美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)考核評分辦法1

嘉興市美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)要求

及市本級考核評分辦法

（征求意見稿）

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于提升村莊整治水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》（嘉委辦[201*]19號）精神，為強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)作用，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)考評工作，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持全面覆蓋、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，促進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速、健康、有序?qū)嵤�，確保到201*年全市有60%以上的鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。

二、基本要求

申報(bào)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

1、科學(xué)規(guī)劃布局美。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化“1+X”村鎮(zhèn)布局，科學(xué)編制好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入實(shí)施農(nóng)村電氣化、信息化等工程建設(shè)，使新市鎮(zhèn)社區(qū)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)(中心村)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯改善，人口集聚力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動力明顯增強(qiáng)，

在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用�；�本建成并經(jīng)縣級考核驗(yàn)收通過2個(gè)以上示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)(中心村)。建設(shè)或保護(hù)1個(gè)以上特色生態(tài)文化村（自然村）。

2、村容整潔環(huán)境美。按照“區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、多內(nèi)容聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體化建設(shè)”的要求，科學(xué)編制鎮(zhèn)域總體生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展整治內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)功能，加大鎮(zhèn)域范圍內(nèi)多項(xiàng)目的集中連片綜合整治力度，重點(diǎn)整治沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)等區(qū)域，村莊整治建設(shè)水平得到有效提升。中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔，道路無破損，商業(yè)經(jīng)營秩序好、無亂設(shè)攤現(xiàn)象。鎮(zhèn)域內(nèi)綠化水平提高，形成鎮(zhèn)區(qū)道路景觀林、道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的鎮(zhèn)域綠化格局。申報(bào)當(dāng)年，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)林木覆蓋率達(dá)到25%以上，市級綠化示范村2個(gè)以上。全面建立村級綜合保潔機(jī)制，完善外部監(jiān)督機(jī)制，道路、河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收集、污水治理等工作措施完善到位，多項(xiàng)目村莊保潔的集成效應(yīng)充分顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的理念深入人心，農(nóng)村環(huán)境保潔的長效管理機(jī)制基本形成。道路、河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展有償保潔的行政村覆蓋率達(dá)到80%以上，生活污水治理受益農(nóng)戶達(dá)到60%以上。

3、創(chuàng)業(yè)增收生活美。按照現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。商品有機(jī)肥使用量達(dá)到40%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面

積達(dá)80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有兩個(gè)以上縣級糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐，“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)建省級“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)1個(gè)以上。當(dāng)年度農(nóng)民人均純收入高于全市水平。全面落實(shí)“一戶一策一干部”、“多幫一”結(jié)對幫扶制度，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收致富奔小康的能力。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。按照提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚的要求，加強(qiáng)生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、文明、健康、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。開辟生態(tài)文明櫥窗等陣地，運(yùn)用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。有生態(tài)文化活動的檔案記錄，村民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度和滿意度高。深入開展文明村、民主法治村等創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

三、市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)的考核評分（一）申報(bào)和考核驗(yàn)收程序

1、申報(bào)審核。南湖區(qū)、秀洲區(qū)每年對照創(chuàng)建要求和考核標(biāo)準(zhǔn)向市里申報(bào)1-2個(gè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建對象除201*年外，其它年度均應(yīng)在3月底前報(bào)經(jīng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。

2、考核驗(yàn)收。每年6月上旬，區(qū)級對創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)的鎮(zhèn)進(jìn)行初驗(yàn)，對符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)，由區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)

導(dǎo)小組正式行文向市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)推薦。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位進(jìn)行審核，于6月下旬組織現(xiàn)場考核驗(yàn)收。

（二）上報(bào)材料要求

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)，需提供以下材料：

1、區(qū)：申請報(bào)告、考核計(jì)分表、驗(yàn)收情況總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)投入資金情況。

2、鎮(zhèn)：考核指標(biāo)現(xiàn)狀表、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)工作總結(jié)、鎮(zhèn)、村兩級資金投入情況，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前后的對比示意圖（照片）及說明資料。

（三）計(jì)分與獎(jiǎng)勵(lì)辦法

總分為單項(xiàng)得分之和，滿分為100分。美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)得分應(yīng)在85分以上，85-89為合格，90-95分為良好，96分以上為優(yōu)秀。對通過考核驗(yàn)收的美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)，按市財(cái)政局、市農(nóng)辦（嘉財(cái)農(nóng)[274]號）文件規(guī)定，最低獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，并分別按考核得分、人口規(guī)模（含新居民）、區(qū)域范圍綜合考慮獎(jiǎng)勵(lì)額度。

四、附則

1、各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法中的美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)的考核評價(jià)工作，并參照市本級獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對驗(yàn)收合格的美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、在創(chuàng)建年度中如發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、重特大刑事犯罪案件、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序案件、特大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事件的實(shí)行一票否決。

本辦法由嘉興市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、嘉興市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)考核指標(biāo)及計(jì)分辦

法

2、嘉興市本級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)申報(bào)表

擴(kuò)展閱讀：美麗鄉(xiāng)村考核評價(jià)辦法

美麗鄉(xiāng)村考核評價(jià)辦法

一、基層組織建設(shè)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，村級班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，村級組織健全，村兩委班子成員中“雙帶雙創(chuàng)”比例達(dá)到85%以上，村兩委班子成員中當(dāng)年沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件，基層組織建設(shè)成效明顯，得3分。如班子成員中當(dāng)年發(fā)生違法違紀(jì)案件的不得分，其余酌情扣分。

