醫(yī)療器械監(jiān)督檢查實(shí)施方案
醫(yī)療器械監(jiān)督檢查實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作,規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用行為,確保廣大群眾使用醫(yī)療器械質(zhì)量安全有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,創(chuàng)新醫(yī)療器械監(jiān)管工作思路,著力解決影響和制約醫(yī)療器械質(zhì)量安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,建立和完善保障醫(yī)療器械使用安全、有效、放心的長(zhǎng)效機(jī)制,保障人民群眾身體健康和生命安全。通過(guò)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械和醫(yī)療器械廣告監(jiān)管,使醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格規(guī)范管理,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全使用醫(yī)療器械相關(guān)管理制度,進(jìn)一步完善醫(yī)療器械不良事件報(bào)告體系。
二、檢查范圍
醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隱形眼鏡驗(yàn)配企業(yè)、物理治療及康復(fù)設(shè)備經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
三、檢查重點(diǎn)及品種(一)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、檢查重點(diǎn):企業(yè)是否擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;是否擅自變更經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)地址,是否擅自增加或減少經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)面積,設(shè)施設(shè)備是否符合要求;質(zhì)量體系是否正常運(yùn)行;進(jìn)貨渠道和票據(jù)是否合法;產(chǎn)品是否有《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》及產(chǎn)品合格證明;進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、銷(xiāo)貨記錄等質(zhì)量管理記錄是否完整、真實(shí);質(zhì)量管理人員在職在崗情況;是否存在掛靠經(jīng)營(yíng)、出借或轉(zhuǎn)讓許可證的行為。
2、重點(diǎn)品種:一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)用高分子材料及制品、電療、磁療、光療等物理治療設(shè)備。
(二)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1、檢查重點(diǎn):產(chǎn)品進(jìn)貨渠道和票據(jù)是否合法;是否建立完整的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄;儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件是否達(dá)到要求;醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度是否制定并有效運(yùn)行;是否使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械;植入性醫(yī)療器械的使用是否建立并保存可追溯的使用記錄;設(shè)備類(lèi)醫(yī)療器械是否建立管理檔案,定期校驗(yàn)、養(yǎng)護(hù),并做記錄;是否按規(guī)定開(kāi)展醫(yī)療器械不良事件報(bào)告工作等。
2、重點(diǎn)品種:一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械、填充材料等列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄的產(chǎn)品以及大型醫(yī)用電子儀器設(shè)備、口腔科材料及義齒、體外診斷試劑。
(三)隱形眼鏡驗(yàn)配企業(yè)
1、檢查重點(diǎn):是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡的行為;進(jìn)貨渠道和票據(jù)是否合法,產(chǎn)品是否有《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》及產(chǎn)品合格證明,驗(yàn)配場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合要求;驗(yàn)配人員是否有驗(yàn)配資格;進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、驗(yàn)配記錄等是否完整、真實(shí);是否建立醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度等。
2、重點(diǎn)品種:軟性角膜接觸鏡及其護(hù)理液。(四)物理治療及康復(fù)設(shè)備經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、檢查重點(diǎn):對(duì)發(fā)布醫(yī)療器械廣告、采取免費(fèi)體驗(yàn)等方式進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售的醫(yī)療器械專(zhuān)賣(mài)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和夸大功能主治的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)品是否有《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》及產(chǎn)品合格證明,對(duì)使用者是否有跟蹤回訪記錄及售后使用記錄等,是否建立醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度等。
2、重點(diǎn)品種:物理治療及康復(fù)設(shè)備四、檢查分工及時(shí)間安排
負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,各縣局對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、隱形眼鏡驗(yàn)配企業(yè)、物理治療及康復(fù)設(shè)備經(jīng)營(yíng)企業(yè)等的器械經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,覆蓋率達(dá)到100%;對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
醫(yī)療器械監(jiān)督檢查從3月1日開(kāi)始,分三個(gè)階段進(jìn)行,10月31日前結(jié)束。
(一)自查階段(3月1日3月15日)。各醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位在食品藥品監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,采取切實(shí)可行的措施按照檢查范圍、檢查重點(diǎn)及品種認(rèn)真開(kāi)展自檢自查。
(二)檢查階段(3月16日10月20日)。各縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、相關(guān)科室按照醫(yī)療器械監(jiān)管范圍集中開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及違法違規(guī)案件依法及時(shí)處理。
(三)總結(jié)階段(10月21日10月31日)。對(duì)此次監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真分析醫(yī)療器械監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題和原因,提出具體監(jiān)管對(duì)策,按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要站在醫(yī)療器械監(jiān)管工作與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)的思想高度,提高對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要監(jiān)管到位,責(zé)任落實(shí)到崗到人,明確醫(yī)療器械監(jiān)督員,把醫(yī)療器械監(jiān)管工作抓緊抓深,做到計(jì)劃落實(shí),目標(biāo)實(shí)現(xiàn),確保監(jiān)督檢查效果。
