查水表收水費為何這么難

抄表為何難

自來水是經源水取水、消毒、過濾、加藥、加壓、輸送等復雜程序后才送到城市的千家萬戶的，它在生產過程中需供水企業(yè)投入大量的水資源費、凈水材料費、電費、水廠建設費以及管網鋪設費等費用。因此說，水是一種資源，水是一種商品，用水交費是每位公民應遵守的責任和義務。然而，伴隨著社會環(huán)境的不斷復雜化和人們價值取向的變化，一些用戶受利益的驅使，采取了各式各樣的手段在水表及表井上做文章，給供水企業(yè)的抄表工作帶來了極大的困難。水費拖欠已成為供水企業(yè)共同面臨的難題，抄表難，早已成為桎梏供水企業(yè)生存與發(fā)展的重要問題之一。

難題一、一些用戶為一己私利，故意將水表進行拆改和移動，不但給抄表工作帶來困難，還造成水資源嚴重漏失。一些用戶為達到用水少交費的目的，在水表使用上大作手腳：有的將水表私自打開進行改裝，造成水表計量不準；有的故意將水表安裝的東歪西斜，造成計量有誤差；有的私自打開水表撥動表針，進行偷盜水活動。以上這些行為，不但給抄表人員查驗水表設置了重重障礙，而且造成水資源的大量流失和供水企業(yè)水費回收率的嚴重下降，同時給市民用戶用水造成巨大的影響。

難題二、一些用戶法律意識淡薄，不執(zhí)行地方法規(guī)，有意在表井上維護上耍手段，為難查表人員，侵犯供水企業(yè)利益。據了解，市一級的政府對城市供水都有法規(guī)規(guī)定，按規(guī)定水表不但由用戶負責維護，而且要求表井內無污物、不準在表井上堆物或蓋建筑物。但一些工商業(yè)用戶為了賺取更大的利益，在表井維護上采用了一些極不光彩的做法：有的用戶故意將表井內的水表砸壞，造成該水表無法計量而達到逃避交納水費的目的。這些用戶的行為，不但嚴重的違反了當地政府制定的法規(guī)，侵害了供水企業(yè)的利益，同時給抄表帶來了極大的難題。

難題三、一些用戶采用一拖、二躲、三賴的方式對付抄表人員。社會上一些用戶，由于經濟不佳，這些用戶把目標鎖定在水費上。在市場激烈競爭的條件下，類似這樣的用戶行為，嚴重干擾了城市供水市場的秩序。

營銷公司，最難的要數抄表員，她們除遭遇以上種種困難外，在抄表時還要經常為兩件事擔驚受怕：一件事是擔心自己的自行車或電動自行車被盜。因工作原因，抄表員大都在中午或傍晚抄表，有的丟車丟怕了，只得常年步行去收費。另一件事是擔心自己受到人身傷害。近年來，由于社會治安環(huán)境的變化，社區(qū)內及繁華街道上公然搶劫的事件時有發(fā)生，有的抄表員在傍晚抄表時，遭到了歹徒的搶包，還有的被歹人跟蹤或恐嚇。為防止家人受到傷害，抄表員的親屬采用了二種方式協助并保護她們在夜間工作：一是沒結婚的女孩子，由父母陪同；二是結了婚的女孩，改由丈夫陪同。

造成抄表難的問題，除了一些用戶人為的因素之外，一個重要原因：抄表員的崗位勞動強度大，從事苦累臟險工作的抄表員非常辛苦，工作積極主動性不高；有的企業(yè)對抄表人員工作中遇到的難題不及時解決，尤其對不交水費的“釘子戶”、“賴皮戶”、“游擊戶”，拿不出相應的整改措施，致使許多員工抄表期間處處碰壁，從而產生不愿從事抄表工作的思想；還有的企業(yè)在服務上不到位，居民家中水表和表前截門損壞后維修員工不及時進行修復，致使用戶有意見，他們將氣撒在抄表員身上，故意躲人，給抄表員造成難題。面對抄表崗位得不到領導重視，許多抄表員工心灰意冷，她們?yōu)楦淖児ぷ鳝h(huán)境，想方設法托人找關系調到其他崗位，長此以往形成抄表崗位上的人員越來越少，抄表員承擔的戶數越來越多，抄表工作越來越難干的局面。

