,組織各媒體廣泛宣傳自治區(qū)人民政府關(guān)于治理車輛超限超載的通告和《實(shí)施方案》,使廣大群眾清楚這次治理工作的意義、目標(biāo)、方法和步驟,爭取了社會(huì)各界的理解與支持:各級領(lǐng)導(dǎo)把宣傳當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,組織落實(shí),措施到位,做到了“三個(gè)強(qiáng)化”,即強(qiáng)化新聞媒體宣傳,強(qiáng)化路面宣傳,強(qiáng)化政策咨詢宣傳。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)各部門召開宣傳動(dòng)員會(huì)議布置治理工作。自治區(qū)治超辦組織各地治超工作機(jī)構(gòu)深入公路沿線、礦山、運(yùn)輸單位土門宣傳,懸掛和刷寫標(biāo)語,在社會(huì)、街道和治超點(diǎn)發(fā)送宣傳材料40.8萬份,編發(fā)工作簡報(bào)63期,開設(shè)治超工作信息網(wǎng)頁,制定信息管理制度,建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,及時(shí)匯集上報(bào)各類信息,向國家和自治區(qū)媒體發(fā)送新聞200多條,同心“618”暴力抗法事件發(fā)生后,自治區(qū)治超辦印發(fā)了《工作簡報(bào)》l萬余份,作為全區(qū)交通系統(tǒng)宣傳教育的典型,在執(zhí)法人員和司機(jī)車主中發(fā)放,在“寧夏治理車輛超限超載工作專題網(wǎng)’上登載,擴(kuò)大了宣傳面。
(四)突出治理重點(diǎn),加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。6月20日集中治理第天,自治區(qū)副主席、治超領(lǐng)導(dǎo)。小組組長鄭小明到石嘴山市檢查督導(dǎo)治理工作。項(xiàng)宗西副主席率交通、公安部門領(lǐng)導(dǎo)同志到治超點(diǎn)慰問執(zhí)法人員。自治區(qū)政府督查室、區(qū)治超辦先后四次到超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的石嘴山市、靈武市、鹽池縣和青銅峽市檢查督導(dǎo)治理工彳仁。自治區(qū)治超辦會(huì)同區(qū)糾風(fēng)辦對全區(qū)各站點(diǎn)的檢測和執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪,不定期派出督導(dǎo)人員對重點(diǎn)市、縣(區(qū))的治超站點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查、現(xiàn)場詢問和問卷調(diào)查,向一線工作人員和司乘人員收集了大量的意見和信息:7月之9日,自治區(qū)治超辦在鹽池召開了治理工作觀場會(huì),總結(jié)了階段治理情況,針對存在的突出問題布置了重點(diǎn)治理意見:10月25日,自治區(qū)治超辦與國土資源廳等部門召開源頭治理工作聯(lián)席會(huì)議,就五市及部分縣(市)、寧煤集團(tuán)所屬礦山企業(yè)超限超載觀象“反彈”的問題提出了對策和要求:針對治理工作中的新情況、新問題,先后會(huì)同財(cái)政廳、經(jīng)委、物價(jià)局、工商局進(jìn)行了專題調(diào)研,提出了治理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算、治超前后運(yùn)輸價(jià)格和成本變化測算分析報(bào)告和解決煤、電、建材企業(yè)因治超影響生產(chǎn)銷售問題的意見;完成了規(guī)范縣鄉(xiāng)道路治超移動(dòng)檢測站設(shè)置的調(diào)研和公路通行費(fèi)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作;通過調(diào)研和督導(dǎo),促使各市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),履行政府職能:對一度遲緩作為的市縣采取了停撥或緩撥公路建設(shè)資金的辦法,把治理工作與公路建設(shè)掛鉤,以獎(jiǎng)代補(bǔ),督促有關(guān)市縣政府加強(qiáng)和開展了治理工作。
(五)規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持依法行政。
各市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)《實(shí)施方案》的時(shí)間要求,從6月18日起選調(diào)路政、運(yùn)政和交警執(zhí)法人員,進(jìn)行集中執(zhí)法培訓(xùn)。6月20日上午9時(shí)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一著裝進(jìn)入各治超站點(diǎn)開始路面執(zhí)法,依照“統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)”的要求,持證執(zhí)法,掛牌上崗,文明檢查,嚴(yán)格執(zhí)行檢測工作流程和工作制度;對超限車輛的200元以上罰款一律按一般程序進(jìn)行證據(jù)確認(rèn)、處罰文書簽字程序;堅(jiān)持使用統(tǒng)一收據(jù)和“收支兩條線”上解罰款的規(guī)定;堅(jiān)持對超限超載車輛實(shí)行以卸載為主、罰款教育、消除違法狀態(tài)后放行;對舉報(bào)電話、信件堅(jiān)持認(rèn)真受理、逐件查辦、及時(shí)回復(fù),嚴(yán)防在路面治理中發(fā)生公路“三亂”觀象;自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對檢測稱重儀進(jìn)行了兩次檢驗(yàn),對檢測稱重不;隹確或違法責(zé)任人不服處罰的,堅(jiān)持以禮相待、以理服人,及時(shí)復(fù)稱。