(二)各縣局要嚴(yán)格按照方案要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉械單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管,尤其對(duì)采取免費(fèi)體驗(yàn)等方式進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售的專(zhuān)賣(mài)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和夸大功能主治的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。(三)要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用醫(yī)療器械的管理,促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)用于器械儲(chǔ)存、保管、養(yǎng)護(hù)的設(shè)施設(shè)備,建立健全各項(xiàng)管理制度并有效實(shí)施。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄的高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品(請(qǐng)登錄國(guó)家局網(wǎng)站查詢(xún),具體詳見(jiàn)國(guó)食藥監(jiān)械〔201*〕395號(hào))要加大監(jiān)督檢查頻次,認(rèn)真排查和處理可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患,在檢查中要做到執(zhí)法人員排查問(wèn)題到位、企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)到位、整改措施跟蹤檢查到位,嚴(yán)格依法處罰到位。同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部和國(guó)家局制定的《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,加快建立健全相關(guān)組織體系、責(zé)任制度,積極試行推進(jìn)面向社會(huì)公眾的電話傳真、信箱報(bào)送以及網(wǎng)站直報(bào)等報(bào)告方式,提高醫(yī)療器械不良事件報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。
(四)要加強(qiáng)醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管。對(duì)覆蓋面廣、影響力大的廣播、電視、報(bào)紙上的器械廣告進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違法廣告立即移送工商行政管理部門(mén)進(jìn)行查處。
(五)要加強(qiáng)信息溝通交流,及時(shí)將檢查的工作情況上報(bào)地區(qū)局,做到重大信息及時(shí)報(bào)。各縣醫(yī)療器械監(jiān)督檢查方案及醫(yī)療器械監(jiān)督員名單(詳見(jiàn)附注一)于3月1日前以書(shū)面形式報(bào);10月31日前將監(jiān)督工作總結(jié)以書(shū)面形式上報(bào)局。
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時(shí)間:201*-2-28作者:
粵食藥監(jiān)械〔201*〕17號(hào)
各地級(jí)以上市食品藥品監(jiān)管局(藥品監(jiān)管局),順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局,省局有關(guān)直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《廣東省201*年醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各轄區(qū)工作實(shí)際制定檢查方案,認(rèn)真執(zhí)行,有關(guān)執(zhí)行情況請(qǐng)按時(shí)上報(bào)。
二○一二年二月七日
廣東省201*年醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃
根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》(局令第15號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,特制定201*年廣東省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
以201*年全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神為指導(dǎo),做到“三個(gè)堅(jiān)持”,推進(jìn)三項(xiàng)工作,著力構(gòu)建全省醫(yī)療器械監(jiān)管“一盤(pán)棋”工作格局。堅(jiān)持依法行政,提高日常監(jiān)管工作規(guī)范化程度,推進(jìn)醫(yī)療器械移動(dòng)電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用;堅(jiān)持許可標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)醫(yī)療器械購(gòu)銷(xiāo)渠道電子監(jiān)管工作;堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,努力保障流通環(huán)節(jié)醫(yī)療器械的質(zhì)量,推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理工作建設(shè)。
二、重點(diǎn)檢查對(duì)象
(一)新開(kāi)辦滿(mǎn)一年的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(二)經(jīng)營(yíng)范圍包括Ⅲ類(lèi)6821、Ⅲ類(lèi)6846、Ⅲ類(lèi)6877的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。(三)特殊驗(yàn)配類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。(四)體外診斷試劑類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(五)201*年度檢查中存在問(wèn)題較多或有嚴(yán)重缺陷的企業(yè);有投訴舉報(bào)或因違反有關(guān)法律法規(guī)而受到行政處罰的企業(yè)。
三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容
(一)植入、介入材料類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
第1頁(yè)共3頁(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行植入(介入)性醫(yī)療器械全程可追溯的管理制度,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的總代理和進(jìn)口醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)內(nèi)代理商應(yīng)保證其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品可追溯至每個(gè)患者或使用者;是否收集并有效保存購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)品種的合法性文件;在購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié),是否及時(shí)、完整、正確記錄植入(介入)性醫(yī)療器械的供貨企業(yè)名稱(chēng)及許可證號(hào)、產(chǎn)品注冊(cè)證號(hào)、產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)或出廠編號(hào)、產(chǎn)品有效期、合格證明等追溯信息和產(chǎn)品銷(xiāo)售去向信息;是否建立不良事件報(bào)告制度,并向省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心填報(bào)《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表》。