胡靜

擴展閱讀：201*申論考試熱點--黨執(zhí)政能力

201*申論模擬試卷2加強黨的執(zhí)政能力

模擬試卷二(加強黨的執(zhí)政能力)

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.中共中央政治局1月24日下午進行第十九次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加強黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。

2.黨的十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，意義重大而深遠。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵在于班子。我們要按照《決定》提出的“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協調”的要求，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路的堅強領導集體；建設成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，牢記發(fā)展是第一要務，立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、充滿活力的堅強領導集體，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

3.黨的十六屆四中全會明確指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。這個新論斷是我們黨對社會主義民主法制規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的新認識，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了社會主義民主法制建設與黨的執(zhí)政能力建設的有機統一，體現了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機統一，體現了黨執(zhí)政的實質合法性和形式合法性的有機統一。

4.新華網北京201*年12月28日電《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》學習座談會28日在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在會上強調，要認真學習和實踐江澤民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治任務抓緊抓實。吳官正指出，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，高度重視改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了一系列新觀點、新論斷、新舉措，初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想。這是毛澤東、鄧小平黨風廉政建設思想的豐富和發(fā)展，是我們深入推進反腐倡廉工作的行動指南。

吳官正強調，我們要深刻領會江澤民反腐倡廉重要思想的科學內涵和本質要求，在武裝頭

腦、指導實踐和推動工作方面取得新的成效。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現象的發(fā)生。要繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的力度，依紀依法嚴厲懲處腐敗分子；加大糾風力度，著力解決黨風政風方面存在的問題，維護好人民群眾的切身利益。要堅持與時俱進，增強反腐倡廉工作思路和對策的預見性、科學性、針對性，不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

5.領導干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現象有無正確的看法和評價，同時也是能否依法辦事的重要條件。據調查，當前領導干部已經充分認識到法律知識對于作好領導工作的重要性，但是，調查中也發(fā)現一些不可忽視的問題：被調查對象中，除憲法外，系統學習過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學習過行政復議條例(法)和國家賠償法的甚至不及30%(分別為26%和20%)，系統學習過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調查中發(fā)現，有27%的領導干部竟沒有學過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人擔憂的現象。對法律知識的學習不深入，對有些重要問題的理解存在嚴重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關系這樣一個憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有17.5%的人認為地方各級政府是地方各級黨委的執(zhí)行機關，25%的人認為地方各級政府就是地方各級權力機關。當問及是否學習過行政訴訟法時，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應由被告行政機關承擔舉證責任這樣一個重要的證據規(guī)則的人，卻僅有15%。另外，不少領導干部對“行政執(zhí)法”的內涵缺乏正確的認識，對檢查、處罰這類限權或剝奪權利的行政行為認為是執(zhí)法，而對為公民法人登記、發(fā)放撫恤金這類賦權的行為則有相當多的人不認為是行政執(zhí)法。

6.《今日早報》201*年2月6日報道，昨天從杭州市檢察院獲悉，杭州市去年全年共立案偵查貪污、賄賂犯罪案件150件，為國家挽回直接經濟損失4830余萬元。查辦的貪污、賄賂職務犯罪大案和要案在全省均名列首位。

杭州市去年共立案查辦縣處級以上領導干部貪污受賄案42件，比上年增長91%。比較典型的有：原杭州市資產有限公司副總經理錢松年(副局級)受賄案、原浙江省通信股份有限公司總經理兼網絡部經理蔡琳強(正處級)受賄案、原蕭山區(qū)教育局黨委書記韓學炬受賄案等。