(六)加強(qiáng)源頭治理,減輕路面執(zhí)法壓力。
自治區(qū)人民政府與五市政府、國土資源廳及寧煤集團(tuán)簽訂了責(zé)任書,寧煤集團(tuán)與所屬14個(gè)大型煤礦召開各類會(huì)議,深入礦區(qū)督查,落實(shí)源頭治理措施。磁窯堡煤礦提出寧可少賣煤,也要治超載;靈武市一周內(nèi)租用房屋和卸載場地,在東門增設(shè)一處治超檢測點(diǎn),減少了礦區(qū)運(yùn)煤車輛的超載現(xiàn)象。石嘴山市督促礦山企業(yè)加裝地磅,嚴(yán)格控制裝載量,杜絕源頭超載,對私放超載車出礦的違紀(jì)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。汝箕溝礦區(qū)加強(qiáng)裝載計(jì)量控制,對280輛社會(huì)車輛采取單雙日對應(yīng)車號排序裝載的措施,使超載車由治超前的l00%下降到3%。
(七)開展了“大噸小標(biāo)’’車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的換證工作和清理非法改裝車輛工作。
自治區(qū)公安廳及五市的公安車管部門開展對“大噸小標(biāo)”車輛的查驗(yàn)和政策宣傳,開設(shè)車輛換證窗口承辦業(yè)務(wù),截至11月工日,已更正核載和換證1128輛。交通規(guī)費(fèi)征稽部門及時(shí)辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù),開展文明服務(wù),對主動(dòng)更正核載的車輛給予政策性照顧,受到了車主的好評。工商部門組織對全區(qū)維修行業(yè)和業(yè)主進(jìn)行了一次核查和清理,基本杜絕了非法改裝現(xiàn)象。
(八)實(shí)施運(yùn)力保障和道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,保障電煤和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸安全暢通。
為了防止治超給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來不利影響,自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成立了運(yùn)力保障組。組織500輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T處于待命狀態(tài)。全區(qū)各檢測站點(diǎn)對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛采取不扣車、不卸載,不罰款的特殊政策,一律放行;自治區(qū)政府督查室匯同區(qū)治超辦組成工作紐深入各國有煤炭、電力、化工企業(yè)和運(yùn)輸大戶現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸保障中存在的問題,確保了全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電。
二、治超工作的初步成效
自6月Z0日全區(qū)開展治理工作以來,各市、縣(區(qū))按照自治區(qū)治超辦的具體部署,積極行動(dòng),克服困.準(zhǔn),投入了大量的人力、財(cái)力和物力、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī).堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法,使全區(qū)治超工作取得了明顯成效;截至11月1日,全區(qū)共設(shè)置固定檢查站10個(gè),各市(縣、區(qū))設(shè)置移動(dòng)檢查站42個(gè);全區(qū)累計(jì)投入執(zhí)法。人員8.2萬余人次:檢測車輛47.06萬輛,其中超限超載7.7萬輛,占被檢查車輛的16.44%,累計(jì)卸載1.8萬輛。卸載重量6.7萬噸;更正“大噸。小標(biāo)”車輛恢復(fù)增加噸位4971.Z5噸;國省道交通流量基本恢復(fù)正常水平;全區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急車輛500輛;貨物平均運(yùn)價(jià)由治超前的0.28元/公里提高到目前的0.45元/噸公里,提高60%;全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,流通市場穩(wěn)定。
從總體上看。我區(qū)前一階段的治理工作達(dá)到了開好頭、起好步的預(yù)期目的。主要表觀在:是各級政府和有關(guān)部門認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度堅(jiān)決,思想進(jìn)一步統(tǒng)一。二是通過加大宣傳,形成了電視有新聞、廣播有報(bào)道,報(bào)刊有文章,網(wǎng)上有信息的輿論環(huán)境,廣大群眾對治理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)一步了解,對治理工作能夠理解、支持和擁護(hù):三是超限超載車輛明顯減少,超限超載程度明顯減輕:全區(qū)超限超載車輛從治理前的79.3%左右下降至l8.4%左右;四是治理期間全區(qū)干線公路交通流量先降后升,基本平穩(wěn),已恢復(fù)到治理前的93%;五是消除了許多因超限超載因素而誘發(fā)的交通安全隱患,與去年同期相比,事故起數(shù)下降29.36咒,死亡人數(shù)下降8.75%,受傷人數(shù)下降22.78%;六是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及煤糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸正常,我區(qū)群眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)以及市場沒有出觀異常情況,大部分商品價(jià)格平穩(wěn)。七是運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范,公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)合理回升。八是一些大型企業(yè)采取積極措施,強(qiáng)化管理,生產(chǎn)經(jīng)營沒有因治超受到大的影響。