二、村莊規(guī)劃。指村莊建設(shè)規(guī)劃及“美麗鄉(xiāng)村”專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃情況。

（1）村莊建設(shè)規(guī)劃做到與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，得1分，不符合要求的不得分。

（2）根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，對中心居住點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建環(huán)境提升設(shè)計(jì)方案和節(jié)點(diǎn)、亮點(diǎn)等工程的設(shè)計(jì)，得1分，否則不得分。

（3）村莊規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑用地符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，得2分；每發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)房新建項(xiàng)目占地超標(biāo)或沒有落實(shí)建新拆舊規(guī)定的扣1分，直至不得分。

三、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年度內(nèi)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益及其它收入發(fā)展情況�？偡�4分。

四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指按照城鄉(xiāng)一體化的要求，完成村域內(nèi)“農(nóng)村道路網(wǎng)化工程”得1分，否則酌情扣分。完成沼氣、太陽能、廁所改造，分別得1分，否則不得分。

五、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。指農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)等發(fā)展?fàn)顩r�？偡�5分。

建有農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，便民服務(wù)窗口、村民活動室、農(nóng)家書屋、體育健身廣場、標(biāo)準(zhǔn)村級衛(wèi)生室、保障救助服務(wù)站、村務(wù)公開欄、法制科普欄等。

六、農(nóng)民社會保障。指農(nóng)民享受醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障情況�？偡�3分。

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。指本村農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)占全村應(yīng)參加總?cè)藬?shù)的比率達(dá)100%，得2分。

（2）農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。參保人數(shù)占可參保人數(shù)達(dá)到90%以上得1分，每降低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，直至不得分。

七、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。指本村特色優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)發(fā)展及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況�？偡譃�4分。

（1）全村農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)經(jīng)營總面積的比例。

（2）全村規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)戶及在二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的戶數(shù)八、村莊道路硬化、亮化、綠化、凈化、美化。

（1）道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，道路硬化率達(dá)到100%，得3分。道路不符合硬化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或硬化比例不足視情扣分。

（2）村莊亮化。村莊主干道和公共場所路燈安裝率100%，且維護(hù)到位、使用正常的，得2分，路燈安裝量不足、損壞不及時(shí)維護(hù)則酌情扣分。

（3）村莊綠化。指村內(nèi)道路硬化及村莊亮化情況�？偡譃�5分。村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)全綠化，農(nóng)宅之間有綠化帶，村莊綠化樹種豐富、喬灌草合理搭配、有特色，得3分，達(dá)不到上述要求者視情扣分。

（4）生產(chǎn)生活垃圾收集處理。按照村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊人口分布和自然村落布局合理配置垃圾箱、垃圾清運(yùn)工具，且各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施保持干凈整潔、不破損，垃圾箱、桶內(nèi)垃圾不外溢，得2分，配置不合理或管護(hù)不到位的酌情扣分；垃圾收集處理。垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中處理，村域內(nèi)無成堆垃圾，路邊無明顯垃圾，綠化帶、花壇、公共活動場地?zé)o垃圾的，得2分，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，直至扣完。

九、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。指徹底消滅露天糞坑和簡易茅廁，村內(nèi)公共場所建有公共廁所，各農(nóng)戶家庭的衛(wèi)生廁所實(shí)行糞便無害化處理情況�？偡�5分。

十、村莊長效管理機(jī)制。指行政村建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施長效管理維護(hù)機(jī)制情況。行政村合理配備專門保潔人員、垃圾清運(yùn)人員、園林綠化養(yǎng)護(hù)人員、公共設(shè)施維護(hù)人員，并明確各類人員管理維護(hù)區(qū)域、責(zé)任的得2分，人員配備不合理或責(zé)任不明確的視情扣分。

十一、農(nóng)村文化建設(shè)。指農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展情況�？偡譃�4分。

（1）文體設(shè)施建設(shè)。建有老年及青少年活動室（面積較寬裕、設(shè)施配套的球類練習(xí)室或其他活動室），得1分。建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場等室外公共體育活動場地，得1分。建有鄉(xiāng)村文化舞臺，得1分。否則不得分。

（2）積極組建文體活動團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常性組織開展文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活的，得1分，否則不得分。

（3）建立美麗鄉(xiāng)村宣傳一條街，設(shè)立善行義舉四德榜，得2分。

十二、計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)率。指新生人口中符合計(jì)劃生育政策的比率。達(dá)到100%要求的得2分，不達(dá)標(biāo)不得分。

十三、學(xué)前教育情況。指學(xué)前三年教育情況，學(xué)前三年入園率達(dá)95%（含95%）以上得2分，每減少5個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，直至不得分。

十四、庭院綠化美化。指農(nóng)戶積極對住宅小環(huán)境進(jìn)行綠化美化的情況。總分為3分。

（1）庭院綠化。行政村通過培育庭院綠化示范戶、免費(fèi)（優(yōu)惠）供應(yīng)庭院綠化苗木、指導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院綠化種植養(yǎng)護(hù)、開展庭院綠化戶評比等措施，積極推進(jìn)農(nóng)戶庭院綠化開展，有庭院綠化空間（指圍墻內(nèi)）的農(nóng)戶80%以上積極開展庭院綠化且效果明顯的，得2分，比例每降低十個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，直至不得分。

（2）雜物清理整理。農(nóng)戶家庭積極對廊前、庭院、房前屋后、墻體周匝雜物進(jìn)行整理清理，保持農(nóng)戶小環(huán)境與村莊公共環(huán)境空間協(xié)調(diào)合拍的，得1分，每發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶雜物亂堆亂放的，扣0.2分，直至不得分。

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