邢臺(tái)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二○○五年工作總結(jié)
邢臺(tái)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二○○五年工作總結(jié)
二00五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的大力指導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以市屬企業(yè)改革為重點(diǎn)，將國(guó)企改革與招商引資、引進(jìn)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，國(guó)企改革取得重大進(jìn)展。在全面推進(jìn)改革和發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加大了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，狠抓了穩(wěn)定工作，企業(yè)黨建和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
一、國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展
切實(shí)加大了對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制的辦法，國(guó)資委班子成員實(shí)行了分包改制企業(yè)責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)力度，全市972戶國(guó)有企業(yè)，已累計(jì)完成改制966戶，占99%。其中縣（市、區(qū)）所屬770戶國(guó)有企業(yè)全部完成改制或進(jìn)入改制程序；市屬?lài)?guó)有企業(yè)計(jì)202戶，累計(jì)完成194戶，占市屬?lài)?guó)有企業(yè)總數(shù)的96.5％，今年以來(lái)，完成市屬企業(yè)改革26戶，未進(jìn)行改制的企業(yè)僅剩下8戶。市政府確定的邢臺(tái)方圓集團(tuán)等8家二次改制企業(yè)全部進(jìn)入改制程序。完成邢機(jī)公司所屬10家單位主輔分離、輔業(yè)改制。按時(shí)完成了中直企業(yè)二十冶子弟學(xué)校、晶牛集團(tuán)派出所和南宮連桿廠子弟小學(xué)的移交工作，并妥善解決了邢礦集團(tuán)、長(zhǎng)征廠等省部屬企業(yè)分離辦社會(huì)中的遺留問(wèn)題。根據(jù)省委組織部和省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年度深化國(guó)企改革工作專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，我市初次改制達(dá)到較好標(biāo)準(zhǔn)，二次改制達(dá)到好的標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)因改制不符合規(guī)范而導(dǎo)致群體性上訪事件。
在大力推進(jìn)改革的同時(shí)，狠抓了企業(yè)發(fā)展工作。認(rèn)真謀劃發(fā)展思路，完成了我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和部分重點(diǎn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。大力招商引資，明確了重點(diǎn)企業(yè)24個(gè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)招商項(xiàng)目進(jìn)行了分包，全年協(xié)議引資201*萬(wàn)元，合同引資1250萬(wàn)元，資金到位1.825億元。加大邢鋼線材基地建設(shè)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
二、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度進(jìn)一步加大
一是認(rèn)真開(kāi)展了市屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。監(jiān)管的54家企業(yè)除10家進(jìn)入破產(chǎn)程序外，其他44家已全部完成資產(chǎn)清查、帳務(wù)管理等基礎(chǔ)性工作。對(duì)18家列入省統(tǒng)計(jì)口徑的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，邢臺(tái)印染廠等9家企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作，其它9家正在進(jìn)行中。
二是嚴(yán)格清產(chǎn)核資資產(chǎn)損失認(rèn)定的核銷(xiāo)工作。對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，分項(xiàng)逐筆完成進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)金額較大的或特殊企業(yè)的損失，報(bào)市政府研究確定，資產(chǎn)損失認(rèn)定結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示。
三是認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。與6家所出資企業(yè)簽定了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
四是認(rèn)真抓了企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。初步建立起全市財(cái)務(wù)快報(bào)指標(biāo)體系，加大對(duì)財(cái)務(wù)決算、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)力度，完成了省安排的201*年度財(cái)務(wù)決算編制等項(xiàng)工作。全市國(guó)有企業(yè)納入決算編報(bào)范圍企業(yè)達(dá)322戶。
五是完善和加強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度體系。以市政府邢政〔201*〕9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，印發(fā)了《企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。全面開(kāi)展了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，成立了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行了依法進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)掛牌交易。今年以來(lái)，改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓16宗，涉及交易金額7085.54萬(wàn)元，涉及資產(chǎn)金額37884.2萬(wàn)元，交易項(xiàng)目掛牌率100％。
三、企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是狠抓改制企業(yè)的黨建工作。使改制企業(yè)的黨建工作做到了“三個(gè)同步”即：企業(yè)黨建機(jī)構(gòu)同步建立，干部同步配備，工作同步進(jìn)行。
二是努力推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化管理。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織開(kāi)展了黨員主題系列活動(dòng)和黨內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員立足崗位，建功立業(yè)。
三是夯實(shí)企業(yè)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。按照規(guī)定的程序步驟，完成了企業(yè)黨組織換屆工作。并發(fā)展預(yù)備黨員24名，組織轉(zhuǎn)正11名。
四是狠抓了班子建設(shè)。積極探索監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理的有效辦法，對(duì)20家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，組建了雪絨紡織集團(tuán)黨委。
五是在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展了第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。因企制宜，一企一策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，明確了抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作思路，采取多種形式搞教育，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確保了教育活動(dòng)整體推進(jìn)，推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展，保持了穩(wěn)定的局面，得到了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。
六是狠抓了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在監(jiān)管企業(yè)全面推行廠務(wù)公開(kāi)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)著重抓了廠務(wù)公開(kāi)的鞏固和提高。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，對(duì)廉潔自律、工作作風(fēng)等方面存在問(wèn)題的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行誡勉談話。加大查案糾風(fēng)力度，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處，開(kāi)除黨籍2人。認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中開(kāi)展了維護(hù)職工合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