三、存在的問題
治理車輛超限超載是一項(xiàng)長期、繁重、復(fù)雜的任務(wù)。在我區(qū)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省區(qū),依靠公路建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,治理超限超載運(yùn)輸意義重大,任務(wù)艱巨,困難較多:目前存在的突出問題是:
(一)公路保護(hù)的法律法規(guī)不完善、不配套。交通路政部門對超限超載損害公路的行為依法處理的依據(jù)不足,缺乏路面執(zhí)法必需的強(qiáng)制手段。觀在車輛超限已經(jīng)得到遏制,超載運(yùn)輸問題日漸突出。去年因超限超載引發(fā)公路堵塞和交通事故的“黑點(diǎn)”有13處,今年又增加了11處,僅靠公安交警的路面巡查難以根除。
(二)個(gè)別市縣和部門重視不夠、配合不夠協(xié)調(diào),人力、資金投入不足。治理工作是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的長期任務(wù),僅靠一兩個(gè)執(zhí)法部門的人力和資金投入,執(zhí)法成本高,人力、資金不足,設(shè)備、房屋、場地簡陋,長期治理難以為繼;目前的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和借用的執(zhí)法、檢測人員思想不穩(wěn)定,經(jīng)費(fèi)無保障;現(xiàn)有的固定和移動(dòng)治超站點(diǎn)不能適應(yīng)公路四通八達(dá)的現(xiàn)狀和有效控制、杜絕超限超載觀象。
(三)源頭治理不嚴(yán)、執(zhí)法不夠規(guī)范。源頭治理是治理超限超載的重點(diǎn)。一些地區(qū)和部門對建材、煤炭、鋼材等裝載地的管理力度不夠,特別是對小煤窯、砂石場鞭長莫及,不能有效控制源頭超載現(xiàn)象,給路面治理帶來很大壓力。部分市縣的移動(dòng)治超檢查站沒有卸貨場地,白天檢查、夜間不檢查,超限超載車輛采取晝伏夜行、越站轉(zhuǎn)運(yùn)的方法逃避檢查和卸載;近期源頭超載現(xiàn)象出現(xiàn)季節(jié)性“反彈”,據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì),今年11月份的超載率比10月份上升了4個(gè)百分點(diǎn)。短途運(yùn)輸自勺超限超載車輛在部分路段和時(shí)段內(nèi)比較集中,治超站點(diǎn)因。人員、警力不足不能逐車進(jìn)行檢測;部分超載車輛越站后被重復(fù)處罰;有的結(jié)伙“沖卡”,擾亂檢查秩序,危及治超人員的人身安全。
(四)在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)、換證工作進(jìn)展緩慢;我區(qū)在農(nóng)機(jī)部門入戶的“大噸小標(biāo)”車輛目前尚未向公安車管部門移交,主要原因是中央對移交工作還沒有一個(gè)明確的方案,對下一階段的源頭治理造成困難。
四、下一步工作打算
半年的治理實(shí)踐表明,我區(qū)治理工作采取的措施是有效的,成效也是明顯的,從廣大車主、司機(jī)到社會(huì)方方面面都希望繼續(xù)加大力度,徹底治理?梢哉f,目前治理工作外部和內(nèi)部環(huán)境都很好,政府有信心,決不讓治理工作半途而廢,要在保持和鞏固路面執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治理,科學(xué)治理。今后主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)宣傳工作,牢牢把握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。
為了防止出現(xiàn)執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒,宣傳工作一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)的方針,堅(jiān)持正面宣傳為主,發(fā)揮主流媒體作用,繼續(xù)保持必要的宣傳聲勢,對“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)和換證工作進(jìn)展緩慢、源頭管理不嚴(yán).聚眾沖卡等深層次的問題要通過新聞媒體曝光,給違法違規(guī)者施加壓力,以爭取主動(dòng),贏得社會(huì)各界的支持;要集中宣傳各地嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持卸載與罰款并舉、徹底糾正違法行為的重要成果,保障合法經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)、車主、貨主的合法權(quán)益等方面的做法.做到以人為本,規(guī)范運(yùn)輸市場。
(二)堅(jiān)持“屬地管理,政府領(lǐng)導(dǎo),綜合執(zhí)法,各司其職”的工作原則,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,用政府行為推進(jìn)治理工作。