檢察機關針對職務犯罪易發(fā)多發(fā)的特點，加強對行業(yè)系統職務犯罪規(guī)律、特點的研究。去年共在國土、電力、醫(yī)療、廣電等行業(yè)系統查處職務犯罪窩案串案94件，占立案總數的62.7%。

7.桂林，一個令世界旅游者向往的山水勝地，又是一座享譽中外的歷史文化名城，每年接待中外游客超過1000萬人次。但是近年來，桂林屢屢發(fā)生的宰客事件，讓這座很有知名度的城市蒙羞和感到難堪。屢發(fā)屢治，屢治不止，可以說是桂林宰客現象的真實寫照。

如何防止宰客事件的發(fā)生？如何割掉長在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保證旅游市場健康成長？如何使這座國際旅游明珠不因宰客而蒙塵？這些都在拷問當地政府的執(zhí)政能力。

據了解，桂林旅游市場欺客“宰客”現象確實久治不愈。前幾年嚴重的逼迫游客跳樓的事件也發(fā)生過。這幾年來，每年都要發(fā)生幾起敲詐外地游客的事件。最近在不到一個月的時間里，陽朔縣就發(fā)生了近10起宰客事件。

面對桂林市連續(xù)發(fā)生多起欺客宰客、敲詐勒索游客錢財的惡性事件，桂林旅游等部門采取聯合行動，重拳打擊，從嚴、從重、從快地對事件責任人進行處理，并由公安機關視情節(jié)輕重分別對娛樂場所負責人給予勞教、刑事拘留、行政拘留的處罰，甚至對宰客的娛樂場所進行停業(yè)。

記者通過暗訪了解到，娛樂城敲詐手法其實很簡單，他們先聯合一些社會上的“野馬”導游和一些出租車司機，以廉價消費為誘餌，拉游客來該場所娛樂消費，然后由陪侍小姐索要“特飲”。在客人結賬的時候，這些人又使用兩份標價不同的“鴛鴦”價目表，而結賬的價目表中所謂的“特飲”價格高得驚人，而這個“特飲”其實就是雪碧和可樂等飲料互相調在一起，成本價也就幾毛錢一杯，而他們賣給客人就是168元或是188元。

8.貪污挪用公款，事發(fā)難以還錢，引發(fā)一樁兇案。9月2日，涉嫌故意殺人罪的劉喜遜被黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)檢察院批準逮捕，他同時還涉嫌貪污罪和挪用公款罪。

今年8月初，哈爾濱市道里區(qū)某供水公司職員郭姬被殺。當日下午，犯罪嫌疑人劉喜遜被警方抓獲。據他交代，201*年至201*年，劉喜遜在負責查水表收水費期間，與郭姬先后挪用公款8.5萬元；201*年至201*年期間，2人又采取用白條收據和假票據收水費的手段，共同貪污公款7.5萬元。

事情敗露后，劉喜遜多次找到郭姬催要錢款，但均被拒絕。案發(fā)當日，劉喜遜再次來到郭的家中，爭吵中劉喜遜掏出隨身帶的尖刀，向郭姬的胸部連刺20余刀，致使其心臟、肺臟等大出血死亡。

哈爾濱市道里區(qū)檢察院審查后認為：劉喜遜的行為已涉嫌故意殺人罪；他采取用假票據的手段貪污公款的行為涉嫌貪污罪；而其采取收水費不上繳的手段挪用公款，則涉嫌挪用公款罪。

9.“我是個法盲。”說這話的竟是撫順市教育局原副局長。這番話是他面對涉嫌貪污14萬余元、受賄21萬余元的指控，在法庭最后陳述階段說出的。9月9日上午，48歲的撫順市教育局原副局長劉傳柱站在了被告席上。