四、穩(wěn)定工作成績(jī)顯著
一是切實(shí)加大排查調(diào)處力度，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生。采取了委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、掛帳督辦和責(zé)任到人、限期辦結(jié)等手段，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，化解了諸多不穩(wěn)定因素及惡性訪苗頭，使今年與去年群訪狀況相比成明顯下降趨勢(shì)，進(jìn)京赴省訪基本杜絕，圍堵市委市政府大門(mén)次數(shù)大幅度減少。二是認(rèn)真抓了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。在系統(tǒng)內(nèi)93個(gè)企業(yè)擁有軍轉(zhuǎn)干部占全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部60％以上的情況下，采取了系列措施，切實(shí)控制住了軍轉(zhuǎn)干部的群體訪越級(jí)訪，使系統(tǒng)內(nèi)軍轉(zhuǎn)干部未出現(xiàn)一人進(jìn)京赴省上訪，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)較好。將安全生產(chǎn)放在重要位置，主任辦公會(huì)議每季度研究一次安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析監(jiān)管企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題，研究制定措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，結(jié)合企業(yè)改制和企業(yè)穩(wěn)定工作分工，班子成員實(shí)行安全生產(chǎn)分包企業(yè)責(zé)任制，各企業(yè)也都建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)召開(kāi)了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)進(jìn)行整改，確保了監(jiān)管企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
五、老干部管理工作取得新成績(jī)
以落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”為重點(diǎn)，多方努力，不懈工作，取得市委、市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)我委老干部工作的大力支持。努力增加投入，在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，增加3萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置服務(wù)車(chē)輛一部。重大節(jié)日，對(duì)所有離退休老干部進(jìn)行了全面走訪慰問(wèn)；召開(kāi)了老干部代表工作會(huì)議；組織離休干部進(jìn)行了體檢；組織了兩次老干部外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，為老干部報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)60多萬(wàn)元。積極做好企業(yè)老干部工作，對(duì)有離退休干部的企業(yè)建立了檔案；為30家企業(yè)的離休干部辦理了醫(yī)療統(tǒng)籌。
六、工會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。對(duì)27家改革改制企業(yè)的工會(huì)組織進(jìn)行了整頓、重建和換屆選舉，改制企業(yè)建會(huì)率達(dá)90%以上。
二是強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。依法完善和規(guī)范了職代會(huì)建設(shè)，健全改制企業(yè)職工董事、監(jiān)事民主管理制度。大多數(shù)改制企業(yè)工會(huì)主席、副主席經(jīng)選舉分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
三是廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”和職工技能競(jìng)賽活動(dòng)。近3萬(wàn)名職工參加了各種形式的知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，進(jìn)一步提高了職工技術(shù)素質(zhì)。
四是開(kāi)展為困難職工辦實(shí)事、送溫暖活動(dòng)。為520名困難職工發(fā)放救助金30000元，為141名特困職工發(fā)放了米、面、油。為1500名特困職工辦理了“困難職工優(yōu)待證”，為683名職工建立了特困檔案，為36戶特困職工子女上大學(xué)救助學(xué)費(fèi)84000元。
五是做好勞模評(píng)選推薦工作。評(píng)選推薦市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆眰�(gè)人14名，“五一獎(jiǎng)狀”集體2個(gè)。并為56個(gè)省部級(jí)和全國(guó)勞模建立了個(gè)人檔案，為29名省部級(jí)以上生活困難勞模發(fā)放救濟(jì)金113200元。
七、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)邁出新步伐
一是切實(shí)加強(qiáng)了班子民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)了班子成員的思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和民主集中制的自覺(jué)性，在重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、干部任免等方面，堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)制度和民主決策制度，增進(jìn)了班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
二是狠抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入市國(guó)資委的整體工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作中，做到一起研究、部署和檢查，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到落實(shí)。及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任制的意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)分解到各領(lǐng)導(dǎo)、各科室，并做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、時(shí)限清楚，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任監(jiān)督。機(jī)關(guān)本身沒(méi)有發(fā)生重大違紀(jì)案件，沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)^職造成國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題和對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題拖延不辦造成不良影響和后果問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部七項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格車(chē)輛管理，禁止用公款吃喝、旅游，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部婚事大操大辦，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)。對(duì)監(jiān)管企業(yè)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法并認(rèn)真實(shí)施。
三是開(kāi)展了機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)精心安排，機(jī)關(guān)黨員參學(xué)率達(dá)到了100％。通過(guò)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)廣大黨員的素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提升，團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，干群關(guān)系、黨群關(guān)系進(jìn)一步改善，各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善。
四是認(rèn)真開(kāi)展以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了機(jī)關(guān)行為。
五是狠抓了以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)。及時(shí)制定了國(guó)資委關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)整頓的專(zhuān)門(mén)文件，形成抓落實(shí)的制度體系、責(zé)任追究辦法等，促進(jìn)了以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)。