要始終堅(jiān)持依靠地方政府對治理工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)作配合,明確各部門的治理工作責(zé)任。認(rèn)真履行政府賦于的職能,完成各自承擔(dān)的任務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方政府、各部門的考核,用科學(xué)的方法、治超的效果綜合評價(jià)各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)治理工作的成績,實(shí)行治超工作責(zé)任制倒查實(shí)施辦法,對領(lǐng)導(dǎo)治理工作得力,有突出成績的市縣(區(qū))和治理不得力的,要運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制給予支持和督促。政府各部門要在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,顧全大局。通力合作,共同保證治理工作持續(xù)開展和階段任務(wù)的落實(shí)。(三)堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。
交通、公安部門是治理工作的主體,各級政府要依靠和發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。公安、路政、運(yùn)政等執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作、探索治理工作統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法的體制和執(zhí)法方式;要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的車輛超限超載標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行以卸載為主、不經(jīng)稱重檢測不認(rèn)定違法、不實(shí)施處罰的規(guī)定;要堅(jiān)持卸載和處罰并處、從重處罰和不消除違法狀態(tài)不放行的規(guī)定;堅(jiān)持同一違法行為已被處罰的不準(zhǔn)重復(fù)處罰的規(guī)定,對超限超載行為嚴(yán)格限定在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的治超檢查站內(nèi)執(zhí)行,嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度,加強(qiáng)明查暗訪,嚴(yán)格執(zhí)法風(fēng)紀(jì),對執(zhí)法犯法、徇私枉法的人和事要查清事實(shí),從嚴(yán)處理。
(四)加強(qiáng)治超調(diào)研工作。
要研究分析車輛超限超載運(yùn)輸?shù)囊?guī)律,組織力量開展公路保護(hù)法規(guī)的立法研究,盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,利用法制和經(jīng)濟(jì)政策手段規(guī)范運(yùn)輸市場秩序,調(diào)節(jié)市場價(jià)格,合理配置運(yùn)力咨源,達(dá)到市場規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)價(jià)合理、安全暢通的要求。抓緊提出.公路養(yǎng)路費(fèi)、公路通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方案,在做好試點(diǎn)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施計(jì)重收費(fèi)。研究解決重點(diǎn)企業(yè)在治超工作中影響效益的突出問題,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、有序、平穩(wěn)地發(fā)展。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理。
要進(jìn)一步做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作,確保農(nóng)副產(chǎn)品、重要物資運(yùn)輸車輛的安全暢通。認(rèn)真貫徹國家七部委通知精神,加強(qiáng)對礦山、煤礦、建材企業(yè)、大宗物資裝載地、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)地的源頭控制,把超限超載行為消除在萌芽狀態(tài):同時(shí)要健全執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持對農(nóng)副產(chǎn)品不滯留、不卸載、不處罰的特殊政策,高度重視和解決重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸中的問題,確!熬G色通道”暢通無阻。
主任,各位副主任,秘書長,各位委員,治理車輛超限超載工作事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局.我們要樹立堅(jiān)持不懈、長期作戰(zhàn)的思想,堅(jiān)持政府負(fù)責(zé),部門合作,綜合治理的工作方針,依靠社會(huì)的支持和執(zhí)法隊(duì)伍的努力工作,爭取治理工作的新成績,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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