(二)特殊驗(yàn)配類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》,產(chǎn)品是否有《醫(yī)療器械注冊(cè)證》等相關(guān)資質(zhì)證明材料;產(chǎn)品進(jìn)貨渠道是否合法、購(gòu)銷(xiāo)記錄是否齊全;檢查進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),其說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否使用中文等。同時(shí),要重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)角膜接觸鏡的查處力度。
(三)體外診斷試劑類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理人員是否在職在崗,質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行,購(gòu)銷(xiāo)記錄是否完整,是否擅自降低經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸條件。僅持有《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè),只能經(jīng)營(yíng)按醫(yī)療器械管理的體外診斷試劑。
(四)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域
重點(diǎn)檢查產(chǎn)品合法性文件是否齊全,產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)記錄是否齊全,是否存在虛設(shè)倉(cāng)庫(kù)、走貨、串貨等違法違規(guī)行為。特別應(yīng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、角膜接觸鏡類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)檢查。
(五)企業(yè)是否運(yùn)用獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)復(fù)核、銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄和管理。經(jīng)營(yíng)范圍包括Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)6840體外診斷試劑、Ⅲ類(lèi)6846、Ⅲ類(lèi)6877的經(jīng)營(yíng)企業(yè),是否按照省局開(kāi)展電子監(jiān)管工作的要求,每月5日前報(bào)送上月企業(yè)購(gòu)、銷(xiāo)、存信息。
(六)企業(yè)是否按照《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、有效期限等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)擅自變更質(zhì)量管理人員、或擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、降低經(jīng)營(yíng)條件,或擅自變更注冊(cè)(經(jīng)營(yíng))地址、倉(cāng)庫(kù)地址的,要按照《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
(七)有投訴舉報(bào)的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并記錄相關(guān)情況。四、工作要求
(一)各市局應(yīng)落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,按照《關(guān)于印發(fā)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)日常檢查制度(試行)》的通知》(粵食藥
第2頁(yè)共3頁(yè)監(jiān)法〔201*〕18號(hào))要求,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,將行政許可與日常監(jiān)管相結(jié)合,書(shū)面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合,建立并落實(shí)日常監(jiān)督檢查責(zé)任制,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。其中,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)植入、介入材料類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%。
(二)各市局應(yīng)按照《關(guān)于啟用醫(yī)療器械移動(dòng)電子監(jiān)管系統(tǒng)的通知》(食藥監(jiān)辦〔201*〕214號(hào))要求,在日常檢查中,及時(shí)記錄檢查信息電子化并上傳省局監(jiān)管平臺(tái),確保電子監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)信息的時(shí)效性與連貫性,建立全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新的企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。省局將依據(jù)監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期考核、通報(bào)各單位檢查企業(yè)數(shù)及覆蓋率。
(三)各市局應(yīng)按照《關(guān)于深入開(kāi)展廣東省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理體系建設(shè)工作的通知》(粵食藥監(jiān)械〔201*〕226號(hào))要求,充分運(yùn)用省局信息電子監(jiān)管平臺(tái),建立企業(yè)信用電子檔案,實(shí)施企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、分類(lèi)監(jiān)管工作,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注被依法查處的企業(yè)、被投訴舉報(bào)較多的企業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)檢查中問(wèn)題較多的企業(yè),合理利用監(jiān)管資源,著力提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。
(四)請(qǐng)各市局密切關(guān)注國(guó)家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于彩色平光隱形眼鏡將納入醫(yī)療器械監(jiān)管范圍的相關(guān)信息,一旦納入醫(yī)療器械監(jiān)管,凡未取得醫(yī)療器械相關(guān)許可證件的企業(yè),一律不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品。各市局應(yīng)抓緊做好相關(guān)監(jiān)管準(zhǔn)備工作,研究制定具體的監(jiān)管措施。
(五)各市局要組織開(kāi)展調(diào)查研究,全面掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況,在調(diào)研過(guò)程中,注意抓苗頭性、傾向性問(wèn)題,如遇重大問(wèn)題要及時(shí)向省局匯報(bào)。
(六)請(qǐng)各市局分別于今年7月5日前和201*年1月5日前將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可和日常檢查情況(表格見(jiàn)附件)報(bào)省局醫(yī)療器械監(jiān)管處,11月30日前將年度總結(jié)以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)省局醫(yī)療器械監(jiān)管處,總結(jié)包括以下內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況,綜合情況分析、信用分類(lèi)評(píng)定工作、檢查后處理及立案情況。
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