計(jì)劃生育工作成績(jī)突出。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了國(guó)資委計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，對(duì)育齡婦女進(jìn)行了三次普查，購(gòu)買(mǎi)了職工計(jì)劃生育手冊(cè)，簽定了201*年計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，全委機(jī)關(guān)干部職工沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象發(fā)生。
一年來(lái)存在的主要問(wèn)題：一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，動(dòng)態(tài)的、超前性的監(jiān)管力度不夠。二是企業(yè)改革發(fā)展還有差距，尤其是企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)度和企業(yè)發(fā)展還不夠快。三是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重而艱巨。四是機(jī)關(guān)工作人員思想上、工作作風(fēng)上還有明顯不足，不能適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管工作的需要，以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
八、二00六年工作指導(dǎo)思想及工作要點(diǎn)
二00六年我委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照市委六屆九次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進(jìn)和諧邢臺(tái)建設(shè)兩大主要任務(wù)，加快改革步伐，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好局，起好步。
（一）全力推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)出抓好發(fā)展
國(guó)企改革的總體思路是在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持改一個(gè)做大一個(gè)，改一個(gè)搞活一個(gè)，改一個(gè)穩(wěn)定一個(gè)的目標(biāo)，基本上完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制任務(wù)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包改制企業(yè)和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)的辦法，加大對(duì)28家企業(yè)國(guó)企改革工作組的調(diào)度力度，確保領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)改制責(zé)任制的落實(shí)，確保市屬?lài)?guó)企改革按時(shí)完成。
二是多渠道解決好改革資金問(wèn)題。通過(guò)拍賣(mài)改制企業(yè)的土地解決一部分、對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過(guò)改制回收一部分、市財(cái)政安排部分資金的辦法，解決虧困企業(yè)改革資金問(wèn)題。
三是鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)參與國(guó)企改革。實(shí)行開(kāi)放式招商，支持民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)投資者參與國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，激活機(jī)制，搞活企業(yè)。
四是加大為企業(yè)減債力度，推動(dòng)企業(yè)改制。積極協(xié)調(diào)四大資產(chǎn)管理公司和銀行的關(guān)系，爭(zhēng)取核銷(xiāo)債權(quán)，減輕企業(yè)債權(quán)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。加強(qiáng)工作力度，逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問(wèn)題。
五是加快破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的工作調(diào)度，加快破產(chǎn)進(jìn)程，降低破產(chǎn)成本。六是下大力搞好招商引資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作
依法履行出資人職責(zé)，以國(guó)有資本保值增值為中心，大膽探索國(guó)資監(jiān)管的有效實(shí)現(xiàn)形式，規(guī)范完善國(guó)資監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)督及監(jiān)管企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系建設(shè)。防止違反決策程序、濫用職權(quán)“暗箱操作”、“自賣(mài)自買(mǎi)”等行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷(xiāo)工作，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。二是積極穩(wěn)妥地建立國(guó)有資本統(tǒng)計(jì)及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作體系。三是探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。四是研究和完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。五是建立健全產(chǎn)權(quán)股權(quán)管理制度體系，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管的規(guī)范運(yùn)作。六是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易的管理。
（三）下大力抓好穩(wěn)定工作
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。集中精力把排查重點(diǎn)放在虧困企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)上。做到對(duì)不穩(wěn)定隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。把工作重點(diǎn)繼續(xù)放在軍轉(zhuǎn)干部、下崗職工、離退休老干部和老上訪戶身上，堅(jiān)決遏制惡性越級(jí)訪、群體訪現(xiàn)象。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)和諧邢臺(tái)建設(shè)工作。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化改進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)黨的建設(shè)
（五）下大力搞好企業(yè)廉政建設(shè)
（六）繼續(xù)抓好企業(yè)工會(huì)工作和老干部管理工作
（七）搞好以抓落實(shí)為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
根據(jù)《中共邢臺(tái)市委關(guān)于加強(qiáng)以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)的決定》，研究制定市政府國(guó)資委加強(qiáng)以抓落實(shí)為核心的作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，制定作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系和考查辦法，形成抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作人員素質(zhì)。
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邢臺(tái)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
邢政〔201*〕21號(hào)
第一條為切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。
第二條市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置工作。
第三條本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指企業(yè)對(duì)其持有的國(guó)有股權(quán)或占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。具體指企業(yè)對(duì)所持有或所屬的土地、房屋建筑物和單位價(jià)值五萬(wàn)元以上的車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊器材、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為。
第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置采取以下方式：
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞阶兏滟Y產(chǎn)占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)在不改變國(guó)有資產(chǎn)持有權(quán)的情況下，收取相應(yīng)收益的出租出借。