此前在撫順市教育局，劉傳柱主要負責教育教學工作。昨日，記者從撫順市順城區(qū)檢察院了解到，劉傳柱利用職務之便收受賄賂，受賄贓款全部用于購買住房和裝修。經過檢察機關依法查明，共有22項指控，指控劉傳柱涉嫌貪污、受賄。據起訴書顯示，201*年6月～12月，劉傳柱將個人購買裝修材料的發(fā)票、裝修發(fā)票以及餐飲發(fā)票分別交由新賓高中和望花高中報銷，并分別從這兩個學校得到了8000元和26500元的報銷款。201*年1月份，劉傳柱又將個人購買燈具、家具的發(fā)票交由撫順市十二中學報銷，得報銷款9600元。另外還有大量收受基層學校和基層教育部門賄賂的指控。在檢察機關的指控中，劉傳柱利用職務之便收受賄賂人民幣21萬余元。

9月9日開庭時，檢察機關除了指控劉傳柱收受賄賂外，還指控其有貪污14萬余元公款行為。據檢察機關查明，201*年12月至201*年3月間，劉傳柱利用擔任市教育局副局長的職務便利，采取虛開發(fā)票的形式，分4次從撫順市教師進修學院提取人民幣15.6325萬元，除其中的1.0755萬元用于為市教育局購買辦公用品及案發(fā)后剩余5000元外，其余的14.0570萬元沒有向領導匯報，被其個人支配。庭審中，劉傳柱對于此項指控辯解到：“我沒有得到一分錢�！辈⒎Q，這些錢都用在教育局的事務上了，其中的一部分用于看望領導了。

10.山西寧武礦難案日前在忻州市開庭，原寧武縣委副書記李天恩、寧武縣副縣長李德生出庭受審。

公訴人認為，被告人原寧武縣委副書記李天恩及原寧武縣副縣長李德生，身為礦難指揮部副總指揮，在事故發(fā)生后，不正確履行職責，在有關責任人提議瞞報口鎮(zhèn)賈家堡煤礦原接替井發(fā)生瓦斯爆炸，造成36名礦工死亡。事故礦井是一個非法建設、非法生產、證照全無的礦井。

經有關部門調查，事故發(fā)生后，當地一事故死亡人數并具體策劃時，為了減輕責任，逃避國務院直接調查，沒有予以制止，而是采取默認的態(tài)度，同意按照虛假死亡人數上報，造成了惡劣的社會影響，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構成了濫用職權罪。庭審結束后，審判長宣布擇日宣判。

201*年7月2日，寧武縣陽方些負責人及救護隊隱瞞事故真相，礦方將部分遺體分批運送藏匿到數百里之外的內蒙古。

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內容。(20分)

2.用不超過250字的篇幅，概括提高黨的執(zhí)政能力應解決的幾個問題。(30分)

3.根據給定材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

模擬試卷二參考答案

1.答案提示

執(zhí)政黨的建設是關系到黨生死存亡的大事。當前，我們黨內出現了許多不良的現象，影響著黨的執(zhí)政地位。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，對中國共產黨的執(zhí)政具有劃時代的意義。中國共產黨作為中國的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力的強弱對中國的發(fā)展具有非常巨大的影響，加強黨的執(zhí)政能力建設成為擺在黨面前的重大任務。

2.答案提示

處理好黨在執(zhí)政過程中的角色定位。黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力之間具有很強的相關性，黨的執(zhí)政能力是通過政府的管理能力得到體現。

處理好改革和遵守規(guī)則之間的關系。改革的同時，應注重建立新的適應改革需要的新規(guī)則，并得到很好地遵守和執(zhí)行。

認清黨的執(zhí)政形勢。要對黨的執(zhí)政形勢進行分析、評估，總結執(zhí)政以來的經驗教訓，改變執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力。

加強黨的紀律和執(zhí)行力。作為執(zhí)政黨，應進一步強化執(zhí)行力，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率，通過具體實例進行解決和體現。