第五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置履行企業(yè)申請(qǐng)、提交文件資料，審核批準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)等程序。
第六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置根據(jù)企業(yè)組織形式，由資產(chǎn)占有單位履行內(nèi)部決策程序，按照下列規(guī)定向市國(guó)資委提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告：
（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；（二）國(guó)有獨(dú)資公司的資產(chǎn)處置，由公司董事會(huì)審議，沒(méi)有設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；
（三）國(guó)有控股和國(guó)有參股公司的資產(chǎn)處置，國(guó)有股東代表應(yīng)事先報(bào)告派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位），按照派出單位（產(chǎn)權(quán)持有單位）意見(jiàn)在企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)上行使權(quán)利。
被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有資產(chǎn)處置行為為對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定。
第七條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定提供相關(guān)文件、材料。
第八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)提交以下材料：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)決議及審核批準(zhǔn)文件；（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和收益處置方案；（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及相關(guān)權(quán)證；（四）其他文件、資料。
第九條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交資產(chǎn)損失名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格等，非正常損失資產(chǎn)的說(shuō)明文件。
第十條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由具有資質(zhì)資格技術(shù)部門(mén)提供的技術(shù)鑒定書(shū)或有關(guān)規(guī)定文件。
第十一條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租出借應(yīng)提交擬租（借）方基本情況，擬出租出借資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、年限、租金等資料。
第十二條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)匆韵乱?guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：（一）市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)直接報(bào)市國(guó)資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局；
（二）市直部門(mén)管理的企業(yè)，經(jīng)其主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市國(guó)資委審批，并同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)；價(jià)值在五十萬(wàn)元以上或占有單位因改制處置企業(yè)整體資產(chǎn)或處置資產(chǎn)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)經(jīng)市國(guó)資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十三條資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。
第十四條根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮市場(chǎng)等因素確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行處置。
第十五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)：
（一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由企業(yè)共同報(bào)市國(guó)資委，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理；
（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不在市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由劃轉(zhuǎn)雙方企業(yè)分別報(bào)企業(yè)主管部門(mén)，企業(yè)主管部門(mén)報(bào)市國(guó)資委審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；
（三）實(shí)施政企分開(kāi)的企業(yè)，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市國(guó)資委和主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；
（四）市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由市政府和省國(guó)資委分別批準(zhǔn)；
（五）縣（市、區(qū)）政府所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由縣（市、區(qū)）政府和市國(guó)資委分別報(bào)市政府批準(zhǔn)后劃轉(zhuǎn)；
（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)市國(guó)資委。第十六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)進(jìn)入市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)進(jìn)行。需降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)的，由產(chǎn)權(quán)占有單位按規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)資委審核；需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，由市國(guó)資委報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十七條處置報(bào)損、報(bào)廢企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額在五萬(wàn)元以下的，由產(chǎn)權(quán)持有單位通過(guò)市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)處置；資產(chǎn)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后通過(guò)市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)處置。
第十八條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收益按下列情況處置：
（一）因企業(yè)改制（國(guó)有整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┨幹觅Y產(chǎn)收益，上繳市財(cái)政，納入市國(guó)有企業(yè)改制專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；
（二）其他企業(yè)資產(chǎn)處置收益按市政府批準(zhǔn)的處置方式和有關(guān)規(guī)定辦理；
（三）處置國(guó)有資產(chǎn)收益不得用于企業(yè)福利性支出。第二十條企業(yè)完成資產(chǎn)處置后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將處置結(jié)果及相關(guān)材料書(shū)面報(bào)資產(chǎn)處置行為批準(zhǔn)單位。
第二十一條市國(guó)資、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條集體企業(yè)資產(chǎn)處置參照本辦法執(zhí)行。第二十三條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
二一一年九月一日
友情提示：本文中關(guān)于《邢臺(tái)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二○○五年工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，邢臺(tái)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)二○○五年工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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