3.答案提示

加強黨的執(zhí)政能力建設

加強黨的執(zhí)政能力建設，是一個帶有全局性、根本性的重大課題，是一項復雜的系統工程。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，使黨的理論、路線、方針、政策和全部工作真正做到順民意、謀民利、得民心。在新時期，面對新情況新問題，我們應做好以下幾

點：

提高執(zhí)政興國的發(fā)展能力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。歷史的經驗告訴我們，要鞏固政權，就要得民心；要得民心，就必須不斷滿足人民群眾的利益；而要滿足人民群眾的利益，就必須下大力抓好發(fā)展。我們要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，最大限度地把人民群眾的聰明才智集中到發(fā)展建設上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要堅持科學的發(fā)展觀，把堅持以人為本和實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展統一起來，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。要進一步探索社會主義市場經濟的特點和規(guī)律，加快完善市場經濟的秩序和規(guī)則，為社會主義市場經濟的快速發(fā)展和健康運行提供基本保證。

提高對利益關系的調節(jié)能力，統籌兼顧各方面群眾的切身利益。最廣大人民的根本利益，寓于各方面群眾的具體利益之中。隨著社會生活的發(fā)展，各方面群眾的具體利益關系越來越復雜。而如果不能把各方面群眾的具體利益關系調整好，廣大群眾的根本利益就難以實現。所以我們要學會正確地處理涉及經濟社會發(fā)展全局的重大關系，統籌兼顧社會各階層的利益，保持社會利益的基本公平，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。要從人民群眾最現實、最關心、最直接的利益入手，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來。要樹立群眾利益無小事的觀念。

提高對社會各階層的整合能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。隨著改革開放的深入，我國社會階層發(fā)生了許多新的變化，它的趨勢是越來越多樣化，越來越復雜化。這種變化，涉及到黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須正確地把握我國社會結構的深刻變化。堅持把包括知識分子在內的工人階級和廣大農民作為黨執(zhí)政的主要依靠和骨干力量。增強黨對新社會階層的影響力和凝聚力。要最廣泛最充分地調動社會各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。要努力探索黨的基層組織在各種新經濟組織、社會中介組織、社區(qū)等領域的活動方式，擴大黨的工作的覆蓋面，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎。

提高對社會意識的主導能力，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎。社會意識形態(tài)是一個政權的魂。堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨在思想上精神上的一面旗幟。社會主義文化在我國已經居于主導地位。但是如何使人民群眾更好地接受社會主義文化，用社會主義文化把廣大群眾的思想真正統一起來，也還有一系列問題值得研究。由于歷史和現實的原因，社會上還存在著一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至還存在一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化。因此，我們要立黨為公、執(zhí)政為民，就不僅要深入研究解決社會主義文化如何以群眾所喜聞樂見的形式，從群眾日常生活所關心的事情入手，真正掌握群眾的問題，堅持加強和鞏固馬克思主義的指導地位，幫助人民樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。

提高對社會風險的化解能力，保持穩(wěn)定的社會秩序和生活秩序。面對著復雜的內外環(huán)境和社會矛盾，我們必須清醒地認識到，正確處理人民內部矛盾仍然是社會政治生活的主題。要圍繞這個主題，認真研究新形勢下人民內部矛盾的表現形式、主要特點和發(fā)展規(guī)律，以對人民高度負責的精神，提高協調解決各種矛盾的能力。要建立多渠道的利益表達機制、信息反饋機制和危機預警機制，及時掌握群眾的困難、矛盾和情緒，有效地預防和化解各種社會矛盾和突發(fā)事件。要建立嚴密高效的工作機制，以各種形式的靈活方法，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，教育廣大群眾正確認識改革中出現的暫時困難，積極引導群眾與黨和政府同心同德，共同推動改革和發(fā)展。

上述能力是一個相互作用的整體，通過整合，才能發(fā)揮其效能，形成現實而強大的執(zhí)政能力。

特別說明：由于各方面情況的不斷調整與變化，新浪網所提供的所有考試信息僅供參考，敬請考生以權威部門公布的正式信息為準。

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